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村莊建設(shè)規(guī)劃方案范文第1篇

一、適用范圍

本意見所稱農(nóng)村是指區(qū)所轄現(xiàn)狀村莊，分為城市化地區(qū)村莊及城鄉(xiāng)一體化地區(qū)村莊兩類。城市化地區(qū)村莊是指新城組團、沙河組團、六環(huán)路以南（含陽坊鎮(zhèn)、小湯山鎮(zhèn)）及其他各鎮(zhèn)中心區(qū)范圍內(nèi)的村莊；城鄉(xiāng)一體化地區(qū)村莊是指城市化地區(qū)以外的村莊。

城市化地區(qū)村莊原則上不再新增宅基地。城市化地區(qū)村莊實施整體搬遷改造前，村民因近期生活需要確需在原有宅基地上進(jìn)行住宅建設(shè)的，由規(guī)劃分局審批。

城鄉(xiāng)一體化地區(qū)村莊的村民在新增或原有宅基地范圍內(nèi)依法新建、改建、擴建、翻建自用住宅或村民委員會組織建設(shè)集中住宅的，適用本意見。城鄉(xiāng)一體化地區(qū)位于風(fēng)景名勝及文物保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的村莊，不再新增宅基地，村民不得在原有宅基地范圍內(nèi)新建、改建、擴建住宅。

二、農(nóng)村宅基地住宅規(guī)劃管理

（一）新增宅基地選址

新增宅基地應(yīng)在經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)選址。新增宅基地原則上不得占用農(nóng)用地；確需使用農(nóng)用地作為新增宅基地的，需先行向國土部門申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

新增宅基地申請人應(yīng)向村民委員會提出申請，由村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議研究同意后，報鎮(zhèn)政府初審。鎮(zhèn)政府初審?fù)夂螅瑘笠?guī)劃分局復(fù)核。規(guī)劃分局以規(guī)劃意見復(fù)函形式明確新增宅基地選址是否符合規(guī)劃要求。申請人持規(guī)劃分局出具的規(guī)劃意見復(fù)函，由鎮(zhèn)政府組織向國土部門申請辦理宅基地審批手續(xù)。

申請新增宅基地選址位置不符合村莊規(guī)劃要求，但確需進(jìn)行建設(shè)的，需先行按照村莊規(guī)劃審批程序進(jìn)行村莊規(guī)劃調(diào)整，待調(diào)整后的村莊規(guī)劃獲得批準(zhǔn)后再行申報。

（二）原有宅基地住宅管理

城鄉(xiāng)一體化地區(qū)村莊利用原有宅基地改建、擴建、翻建住宅的申請人，應(yīng)向村民委員會提交有權(quán)使用集體建設(shè)用地的證明文件、建設(shè)申請、符合村莊規(guī)劃要求的擬建方案（包括平面圖和立面圖）、四鄰意見及《區(qū)農(nóng)村村民宅基地住宅建設(shè)申請審批表》等材料。村民委員會應(yīng)將申請材料通過本村公告欄進(jìn)行公示，公示時間不得少于7日。公示期滿無異議的，由村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議研究形成本村初審意見，并填寫《建設(shè)項目規(guī)劃許可及其他事項申報表》。鎮(zhèn)政府對村民委員會初審?fù)ㄟ^的建設(shè)申請進(jìn)行復(fù)核，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并報規(guī)劃分局備案。

城市化地區(qū)村莊實施整體搬遷改造前，因近期生活需要確需在原有宅基地上進(jìn)行住宅建設(shè)的申請人，應(yīng)向村民委員會提交有權(quán)使用集體建設(shè)用地的證明文件、建設(shè)申請、符合村莊規(guī)劃要求的擬建方案（包括平面圖和立面圖）、四鄰意見及《區(qū)農(nóng)村村民宅基地住宅建設(shè)申請審批表》等材料。村民委員會應(yīng)將申請材料通過本村公告欄進(jìn)行公示，公示時間不得少于7日。公示期滿無異議的，由村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議研究形成本村初審意見，并填寫《建設(shè)項目規(guī)劃許可及其他事項申報表》。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對村民委員會初審?fù)ㄟ^的建設(shè)申請進(jìn)行復(fù)核后，向規(guī)劃分局申請核發(fā)《臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

（三）集中住宅建設(shè)

整體搬遷改造的村莊需要進(jìn)行集中住宅建設(shè)的，由村民委員會依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃制定修建性詳細(xì)規(guī)劃（設(shè)計方案），報鎮(zhèn)政府初審。鎮(zhèn)政府初審?fù)夂?，報?guī)劃分局審批。

三、建筑標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村住宅單戶房屋地上總建筑面積不應(yīng)超過宅基地面積的85%（半地下室和地下室建筑面積計作地上建筑面積）。新增及原有宅基地住宅地上建筑層數(shù)不得超過一層；集中住宅地上建筑層數(shù)不得超過二層。依據(jù)《市農(nóng)村民居建筑抗震設(shè)計施工規(guī)程》（DB11/T536-2008），一層檐口高度不得超過3.6米，二層檐口高度不得超過7.2米。

建設(shè)二層集中住宅，應(yīng)符合《市生活居住建筑間距暫行規(guī)定》（1998年修正）的有關(guān)要求。建設(shè)二層建筑或跨度超過6米平房的，宅基地住宅建設(shè)人應(yīng)先行了解規(guī)劃條件，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制設(shè)計方案和施工圖紙后，申請規(guī)劃許可手續(xù)。使用通用標(biāo)準(zhǔn)圖集建設(shè)宅基地住宅的，可以直接申請規(guī)劃許可手續(xù)。建筑設(shè)計與施工應(yīng)符合《市農(nóng)村民居建筑抗震設(shè)計施工規(guī)程》（DB11/T536-2008）的有關(guān)要求。

四、規(guī)劃有效期限

宅基地住宅建設(shè)應(yīng)自取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)開工建設(shè)。因特殊原因無法按期開工的，建設(shè)人應(yīng)在《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》許可期滿30日前向發(fā)證機關(guān)申請延期，延長期限不得超過一年。

五、規(guī)劃監(jiān)督

宅基地住宅建設(shè)的規(guī)劃審批單位應(yīng)不定期對宅基地住宅施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。宅基地住宅竣工后，建設(shè)人需持相關(guān)許可文件向?qū)徟鷨挝簧暾堃?guī)劃驗收。審批單位應(yīng)在自接到驗收申請之日起7個工作日內(nèi)，組織進(jìn)行規(guī)劃驗收；經(jīng)驗收合格的，出具驗收合格證明文件。未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的，不得入住。

六、規(guī)劃執(zhí)法

（一）宅基地住宅應(yīng)在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后建設(shè)而未取得的，或未按照規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，認(rèn)定為違法建設(shè)，由各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)查處。

（二）各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）發(fā)現(xiàn)在建宅基地住宅應(yīng)在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后建設(shè)而未取得的，或未按照規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)立即責(zé)令停工。未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的在建宅基地住宅，不符合村莊規(guī)劃的，應(yīng)限期拆除；符合村莊規(guī)劃的，應(yīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，應(yīng)限期拆除。未按照規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的宅基地住宅，應(yīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，應(yīng)限期拆除。

（三）宅基地住宅建設(shè)人不執(zhí)行停工通知或限期拆除決定的，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）采取通知公用事業(yè)單位停止提供相關(guān)服務(wù)、公示催告、查封施工現(xiàn)場及等措施進(jìn)行查處。

（四）違法建設(shè)的宅基地住宅無法確定建設(shè)人的，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可通過媒體并在違法建設(shè)的宅基地住宅所在地公告，督促建設(shè)人依法接受處理，公告期限不得少于15日。公告期滿，仍無法確定建設(shè)人或建設(shè)人拒不接受處理的，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）依法予以。

村莊建設(shè)規(guī)劃方案范文第2篇

一、指導(dǎo)思想

以十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，按照構(gòu)建和諧社會和建設(shè)節(jié)約型社會的要求，改善農(nóng)村基本的生活條件和人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的全面進(jìn)步。

二、工作目標(biāo)

通過村莊布點規(guī)劃和建設(shè)，將我鎮(zhèn)的農(nóng)村村莊建設(shè)成為布局科學(xué)、合理、有序，農(nóng)民住宅按村莊規(guī)劃集中建設(shè)，住房實用美觀，設(shè)施配套齊全，環(huán)境整潔優(yōu)美，鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主的新型農(nóng)村社區(qū)。力爭在20*年7月份完成布點規(guī)劃，20*年3月前完成建設(shè)規(guī)劃。

三、工作原則和范圍

按照堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，循序漸進(jìn)、節(jié)約用地、集約發(fā)展、合理布局的總體要求，實施村莊規(guī)劃建設(shè)的原則是：一次規(guī)劃、分布實施、積極引導(dǎo)、穩(wěn)妥推進(jìn)。

根據(jù)鹽政發(fā)[20*]6號《關(guān)于印發(fā)海鹽縣縣城規(guī)劃控制區(qū)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法的通知》精神和縣規(guī)劃部門要求，此次村莊布點規(guī)劃和建設(shè)工作涉及范圍包括：*、*、*星、*、*、*、*（東西大道以西，*線以南區(qū)域）、紅益（東西大道以西區(qū)域）共8個行政村。另外聯(lián)豐、君原兩村，因涉及*鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，根據(jù)鹽政函[20*]41號《關(guān)于*鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)內(nèi)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃管理有關(guān)事項的批復(fù)》之精神，經(jīng)調(diào)查摸底后，再確定布點和建設(shè)方案。

四、工作措施

1、認(rèn)真抓好宣傳動員，營造良好工作氛圍。要充分利用廣播、宣傳櫥窗等媒體，以群眾喜聞樂見的形式加大宣傳力度，使廣大群眾認(rèn)識到政府的決心以及村莊規(guī)劃是改善農(nóng)村環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量的現(xiàn)實需要，更是集約土地、整合土地資源的關(guān)鍵措施，讓廣大群眾理解、配合、參與這項工作中來。

2、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高主體責(zé)任意識。各村是村莊規(guī)劃建設(shè)的具體的實施主體，由村經(jīng)濟合作社負(fù)責(zé)經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施以及集體土地等資產(chǎn)，要把此項工作作為今后的重要工作，強化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，全力推進(jìn)。

3、深入細(xì)致調(diào)查摸底，確保規(guī)劃科學(xué)合理。要堅持試點引路，穩(wěn)步推進(jìn)，根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展水平，科學(xué)制定村莊整治的計劃，既尊重農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律，又充分利用現(xiàn)有條件和設(shè)施，以改善農(nóng)村最迫切需要的生產(chǎn)生活條件為中心，突出地方特色，體現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)貌。

4、切實重視程序要求，確保民主決策到位。要廣泛征求各承包組長、老黨員、老干部、人大政協(xié)代表以及村民代表的意見，多聽取群眾的意見，把群眾的意見建議及時向各工作小組、聯(lián)村干部反映，做好溝通交流，確保村莊布點規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃在村民代表會議上通過。

五、工作要求

1、突出重點，注意方法。村莊規(guī)劃要對針對現(xiàn)行村莊布局中的突出問題，抓住重點，以滿足群眾的實際需要為出發(fā)點，在規(guī)劃過程中要進(jìn)行廣泛的調(diào)研和討論，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，對于不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃布點進(jìn)行調(diào)整和完善。

村莊建設(shè)規(guī)劃方案范文第3篇

今年是貫徹落實《若干意見》，推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造的攻堅之年。規(guī)劃建設(shè)局作為農(nóng)村危舊土坯房改造工作的重要職能部門，我們深感責(zé)任重大。目前，我局已經(jīng)啟動了農(nóng)村危舊土坯房改造的選址和規(guī)劃編制工作，現(xiàn)場踏勘了190多個村莊，選址核定了79個土坯房集中改造點，并已啟動了所有集中改造點的村莊測量，編制了百里范圍47個村莊的規(guī)劃方案。會后，我局將認(rèn)真貫徹好此次會議精神，繼續(xù)做好以下三個方面的工作：

一、著力抓好規(guī)劃編制和執(zhí)行

堅持規(guī)劃先行，結(jié)合百里綠色生態(tài)長廊建設(shè)和村莊布點規(guī)劃，結(jié)合村莊的“山、水、園、林、路、田”等實際情況，科學(xué)編制村莊規(guī)劃。一是加快規(guī)劃編制步伐。4月底前完成79個農(nóng)村危舊房集中改造點的村莊規(guī)劃，力爭年內(nèi)完成全縣其它所有村莊建設(shè)規(guī)劃工作。今年的集中改造點重點分布在百里范圍和206國道、323國道、高速公路、會杉線、周版線等公路沿線村莊。在編制村莊規(guī)劃過程中，我們將堅持注重保護(hù)和傳承歷史文脈，注重百里綠色通道和國省道公路的合理退讓，注重村莊的污水排放處理，有序引導(dǎo)村落布局調(diào)整，統(tǒng)籌規(guī)劃好農(nóng)村電網(wǎng)、道路交通、垃圾處理及文化、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)、公共設(shè)施，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)；二是在規(guī)劃編制過程中，注重規(guī)劃方案的溝通與協(xié)調(diào)，督促規(guī)劃設(shè)計人員深入村莊，結(jié)合百里的山水自然風(fēng)貌，多聽取鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村干部的意見，多聽取村民、改造對象的意見，規(guī)劃一批獨具客家文化特色、符合民眾意愿、操作性強的村莊規(guī)劃。大力推廣使用土坯房改造新戶型，打造一批與自然山水融合的新型客家住宅；三是在建設(shè)上嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，村莊規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行，特別是百里和國、省道等公路沿線村莊的土坯房改造，必須做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)，所有改造對象建房前必須經(jīng)規(guī)劃管理人員現(xiàn)場放線后方可開工建設(shè)。

二、著力抓好建房質(zhì)量監(jiān)管

農(nóng)村危舊土坯房改造必須牢固樹立安全第一、質(zhì)量為先的理念，嚴(yán)防“豆腐渣工程”。一是要強化建房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由于我縣地處河邵地震斷裂帶，屬抗震烈度七度設(shè)防區(qū)，凡新建房屋必須符合抗震設(shè)防要求設(shè)置圈梁和構(gòu)造柱，所有承重墻必須采用240毫米厚磚墻，沒有按抗震設(shè)防要求建房的不能列為土坯房改造對象。二是要強化建房質(zhì)量監(jiān)管。要建立農(nóng)村危舊土坯房改造質(zhì)量安全巡察制度，整合各方技術(shù)力量，從項目選址、建設(shè)規(guī)劃、建筑設(shè)計、施工組織、建材選用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強技術(shù)指導(dǎo)，對建房質(zhì)量和施工安全開展常態(tài)化巡察，做到每周至少一次，確保每戶到崗到位，每個集中改造點指定專人負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，決不因任務(wù)重、時間緊而放松對建房質(zhì)量的監(jiān)管，保障農(nóng)民的建房質(zhì)量和施工安全。三是要提供常態(tài)化的工程技術(shù)服務(wù)。在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立農(nóng)民建房技術(shù)咨詢服務(wù)窗口，免費向農(nóng)民提供住宅戶型圖集，并提供建房技術(shù)咨詢服務(wù)，確保群眾能及時解決房屋建設(shè)中的各項問題。

三、著力抓好建筑工匠培訓(xùn)

村莊建設(shè)規(guī)劃方案范文第4篇

－、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和中央農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，樹立正確的政績觀，堅持科學(xué)發(fā)展觀，遵循“分類指導(dǎo)、突出特色、設(shè)施配套、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，通過加強領(lǐng)導(dǎo)，爭取資金，采取有力措施，改變農(nóng)村落后狀況，破除生活陋習(xí)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，美化村容村貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量、文明素質(zhì)和科技教育能力，努力建設(shè)現(xiàn)代社會主義新農(nóng)村。

二、目標(biāo)任務(wù)

今年示范村莊要有看得見的變化n五年要有明顯變化。一是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。每個村都有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，村突出休閑生態(tài)旅游，突出苗木花卉產(chǎn)業(yè)，村民人均純收入高于人平純收入的20％。二是生活富裕安康。村民住房外觀整治，室內(nèi)明亮，戶戶通照明電、電話人戶率達(dá)70％以上，網(wǎng)絡(luò)電視覆蓋率達(dá)90％以上。每戶能夠飲用清潔衛(wèi)生水，每戶都改用衛(wèi)生廁所，改造豬牛欄圈，實行畜牧圈養(yǎng)。推廣農(nóng)村沼氣建設(shè)，實行一池三改（建沼氣池，改水、改廁、改廚）。三是基礎(chǔ)設(shè)施完各。村村制訂建設(shè)規(guī)劃和實施方案，村村通水泥路，村內(nèi)排水暢通，并建立公共垃圾池，居住環(huán)境衛(wèi)生。四是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全。農(nóng)業(yè)技術(shù)信｀急、生產(chǎn)生活資料購銷、醫(yī)療健身、文化娛樂、便民等服務(wù)進(jìn)村入戶，惠及每個農(nóng)戶家庭。五是民主法制進(jìn)步。村民自治組織健全。村務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督得到落實，無賭博、盜竊、打架斗毆等違法行為。六是社會安定有序。社會秩序良好，鄰里和睦團結(jié)，村民互幫互助，誠實守信，平等友愛、融洽相處。七是倡導(dǎo)文明新風(fēng)。村民自覺遵守計劃生育相關(guān)法規(guī)，倡導(dǎo)計劃生育新風(fēng)，婚事新辦，喪事簡辦，無封建迷信活動。八是人與自然和諧。村落環(huán)境優(yōu)美，四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）綠化，生態(tài)良好，經(jīng)濟發(fā)展與人民生活、生態(tài)建設(shè)相得益彰。

三、實施步驟

（一）宣傳動員。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定貫徹意見，并召開示范村莊建設(shè)動員大會，部署示范村莊建設(shè)工作，同時，加大宣傳力度，形成濃厚的輿論氛圍。

（二）制訂規(guī)劃。會同區(qū)建設(shè)局對村和兩個自然村制訂建設(shè)規(guī)劃和實施方案，明確′總體目標(biāo)和年內(nèi)目標(biāo)，經(jīng)村民代表會議討論通過，按有關(guān)程序?qū)徟髮嵤麄€規(guī)劃工作要在4月內(nèi)完成。

（三）組織實施。按照目標(biāo)任務(wù)要求抓好組織實施，積極爭取資金，完善村莊基礎(chǔ)建設(shè)，硬化道路，實行一池三改政策。

（四）迎檢驗收。按上級要求完成示范村莊建設(shè)各項工作，迎接市示范村莊建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的年底驗收。

四、工作措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對建設(shè)示范村莊工作的領(lǐng)導(dǎo)

村莊建設(shè)規(guī)劃方案范文第5篇

（一）加快集鎮(zhèn)規(guī)劃編制。根據(jù)市政府相關(guān)文件精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的期限應(yīng)與當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展5年計劃同步編制，近期、遠(yuǎn)期應(yīng)分別按5年、15年考慮，并與歷史文化保護(hù)、綠地系統(tǒng)等其他專項規(guī)劃相銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的主體，要加快集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，盡快進(jìn)行規(guī)劃的修編設(shè)計、評審和報批工作。各建制鎮(zhèn)要在年前完成總體規(guī)劃修編，其它鄉(xiāng)要在2012年前完成總體規(guī)劃編制。

（二）做好新村規(guī)劃編制。村莊規(guī)劃要按照上級關(guān)于全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神，本著有利生產(chǎn)、方便生活、改善環(huán)境和節(jié)約用地的原則，建設(shè)“集中型”、“散居型”、“綜合型”新村?！凹行汀币w現(xiàn)自然和諧的田園風(fēng)光；“散居型”要體現(xiàn)鄉(xiāng)間別墅特色和漢風(fēng)蜀韻的北民居特色；“綜合型”要體現(xiàn)中心集鎮(zhèn)的功能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要確保在年8月底前完成“三型”村莊規(guī)劃編制，區(qū)建設(shè)局要編制完善農(nóng)村居民標(biāo)準(zhǔn)圖集，提供多種設(shè)計戶型供村民建房選用。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)編制鎮(zhèn)村規(guī)劃。在村鎮(zhèn)規(guī)劃編制過程中要注意把握布局的科學(xué)性、功能的合理性、交通的便捷性、環(huán)境的生態(tài)性、居住的適宜性、建筑的地域性、文化的傳承性七個關(guān)鍵。通過規(guī)劃引領(lǐng)，切實避免村鎮(zhèn)建設(shè)布局零亂、風(fēng)貌不雅、缺乏特色、沿路建設(shè)等無序現(xiàn)象，逐步引導(dǎo)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)健康科學(xué)發(fā)展。村鎮(zhèn)規(guī)劃制定后，由區(qū)建設(shè)局組織技術(shù)評審，邀請市規(guī)劃和建設(shè)局專家參加技術(shù)評審。評審?fù)ㄟ^后，經(jīng)區(qū)人民政府審批通過，并送市規(guī)劃和建設(shè)局備案后方可實施。

二、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可制度

（一）在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，開工前，應(yīng)向區(qū)建設(shè)局申請核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

（二）在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公共建筑、公益事業(yè)建設(shè)的，開工前，應(yīng)向區(qū)建設(shè)局申請核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

（三）在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行房屋、構(gòu)筑物建設(shè)的，開工前，應(yīng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

（四）在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村規(guī)劃區(qū)范圍外進(jìn)行房屋、構(gòu)筑物建設(shè)的，開工前，應(yīng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址建設(shè)意見書》。

（五）建設(shè)單位或個人必須嚴(yán)格按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其附件、附圖的要求實施建設(shè)，不得擅自改變。

三、加大村鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)察力度

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是本轄區(qū)違法違規(guī)建房工作的第一責(zé)任主體，對違法違規(guī)建房實施直接監(jiān)督管理，對未批先建、少批多建、無視建房審批管理程序的建設(shè)項目要堅決制止、及時糾正。

（二）區(qū)國土、建設(shè)等執(zhí)法部門要建立健全巡查制度，加強日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止亂占亂建行為。對各種違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，對違法違規(guī)的建筑物、構(gòu)筑物，依法予以拆除。

（三）對未取得相關(guān)許可證件的，建設(shè)部門不得批準(zhǔn)建設(shè)，國土部門不得辦理用地手續(xù)，不得提供建設(shè)用地。嚴(yán)禁越權(quán)審批或違反規(guī)劃建設(shè)，對任何違反規(guī)劃建設(shè)的行為，追究批準(zhǔn)單位和個人責(zé)任。

四、提升村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃檔次

（一）在重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房，要走綜合開發(fā)建設(shè)之路，積極推行組團式塊狀建設(shè)，引導(dǎo)居民向居住小區(qū)集中。在一般建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)，要把綜合開發(fā)建設(shè)和聯(lián)戶建房結(jié)合起來，全面提高土地利用率。

（二）在國道、省道和重要縣道沿線規(guī)劃和新建城鎮(zhèn)，應(yīng)選址在公路一側(cè)進(jìn)行，嚴(yán)禁夾道建設(shè)。新建城鎮(zhèn)的邊緣與公路邊溝的外緣凈距在國道不少于80米、縣道不少于50米、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道不少于15米。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建筑控制距離按城鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公路兩側(cè)修建建筑物和地面構(gòu)筑物，其建筑設(shè)施邊緣與公路邊溝外緣的距離在省道不少于15米、縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米。

（三）分散、零星的村莊要按照有利生產(chǎn)、方便生活、群眾自愿的原則，結(jié)合拆舊建新工作進(jìn)行遷并，引導(dǎo)群眾向居民點集中；對依托原村莊進(jìn)行擴建或新建的農(nóng)村居民點，要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合居民點周邊環(huán)境和村民意愿，劃定居民點用地紅線控制范圍，制定切實可行的規(guī)劃設(shè)計方案，報區(qū)建設(shè)局審定后方可實施。

（四）對已建成的道路狹窄，房屋擁道而建、低矮密布的集鎮(zhèn)居民區(qū)要逐步實施改造，因地制宜，拆除違法違規(guī)建筑，打通卡口堵頭，實施外觀風(fēng)貌改造。