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村莊規劃的建議范文第1篇

“十五”時期，《××婦女兒童發展規劃（2001-2010年）實施貫徹五年以來，在縣委、縣政府的高度重視下，按照婦女兒童發展綱要的總體要求，婦女參與社會經濟、決策管理、教育、衛生、法律、環境等領域得到了明顯拓寬和提高，婦女兒童的生存環境進一步改善，婦女的合法權益得到有效保護，婦女整體素質顯著提高，婦女兒童事業取得了長足的發展。

一、婦女兒童發展規劃實施現狀

（一）縣域經濟快速發展，婦女參與經濟明顯增強

“十五”時期，我縣在“三個代表”重要思想的指導下，大力推進工業化進程，不斷調整產業化結構，綜合經濟實力得到進一步增強，農村基礎設施進一步改善，人民生活水平明顯提高，為婦女兒童事業的健康發展《規劃》奠定了堅實的物質基礎。

1.婦女參與社會經濟領域穩步發展，城鄉居民收入不斷增加，為婦女兒童事業健康發展提供強有力的保障。2005年人均gdp地區生產總值6070元，比上年增長7.9%；城鎮居民人均可支配收入7232元，比上年增長13%；農村居民家庭人均純收入1672元，比上年增長2.1%；居民儲蓄存款余額64955萬元，比年初增加10495萬元。

2、人口增長速度得到有效控制。2005年，全縣總人口21.6萬人（公安年報數），其中女性10.2萬人。0-4歲人口1.2萬人，女性0.6萬人，0-17歲人口5.7萬人，女性2.8萬人。人口自然增長率為2.82‰。由于政策宣傳到位，人們的生育觀念發生了很大變化，少生、優生已逐步成為全社會的共識和廣大人民群眾的自覺行動，為婦女兒童的發展創造了寬松的社會環境和良好的發展空間。

3、財政收入增長，各項投入增加，婦女兒童生存環境進一步改善。2005年完成財政收入9098萬元，同比增長13.5%。第一產業增加值從2000年的34768萬元增加到2005年39260萬元，增長12.9%；第二產業增加值從2000年26195萬元增加到2005年的45768萬元，增長74.7%，年均增長11.8%；第三產業增加值從2000年的17276萬元增加到2005年的39350萬元，增長127.8%，年均增長17.9%。產業結構比由2000年的44.4：33.5：22.1調整到2005年的34.1：35.3：30.6。實現了由農業經濟的主導型向工業經濟主導性轉型。

（二）、婦女兒童的衛生保健加強，婦女健康狀況不斷改善

“十五”時期，財政對衛生事業的投入力度加大，婦幼衛生事業不斷發展，婦女健康狀況不斷改善，兒童保健效果明顯。

1、衛生事業穩步發展。2005年，全縣衛生經費投入495萬元，防治防疫經費168萬元，計劃生育事業費254萬元。分別比2004增長14.8%、增長7.0%和21.5%。全縣嬰兒死亡率為16.67‰，比2001下降4個千分點；5歲以下兒童死亡率為16.67‰，比2001年下降6.34個千分點；5歲以下兒童中，重度營養不良患病率為0.11%，比2004年下降0.35個百分點；7歲以下兒童保健管理率為22.47%，比2004年上升17.45個百分點；孕產婦住院分娩率為77.69%，比2001年上升0.16個百分點。

2、醫療條件逐步完善。全縣擁有各類衛生機構56個，其中衛生院10個，擁有病床427張，縣級醫院擁有病床210張，農村醫院擁有病床217張，專業技術人員681人，其中醫師237人，助理醫師153人。原創：全縣都建立了能夠開展婦幼保健系統服務和對基層保健工作進行業務指導培訓的婦幼保健院。7鄉2（鎮）配備了婦幼專干，每個村配備了婦幼保健員，形成了一個以縣城為中心、鄉（鎮）為樞紐、村為網點的醫療服務網絡，為婦女兒童的健康提供了有力保障。

3、兒童食品、用品質量與安全防范工作得到加強。“十五”時期衛生系統嚴格執行《食品衛生與安全法》等衛生法律法規，有計劃地開展了多次兒童食品、用品質量與安全專項檢查，對超市、個體商店、商販及學校、幼兒園食堂進行了重點檢查，到目前為止，還未發生兒童食物中毒事件，有利地維護了全縣兒童的健康成長

（三）婦兒受教育人數增加，文化水平不斷提高

隨著教育體制改革步伐的加快，2005年全縣各類學校128所，其中：高級中學、中等職校、完全中學各1所，初級中學6所，九年制學校8所，完全小學44所，初級小學36所，教學點19個，私立學校2所，幼兒園10所。

1、學前教育穩步推進。2005年，3-6歲兒童在幼兒園0.14萬人，其中：女兒童0.07萬人，占兒童入園率的50%。

2、義務教育明顯提高，男女比例趨于合理。全縣小學適齡兒童凈入學率達100%，其中女童為100%；小學5年鞏固率為99.9%，其中女生99.99%；小學生輟學率從2000年的0.3%下降到0.01%，其中女生由0.06%下降到0.01%；初中入學率為97.10%，其中女生97.10%，比2004年上升1.8個百分點，初中三年鞏固率為97.9%，其中女性97.9%比2004年上升0.8個百分點。

3、成人教育成效顯著，成人識字率女性上升。2005年成人識字90.28%，其中：女性84.98%，比2001年上升0.64個百分點；青壯年識字率98.02%，其中：女性92.94%，比2001年上升0.9個百分點。

（四）婦女就業狀況得到改善，社會保險事業不斷發展。

“十五”時期，由于縣委縣政府高度重視婦女再就業工作，把婦女就業作為婦女發展重要內容來抓，勞動和婦聯等部門積極采取措施，加強婦女職業教育和技能培訓，建立和完善社會保險制度，婦女勞動保障政策的落實，使婦女生存、保護和發展明顯增強。婦女就業人員比例保持在40%以上，達到目標要求。

1、婦女就業領域逐步拓寬。2005年，全社會就業人員11.7萬人，女性5.9萬人，女性比重占50.4%。城鎮登記失業率4.2%；分行業看，女性較集中在農業、貿易餐飲、社會服務業和教育衛生行業。隨著改革開放不斷深入，女性擇業就業領域逐步拓寬，金融、保險、電子通訊、房地產等新興行業正在成為婦女就業新渠道。

2、社會保障和福利事業步伐加快。全縣參加基本養老保險職工人數0.8萬人，女性0.4萬人，占50%；參加基本醫療保險的職工人數0.7萬人，女性0.2萬人，占28.6%；參加失業保險的職工人數0.5萬人，女性0.2萬人，比重占40%；居民最低生活保障人數0.7萬人，其中：城鎮0.2萬人，農村0.5萬人。社會救濟總人數達1.5萬人，其中城鎮0.4萬人，農村1.1萬人。工傷、生育保險2005年下半年正式啟動，參加工傷、生育保險的企業職工人數分別是40人和1800萬人。

（五）婦女兒童法律意識不斷增強。

“十五”時期，隨著我國法律法規的不斷完善和普及，婦女兒童的合法權益得到了切實維護，我縣政法機關積極開展打擊各類侵犯婦女兒童違法犯罪活動的專項整治斗爭。一是始終對侵犯婦女兒童合法權益的、綁架、拐賣婦女兒童等刑事犯罪開展各種打擊行動，2005年破獲案件3起。二是不斷加強對公共娛樂服務場所的治安管理，依法處理了一批人員，查處婦女案件3起,凈化了社會風氣，保護了婦女兒童的人身權利。三是開展法律法規宣傳活動，通過多形式、多渠道大力宣傳《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《婚姻法》、《關于預防和制止家庭暴力的條例》等法律法規，營造了維護婦女兒童合法權益的社會氛圍，增強了婦女群眾的法律意識

(六)婦女兒童發展生存環境。一是婦女兒童發展的社會環境不斷優化，男女平等基本國策和《規劃》的社會知曉度不斷提高，重視支持婦女發展的社會風氣日益濃厚，為促進婦女發展創造良好的外部環境。二是實施“希望工程”、“春蕾計劃”、“五好家庭”，積極開展文明家庭建設活動，倡導平等、文明、和睦、穩定的家庭建設，為兒童健康成長營造良好的家庭環境。三是改善婦女兒童特別是農村婦女兒童的生存生活環境。全縣加大了對環境保護和生活服務設施的投入。2005年，農村自來水受益率48%，衛生廁所普及率52%，農村自來水普及率達到52%，城市污水處理率20%，城市生活垃圾無害處理率20%，但與目標還有較大差別。

二、目前××婦女兒童發展中存在的問題

“十五”時期，我縣婦女兒童事業獲得了長足發展，婦女自身發展取得巨大進步，兒童優先發展觀念深入人心，但是由于受區域經濟發展和陳舊觀念的影響，目前××婦女兒童發展還存在一些不容忽視的問題。

1、受社會經濟發展水平影響，婦女兒童發展呈現出不平衡性。2005年底，我縣農村尚未解決溫飽和因自然災害等原因仍處于絕對貧困的人口3.14萬人，占全縣鄉村總人口的16.5%，主要集中在交通不便，生態脆弱邊遠山村。由于受當地自然、社會條件限制及人的思想觀念的束縛，文化落后、經濟發展較慢，婦女兒童發展水平較低。

2、婦女兒童生存的自然、社會環境有待進一步優化。一是大部分農村的衛生狀況仍然較差。農村衛生廁所基礎設施建設還較薄弱，農村糞便無害化處理率比較低，農村飲用水的安全和質量得不到保障。二是維護婦女兒童權益工作還有待加強。侵害婦女兒童權益的違法犯罪行為還時有發生，拐賣婦女兒童的犯罪行為在嚴打下并未絕跡，少數企業在利益驅動工資任然比較低。三是對弱勢婦女兒童的社會救助體系還有待進一步完善。四是有利于兒童身心健康成長的活動場所、娛樂場地、影視作品不足，一些非法經營的網吧、電子游戲室、影視廳、賭博室等仍然存在。五是“重男輕女觀念仍然存在，兒童性別差異還未縮小”。六是流動人口中的婦女兒童問題日益突出。流動人口中的婦女生殖保健、孕產婦保健、兒童保健、計劃免疫、兒童入園入學等應如何管理，是全縣婦女兒童工作面臨的新問題。

3、全縣女性報告艾滋病病毒感染例數為3例，其中女性2例，女性性病報告病例數30例，女性職工享受生育保險覆蓋面不高。

4、少年兒童成長的社會環境整治力度須加強。隨著改革開放的進一步深入，一些不健康的東西，腐朽糜爛的生活方式也或多或少地傳了進來，如社會上黃色、暴力的書刊影碟泛濫，黃色網站暴力游戲屢禁不止，這對廣大青少年所造成的危害是很大的，輕者荒廢學業，重者走上違法犯罪的道路

5、縣鄉發展不平衡。一是在教育方面，表現為縣鄉之間，校際之間辦學水平還存在著較大差距，教師不愿到一些經濟相對落后的鄉村辦學條件差的地方去任教，聘請他人代課。二是在婦幼保健和衛生防疫方面，農村醫療衛生和婦幼保健服務技術比較落后，村級衛生保健網絡不夠健全，服務功能較差，遠遠不能滿足當地農民的需要。

三、積極推進婦女兒童事業發展的幾點建議：

1.婦女兒童是祖國的末來，原創：全社會都要重視婦女兒童工作，各級政府和部門要把婦女兒童發展規劃列入重要日事議程，加大工作力度，采取切實有效的措施，認真落到實處，形成一個良好的工作氛圍。

2、提高邊遠貧困鄉鎮義務教育的普及水平，要進一步拓寬義務教育投入渠道，努力增加義務教育的投入，改善農村辦學條件狀況，從根本上保證義務教育的公平、公正，進而有效降低農村輟學率，努力推進素質教育和新課程改革，注重培養學生的創新實踐能力、科學和人文精神。

3、進一步改善婦女兒童衛生保健服務環境。要進一步深化醫療衛生改革，合理安排和增加婦幼衛生、疾病控制等基本衛生服務經費的投入，重點加強農村基層衛生服務網絡的建設和規范化服務管理。一是要建好農村基層醫療保健網絡，提高其婦幼保健的服務功能。二是要重點加強鄉鎮衛生院急救、產兒室建設，創造安全分娩的必要條件，提高農村孕產婦住院分娩率，切實抓好母嬰安全和提高出生人口素質。三是要合理解決鄉、村兩級保健人員的待遇問題，穩定基層保健隊伍。四是繼續推廣適宜的醫療保健技術，并大力推行農村醫療保險等多種形式的健康保障制度，提高婦女兒童享受保健和抵御疾病風險的能力。

村莊規劃的建議范文第2篇

1分類原則和方法

1.1充分考慮村莊用地特點村莊建設用地分類標準不能簡單套用城鎮用地分類，應充分考慮村莊用地特點，突出村的特色。

1.2與城市用地分類標準的銜接“新國標”中明確提出了城鄉用地分類體系和城市用地分類，本次用地分類要充分考慮與城鄉用地分類的銜接，與城市用地分類保持相對一致。

1.3與國土土地利用分類的銜接城鄉規劃和土地利用規劃均是以土地為核心的規劃，為加強與土地資源的規劃管理，應充分考慮與《土地利用現狀分類》（GB/T21010—2007）的銜接。

1.4與村莊規劃管理的對接村莊規劃是實施村莊規劃管理的重要依據，其村莊建設用地的分類將直接影響到規劃管理的工作。因此，在編制村莊建設用地分類時應考慮與村莊規劃管理的具體工作進行對接。

2村莊建設用地分類

綜合考慮村莊建設用地特點，與城市、國土用地分類的銜接，與規劃管理的對接，本文提出了村莊建設用地分類的框架體系，共分為村民住宅用地（VR）、村莊公共服務設施用地（VC）、村莊產業用地（VI）、村莊道路與交通設施用地（VS）、村莊公用設施用地（VU）、村莊綠地與廣場用地（VG）、空閑地（VX）等7個大類，10個小類。用地代碼采取加前綴“V（village）”的形式，以區別城鎮建設用地。

3建設用地分類研究

3.1村民住宅用地（VR）我國農村類型不一，居住的形式也很多樣，但歸根結底可以分為兩種類型。一類是傳統的村民住宅，以宅基地的形式存在；一類是打破分戶宅基地界線，統一建設的村民集中住宅。這兩種居住形式均為村民住宅用地，但又有著較大的區別。從土地使用方式上，宅基地是以戶為單元申請獲得的用于建設自住房屋的土地，可以長期使用；集中住宅用地是歸村集體所有的土地，村民只擁有住房，沒有對土地的無償使用權。從建設方式上，宅基地上的建設由村民自行出資建設；集中住宅則是由村集體或村集體委托建設單位統一建設。從用地范圍上，無償提供給村民的用地僅限于宅基地的四至范圍，不包括宅前道路和周圍的空閑地，是純粹的住宅用地；村民集中住宅則是按城鎮居住小區的形式建設的，其用地范圍不僅包括住宅用地，還包括小區內的道路、綠化及配套設施用地。從規劃管理上，宅基地與村民集中住宅也有著顯著的不同，如《北京市城鄉規劃條例》第四十一條就明確規定了“村民集中住宅”和“原有宅基地”建設在規劃管理程序上的差別。綜合考慮以上因素，本文將村民住宅用地（VR）細分為宅基地（VR1）和村民集中住宅（VR2）。

3.2村莊公共服務設施用地（VC）村莊雖然規模較小，但所需的公共服務設施與城市基本一致，包括村務管理、文化、教育、體育、醫療、社會福利等設施。此外，農村的農機站、獸醫站、育秧房、農具存放處等農業生產設施用地也承擔著為村莊提供基本公共服務的職能，因此建議將這類用地也歸到公共服務設施用地中。村莊部分公共服務設施是村民利用自家宅基地改造提供的，如家庭診所，這類設施雖然為村莊提供公共服務職能，但由于宅基地是國家提供給村民用來居住的生活資料，強行劃到公共服務設施用地將失去宅基地的法定意義，不利于村莊的規劃管理，因此仍將其歸到宅基地內。村莊的超市、商店、飯館等小型商業設施雖然也承擔著為村莊提供公共服務的職能，但由于有一定的營利性，本文將其歸到產業用地范疇。農村公共服務設施的類別雖然很多，但規模一般較小，經常是在一個村委會大院里既有村務管理設施，又有文化站、體育活動室、衛生室等其它設施，用地兼容性很強，且可根據需求相互轉換。這種公共服務設施集中布局的方式有利于土地的集約利用，是農村公共服務設施布局的一個特點。因此，對村莊公共服務設施用地不再細分小類。

3.3村莊產業用地（VI）筆者根據多年對村莊的跟蹤調研，發現村莊產業最大的特點就是“不穩定”。由于村莊規模太小，產業基礎比較薄弱，極易受外力影響。昨天是建材企業，今天可能就換成了農副產品加工企業，明天可能又改成了旅游接待，一個村莊能人、一個市場機遇或是某個偶然的因素都有可能造成企業類型的更換。如果參照城市的用地分類，用地性質可能需要不停的在工業用地、商業用地、倉儲用地之間轉換。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，要對鄉村實施規劃管理，過細的用地分類必然會對規劃管理造成很多麻煩。因此，對產業用地的分類宜粗不宜細，建議統一為“村莊產業用地（VI）”，其范疇為村集體用于生產經營的各類建設用地，包括各種營利性的商業設施、集貿市場、旅游設施機構等及其附屬設施，工業用地，倉儲用地等，不包括用于產業經營的宅基地、臨時占用街道、廣場等用地。

3.4村莊道路與交通設施用地（VS）村莊道路與城鎮道路有很大的不同：城鎮道路是經過統一的規劃、定線、征地等一系列嚴格的程序建設的，其寬度嚴格遵循紅線要求，邊界與周邊建設用地吻合一致；而村莊長期以來都是先確定宅基地四至邊界，宅基地確定以后剩余的中間供人車通行的用地即為道路，這些道路沒有經過嚴格的設計，有寬有窄，呈不規則的鋸齒狀。因此，村莊道路的范圍不能按照城鎮道路紅線的形式確定，而是應該根據農村實際，可以呈不規則的鋸齒狀。與“新國標”城市用地分類保持一致，村莊道路及交通設施用地主要包括村莊各種道路、交叉口等用地和村莊各類交通服務設施用地，包括公共汽車首末站、停車場（庫）等用地，以及渡口、索道等的地面部分及其附屬設施用地，不包括其他各類用地內部配建的停車場庫用地、廣場用地和臨時作為停車場所的場地。考慮到我國部分地區村莊有渡口、索道等特殊出行交通方式，把渡口、索道的地面部分等特殊交通設施用地及其附屬設施用地計入村莊交通設施用地。

3.5村莊公用設施用地（VU）與“新國標”城市用地分類保持一致，村莊公用設施用地包括村莊各類供應、環境及其他公用設施用地，不包括其他各類用地范圍內的公用設施。供應設施主要包括供水站、變電站、燃氣調壓站等獨立占地的工程設施；環境設施主要包括污水處理站、垃圾站、公廁等獨立占地的工程設施；其他設施用地主要包括和防洪、消防、殯葬有關的公用設施及其附屬設施用地。對于一些在其他各類用地范圍內的公用設施，如村委會內的公廁，道路沿線的垃圾池等，應計入相應的用地性質，不單獨劃出用地。

3.6村莊綠地和廣場用地（VG）村莊綠地和廣場用地是村莊的開敞空間，并承擔著村莊綠化美化的功能，與村務管理、文化、體育、醫療等公共服務不同，因此建議單列出用地分類。考慮和“新國標”的銜接，將廣場用地納入綠地和廣場用地，不再細分。

3.7村莊其他建設用地（VX）村莊建設用地范圍內經常會有一些空閑地或邊角地，如宅基地與宅宅基之間的邊角地、各類建設用地之間的空閑地等。這類用地是在村莊長期以來村民自主分散建設的過程中形成的，不屬于以上建設用地分類中的任何一類，更不能簡單的歸入其他非建設用地。因此建議單列出來，以便于在村莊整治中給予合理利用。

4結語

村莊規劃的建議范文第3篇

 

關鍵詞：村莊綠化建設;舉措;存在問題;發展建議;江蘇溧水

村莊綠化是溧水縣生態建設的一項重點工程。該縣自2007年開始實施村莊綠化建設,實施3年來,全縣共綠化村莊230個,累計新植樹150多萬株。建設力度逐年加大,2007年綠化村莊30個,新植樹20多萬株;2008年綠化村莊44個,新植樹30多萬株;2009年綠化村莊156個,新植樹超過100萬株。建設后的自然村道路和水體宜林地綠化率均達到95%以上,綠化覆蓋率均超過30%,基本每個村莊都能形成1～2個綠化亮點,并建設成一大批綠化優秀村。

村莊綠化的建設有效改善了該縣農村的生態環境,提高了廣大村民的生活質量,帶動了農業旅游“農家樂”的發展,促進了農民增收,實現了生態效益、社會效益和經濟效益的共贏[1]。現對溧水縣村莊綠化建設舉措及發展建議作一論述。

1舉措

在村莊建設全過程中,溧水縣始終堅持生態優先的方針,遵循以民為本的原則,堅持全面、協調、可持續發展的思想理念,注重綠化建設質量的提高,注重工程建設與富民強村、改善民生的協調,真正將村莊綠化建設做成一項惠民工程。

1.1規劃設計先行

一是在建設村莊選擇上嚴格把關。在每年的村莊綠化建設前期,縣鎮兩級林業主管部門都會嚴格按照《綠化新村建設標準》要求,對照社會主義新農村建設目標,安排人員對全縣各自然村進行全面的摸底調查,遴選出基礎條件較好、綠化空間較多、綠化積極性高的自然村作為村莊綠化建設對象。二是精心編制村莊綠化建設規劃設計書。針對每個建設自然村制定一套具有各自特色、可操作性強的設計書。在樹種選擇上合理把握樹種的適應性,不同立地條件選擇不同綠化樹種,做到適地適樹,確保新栽樹木的成活率和保存率;同時注重喬灌花合理搭配,形成較好的景觀效果;在綠量把握上做到綠樹成蔭、見縫插綠,確保每個自然村新栽苗木不少于5 000株,建成后綠化覆蓋率超過30%。同時,每個自然村集中精力建成1～2個亮點工程,如高標準的公共綠地、水體綠化等。

1.2爭取資金保障

積極爭取將村莊綠化建設列為省“綠色江蘇”和市“綠色南京”工程項目,享受每個村5～8萬元的省、市級項目資金補助。同時,縣財政拿出部分資金用于配套補助,有效解決了村莊綠化這一民生工程的經費問題。補助資金主要用于綠化設計和苗木栽植、補植,同時提留部分作為長期管護費用。

1.3狠抓建設質量

一是在每年村莊綠化建設過程中,縣政府以及農林局都組織召開2～3次專題現場推進會,組織各鎮分管鎮長和農服中心主任參觀村莊綠化先進村、交流工作經驗,為各鎮的村莊綠化工作提供借鑒指導,促進其建設水平提高。二是由縣政府及農林局分管領導組成縣級督查小組,不定期對各鎮進行巡回檢查督促,發現質量問題及時下發整改通知書,督促建設單位整改提高。三是建立以村莊綠化為重點的“生態溧水”建設工作督查責任制,每鎮由農林局確定1名縣級林業技術人員作為該鎮村莊綠化建設的技術督查人員,除負責該鎮村莊綠化的質量進度督查外,還負責相關技術指導。多項督查指導措施的實施,有效保障了村莊綠化建設質量的提高,確保規劃設計書的設計內容落實到位。

1.4遵從民意

村莊綠化在農民居住區內實施,盡管是為群眾辦實事,但同時也存在綠化植樹與群眾生產生活爭土地的矛盾。為了化解這一矛盾,保證村莊綠化建設的順利推進,本著以民為本的原則,采取一些措施:一是組織鎮村干部做有關村民的思想工作,向其宣傳村莊綠化建設的現實意義,提高其對村莊綠化建設的認可度,自覺配合村莊綠化建設;二是在綠化樹種選擇上充分征求相關農戶的意見,在不違背總體原則的基礎上,盡量滿足其對樹種要求,需果則果、需花則花;三是樹木由鎮村組織專業隊統一栽植,栽植后的樹木在誰房前屋后或農田里的就歸誰所有,從而提高了農戶參與建設與樹木管護的積極性,保證了樹木的保存率。

1.5從實際出發,兼顧全面治理

同時,為保護綠化成果,針對農村當前實際情況采取了有別于城鎮綠化的原則開展綠化。一是控制草坪的用量。許多人提議村莊綠化建設應大力實施草坪綠化,以取得更好的景觀效果。但是,在實際建設過程中一直控制草坪的用量,其主要原因是:草坪管護成本大,每年都需要進行多次除雜、修剪等管護工作。多數村莊綠化后的管護相對比較粗放,定期對草坪進行精心管護還不太現實,一旦管護不到位就會造成雜草叢生,加之牲畜破壞,會嚴重影響綠化景觀效果,弄

巧成拙。因此,確立植樹造林這一建設重點,將有限的綠化經費集中投入到提高樹苗綠量上。二是選擇低矮花灌木作為農田區域主干道綠化樹種。因農村水泥路兩側綠化空間較窄,緊鄰農田,為了降低綠化樹木對農作物生長的影響,減少農民因此而對樹木的破壞,對于農田區域主干道綠化樹種,基本選擇紫薇、蜀檜等低矮、樹冠較小的花灌木,盡量減少香樟等高大喬木的使用,確保綠化苗木與農作物的和諧共生、綠化建設與農業生產的協調發展。三是兼顧全面治理。在村莊綠化建設過程中,為了取得更好的景觀效果,在增加綠化總量、提高林木覆蓋率的同時,還兼顧進行了村莊垃圾清理、雜草清除、河塘清淤等輔助工作,促進了村容村貌的全面改善,促進了村莊綠化建設與村莊衛生整治的協調全面發展,以村莊綠化建設為切入點,促進村鎮生態環境的全面改善。

2存在問題

在村莊綠化建設中尚存在一些問題:受綠化經費和群眾認知程度的影響,綠化苗木以香樟、女貞等常規中低檔樹種為主,櫸樹、含笑等景觀效果好的高檔樹種以及具有經濟和觀賞雙重功能的果樹使用的較少;綠化樹木的長效管理體制尚不完善,綠化成果遭破壞現象時有發生;綠化空間大的自然村逐年減少,為今后幾年村莊綠化建設造成空間難題。

3發展建議

一是遴選出櫸樹、青桐、烏桕等景觀效果好、價格適中的鄉土樹種以及石榴、枇杷、甜柿等景觀果樹作為今后村莊綠化建設的重點推廣樹種[2,3],適當引進樂昌含笑、黃山欒樹等優良樹種進行點綴,減少香樟、女貞等用量,積極向群眾宣傳各樹種優缺點,進一步改變其認知觀念。二是進一步完善管護責任制,村莊綠化建成后須由專人管護3年,管護費用從省市補助經費中列支,對于毀綠案件由林業主管部門嚴肅查處,對于需要較大量涉及綠化樹木的水利、土建工程,應由縣林業主管部門審批[4]。三是對于村內無較大綠化空間的自然村,以建設圍村林為主,營造出“村在林中”的景觀效果。

4參考文獻

[1] 馮濤.新時期延安新農村建設中的四維和諧構建[j].內蒙古農業科技,2008(4):18-20.

[2] 周繼芬.果樹在居住區綠化中的發展前景[j].江西農業學報,2006,18(3):97-99,101.

[3] 郭朝清.開發種植石榴拓寬致富門路[j].河南農業科學,1995(10):38.

村莊規劃的建議范文第4篇

［關鍵詞］新農村；村莊整治；示范村；村莊規劃

村莊整治是社會主義新農村建設的核心內容之一，是惠及農村千家萬戶的德政工程，是立足于現實條件縮小城鄉差別、促進農村全面發展的必由之路。隨著時代的發展，我國新農村建設的步伐不斷加快，建設現代化的農村已經是我國全面建設小康社會的重要標志。村莊整治工程作為一項惠民工程，有助于改善農民的生活方式，構建現代化的村鎮結構，對于農民而言有著積極的意義。因而，在農村的整治工作中，村莊的規劃工作和建設工作顯得至關重要。

1村寨規劃編制存在的問題

1.1對村莊整治工作不夠重視。隨著城鄉一體化建設的不斷加快，村莊規劃工作與新農村建設工作的差距越來越明顯。造成這種情況的主要原因是基層干部過于注重城鎮的規劃，對于村莊的規劃不夠重視。盡管隨著國家政府對農村建設和發展的重視度在不斷提升，但是由于基層干部對于農村建設的認識還不夠深刻，導致“重集鎮、輕村寨”的現象普遍存在。大部分干部錯誤地認為，要全面建設小康社會，提升人們的經濟收入，首先就要將農村經濟趕上去，沒有從本質上認識到村莊規劃的重要性，導致農村出現“只見新房，不見新村；只見新村，不見新貌”的混亂局面。在這種情況下，新舊建筑的混同，不僅影響村莊的面貌，也影響農村村民的生活環境，不利于農村的全面發展和進步。而現代化的新村莊建設，既注重村落布局、整體美觀，更注重環境保護，能夠使農民的生活質量得到大幅度提升。1.2村莊規劃不合理。在農村建設過程中，相關基層干部對農村的規劃認識還不夠，著眼點比較低，過于注重眼前利益，不注重長遠發展。在村莊整治過程中，相關工作人員普遍認為村莊的規劃用地比較小、功能比較局限，只要滿足農民的基本需求，進行村莊的一般規劃便可。這就嚴重局限了村莊現代化的進步和發展。另外，村莊整治工作是一項系統性工作，需要大量的人力、物力，耗費時間比較長，建設任務比較重，無法根據實際地形進行統一規劃，導致許多村莊規劃沒有層次感和美觀性。在這種情況下，實施的農村規劃方案往往與現代化社會主義農村建設理念存在一定的差距，造成土地資源浪費，建筑檔次不統一，村莊與城鎮之間嚴重脫節，造成比較常見的“農民街”“路邊村”等現象。在土地規劃方面，部分規劃人員不清楚發展用地和農田基礎用地之間的關系，導致兩種土地規劃相混淆，難于有效地踐行現代化農村建設。1.3村莊規劃資金缺乏。在新村莊建設過程中，農民收入普遍不高，村級的集體經濟比較有限，這就直接影響現代化新村莊建設的發展。加上縣鄉鎮財政部門缺乏對新村莊建設的專項資金，導致新村莊建設存在一定的困難，致使新村莊建設工作難以開展。同時，相關的規劃人員在進行規劃編制工作時，很少考慮農民意愿，導致在新村莊的建設中農民群眾的積極主動性不高，必然使得新村莊建設工作難以順利推進。

2“示范村”整治規劃思路

2.1尊重農民意愿，堅持因地制宜。農村規劃作為農村建設工作的重要內容，其規劃編制應從實際出發，結合當地經濟水平，尊重農民意愿，以新建、改造、規劃控制3種形式進行編制。在建設“示范村”的過程中，應大力宣傳“示范村”整治的作用和意義，引導廣大農民群眾加入建設隊伍中，提升農民對“示范村”建設的積極主動性。同時，宣傳工作一旦到位，有利于減少建設“示范村”的阻力，加快“示范村”的建設步伐，保證建設質量。在“示范村”建設中，應始終將農民群眾放在第一位，充分考慮農民群眾的意愿和合理需求，量力而行，不得采取強制措施加以執行。要根據實際情況，采取合適的方式，多層面、多角度地推進環境治理，注重村莊改造，將村莊改造成現代化的村莊，滿足時代的需求［1］。2.2注重生態保護，整治需統籌兼顧。村莊整治作為現代化農村建設的重要組成部分，是傳統農村發展的必然趨勢。在進行村莊整治的過程中，應注重生態環境保護，避免因為建設導致環境污染，還應注重供水、排污等情況進行綜合治理。針對村里的古樹、名人故居、遺跡等，應進行重點保護，避免被破壞。在實施農村整治的過程中，應充分認識到土地的作用，將村莊整治工作與土地的利用率相結合，盡可能集約利用土地，原則上不再新建獨立式住宅。要與產業園區建設、產業開發等結合起來，改善投資環境，培育新的經濟增長點［2］。2.3注重地方特色的挖掘，發展景觀風貌。在新農村建設工作中，規劃人員應充分認識村莊建設的實用性能和藝術性能，要充分結合地方特色，考慮新農村的建筑與生態環境的協調統一，使得新農村建筑富有時代性、地方性、文化性，充分彰顯田園風光、現代建筑、人文景觀于一體的現代化新農村形態。總之，在村莊規劃過程中，應充分認識到自然環境對于村莊建設的作用和意義，注重村莊規劃與自然環境的協調統一，巧妙利用自然環境為村莊建設增色添彩，從而豐富新村莊建設的文化內涵，展現現代化的農村形態［3］。2.4聽取各方意見，調動農民主動參與。在建設現代化的農村過程中，應始終堅持以人為本的原則，注重聽取農民群眾的意見和建議，最大化地發揮村民委員會的作用，尊重農民的生活習慣，考慮農民之間的鄰里關系，有效地構建現代化的農村群落。根據實際地形情況，結合當地地理環境和氣候變化，加上農民的生活習慣，為農民構建具有濃郁鄉風民情特色，環境清新優美的新型農村社區。如此既能滿足農民的正常需求，還能彰顯現代化的農村建筑面貌，有效地提升農民的生活質量和文化內涵。在進行新農村建設的過程中，農村建設應實事求是、量力而行，在不影響已有的農居和農村環境的基礎上，合理科學地進行新農村建設。要建立集體和農民自籌為主、政府補助為輔、社會各方力量支持的多渠道籌集建設資金的有效機制，保證新農村建設工作的有效開展。

3結語

隨著我國農村現代化建設步伐的不斷加快，建設現代化農村已經是我國建設和發展的必然趨勢。然而，在現代化的農村建設中，還存在整治工作不重視、規劃不合理、資金不到位等問題，分析研究這些問題，采取有效的措施，才能保證農村現代化建設工作的順利開展。

作者:羅發德 單位:黔西南州義龍新區魯屯鎮村寨建設服務中心

參考文獻

［1］張建，韓錚，楊鵬.新農村建設中傳統村莊村容村貌整治規劃探討［J］.小城鎮建設，2014（5）：56-59.

村莊規劃的建議范文第5篇

[關鍵詞]：社會主義新農村、現狀分析、規劃調整

根據國務院精神，吳江市震澤鎮人民政府于06年初開始了新農村的規劃調研工作，因《中華人民共和國城鄉規劃法》是在兩年后才制定和施行，所以當時編制村莊規劃的技術要領、規劃手段等都沒有國家標準，但江蘇省在此前已頒布《江蘇省村莊建設規劃導則（試行）》，為當時的規劃編制工作找到一定的依據。震澤鎮根據實際情況出發，由鎮建管所負責，配合設計單位按照市規劃局初步預定的布點為依據，展開了一場歷時近一年的新農村規劃工作。

從2006年至今，吳江市規劃部門總結了近年的規劃建設經驗，進行了新農村規劃的修編。震澤鎮此次修編，在原來19個村43個規劃集居點中對7個村進行了適度調整，從力度上來說比4年前的小。且從類型上此次調整的也僅為當時四類中的一類，說明原規劃是成功的。通過本次修編，對現狀和幾年來的建設做出分析和建議。

震澤為古鎮，目前城市與農村空間形態發展良好，特別在318國道以北地區，村莊原始形態保留完整，留下了江南水鄉特色的記憶。近幾年的高速公路和城市道路建設，在震澤形成了便捷的交通體系。為打造吳江市副中心，支撐起西南片區中心鎮重擔創造了條件。

在06年的規劃中，我們把整個震澤鎮村莊按照現狀和布點規劃歸納為以下四種布局形式：

一、 以花木橋村為代表的一個中心規劃點（這里把它稱作“中

心村”）附帶一個或多個規劃點（這里把它稱作“自然村”）的多規劃點行政村布局形態。在布置中，村委會、活動室、醫療衛生站等行政建筑和商業等公共建筑布置于中心村，行政村中其余自然村僅布置少許簡單的商業及輔助用房。這樣的布局形式節省土地，節約基礎設施建設投資的目的。這類村莊的特點就是原生態較好，基礎設施需要加強建設，引導農民大力發展特色經濟。

二、 以前港為代表的一個行政村只設置一個規劃點的形態。這

些自然村落，本身形態較集中，人口較少，集中于交通條件較好的現有自然村位置上設置一個較大的規劃點。這類村莊的特點是村域建筑相對密集，人口較少，基礎設施配套較少。

三、 以曹村為代表靠近原八都鎮鎮區的行政村，這部分村莊經

濟較發達，但因村域內土地大部分已經劃為工業用地，能作為規劃安置居民點的土地較少。這類村莊的特點就是規劃點少，規劃面積小，規劃基礎設施完善。

四、 勤幸村，村莊的公寓安置點在整個鎮區規劃點上比較特殊，

因從鎮區總體規劃的角度，不設置中心城區的新農村點，這些村莊的人口搬遷就考慮使用城市小區的形式解決。

根據四年來的建設和總體規劃的推進，四種村莊形態中后三種得到充分的發展和論證。這三種形態都有一個共同點，就是對于基礎設施的建設、分散土地的規整、生活設施的配置等公共配套工作，都能方便完成或已有部分配套。一個村莊僅一個點，本身村莊規模有限，基礎設施等容易集中，村莊管理上方便易行，交通配套直截了當。靠近原八都鎮區或要建公寓安置點的村莊，更是方便易行，所以在這幾年的建設中，均取得不小的收獲。特別是在318國道兩側的村莊，這些年來利用交通便利條件經濟得以飛速發展，下面從2005年和2008年震澤鎮部分村莊經濟收入表格可以反映出新農村建設來幾年內的村莊經濟狀況：

震澤鎮部分行政村經濟情況比較

村名

2005年 2008年 2005年 2008年

農村經濟總收入(萬元) 農村經濟總收入(萬元) 農民人均純收入

(元/人) 農民人均純收入

(元/人)

勤幸 2769 3250 8230 11788

朱家浜 11982 14648 8861 12850

三扇 11931 14606 8820 12690

眾安橋 6381 7252 8687 12284

興華 12813 16084 8698 12700

大船港 15660 24347 8258 14858

貫橋 6923 8206 8984 12479

曹村 9179 10513 8940 12293

夏家斗 11120 3436 8568 11950

龍降橋 20912 29517 9019 13000

花木橋 9485 12749 8644 12175

數據來源：《吳江統計年鑒2005》、震澤村鎮統計卡片2008.

經濟建設得到大力發展之后，06年編制的規劃就和現有的經濟發展出現了矛盾。比如工業用地和規劃點的矛盾、村民經濟條件提高而要求改善居住條件和宅基地審批的矛盾，所以修編工作勢在必行。

2010年的修編中主要針對第一種規劃形態進行調整。在06年規劃過程中，考慮目前震澤鎮村莊歷史上進行過合并，大部分村莊都為原來2個或2個以上村莊合并而成，在居住區域感、耕地區域劃分、村莊現有交通等方面都形成一定的分區和模式。所以在規劃形態是一個中心規劃點，然后根據村莊規模和組織形態附帶一個或多個規劃點的發展模式。在近幾年的實踐中發現，這樣分散布點的模式，和近幾年的經濟發展有矛盾，且管理上存在缺點，鎮村兩級政府推進緩慢，特別是新建宅居地的審批上更是困難。并發現在有限的建設資金條件下，多點規劃布局模式難以做好多點的交通、市政、環境等配套設施的建設。

修編工作開始，震澤鎮規劃主管部門根據實際情況，與村委會多次調研協商后，上報吳江市規劃局并根據規劃局組織修編的布點規劃，在原部分村莊多規劃點的基礎上做如下調整：1、中心點調整為規劃點，其余布點適度減少并調整為保留點。2、加強或調整規劃點的建設力度和規劃力度，其中包括適度擴大規劃點范圍，加強規劃點連接城市交通道路的建設，加強規劃點基礎設置的建設。3、對其余布點從規劃點變為保留點后。保留點不允許新批宅基地，僅同意村民翻建現有住房。4、行政村范圍內村民達到新建住房標準的，一律在規劃點內安排宅基地。5、遠期發展上，保留點逐步取消，村莊都形成一個大集居點形態。