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低保工作存在的問題及建議范文第1篇

關鍵詞:低保制度;低保對象;社會救助

Abstract: City residents of the minimum subsistence guarantee system is the last line of defense to protect the basic livelihood of the people of the city difficult, it is China's social assistance system development important performance and perfect, opened up a new way for the implementation of social assistance in china. Of course, our country city minimal assurance system still exists many problems in the implementation process, facing many difficulties, this article from the aspects of objects to verify the work difficulty is big, carries on the analysis, and proposed the establishment of the property declaration, strengthen revenue income property to establish information sharing mechanism and suggestions.

Key words: subsistence allowance system; objects; social assistance

中圖分類號：C954城市居民最低生活保障制度（以下簡稱低保制度）于1997年開始在全國范圍內實施，已經成為我國社會建設的重要內容。十多年的實踐表明，低保制度在保障城市困難群眾基本生活、維護社會穩定中發揮著重要作用，被稱為最后一道社會安全網。同時，作為一項新生事物，城市低保在實踐過程中還存在著很多不足之處，還需要不斷創新、發展和完善。

一、我國城市低保工作現狀

經過十幾年的不斷探索和實踐，我國城市低保工作已經步入了一個穩步發展的階段，以四川省長寧縣為例，從1998年長寧縣實施城市居民最低生活保障制度以來，經過十多年的完善發展，保障范圍日益擴展、資金投入日益加大、管理水平日益提高，使數以萬計的城鎮居民從這項制度中受益，解決了大多數困難群眾的基本生活問題。截止2012年，2012年全年累計保障城市低保對象95481人，支出資金2008.6萬元。隨著社會和經濟的不斷發展，低保制度將得到更長足的發展，取得更大的成果，當然，在我們取得成績的同時我們必須清醒的認識到，我國城市低保制度在實施過程中遇到了諸多問題，在實踐操作中仍面臨許多困境，只有解決好這些現實問題，才能使這項制度得到更好的實施，使更多困難群眾從中受益。

二、低保制度在實踐中存在的問題

1、低保對象核實工作難度大。城市低保對象的界定主要以家庭收入為標準，由于勞動者就業渠道和收入來源的多樣性，家庭隱性收入核實難度大，造成一些家庭主要收入錯報、漏報、甚至不報的現象，在實際操作中又由于人均收入核實缺乏統一標準，低保工作人員也就缺乏相應的核查手段，因此，如何才能準確認定家庭收入，確保城市低保救助的公平性成了民政工作人員工作的難點和重點。另外，由于銀行存款、房產、車輛、公積金、社會保險等信息分散在不同的機構和部門等因素，民政部門在核查低保申請人家庭財產和家庭收入時，還面臨著部門間信息無法共享等難題。所以，大多數地方現在都主要是采取低保申請人出示收入證明、社會救助工作人員入戶調查和鄰居取證的方式展開，為了彌補家庭收入審核手段的不足，也采取民主評議、社區公示等辦法。

2、城市低保制度實施中缺乏社會參與。近年來，國家不斷加強對城鄉低保的資金投入，各地也就低保資金的管理和發放制定了一系列的規范要求，在低保對象的確定、低保的動態管理、低保資金的發放等方面取得了突破和進展，但由于保障對象較多，地區經濟發展水平不平衡等因素的制約，緊靠國家財政的投入是遠遠不夠的，而且缺乏社會參與的低保制度無法有效整合社會救助信息，難以推動非政府組織的介入，城市低保制度完善還任重道遠。

3、 邊緣人群救助制度缺失。

城市低保邊緣戶是指家庭收入水平略微高于城市低保標準線以上的人群和家庭，但實際生活水平卻低于享受專項救助后的低保對象，他們同樣是處于貧困的人群，但未能獲得社會救助。隨著社會救助制度的建立和不斷完善，社會各界對城市貧困問題以及城市低保邊緣人群的利益問題更加關注，因此如何在嚴格執行低保標準的同時，使城市低保邊緣人群也感受到低保配套措施的好處，防止和避免這些處于貧困邊緣的人陷入困境，使社會救助充分體現公平性和公正性。

三、完善城市低保制度的幾點建議

建立家庭財產、收入申報制度。家庭猜測、收入申報制度是指低保申請人基于誠信原則定期如實向低保管理部門報告其家庭財產和收入情況，低保管理部門要建立相應的管理和懲罰制度，民政部門應與人社、衛生、工商、房管、公安、交通、金融等相關部門等部門建立協作關系，建立居民財產收入共享機制，只有實現部門間信息共享，才有可能更為準確地核查低保申請人的家庭收入以及財產狀況，實現城市貧困家庭的準確認定。另外，低保工作人員要定期或者不定期入戶進行調查和核實，通過明察暗訪、群眾調查的方式獲得更為真實和準確的信息，對謊報、少報、漏報的情況也要及時進行處理。建立家庭申報財產申報制度不僅有助于樹立低保申請人的誠信觀念，強化其法律意識而且還將為低保工作人員核查其家庭收入提供依據。

建立城市低保邊緣戶救助制度。雖然有些地方就城市低保邊緣人群的救助問題出臺了一些規定，但由于現行的低保政策并沒有對如何保障這部分人群的基本生活做出明確的規定，制定專項的救助政策，使得這些邊緣人群失去了低保救助政策的保護。因此，應在現行低保政策基礎上制定其他專項救助政策，為那些家庭人均收入稍微高出低保標準的邊緣群體提供必要的支持，實行按需救助，特別是提供一些專項救助。此外，還應盡快出臺低保邊緣戶的認定辦法，摸清低保邊緣戶的具體情況和大概規模，根據實際情況對低保邊緣戶實施救助，按照低保邊緣戶的困難程度進行逐級分類，在現有的救助政策下，允許低保邊緣戶享受部分優惠政策。城市低保邊緣戶救助政策是對城市低保政策的延伸和重要補充，也是對城市社會救助政策的進一步完善，通過建立這種長效的救助機制，解決邊緣群體的生活困難問題，防止邊緣群體繼續貧困化。

鼓勵引進非營利組織介入城市低保。非營利組織的廣泛參與是城市低保工作健康發展的重要途徑，對于城市困難群眾來說，金錢上的支持只是暫時的，要想真正脫貧，實現生活質量的提高，教育、技能、項目等方面的支持對于他們來說更為重要，非營利組織的介入可以為城市低保家庭提供更廣泛、更深入的救助，針對有工作能力、有工作意愿的低保戶，非營利組織為其提供短期培訓，以實用技術和適應性培訓為主，傳授易于掌握、操作簡單的技能，重點培養當前勞動力市場急需的工作技能，讓這些低保戶們能夠憑借自己的力量重新回到勞動力市場中就業。針對有能力、有想法、但苦于缺乏資金運作的低保戶，發放小額貸款，在注入資金的同時，激發個體的責任意識和自我價值感，鼓勵與扶持項目人通過自己的專長消除貧困、 勤勞致富。

參考文獻:

低保工作存在的問題及建議范文第2篇

關鍵詞:農村;最低生活保障制度;對象管理;模式管理;安徽省

中圖分類號:D422.7文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)01-0059-02

一、安徽省農村最低生活保障管理取得的成就

1994年以來,中國農村最低生活保障制度經歷了一個從創建到確立的過程。作為一個地處中西部地區、經濟發展相對滯后、貧困人口相對較多的農業大省,安徽省也于2004年相繼在馬鞍山、蕪湖、銅陵、淮南、淮北及五河、金寨等七縣(市)初步建立了農村低保制度。

這一制度自實施以來,規范了農村救助政策、完善了農村社會保障體系、為農村低收入群眾特別是農村弱勢群體的最低生活構筑了一道堅實屏障,取得了顯著的成就。

截至2007年1月,安徽省共救助農村特困群眾130.9萬人,每人每年平均補差260元,月補差21.16元,累計支出救助金34 034萬元,并于2007年在全省全面建立了農村最低生活保障制度。①

但是,農村低保制度在安徽省的實施過程中,也存在著一系列的問題,這些問題阻礙了安徽農村低保制度的順利開展,違背了實施這一制度的初衷,低保工作還有待于進一步改進。

二、安徽省農村最低生活保障管理中存在的主要問題

(一)低保對象管理中存在的問題

1.家庭收入難以確定,救助對象難以甄別。目前,各級政府部門普遍采用的是“農民純收入”的辦法計算并確定最低生活保障標準,但是,由于農民的收入中糧食等實物占有相當比重,在價值轉化過程中,存在較大的隨意性。并且農作物的收成受季節和自然災害的影響較大,所以其收入具有不穩定性,難以計算。

2.低保對象的動態管理不夠完善。當前,安徽省是把“三無人員”以及因傷、病、災致貧的人員作為農村低保的重點保障對象,而對新出現的貧困人口重視程度不夠,不能及時將其納入保障范圍。另外,“應出盡出”的退出機制具體執行起來也非常困難,由于就業、收入超標而主動要求退保的家庭寥寥無幾,低保退出機制難以實施,這直接影響了低保制度的社會效應。

(二)低保模式管理中存在的問題

1.低保標準較低,內容單一。安徽省現行的農村低保標準較低。以經濟較為發達的合肥市包河區為例,該區2009年上半年累計保障農村低保對象3 205戶次、6 930人次,發放保障金149.736萬元,月人均補差僅為36.01元。②這種標準只能保障絕對貧困人口的最基本的生活需要,使受保對象勉強填飽肚子。從保障內容上看,安徽省農村低保提供的保障僅限于物質幫助,缺少精神層面的人文關懷和發展層面的教育幫助。對貧困人口來說,提供物質幫助無疑是急需的,但低保制度不是簡單地讓貧困人下去,而是要讓他們“體面”地生活。貧困往往會伴隨心理障礙的發生,容易使人陷入孤獨、自卑的境地無法自拔,這時人文關懷就顯得尤為重要。

(三)低保資金管理中存在的問題

1.低保資金籌集機制不合理。農村低保資金的籌集目前實行的是以縣、鄉、村按比例分擔為主,中央和省級財政給予必要幫助為輔的方法。但是,低保制度運作的實際情況表明,該項制度設計存在嚴重缺陷。以安徽省為例,該省僅國家扶貧縣就有九個,越是困難貧困人口多的地方,財政狀況就越困難,加之稅收體制改革帶來的縣財政收入的減少,致使部分縣政府采取了“縮減保障面,壓低保障線”的做法,嚴重阻礙了應保盡保的實現。如果讓村集體經濟負擔一部分貧困人口的救助資金,也是不合時宜的。因為大部分地區的村集體功能已喪失殆盡,不具備這個經濟實力,讓村集體經濟負擔實際上就是無人負擔,這會對低保資金籌集的穩定性產生影響,并導致很多貧困人口救助標準的下降。

2.低保資金籌資渠道單一。安徽省低保資金來源主要是政府負責,實行縣、鄉、村三級按比例分擔,沒有相關的社會團體或鄉鎮企業對低保對象的贊助。即使有一兩個慈善機構提供贊助也只是局限于災后的臨時救濟,對于實行定量補助的低保制度沒有給予必要的支持,低保資金來源渠道單一。低保資金完全依靠縣、鄉、鎮政府的財政轉移支付,當政府財政狀況很緊張,而貧困人口又很多時,就會使政府落實低保資金的壓力過大,使農村低保資金難以及時到位,導致低保資金兌現的困難重重,長此以往,就會使農民對低保失去信心,難以長期推進低保制度,最終影響政府的形象。

三、完善安徽省農村最低生活保障管理的對策

(一)改進低保對象管理的對策

1.科學劃分收入類別,認真計算家庭收入。省政府應組織有關部門專業人員就低保對象的家庭收入進行深入而詳細的調研,科學劃分家庭收入的類別。建議把家庭收入劃分為種植、養殖、加工、勞務等純收入,以及接受或應該接受的扶(撫、贍)養費等。由于農村家庭收入的類別繁雜,價格因地而異,因此在家庭收入的計算上應本著宜粗不宜細的原則,制定一個科學的量化標準,分類進行匡算,然后根據以上的定量研究與分析,結合本省的實際情況,同時借鑒外省的成功做法,分類別、分情況地制定出屬于低保對象的條件和范圍,制定相關的細則加以規定。

2.加強低保動態管理,合理控制低保范圍。 為了嚴格并合理控制農村低保的范圍,建議安徽省逐步加強應保盡?；A之上的“人員有進有出、補助水平有升有降”的低保動態管理。為此,一方面,農村的低保對象不應該僅僅局限于“五保戶”和“絕對貧困人口”,而應適當照顧相對貧困人口和潛在貧困人口,要時時關注貧困人口的變化狀況,進行詳細的跟蹤調研。新出現的貧困人口要給予重視,并及時把他們納入低保行列,防止出現應保未保、不應保卻被保的現象。另一方面,通過及時宣傳黨和政府關于低保方面的政策規定,耐心細致地講解政府實施低保政策的目的意義及享受待遇的對象、范圍和標準,激發有勞動能力者再就業的積極性,鼓勵已經脫貧的農民在家庭收入超標時主動退出低保行列,以減輕制度的負擔。

(二)改進低保模式管理的對策

1.制定科學標準,據實適時調整。要發揮農村低保制度應有的功能,科學制定低保標準非常重要。世界各國當前大多以恩格爾定律為依據制定各自的低保標準,由于安徽省的低保水平低于全國的平均水平,應考慮適當提高低保標準。具體標準可依據農村居民基本生活(包括吃、穿、住、醫、教等)必需品的實際需求及各級政府財政實力實際承受能力等因素確定,并結合本地經濟發展水平和生活水平及物價指數的變化不斷調整,由當地政府予以公布。保障標準既不宜過高也不宜過低。建議依據國際貧困線法(貧困線標準應為人均純收入的1/3)和恩格爾系數法(貧困線標準應為食品支出占人均生活消費總支出的1/2),結合物價指數變化并考慮各級財政的承受能力來制定,具體標準應不低于當地人均純收入的1/4。

2.重視人文關懷,豐富保障內容。我們在給予受保對象物質幫助的同時,也要給予其人文關懷。首先,要從心理上幫助其樹立脫貧致富的信心,讓他們對生活充滿希望。建議建立心理咨詢站,分發小冊子,宣傳心理健康知識;要定期聘請心理咨詢師解惑答疑;并熱情接待來訪人員,對來訪人員建立個人檔案,定期回訪以了解情況。其次,在教育方面,要為低保對象子女的教育提供幫助,減免其學雜費;為貧困農民就業提供免費崗前培訓,并給予技術指導,為其自身發展提供再教育的機會。再次,在就業方面,可以與中介公司建立聯系,為農民工就業收集信息,并免費為他們招聘信息;可以進行職業技術培訓,教授農民農業種植、養殖技術,鼓勵其自主創業;對即將外出就業的農民,要對其家庭給予適當的照顧,使其在外安心工作,解決后顧之憂。最后,對已享受低保救助但生活仍然很貧困的農民,還可以在就醫、住房、法律援助等方面為他們提供切實幫助,

(三)改進低保資金管理的對策

1.明確各級政府責任,完善資金籌集機制。原來的低保資金籌集機制不夠合理,嚴重影響了低保資金來源的穩定性和安全性。因此,當務之急是要完善低保資金籌集責任分擔機制,明確中央和地方各級政府的責任。第一,應改原來的縣(市、區)、鄉(鎮)、村三級共同分擔的方式為市、縣、鄉(鎮)三級財政按比例分擔。第二,完善省級財政撥款制度。省級財政應把農村低保資金列入預算、決算,做到年度預算、定期撥付、年終決算、結余流轉,充分發揮財政轉移支付的作用。第三,省級財政應安排專項資金對經濟困難的市予以適當的補貼,并且在國家財政狀況允許的情況下,向中央尋求幫助,獲得中央的財政撥款。

2.借助社會力量,拓寬籌資渠道。 目前,低保資金籌資渠道單一的問題比較嚴重,解決這一問題的重要對策是,建立以政府為主體、社會多方參與的多元化籌資機制,以廣辟渠道,多方籌資,在減輕政府財政壓力的同時保證資金的充足。一是借助社會力量,開展社會捐贈活動,積極與社會慈善組織合作,充分發揮民間慈善組織的作用。二是發行低保福利彩票,或者鼓勵企業積極參與進來。企業為低保注資不僅解決了低保資金的短缺問題,而且也實現了企業的社會價值,提升了企業的社會形象,為企業贏得較高的知名度和美譽度,可謂是實現了政府與企業的“雙贏”。三是可以視情況適時開征社會保障稅,實現城市與農村的統籌以及富裕人口與貧困人口的統籌,縮小彼此之間的貧富差距,借助社會互助,實現社會公平。

參考文獻:

[1]張同利,李俠.安徽省農村社會保障制度現狀及原因分析[J].安徽農業科學,2006,(19).

[2]李昌龍.羅紅.周焱.欠發達地區農村居民最低生活保障制度研究[J].技術經濟,2007,(8).

[3]李永軍.王歡.論農村最低生活保障制度的完善[J].職業圈,2007,(15).

低保工作存在的問題及建議范文第3篇

一、基本情況

進入分析檢查階段以來，我局嚴格按照縣委的部署和要求，認真做好各項工作，確保學習實踐活動扎實深入開展。通過召開座談會，發放調查問卷，開展交心談心活動。召開領導班子專題民主生活會上，領導班子成員認真開展了批評與自我批評，各股室負責人列席了會議。領導班子分析檢查報告初稿形成后，通過發放征求評議表，廣泛征求意見，對收集到的意見和建議均如實體現到分析檢查報告之中。通過分析檢查，全局黨員干部職工的思想作風和工作作風有了較大的轉變，發展思路更加清晰，改革創新的意識進一步增強。

二、主要做法

（一）深入發動，周密安排部署

縣委學習實踐科學發展觀推進會暨分析檢查階段動員大會召開以后，我局于5月6日下午召開局班子會，研究布置第二階段工作，7日上午召開了全局干部職工參加的動員大會，局黨組書記、局長、局學習實踐活動領導小組組長××*同志對學習學習實踐科學發展觀第一階段的工作進行了總結，對分析檢查階段的工作作了安排部署。他要求要切實提高對做好分析檢查工作重要性的認識，進一步激發廣大黨員干部特別是領導班子和黨員領導干部自覺搞好分析檢查的積極性，明確做好分析檢查工作的指導思想和方法步驟，認真負責地把這一階段的各項工作組織好、開展好，確保分析檢查工作扎實推進。同時，制訂了分析檢查階段的具體實施方案，從目標要求、時間安排、工作重點和具體要求等方面對分析檢查階段的工作進行了細化分解。

（二）深入群眾，廣泛征求意見

局領導高度重視對社會各界和人民群眾意見和建議的征集工作，廣泛征求下屬單位和基層群眾的意見，班子成員以及干部職工真心交換意見，誠心向兄弟單位和部門問經驗、找差距，虛心征求各方面意見建議，為有針對性地開好領導班子民主生活會、撰寫分析檢查報告、制定整改措施打下了基礎。一是書面征求意見。以書面形式廣泛征求人大、政協、縣直有關單位、局下屬單位對縣民政局領導班子、民政政風行風和民政工作的意見建議。二是走出去問計于基層。局領導班子成員帶頭深入基層，在督促檢查、指導工作的同時，做好調查研究，與黨員干部職工促膝談心，了解和幫助解決困難群眾生產生活中遇到的實際問題。三是召開座談會聽取意見建議。通過召開座談會，廣泛聽取各方意見，集思廣益，確解發展難題。四是開展陽光服務活動。5月24日下午局黨組成員××*同志帶領相關股室負責人，利用大集時間向群眾宣傳民政法律法規，解答群眾提出的問題，對群眾提出的問題作了詳細解答。

（三）深刻剖析，認真開好領導班子民主生活會

開好領導班子民主生活會是分析檢查階段的重要環節，我局領導高度重視，主要領導帶頭查擺問題，重點查找領導班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。通過深入開展交心談心活動，黨員之間增進了了解、加強了溝通、形成了共識。局班子成員在認真開展交心談心的基礎上，對照群眾所提的意見，結合民政工作發展實際和各自工作及思想實際，認真撰寫了民主生活會個人發言材料。5月25日下午，召開了民局領導班子專題民主生活會，局機關各股室負責人列席了會議，同時邀請了學習科學發展觀指導檢查組組長馬恩鳳等同志出席并指導。會上，局班子成員緊密聯系思想和工作實際，結合各方面提出的意見和建議，結合學習調研中取得的階段性成果，本著實事求是的原則，認真檢查思想理念、工作思路、落實措施、工作成效方面存在的不符合、不適應科學發展要求的突出問題，以及廉政自律方面的情況，開展了批評與自我批評，深刻分析了原因，提出了整改措施。并在以下幾個方面的形成了共識：一是在堅持用科學發展觀武裝頭腦上形成了共識；二是在堅持按科學發展觀要求解放思想上形成了共識；三是在堅持用科學發展觀統領民政工作上形成了共識；四是在堅持用科學發展觀指導班子建設上形成了共識。經過分析檢查主要存在以下幾個方面的突出問題：一是對科學發展觀的理解領會還不夠系統和深刻。二是為民服務宗旨觀念有待進一步加強。三是民政干部隊伍的作風建設還有待于進一步加強。四是落實民生等方面關鍵性工作有待進一步突破。

（四）認真分析檢查，精心起草報告

緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，堅持高起點、高標準、嚴要求撰寫分析檢查報告，把撰寫分析檢查報告的過程當作深化對科學發展觀的理解，破解影響民政事業科學發展的難題、提升民政事業科學發展水平的過程。一是嚴格工作標準。注重突出“兩個符合”，即“符合科學發展觀要求、符合本單位實際”；抓住“四個關鍵”，即“深入學習領會中央精神，認真傾聽群眾意見，把解放思想的要求貫穿到分析評議階段的全過程，重在明確科學發展思路”；做到“四不過關”，即“問題找得不準不過關，對分析檢查報告分析不深不透不過關，群眾提出的正確意見沒有吸收不過關，整改措施不具體不過關”，確保了分析檢查不走過場。二是反復修改完善。分析檢查報告先后經過局領導班子會議、群眾評議等多個環節進行討論，對征求到的意見建議進行了研究吸納，修改完善了分析檢查報告，使分析檢查報告主題突出，言之有物，問題找得準，原因挖得深，目標定得明，提出了既科學合理又切實可行的科學發展新思路、新辦法、新舉措。

（五）緊密結合實際，組織群眾評議按照分析檢查階段工作要求，在認真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎上，6月26日下午，組織召開了領導班子分析檢查報告評議會，局機關全體人員、下屬單位負責人和部分服務對象參加了會議。參加評議人員著重從“對科學發展觀認識深不深、調查研究和聽取意見的范圍廣不廣、問題查找得準不準、原因分析得透不透、推進科學發展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強班子自身建設的措施實不實”等七個方面提出評議意見，并填寫了《領導班子分析檢查報告群眾評議表》。根據評議意見，對分析檢查報告作了進一步修改，并將分析檢查報告和評議結果向局機關各股室、下屬單位和服務對象進行了公開。

三、主要特點

總結回顧我局第二階段工作，主要有以下幾個特點：

（一）學習教育堅持活動始終

我局堅持把學習教育貫穿于學習實踐活動始終，把學習教育與提高思想認識、查找突出問題、搞好分析檢查、理清發展思路等各項內容緊密結合起來，繼續組織廣大黨員干部深入學習理論，進一步提高認識，統一思想，轉變觀念，增強學習和運用科學發展觀的自覺性和主動性。做到邊學習、邊查找、邊整改、邊提高。

（二）領導帶頭，一般黨員干部積極參與

分析評議階段是整個學習實踐活動承上啟下的重要階段。局黨組對此高度重視，對分析檢查階段各項工作進行周密安排和詳細部署。各位局領導充分發揮示范表率作用，做到帶頭學習理論，帶頭征求意見，帶頭交心談心，帶頭分析檢查，帶頭邊學邊改。一般黨員干部積極參與，為深入開展學習實踐形成了實踐環境。

（三）突出部門特色

民政部門是政府的重要職能部門，發揮著社會保障和社會穩定的特殊作用。一定要找準位置，切實履行部門職能作用。在深入學習實踐科學發展觀活動中，民政局始終堅持為民辦實事，堅持邊學邊改的原則，把保障民生、維護困難群體的基本生活權益作為整改的重點，注重活動實效，切實讓人民群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化、取得的新成果。一是認真做好救災救濟工作。今年以來共爭取救災款60萬元，全部下發到各鄉鎮，對4345戶6265人進行了救助，保證了災民的基本生活，沒有發生一件因救助不到位越級上訪和非正常問題。根據農村醫療救助條例，通過調查核實，先后對72戶看病難的農村特困戶給予了醫療救助，發放醫療救助金104600元。二是對孤棄兒童實施了救助。全縣共有孤棄兒童220名,全部落實了縣級領導干部和正科級領導干部結對幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共落實幫扶資金46600元,另外還有一定數量的食用油、大米、文具等物品。按照民政部要求對37名孤兒，落實了每月600元的補助政策，其余183名棄兒全部列入農村五保，確保了孤棄兒童能夠正常學習、生活。三是對城鄉低保進行了全面的清理整頓。經過兩次清理整頓，對超出保障線標準的城鎮低保戶317戶、802人，農村低保戶486戶、814人，按照有關政策規定予以停保，擬新增農村低保2000戶、3000人。自2009年1月份開始，農村低保標準由原來年人均720元調整到870元，月人均補差由原來的35元增加到41元，城鎮低保標準由原來的月人均收入160元調整到225元，月人均補差由原來的85元增加到132元。四是對全縣優撫對象進行了全面普查。從3月份開始，我局組織力量對全縣優撫對象進行了全面普查，逐人進行了填表建檔，重點對1954年11月1日以后入伍的帶病回鄉退伍軍人進行了審核取證工作，對不符合帶病回鄉退伍軍人條件的936人進行了清退，從09年1月1日起停發定期定量補助金。

四、存在的問題及下一步打算

低保工作存在的問題及建議范文第4篇

河灘社區民政工作

社區的民政工作主要承擔基層民主建設、社會保障、社會組織管理等多項社會行政事務，業務面廣量大，且都與老百姓生活息息相關。做好社區民政工作對促進社會和諧、維護社會穩定有著基礎性的作用。

社區的民政工作主要包含城市低保、五保、慈善捐贈、優撫優待、孤老殘弱、困難群眾臨時救助、醫療救助、養老院等諸多方面。近年來，河灘社區民政工作有了一定的進步和發展，取得了明顯成效。但是，不可否認基層民政工作仍存在著基礎條件差、資金短缺等問題。具體情況如下：

一、基本情況：

河灘社區轄區總面積66平方千米，總戶數10493戶，總人口32521人。社區共有城市低保對象479戶，五保戶89戶，優撫對象270人。今年來，對54戶看病難的困難群眾給予了醫療救助。對轄區殘疾人落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度（以下簡稱“殘疾人兩項補貼”），今年來，對轄區100余名殘疾人給予了兩項補貼。社區有分管民政工作人員三名，都為全職。河灘社區民政工作基本上做到了動態管理下的應保盡保。

二、工作開展情況

河灘社區民政部門堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，不斷增強“解決民生、維護民利、落實民權”的意識，真正做到了“心為民所想，情為民所系，利為民所謀”。近年來，以改善民生為重點的社會事業快速發展，與人民群眾生產生活密切相關的城市低保、五保、慈善捐贈、優撫優待、孤老殘弱、困難群眾臨時救助、醫療救助、養老院等，特別是當前正在深入落實的農村低保工作，民政部門都發揮著不可替代的重要作用，得到了人民群眾的高度認可和廣泛贊譽。為維護地方穩定，促進社會和諧做出了積極的貢獻。河灘社區的低保工作取得了尤為矚目的成果，具體情況如下：

今年以來，河灘社區根據有關城鄉低保工作的文件精神，結合實際，完善了工作制度，規范了工作程序。堅持以民為本、為民解困、為民服務的核心理念，嚴格貫徹有關低保工作的文件精神，以操作制度化、管理規范化、結果公平話為目標，做到了對象認定準確、操作程序規范、動態管理有效、人民群眾滿意，實現了“陽光低保”、“公平低保”的目標。

一是對審批確定的低保對象及時上報街道、區級民政部門，并要求在各村委公示欄內進行張榜公示，及時發放低保證；對審批未通過的，及時告知申請人或其人原因。

二是加強檔案管理，完善了城鄉低保對象紙質和電子檔案，做到一戶一檔，確保申請審批材料齊全。進一步推動了低保信息化建設，以及城鄉低保信息網絡的日常管理和維護工作。

三是加強動態管理。按規定定期對城鄉低保家庭的發生變化情況和人員增減等情況進行復核，及時辦理增發、減發和停發低保金手續，對超出保障標準的低保家庭及時予以清退。

四是在村（居）設置低保公示欄，對轄區的低保政策、審批條件、審批流程以及享受低保待遇的家庭基本信息予以長期公示。加大低保政策宣傳力度，向社會公布經辦科室、投訴電話，設置投訴箱，采取多種形式推進政務公開、接受社會監督。

社區民政工作中存在的不足

近年來，黨和國家對民政工作越來越加重視，隨著民政部門業務領域的不斷拓展，工作量不斷加大，民政部門的職能作用也越來越顯得重要。尤其是基層民政部門在以民生為重點的社會建設實踐中作了大量工作，取得了可喜的成績，但是面對新的形勢和任務，基層民政工作中存在的困難和問題也顯現出來。一是民政工作領域逐步拓寬、任務加大，而民政人員相對較少，給工作造成巨大壓力。就河灘社區而言，社區所轄人口32521人，而民政人員僅有3名，容易造成精力不夠的問題。二是基層民政經費嚴重不足。近年來，上級撥付地方民政部門的專項資金數目甚大，低保、五保、優撫對象、救災救濟資金的發放、下鄉調研、各種表冊印制等都需要大量的工作經費，但基層民政工作經費異常緊缺。三是民政對象需求呈不斷擴增之勢，給民政工作帶來了新的壓力。隨著經濟發展和社會轉型加快，民政工作對象的需求不斷增長，且呈現出多元化趨勢，各種合理、不合理的訴求交織，給民政工作帶來諸多困難和矛盾。

四、對加強社區民政工作的幾點建議

一是改善社區民政辦的辦公條件，以提高基層民政工作的辦事效率。一方面，整合社區民政現有資源，分類管理和營運。另一方面，加大投入，配備相對統一的辦公用房、辦公設施和應急裝備，逐步提高信息化管理水平。

二是增加人員配備，提高民政工作的服務質量。由于民政工作政策性強和業務性強，對民政干部的政治、業務素質要求高，需要與之相適應的民政干部數量和穩定的民政干部隊伍，解決好有人干事的問題，充實力量，穩定隊伍。讓民政干部有陣地、有職有權，以增強民政干部的工作積極性，保證工作的有效開展。民政工作人員有更多的經理干好本職工作，進一步提高服務質量，更好的為人民服務。

三是加大對社區民政工作人員的培訓力度，以提高基層民政工作者的整體素質。我國的民政業務范圍越來越廣，對老百姓的服務領域越來越寬，這就要求民政工作人員不斷提高自己的業務素質和專業技能，加大對社區民政工作人員的培訓力度，不斷提高基層民政干部的知識層次和能力水平，使他們具備應有的政治素質和業務素質，著力建設一支學習型、服務型、創新型的基層民政隊伍，是做好社區民政工作的重要條件。

四是加大財政資金投入，逐步理順管理體制。要提高財政支出比例。民政工作做得好不好，以民為本、為民解困的工作落實得好不好，關鍵靠資金投入，這是民政工作的基礎。因此，對民政資金的投入，要建立民政資金自然增長機制。參考文獻：

[1]楊正勤.鄉鎮民政工作現狀及對策[J].中國民政，2004（12）.[2]劉朝暉，魏國辰.鄉鎮民政工作中存在的問題及對策[J].中國民政，2006（8）.

[3]崔鳳舞，李巍，邢洪銳.關于當前城市民政工作問題及對策的幾點宏觀思考.社會福利，1995（6）.

低保工作存在的問題及建議范文第5篇

調查方法：基本保障客觀公正

犍為縣統計局安裝了10部錄音電話，由縣紀委、縣統計局制定對縣級部門單位政風行風測評、對鄉鎮黨風廉政建設和辦事效率測評的方案，將犍為縣30個鄉鎮黨風廉政建設社會評價工作分為領導重視、作風效能、源頭治理、糾風治亂和案件查處等五個方面12個項目進行評價；將犍為縣44個縣級部門（單位）按照“職能性質相近，以主要職能為主”的原則劃分為三類，即執法監督部門15個、綜合管理部門19個、社會服務部門（單位）10個，對政（事）務公開、公正執法（辦事公正、規范）、辦事效率、服務態度和清正廉潔五個方面的內容進行了評價。調查訪問員從縣職業中學抽調參加社會實踐的學生經過統一培訓后專門從事調查工作，電話號碼由電信部門提供，人工撥號訪問調查，對訪問內容進行全程錄音和紀委派人全程監督，測評結果公正客觀。

調查結果：各部門、鄉鎮都存在問題

鄉鎮黨風廉政建設有欠缺

一是黨委、政府對群眾反映的問題不夠重視，鄉鎮干部和村干部不為群眾著想；二是政府辦證程序多，辦事效率低，工作人員辦事態度不太好，存在吃拿卡要的情況；三是部分鄉鎮街道破舊、街道較窄，希望修復水泥路；四是家電下鄉補貼等惠民資金發放不及時；五是低保問題處理不當，部分生活確實困難的群眾沒有低保，而有些不符合條件的人有低保；六是選任村干部不公平，群眾不知情；七是村務公開欄不及時更新，公開欄內容不全，資金不公開，村民不知曉。

縣級部門政風行風需改善

一是部分單位政務公開不醒目、不全面，辦事流程不明晰；二是部分單位工作人員存在亂收費、變相收費、亂罰款、罰款不開票、、執法不公等違規行為；三是低保、養老保險政策執行存在不公平、不公正行為；四是部分單位工作人員辦事不熱情，看人辦事、時快時慢；五是反映電價高、氣價高、電視網絡信號差等問題；六是反映醫院態度不好，就醫排隊情況嚴重；七是反映上學較遠，部分學校擇校費過高、不合理，個別學校以輔導家庭作業為名收費；八是建議加大對車輛安全行駛的整治和對車輛街道停放的管理，加大超載現象治理力度。

與群眾聯系密切的部門滿意度低

如教育、醫院、城管等部門，工作性質決定每天都與廣大群眾打交道。黨的各項惠民政策的具體落實都是通過這些相關職能部門來執行的。但是，存在個別群眾期望值高、公共資源短缺并配置不合理不能滿足群眾需求，導致群眾有不同意見。如群眾就醫時希望醫生藥到病除、費用又不高、醫生態度又好，否則，測評結果自然靠后、問題也多。

結果應用：轉變作風解決問題