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項目資金申請報告是指項目投資者為獲得政府專項資金支持而出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉貸和貸款貼息等方式。
1、投資無償補助是指政府部門對符合條件的企業投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助,一般政府給與的投資補助不高于總投資額度的30%;
2、獎勵,是政府部門對表現突出,業績優秀,具有重大創新貢獻企業的一種鼓勵政策,獎勵額度視具體情況而定;
3、貸款貼息,是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。
項目資金申請報告格式范文
第一章 項目概要
1.1 專項資金申請表
1.2 專項資金申請單位及依托單位
1.3 項目申請必要性
1.4 項目市場分析
1.5 技術工藝
1.6 設備及能耗
1.7 技術經濟分析和社會經濟效益分析
第二章 項目建設必要性及條件
2.1 項目概況
2.2 項目法人概況
2.3 項目建設的必要性
2.4 主要建設條件
2.5 項目結論
第三章 產業化依托或工程依托落實方案
3.1 建設規模
3.2 產品方案
產品型號 產品產能 專題研究
產品一
產品二
產品三
第四章 市場分析
4.1 產品市場總量預測及國內生產力布局
4.2 市場競爭力分析及市場風險
4.3 產品目標市場定位
第五章 國內外相關技術發展概況和趨勢
5.1 產品技術來源及先進性
5.2 工藝技術來源及先進性
5.3 主要設備選型及購置方案
第六章 項目主要建設內容
6.1 土建工程
6.2 公用工程及輔助設施
6.3 原輔材料及動力供應方案
6.4 環境保護、節能措施
6.5 生產安全設施
6.6 消防設施
6.7 組織結構與人力資源方案
6.8 建設期和進度安排
第七章 項目資金預算安排方案
7.1 投資估算依據和說明
7.2 資金來源與落實情況
7.3 申請國家資金
第八章 技術經濟分析和社會經濟效益分析
8.1 生產成本和銷售收入估算
8.2 財務評價
8.3 不確定性分析
8.4 社會效益分析
第九章 目前項目進展
9.1 項目的核準或者備案情況
9.2 建設條件落實情況
9.3 項目的實施進度
第十章 結論
附錄:
附件1 財務預測表
附件2 項目備案文件
附件3 環境影響報告表
一、指導思想
按照落實科學發展觀的要求,圍繞“建設現代工業強市和珠江源大城市”的戰略目標和“一帶、四區、三個中心”的縣域經濟發展總體規劃,以加快縣域經濟發展為第一要務,以財源建設項目(企業)為扶持對象,建立縣域經濟發展專項資金,創新扶持辦法,完善投入機制,逐步形成“財政引導、市場運作、業主投資、社會參與”的縣域經濟發展模式,促進財政收入快速增長和縣域經濟加快發展。
二、扶持對象
(一)煙草、能源、化工、礦冶、機械、生物資源開發創新六大支柱產業及其配套項目;
(二)工業園區和與支柱產業、龍頭企業相配套的基地建設項目;
(三)體現地方特色的優勢產業和項目;
(四)競爭力強、發展前景好的企業技改項目;
(五)年銷售收入在5000萬元以上的項目。
三、扶持方式
(一)項目貼息:對確定的市級重點發展項目,進行貸款貼息,貼息期限一般不超過兩年。對省級確定的貸款貼息項目,市級不再進行貼息扶持。
(二)投資參股:對社會效益好、經濟效益高的項目,由市國有資本運營公司采取適當方式參股投資。參股項目建成投產三年內不參與分紅、分利,三年后按照股權平等的原則由市國有資本運營公司代表政府參與企業的經營管理和收益分配。
(三)融資擔保:在整合壯大現有融資擔保機構實力的同時,對經濟效益好、償債能力強、建設條件成熟、銀行貸款落實的市級項目,由市融資擔保公司按規定程序給予貸款擔保。
(四)以獎代補:對生物資源創新產業的基地建設項目、“公司+基地+農戶”運作模式的農業產業化龍頭企業,實行以獎代補。
(五)項目補助:對被“*”發展規劃確定為重點發展的產業項目,進入項目庫尚未啟動建設的項目給予一定的前期工作經費補助,主要用于項目研究、前期論證、招商引資、項目管理和信息整理等。
四、資金籌措
(一)市財政每年預算安排1000萬元,專項用于各縣(市)區縣域經濟發展工作經費補助、基地建設補助、貸款貼息等。
(二)整合財源建設和縣域經濟相關工作考核獎勵資金,每年籌措安排2000萬元。
(三)每年從收回的市級財政周轉金和扶持項目新增土地出讓金返還中安排1000萬元。
(四)每年整合中央、省、市對農業產業化、工業化、城市化和基礎設施建設等方面的投入資金1000萬元。
五、項目管理
(一)項目申報。各縣(市)區申報的項目必須完成立項、評估、備案等前期工作,具備開工建設條件,才能申報填寫縣域經濟發展扶持項目申報表,并附相關材料。
(二)建立項目庫。對各縣(市)區實時申報的項目通過篩選論證排序建立扶持項目庫,實行滾動管理,對排序在項目庫后五名的項目予以淘汰。
(三)確定扶持項目。每年對排序在扶持項目庫前10名的項目,確定具體的扶持方式和配套扶持辦法,作為下一年度的扶持項目,給予重點扶持。
(四)項目跟蹤管理。確定的扶持項目,實施單位要定期向市、縣兩級財政部門報告項目建設情況、生產經營情況和扶持資金使用情況。
(五)項目績效考核。扶持項目建設投產后或扶持期結束后,由財政投資評審部門組織有關專家對扶持發展項目進行績效考核評價。
六、獎勵措施
(一)建立地方財政收入增長激勵考核機制。對完成市委、市政府確定的年初收入預算目標的縣(市)區給予基本獎勵20萬元;對超額完成市委、市政府年初確定的收入目標的縣(市)區給予收入超收獎,獎給收入超收部份的5%;對當年地方一般預算收入增幅高于全市平均增幅和增收額度較大的縣(市)區,給予一次性收入特別貢獻獎。獎勵資金除用于個人獎勵外,主要用于建立縣域經濟發展專項資金,扶持重點項目建設。(具體考核辦法另行制定。若遇重大政策調整變動而對財政收支帶來的影響,在考核時予以剔出。)
(二)建立加快縣域經濟發展的獎懲激勵機制。根據《*市關于加快縣域經濟發展的意見》(曲發〔*〕7號)的要求,以*年為基數,對各縣(市)區地區生產總值、地方財政一般預算收入、農民人均純收入三項經濟指標在全省排序位次進行考核獎勵,三項指標五年期滿位次同時前移的,一次性獎勵100萬元,有兩個指標位次下降或地方一般預算收入一個指標位次下降的懲30萬元。對新進入全省經濟“十強縣”或被評定為“發展潛力、發展活力先進縣”的縣(市)區,一次性加獎100萬元。對新進入全省“50強企業”或全市“10強”企業的,一次性獎勵企業經營管理領導班子50萬元。
七、組織實施
在市財政局成立支持縣域經濟發展的工作機構,負責項目的申報、扶持項目的確定、資金的籌集、項目的管理和考核獎勵等具體工作,有關工作報市政府批準后組織實施,工作進展情況實時向市委、市政府專題報告。
【報告描述】
政府投資項目中,采用投資補助和貼息方式的,不再審批項目建議書和可行性研究報告,而只審批資金申請報告。投資補助,是指政府部門對符合條件的企業投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助;貼息,是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。
項目資金申請報告是項目建設籌建單位或項目法人,根據國家和地方政府的中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件,提出的某一具體項目的建議文件,是對擬建項目提出的框架性的總體設想;是項目方為獲取政府專項資金支持而向政府相關部門出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉貸、貸款貼息等。
【報告目錄】
第一章水玻璃項目建設必要性及條件
一、項目法人概況
1、項目單位基本情況
2、項目單位近幾年財務狀況
二、項目概況
1、項目建設背景及建設必要性
2、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據
3、項目建設內容
4、項目總投資及資金來源
5、項目目前進度
三、項目結論
第二章水玻璃項目建設規模及產品方案
一、建設規模
二、產品方案
1、產品介紹
2、產品特點
3、產品技術參數及先進性
第三章水玻璃項目市場分析
一、產品市場現狀分析
1、行業經濟運行情況
2、產品技術現狀及發展趨勢
3、產品市場供需情況
二、產品市場競爭情況
1、主要生產廠商和國力生產力布局
2、產品競爭趨勢
3、項目單位優勢及產品市場競爭力分析
三、產品市場前景預測
四、項目產品市場推廣策略
第四章水玻璃項目建設條件和主要建設內容
一、項目建設條件分析
1、廠址選擇
2、自然條件及環境
3、工程地質條件
4、經濟發展及投資優惠
5、原材料及能源供應
二、項目主要建設內容
1、土建工程
2、公用工程及輔助設施
3、原輔材料及動力供應方案
第五章水玻璃項目產品生產工藝技術
一、工藝技術來源及先進性
二、產品生產工藝介紹
三、主要設備選型及購置方案
第六章水玻璃項目環境保護、節能措施、勞動安全
一、環境保護
二、節能措施
三、生產安全設施
四、消防
第七章水玻璃項目組織結構與人力資源方案
一、項目單位組織機構
二、項目勞動定員和職工培訓
計劃
第八章水玻璃項目建設期、進度安排和招投標
一、項目建設期
二、項目實施進度安排
三、項目招投標計劃
第九章水玻璃投資估算和資金籌措方案
一、投資估算依據和說明
二、總投資估算
三、資金籌措方案及落實情況
第十章水玻璃項目經濟、社會效益分析
一、生產成本和銷售收入估算
二、財務評價
三、不確定性分析
四、社會效益分析
第十一章水玻璃項目風險分析及防范對策
一、政策法規風險
二、市場風險及防范對策
三、技術風險及防范對策
四、管理風險及防范對策
五、人員風險及防范對策
六、財務風險及防范對策
七、成本控制風險及防范對策
第十二章水玻璃項目結論與建議
一、結論
二、建議
附件:
(1)政府投資項目的可行性研究報告批準文件;
(2)企業投資項目的核準或備案的批準文件;
(3)城市規劃部門出具的城市規劃選址意見;
(4)國土資源部門出具的項目用地預審意見;
(5)環保部門出具的環境影響評價的審批意見;
(6)申請貼息項目須出具項目單位與有關金融機構簽定的貸款協議;
關鍵詞:工程造價 質量水平 編制 現狀 應對
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
在社會經濟飛速發展的今天,工程造價行業也在漸漸發生著日新月異的變化,舊有的工程造價編制方案已經漸漸被淘汰,不斷變化的社會和經濟對于工程造價的管理系統也有著更高、更新的要求,同時工程造價的管理水平很大程度上也影響著政府及相關決策者的行為和舉措,所以在當今社會,提高在建項目的工程造價管理水平是一個急需要解決的問題。筆者根據自己的實際經驗,分析了工程造價管理的現存問題并提出了自己的意見和建議。
一、我國工程造價中的現存問題
從目前國內的發展現狀來看,工程造價管理領域已經取得了很大的變化和成就,我國的項目建設也漸漸開始走上飛速發展的道路,但對于發展迅猛的社會市場經濟來說,工程造價的管理和控制環節仍然存在很多不足,存在的一些問題仍然迫切需要解決。
競爭機制的不規范:在目前的國內建設項目領域,對于施工建設方面的壓力和競爭也越來越大,一些項目投資的規模漸漸和建設項目的力量隊伍形成“供大于求”的局面,在這種情況下,一些建筑施工企業在強大的競爭壓力下開始走不規范的競爭路線,并對一些招標投標過程缺少基本的行為規范的約束,這就造成了建設項目中的不規范操作日益增多。
企業差異:項目建設企業共分為國有企業和村鎮企業、集體企業等三種,在目前國內的建設情況來看,國有企業雖然屬于國家所有,但在項目建設方面與其他企業仍然不存在競爭優勢,甚至優于其特殊身份導致國有企業的內部的造價管理混亂,漸漸脫離于國內的正常水平,漸漸缺乏競爭力和凝聚力。在工程造價管理的制定和編制時,必須注意將重點放在國有施工建設企業的內部管理和市場定位方面,真正實現各大小企業的公平競爭。
缺少對項目業主的約束和行為規范制度:在我國項目建設機制還沒有得到充分完善的情況下,項目建設的業主往往缺乏基本的行為規范和自我約束,特別是如今的項目建設現狀是業主占有完全的優勢,這就更加導致了業主的一些行為明顯是違反建設規范的,例如故意壓短工期、縮減造價,一些業主方面的管理者由于這一市場現狀而沒有嚴格的職業操守,對于合同的條款和建設中的規章制度也沒有完全遵守,這樣就更加導致了項目建設領域的混亂和缺乏管理,從這一方面來說市場的正常運轉必須從業主和管理者入手,工程造價的管理措施也必須涵蓋這一點。
對于中介組織缺乏約束和管理舉措:在社會發展迅猛的今天,一些有關工程造價的咨詢和服務類的中介組織漸漸成為這個行業的主流之一,這是由我國的基本國情決定的。然而中介組織的缺點之一就是缺乏科學的資格認證體系和審批質量保證,這就難以保證每個中介機構的咨詢技術人員都有著合格的管理和技術水平,有的企業或者單位對自己的技術員工沒有充分的認識和考核,這樣就導致了咨詢行業的“良莠不齊、魚龍混雜”,另外,一些中介機構由于缺乏基本的職業規范和道德操守,對于所承接的咨詢項目并沒有本著負責、盡職的態度來對待,甚至采取回避的態度,致使一些項目出現了嚴重的紕漏和錯誤,對于項目建設的效率也產生了很大的影響。
對目前我國工程造價問題的應對措施
工程造價的控制是一個長期性的、延續性的工作,必須涵蓋對設計最初的圖紙設計水平的控制、圖紙會審的約束和控制、合同的管理及項目建設的監理水平調控等等。
1、設計方案的管理:設計方案的質量水平直接影響到項目建設的投資,同時對于項目建成之后的經濟效益也有很大的影響明所以建設項目的工程造價很大程度上取決于方案的設計水平的高低。在項目建設之前,必須扭轉觀念,將設計這一環節放在管理重心。同時管理方案的選擇和考慮必須從多方面進行,例如設計技藝的約束和限制、設計所需要的經濟投資的預算、設計單位的設計水平及設計經驗值的高低、工程造價的控制要求及管理現狀等等,將這些因素進行平行對比并結合我國的基本發展和經濟現狀進行綜合考慮,力求采用最佳的建設方案并加以實施。
同時設計最初也應當盡量減少設計方面引起的圖紙變更程序,例如設計方的圖紙缺失、設計缺漏、圖紙與施工現場不符、設計要求與施工現場的材料規格和施工工藝不相滿足等等問題。在設計階段的一個很小的設計變更往往都會引起施工方面的很大的變動,所造成的損失也是無法預測的。所以對于設計方應當嚴格進行約束,盡量將圖紙變更的可能性降到最低,同時一些損失較大的變更環節必須經由相關負責人、甲方的共同商議和討論之后才能決策。
2、項目開始之前的監理環節:監理制度在項目建設中處于一種平衡者和協調者的角色,一方面監理的控制和約束也使得設計單位必須優化自己的管理流程和設計水平、提交科學合理的設計方案,保證了項目的設計質量和水平,從而將項目風險降到最低,真正做到“防患于未然”,另一方面對于工程的造價也有了控制和掌握,所以監理的水平高低對于造價的影響也是巨大的。在項目建設過程中必須嚴格加強監理方面的職業水準,真正發揮監理的協調者的角色和作用。
3、對于項目圖紙的控制和審查:項目工程在建設過程中,往往存在一些不必要的經濟浪費,例如在建項目的設計變更、設計缺漏、設計錯誤等等,這些設計階段的問題往往直接影響了工程項目的經濟、人力、物力等的投入,對于建設工期和施工效率也產生了很大的影響。所以在項目建設之前,就應當加強對設計圖紙的檢查和會審工作,力求將所有可能發生的風險控制在最低,同時設計單位應當加強項目管理者的管理水平及設計人員的個人素質和職業水準,對于設計人員采取一定的獎勵和約束措施,例如加強設計階段的獎懲制度,對于表現優異的員工采取獎勵政策、對于設計過程中出現的紕漏和錯誤采取責任制,真正激發設計人員的責任心和職業道德,進而從各方面提高圖紙質量。
4、項目建設的合同管理及控制:任何一個項目建設都離不開合同,項目合同的性質是多方面的,它包括一個建設項目的所有規范約束和職責、權益。合同的管理必須貫穿于建設項目的整個設計施工階段,因為建設項目必須有一個嚴格的合同來進行各方面的行為約束和控制,同時合同的存在也使得建設各方都有嚴謹的、明確的職責劃分,這種責任制極大程度上保證了項目建設的順利進行。在合同的管理方面,必須保證有科學的規范制度來進行約束和限制,嚴禁違反合同和規范規定的行為及舉措。
總結
總的來說,工程造價的管理與控制屬于一個綜合性較強的環節,并貫穿于項目建設的整個階段,所以必須對項目建設的條件及現狀進行深入調研和考察,力求設計和建立一個最完整的項目造價控制系統,將工程的審查和造價帶向程序化、科學化、規范化。在管理過程中,必須加強施工和設計等各個環節的管理及控制工作,力求將所有可能發生的風險控制在最低,從而真正實現高水平管理及控制。
參考文獻:
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第二條本辦法所稱項目是指農村社區的住宅、道路交通、市政公用設施、公共服務設施、村容村貌以及產業發展等六類項目。所稱資金是指市財政安排的農村社區建設專項補助資金、涉農項目捆綁資金、農村社區公用經費和推進村莊合并獎勵資金。
第三條本辦法適用于全市范圍內100個新型農村社區的項目資金管理。
第四條市新農辦主要負責審核農村社區建設項目計劃,監督檢查指導農村社區的規劃和建設,組織項目考評驗收等工作。
第五條農村社區項目建設年度計劃由縣區人民政府根據《市新型農村示范社區建設標準》和各社區三年規劃編制并報送市新農辦,由市新農辦商市城鄉統籌辦報市政府審定后下達。
第六條項目工程建設應堅持先勘察、后設計、再施工的原則,工程設計方案、施工、監理單位、投資規模等主要內容應向群眾公開,接受群眾和社會監督。
第七條農村社區項目建設按照國家基本建設程序管理,實行項目法人負責制、工程招投標制、建設監理制、竣工驗收制和項目責任審計制。承擔工程施工的單位必須具備相應的施工技術力量、施工設備,監理單位必須具備監理資質,監理人員必須持證上崗。
第八條市級對農村社區補助資金按年度計劃列入市本級財政預算。縣區也應配套一定的專項補助資金,并根據投資額度對新農辦列支一定比例的工作經費。
農村社區建設補助資金實行專戶管理、專帳核算、計劃撥付的管理方式。
資金撥付程序是:按照《市市本級整合財政專項資金管理辦法(試行)》文件有關規定,每年農村社區項目開工后,由市新農辦根據農村社區項目建設年度計劃檢查核實提出《農村社區建設啟動資金撥付方案》,報市政府主管領導審批后,由市財政先預撥30%的啟動資金;剩余資金由市新農辦根據項目實施進展情況提出資金撥付方案,經市政府主管領導和主要領導審批后撥付。
第九條市發改、財政、監察、審計、新農辦等相關部門單位應對項目建設資金管理使用情況進行定期或不定期的監督檢查,并向市政府報告檢查情況。
第十條對年度投資額度達到300萬元(實際完成工程量,不含市補資金的投資額)以上的農村社區,經市新農辦檢查驗收后,按市政府有關規定予以獎補。農村社區專項補助資金主要用于其它項目涉及不到的公共設施建設項目。市上補助資金到達縣區財政后要按照資金補助方案的要求及時撥付項目實施單位,嚴禁擅自調撥項目資金。對不按時限要求撥付資金或轉移用途的,經市新農辦檢查核實后,有權調撥其未撥付資金,用于獎補投資力度大、項目實施進度快的農村社區。對項目管理實施單位在項目實施過程中,不負責任、循私舞弊、行賄受賄、挪用資金或違紀國法的,應依法追究相應的紀律法律責任。