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一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,以實施鄉村振興戰略為統領,以深化農業供給側結構性改革為主線,以促進貧困群眾增收為目標,充分發揮農業產業在產業扶貧工作中的基礎性作用,落實高質量發展要求,瞄準城鄉居民消費需求,以現代都市型農業和特色高效農業為方向,大力發展科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業,加快推進“一減四增”,進一步優化產業結構,培強特色產業,擴大發展規模,提高質量效益,延伸產業鏈條,構建帶貧防貧機制,不斷提升農業扶貧產業可持續發展能力,為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興奠定堅實基礎。
二、加快農業結構調整,提升扶貧特色產業綜合效益
(一)優化調整特色種植業。制定實施特色種植業(含水果)精準扶貧年度工作方案,落實“一減四增”要求,在全區建設一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉一業、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠、秋景、喆興、現海5個產業扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用;對32個蔬菜產業扶貧項目149個蔬菜大棚加強技術指導,搞好風險防控預警,實現產銷銜接,發揮好效益引領作用;對51個產業扶貧基地加強指導,加大貧困戶從業就業示范引導作用;指導各鄉鎮、村加強現代農業設施建設,加快推進高標準農田建設。進一步加強優質農產品產業帶建設,發展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產業,推動規模化、標準化、特色化、精品化和品牌化發展。
(二)做大做強特色養殖業。制定實施特色養殖業精準扶貧年度工作方案,在鄉發展肉雞、肉驢等養殖扶貧項目的基礎上,在其他鄉鎮重點發展家禽、肉牛和肉羊養殖,支持各鄉鎮、村發展特色養殖。
(三)大力提升農產品加工能力。大力培育發展農產品產地初加工,引導各鄉鎮積極扶持、、等各類新型農業經營主體建設儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設施,提升產后處理能力,使產品更適宜進入精深加工。
(四)培育壯大農業新業態。指導各鄉鎮、村依托特色農業、農事景觀、人文景觀等資源,發展休閑農業、鄉村旅游、康養健身、創意農業、體驗農業等多元業態。一是對名關鎮南石口食用菌加強技術扶持指導,打造成我區食用菌生產示范基地。二是加強休閑農業品牌創建培育工作,開發廣府、王邊特色鄉村旅游產品,做好宣傳推介;三是打造休閑農業和鄉村旅游精品景點線路,抓好西部以博坤家庭農場、博遠智慧農業園區、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農場、垂釣中心等節點為主的兩條休閑農業精品線路,提升我區農業生產附加值。
三、加強產業帶貧主體培育,提升產業帶動能力
(一)培強新型經營主體。立足資源稟賦,圍繞全鏈條需求,聚焦重點領域,以高科技、高質量、高成長性為標準,積極開展農業大招商,主動對接大企業、大集團,積極引進培育能夠支持帶動扶貧產業發展的農業產業化項目。做好招商項目跟蹤指導服務,確保項目早落地、早建設、早投產。
(二)發展高效社會化服務組織。支持協調供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農資供應、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產。鼓勵中小型服務組織通過發展服務聯合體、服務聯盟等新型組織形式,加強服務水平和能力建設,逐步擴大市場占有率。引導大型服務組織通過參股控股、特許加盟等形式,與中小型服務組織形成穩定的利益共同體,形成各有分工、互有側重、共同發展格局。全區社會化服務組織達到30家,耕種收綜合機械化水平達到86%。(責任單位:農經科、植保站、農機管理科、農機推廣站,各區域站、動檢站)
(三)完善利益聯結機制。創新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產收益、產銷銜接、土地流轉托管、公益崗位和就業幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府+金融+科研+龍頭+合作社+農戶“六位一體”新興合作經營模式,實行企業統一流轉土地、基礎設施、種養品種、技術指導、品牌打造、加工銷售和農戶分戶經營管理“六統一分”,把大多數貧困戶嵌入產業鏈條,引導帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風險共擔的合作機制,實現貧困戶與企業、金融、科技的有效聯結。建立完善收益分配機制,優先安排有勞動能力貧困戶,通過產業項目和引導就業實現增收。(責任單位:農業科、經作站、農經科、產業化辦,各區域站、動檢站)
(四)壯大集體經濟。鞏固完善農村集體產權制度改革整市試點成果,加快推進農村集體資產監督管理平臺建設,逐步增加股份經濟合作社的比重,全面提升試點工作質量。鞏固“消零”成果,防止反彈。繼續實施“消薄”工程,盤活農村集體資產資源,采取股份合作的形式,進行資源開發、產業化經營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產,多舉措、多形式發展壯大集體經濟。大力發展農村服務型經濟,通過為農戶和各類農業經營主體提前產中產后農業生產,以及旅游、商貿流通與市場管理服務,增加服務性收入。(責任單位:農經科,各鄉鎮農經站)
四、深化農業科技服務,提升創新驅動能力
(一)加快農業創新驛站建設。認真落實《農業創新驛站建設管理辦法》,每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規模的新型農業經營主體產業發展,幫扶10個以上貧困或普通農戶脫貧增收,使驛站成為縣域產業發展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式,幫助科研教學單位研究制定科技人員參與驛站建設和科技下鄉的扶持政策,建立創新驛站長效機制。(責任單位:科教站,各區域站、動檢站)
(二)提升農業技術服務水平。落實《省農業產業扶貧技術服務體系建設方案》,進一步優化扶貧產業技術服務體系,幫扶重點向一二三產業融合、全產業鏈方向轉移,組織開展“十項服務”。繼續實施《區貧困戶產業發展指導員制度實施方案》,建立一支指導到位、服務精準、幫扶全覆蓋的產業發展指導員隊伍。進一步加大科技扶貧培訓力度,培訓產業扶貧干部、產業扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經營主體負責人和貧困戶200人。(責任單位:科教站,人事科,各鄉鎮)
(三)健全農業科技信息化網絡。發展智慧農業,加快云計算、大數據、物聯網在特色農業中的推廣應用。積極參加省市縣鄉村五級貫通的農技推廣云平臺,通過配備終端、網絡書屋、微信公眾號、手機APP、12316等及時指導農民群眾科學合理安排農業生產,解答技術咨詢、推送科技信息,促進農業科技成果在平臺上、展示、交易。(責任單位:科教站,各區域站、動檢站)
(四)加強風險防范。做好農業生產防災減災工作,抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預案應對干旱洪澇等氣象災害,加強監測預警。依托區級產業技術體系專家團隊建立農業扶貧產業市場風險預警機制,制定風險防范預案,定期價格、供求信息,指導貧困地區防范市場風險。科學開展產業扶貧風險評估,對扶貧主導產業面臨的技術、市場等風險和經營主體生產、經營、帶貧能力和政策措施落實情況進行評估,制定防范和處置風險應對措施,防止產業項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失。加強扶貧資金、資產資本監督管理,防止出現產業扶貧失敗風險。(責任單位:農業科、技術站、科教站、財務科、蔬菜科、植保站,各區域站、動檢站、農經站)
五、推動農產品營銷,提升農產品質量水平
(一)嚴格質量標準。健全農產品質量安全監管機制,完善縣鄉村農產品監管追溯體系,做好省級農產品質量安全監管追溯平臺應用,做到專網專人負責。(責任單位:農產品監管科、科教站,各區域站、動檢站)
(二)強化品牌培樹。制定特色優質農產品目錄,強化品牌設計、品牌提升、品牌宣傳,培育1-2個區域公用品牌,集中打造一批行業領軍企業品牌和特色農產品品牌。支持各鄉鎮在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進行產品宣傳,支持鼓勵品牌農產品創新創意設計、講好區農產品品牌故事,擴大品牌農產品知名度和影響力。(責任單位:農業科、蔬菜科、農產品監管科,各區域站、動檢站)
(三)強化產銷銜接。構建產銷對接長效機制,組織參加京津冀蔬菜食用菌產銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉鎮建立營銷體系,加強與一線城市農貿企業、批發市場和大型超市對接合作,拓展區品牌農產品展銷窗口。組織各鄉鎮企業和產品,入駐北京新發地優質農產品展銷中心。組織實施品牌農產品“六進工程”,開展愛心購買農產品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動,支持建立農產品電商特色館,打通線上線下產銷對接渠道。(責任單位:農業科、蔬菜科、環保站,各區域站、動檢站)
六、抓好定點幫扶工作,確保幫扶政策落實
搞好定點幫扶工作。扎實做好區農業農村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準扶貧幫扶工作,組織局“一幫一”幫扶責任人開展結對幫扶活動,及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。(責任單位:局辦公室、局相關科室)
七、強化組織保障,提升可持續發展能力
(一)加強組織領導。繼續實行“一全一直一最一中心”工作機制,將農業產業扶貧作為重要任務,擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負其責、專項謀劃,科室站所負責人要具體抓、深入抓,安排得力人員負責產業扶貧工作。要保持產業扶貧人員隊伍的穩定,抽調精干人員充實到產業扶貧專班中來,建立一支政治強、業務精、作風硬的產業扶貧隊伍。(責任單位:局屬有關單位,各區域站、動檢站)
(二)建立清單臺賬。要結合國家脫貧攻堅普查工作,按照“一項任務、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求,建立健全產業扶貧任務清單,對所有鄉村的產業情況,逐村逐項建立產業情況清單。認真落實扶貧產業各項政策措施,以村為單元因地制宜調整農業產業結構,以戶為單元加快落實特色種養扶貧項目。進一步優化完善農業產業項目庫,積極參與農業產業扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作,實時了解執行情況,并進行監督和指導。(責任單位:產業扶貧辦、局屬有關單位,各區域站、動檢站)
(三)加強調研督導。在狠抓中央巡視、國家考核、督查巡查和省級、市級考核反饋問題整改的基礎上,結合扶貧產業問題困難大排查和產業扶貧“回頭看”工作,圍繞重點工作,針對薄弱環節,組織開展多種形式的督導檢查和調研指導活動,分析問題與趨向,研究提出前瞻性意見建議,通過強弱項、補短板、促提升,落實高質量發展要求,構建農業扶貧產業長效機制。(責任單位:局屬有關單位,各區域站、動檢站)
當前正處于旅游旺季,大家都很忙,在十分繁忙的情況下,我們見縫拖針,召開這樣的會議,也是當務之急。因為江蘇的鄉村旅游已經發展到了一定的層次,產品轉型升級,全面提高品質,是我們江蘇鄉村旅游迫切需要面對和解決的問題。
下面就有關問題我再補充說明三點意見:
一、關于這次會議精神的貫徹落實問題。
這次會議是面臨我省鄉村旅游轉型升級的關鍵時候召開的一次重要會議。剛才周局長作了一個非常好的報告,他在講話中,對全省的鄉村旅游,從改變現有狀況,不斷提升層次;順應時代潮流,提高生活品質;解決“三農”問題,促進農民增收;推動市場復蘇,實現旅游振興等四個方面闡述了推動鄉村旅游建設和全面提檔升級的重要性和緊迫性。尤其是對下一步全省鄉村旅游如何上臺階、上層次,全面提檔升級,促進升級轉型,不斷推進鄉村旅游發展,提出了七點具體意見,講得非常好,指導性、針對性都很強,具有很實際的指導作用,對我省鄉村旅游今后一個階段的發展具有很強的指導意義。周局長的講話精神,是我省今后一段時期內鄉村旅游工作的具體指導性意見。對周局長的講話精神,請同志們回去后及時向各地方的領導同志匯報,并結合當地的具體實際認真貫徹落實。同時也希望同志們回去后能盡快召開各地的相關會議,一方面貫徹這次會議的精神,特別是周局長的講話精神;另一方面研究并提出推進當地鄉村旅游發展、全面提檔升級的指導意見。建議同志們在向各地領導匯報的同時,應盡快取得政府在資金與政策上的支持,推進鄉村旅游上臺階、上層次、上水平,全面提檔升級。歷史和實踐充分證明,政府主導必不可少,沒有政府的組織領導,單純靠市場自然發展,靠農民自發行為,鄉村旅游很難有大的作為,這一點很重要,對此,我們一定要形成共識。目前,在旅游行業的具體抓手中,最能迎合和牽動黨委政府的抓手就是“創優”“創強”和鄉村旅游,因為鄉村旅游與建設社會主義新農村緊密相聯。
二、關于我省鄉村旅游全面提檔升級的問題。
這個問題是在經過對我省鄉村旅游發展的過程、現狀、基礎、總體水平、在全國所處的位次、市場需求和發展規律等客觀全面的分析、研究、判斷,并廣泛深入地聽取社會各方面的意見的基礎上而提出來的。
經過近十年的發展,尤其是近五年的發展,我省鄉村旅游產品不僅在“量”上有了突飛猛進的發展,而且在“質”上也有了重點突破。目前,全省各種形態的鄉村旅游點1700多家,其中全國農業旅游示范點124家,年接待量已突破四千萬人次。本世紀以來,特別是04年全國創建農業旅游示范點工作會議以來,在省委省政府和各級黨委政府的領導下,全省鄉村旅游蓬勃發展,如火如荼,方興未艾。建一處景點,保一片生態,富一方百姓。20__年以來,省政府已連續兩次召開全省鄉村旅游工作會議,省旅游局先后四次召開現場會和觀摩會。全省各地各級旅游部門為發展鄉村旅游做了大量富有成效的工作。全省涌現出了蔣巷村、旺山村、鴻山生態園、吳楚農耕文化園、傅家邊生態園、翠谷莊園、大石山休閑農莊、世外桃源、星期九農莊、沭陽蘇北花卉園,以及當時的江心洲農業旅游示范點等一大批在江蘇,乃至在華東地區,甚至在全國有較高知名度、認知度與美譽度的鄉村旅游產品。江蘇鄉村旅游已經成為我省旅游產業中的新亮點和新的增長極。
國家旅游局領導曾多次贊揚江蘇的鄉村旅游工作,國家旅游局曾邀請全國政協常委視察團專程視察江蘇省的鄉村旅游工作,并向國務院提交視察報告,國務院將此報告批轉給了江蘇省委省政府。視察報告對江蘇的鄉村旅游產品,及鄉村旅游在經濟社會發展中所發揮的作用給予了高度評價。國家旅游局認為,江蘇鄉村旅游總體水平在全國處于領先地位,并且明確要求在新一輪鄉村旅游發展中,江蘇的鄉村旅游產品在提檔升級方面,在全國應率先突破,盡快打造一批精品,塑造一批品牌,在全國發揮引領和示范作用。省委省政府的領導也多次指示我們,江蘇的鄉村旅游現在不僅要注重量的發展,更要注重品質的提高。
應該看到,當前我省的鄉村旅游產品,在數量繁榮的背后,還存在著質量不高、低檔次、低水平重復,以及產品附加值不高、產業鏈不長等問題。已推出的眾多產品中,有突破性、示范性的精品并不多,更多的產品在剛剛推出、密集推銷的當時熱鬧一陣,過后就歸于沉寂,具備可持續吸引力的產品所占比例并不是很高。
盡管江蘇的鄉村旅游產品還存在著眾多方面的品質差異,鄉村旅游發展還存在著眾多不平衡性,但總體來說,我省鄉村旅游發展已經達到了一定的層面,已經到了一個新的階段。這次會議實際上是江蘇鄉村旅游發展與轉型升級過程中承上啟下的一次重要會議。
事實表明,消費者需要我們的鄉村旅游轉型升級,市場迫使我們的鄉村旅游轉型升級,江蘇經濟社會的發展程度要求我們的鄉村旅游轉型升級,我省鄉村旅游的發展進程推動我們的鄉村旅游轉型升級,鄉村旅游產品的內生力也需要突破傳統產品的模式轉型升級。客觀形勢要求我們必須打造鄉村旅游精品和高端產品,比如像國外的莊園和鄉村俱樂部等等。好的鄉村旅游產品應該給人以山水畫、田園詩、文化曲、夢幻情的感覺和意境。
促進我省鄉村旅游轉型升級,全面提升我省鄉村旅游產品的品質,是我省鄉村旅游今后一段時期的首要任務和迫切需要。如果說前一階段我省鄉村旅游發展的重點是注重“量”的擴張和規模效應,那么今后一個階段的工作重點應該是注重“質”的提高和產品品味的提升,實現更加集約化、品質化、科學化的經營和管理。
多年來的實踐表明,工作是基層做的,經驗是基層創造的,成功的經驗來自于基層。在新一輪的鄉村旅游發展過程中,各地旅游部門要加強指導,并不斷總結經驗,摸索,實踐,總結,創新,突破。對一些品質高,市場化程度高的產品,我們要重點關心、支持和培育。明年我們要在全省范圍內開展創建“江蘇十大鄉村旅游精品”活動,樹立典型,充分發揮典型的引領和示范作用。對一些富有潛力、可塑性大的產品,我們各級旅游部門要重點支持,省里的鄉村旅游引導資金及鄉村旅游點道路連接線資金,在照顧“面”的同時,將會有所側重的進行調劑和傾斜。
三、關于鄉村旅游
規劃和單體產品的策劃問題。
規劃更多的是區域性的,是政府層面的。而對單體產品而言,策劃與創意更為重要。
對于一個地區或一定范圍內的區域,必須堅持統籌規劃,科學規劃,高起點規劃,以規劃來統籌和協調本地區或本區域的鄉村旅游發展,這是非常必要的。要不然就會亂套,就會一哄而上,產品就會出現更多的更為嚴重的雷同化和同質化現象。同一區域或近區域內,必須堅持鄉村旅游的錯位發展,必須努力打造各自產品的特色,否則就不會有生命力。
對單體鄉村旅游產品,要精心策劃和創意,一個好的創意或策劃,對產品的市場認知度、美譽度、影響力、市場占有率,以及產品的品質、品味和生命力,是至關重要的。
鄉村旅游產品,緣于鄉村,高于鄉村。鄉村旅游,應該具備“鄉”的特色,“村”的感覺,“旅”的便捷,“游”的功能。全面提檔升級,并不是一味地去講究設施的豪華,其核心與本質是要講求產品的品質和品味,高品位謀劃,高標準建設,高水平管理。
當前許多鄉村旅游產品品質欠缺的原因之一,就是一些產品的規劃或策劃者們是以一種簡化和僵化的模式來開發的,規劃或策劃理念既不來自對旅游市場的調查研究,也不來自對鄉村生活和鄉村文化的深切感受。而是在規劃或策劃之前就設立了套路,然后按照這些套路拼湊,甚至偽造資源,這就造成了許多鄉村旅游產品的形式類形化、體驗表面化、項目同一化。
西方國家的鄉村旅游已經有一百二十年的歷史,其中的一些經典產品經久不衰。走遍世界,留下最深印象的還是那些經典的鄉村旅游產品,美不勝收,令人留連往返。富有經典品質品味的鄉村旅游產品,不僅生命力頑強,而且在市場上能始終保持旺盛狀態。這就是精美的策劃與創意的成果。
在規劃中應構建鄉村旅游布局模式,產品開發一般應選擇在城市近郊或風景名勝區的周邊地帶,把握區位優勢,尋找自身依托。鄉村旅游業態有它的特殊性,鄉村旅游產品與其他旅游產品既有相同之處,也有區別。普通旅游產品注重的是游覽性,而鄉村旅游產品更多的是體現休閑、放松、參與和體驗。要適應現代都市人日益渴望擺脫快節奏、繁雜、喧囂、污染嚴重等都市環境的需求,為都市居民提供休閑游憩的“后花園”,借助于與現代城市截然迥異的田園、村落等,以觀光、參與、休閑、體驗等活動吸引都市居民來度假、休息,給市民提供短期休憩度假的旅游產品。
鄉村旅游產品的客源市場主要是集中在城市,其半徑距離在90公里左右,基本上在一小時城市圈內。鄉村旅游產品的功能要求不一樣,消費群體不同,所以它的品質品味要求也不一樣。城市是鄉村旅游的市場主體,江蘇,尤其是蘇南地區處于長三角的核心地帶,長三角是世界五大城市集群之一,客源市場旺盛,發展鄉村旅游的潛力巨大。
在提檔升級的過程中,各地應該因地制宜,一切從實際出發,發揮優勢,做出特色,打出品牌,營造精品,講求效益。對現有產品中產品化和市場化程度較高,品質品味也較高的產品,應該進行再潤色,做到錦上添花,進一步創新突破,做到好中創優,謀求更高層次的發展。對一些鄉村旅游發展相對滯后的地區,或不太成熟的產品,應該充分挖掘潛力,集思廣益,好好謀劃,發揮后發優勢,高起點發展,高品質建設,后來居上。
我們要想方設法加強鄉村旅游規劃人才與產品策劃人才的培養和培訓,努力培育一支有水準的人才隊伍。同時,要加強對各級旅游部門的相關人員及企業管理人員的培訓,今年下半年或明年上半年我們還將組織第四期專門培訓班。計劃明年適當時候組織人員第三期赴境外或國外學習考察。
[關鍵詞]海洋 漁業 港口 旅游 前景
一、引言
寧波市擁有豐富的海洋資源和悠久的海洋開發歷史,形成以海洋旅游業、海洋漁業和沿海港口業三足鼎立的局面。改革開放以來,寧波市不斷加大海洋開發的力度,海洋經濟發展很快,不僅主要海洋產業快速增長,也改變了傳統的海洋產業一統天下的局面,出現了海洋產業多元化發展的新局面。
二、寧波海洋經濟的現狀
下面主要從漁業、港航運輸、濱海旅游三個產業來分析寧波海洋經濟的現狀。
1.漁民收入增加,海洋漁業結構不斷優化
從上圖可以看出,從2007年至2010年,寧波市海洋漁業有了較大的發展,海洋捕撈面積基本上保持了穩定,還略有增長;海洋養殖產量和海水養殖面積基本上沒有變化;海水養殖業的發展改變了僅靠海洋捕撈的海洋漁業發展局面,這個變化有利于漁業資源的恢復和漁業產量的穩定,同時也改善了海洋漁業的構成比例,從而使海洋漁業結構不斷優化。
從上表中我們可以看到寧波漁民收入自2008年開始有了較大幅度的增長,但是2009年,因為氣候和禁漁期以及市場需求的變化,漁民收入出現了小幅的下降,但是總體來說漁民的收入是逐漸增長的。
休閑漁業是集漁業與游釣休閑、旅游觀光為一體的新興產業。隨著人民生活的改善,休閑漁業已成為漁業經濟發展中的一個亮點。作為海洋大市的寧波,漁業經濟占農業經濟總量的三分之一。但休閑漁業還只是剛剛起步,且大多僅以垂釣為主,海釣發展也很緩慢。為了實現 寧波漁民的收入的持續增長,休閑漁業是重中之重。
2.海洋交通運輸業穩定發展,港口吞吐量急劇上升
2010年,寧波港完成港口貨物吞吐量首次突破4億噸,完成4.1億噸,比上年增長7.4%,集裝箱吞吐量連跨3個百萬臺階,突破1300萬TEU,同比增長24.8%,增幅位居我國8大港口和全球30大港口之首,集裝箱吞吐量排名打破了連續6年位居大陸港口第四的格局,首次躍居第三位,并進入世界港口前6強。在集疏方面,寧波港已基本形成高速公路、鐵路、航空和江海聯運、水水中轉等全方位立體型的集疏運網絡。2010年航線航班數量創新高,全年凈增航線12條,航線總數達到228條。在港口建設方面,2010年寧波港梅山集裝箱碼頭1#2#泊位順利投入試生產;大榭實華二期45萬噸原油碼頭已具備試生產條件。寧波-舟山港甬舟集裝箱碼頭1#2#泊位順利投入試生產,鼠浪湖礦石中轉碼頭按計劃推進。
3.濱海旅游規模擴大,旅游市場發展前景廣闊
從表格中可以看出,寧波濱海旅游的總收入逐年遞增,并且一直保持在20%左右的年增長率,未來旅游業發展的前景廣闊。近年寧波市不斷加大旅游資源的開發和投入,投資領域不斷擴展,加強度假旅游、觀光旅游、海上旅游、文化旅游、商務旅游等系列產品的建設,并逐步由東海濱海向象山港、杭州灣、三門灣等陸海兼備的區域推進,增強了產業競爭力。
三、寧波海洋經濟發展的模式
寧波的海洋經濟應該遵循以港口建設為中心,以濱海旅游和海洋漁業為發展重點的政府主導型發展模式。
在港口建設方面:加快海鐵聯運建設,隨著我國西部大開發、振興東北、中部崛起等戰略的實施,我國內陸地區的經濟將獲得快速發展。區域經濟的發展必將帶動對外貿易的發展,對外貿易離不開對外商品的運輸,這為寧波港發展集裝箱鐵路聯運提供了廣闊的市場。加快大宗商品交易市場建設,寧波現貨即期交易市場方面,主要經營品種為塑料原料、液體化工、煤炭、鋼材、金屬材料等,基本上覆蓋了大宗生產資料商品,具有典型意義的交易平臺主要有余姚中國塑料城、鎮海液體化工交易市場、鎳金屬交易市場、鎮海煤炭市場、鎮海鋼材市場等。建立一體化物流信息服務體系,推進第四方物流市場與港口物流信息平臺、交易市場電子商務網站的互聯互通,實現數據無縫對接與共享合作,提供網上查詢、網上交易、網上訂艙、倉儲管理、商管理、運輸方案咨詢、電子支付等功能一體化的服務。
在濱海旅游方面,以象山縣的濱海旅游為發展重點。促進海島旅游、觀光農業、生態影視、開漁節等特色旅游,積極發展鄉村旅游和休閑農業,形成以重大項目支撐、精品特色主導、鄉村旅游配套的濱海休閑產業產品體系。
在漁業發展方面,調整捕撈發展戰略,積極拓展遠洋漁業。在發展遠洋漁業中,要以公海大洋性漁業為主,過洋性遠洋漁業為輔,加大保護和恢復近海資源的力度。積極調整捕撈生產布局,鞏固完善休漁制度,根據捕撈強度研究進一步制定出近海海域年度捕撈量和配額制度,恢復海洋生物的自然再生產能力,以達到近海漁業資源的可持續利用,最終實現近海漁場農牧化。
四、寧波海洋經濟發展中政府的定位與作用
日本海洋經濟發展迅速,同時與包括寧波在內的東南沿海相隔較近,因此在很多方面都有值得借鑒的地方。日本在發展海洋經濟過程中, 其任何一項具體實踐都有前期的相關立法和規劃做指導。寧波海洋發展應該借鑒此經驗加快統一標準的制定。我們在借鑒日本發展經驗的同時也應該注意到政策制定的可操作性及靈活性,及時修正法律法規以形成指導反饋調節這樣一個行之有效的海洋經濟發展機制。
在寧波港的建設中政府目前的政策支持主要體現在以下兩個方面:
1.2009年,國務院《物流業調整和振興規劃》將寧波列為21個全國性物流節點城市,承擔打造以上海、南京、寧波為中心的長江三角洲物流區域的重任。
2.2010年5月,國務院批準實施的《長江三角洲地區區域規劃》中明確提出,作為長三角五大區域性中心城市之一,寧波要發揮產業和沿海港口資源優勢,建設先進制造業基地、現代物流基地、國際港口城市。
作為寧波經濟發展的主要動力,港口的發展必須依靠政策導向,同時要抓住時機,加快把寧波建設成為一個世界性大港。同時政府在制定政策目標是要積極干預,防止因近海資源而形成壟斷,將“看不見的手”與“看得見的手”結合起來。同時在一些海洋經濟發展項目的投資方式上盡可能的采用官民合股的方式,通過吸引民間資本減少壟斷,提高競爭,提高國有資本的運用效率。
五、總結
海洋經濟是未來寧波發展的重要增長極,而經濟增長的模式必須結合自身實際,不能生搬硬套,因此任何發展模式的執行都要在實踐中不斷改良,這樣才能實現經濟的可持續發展。
參考文獻:
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[4]趙世養,於糶奮.寧波漁業產業化現狀及對策[J].中國漁業經濟研究,1998,(2):19
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實在黨史學習教育動員大會的重要講話精神,以堅守黨的初心使命、著力提高服務群眾的能力和水平為出發點和落腳點,以“落實安全責任,推動安全發展”為主題,圍繞從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題,扎實做好本地區特種設備安全生產專項整治三年行動集中攻堅專題宣傳,進一步推進特種設備“鑄安”行動和風險管控“六項機制”建設,健全落實安全監管責任制,強化企業主體責任落實,認真排查整治安全風險隱患,確保各類特種設備安全隱患精準處置到位,全力維護和保障人民生命財產安全,為慶祝建黨100周年營造安全穩定的特種設備安全生產環境。
二、活動內容
(一)持續深入學習關于安全生產重要論述
1、開展專題學習教育。結合黨史學習教育,深入學習關于安全生產重要論述,專題學習《生命重于泰山——學習關于安全生產重要論述》電視專題片,教育引導領導干部強化“人民至上、生命至上”理念,更好統籌發展和安全。
2、開展學習心得體會交流。在專題學習過程中,及時總結個人的學習心得體會,交流個人學習心得體會,強化學習效果。
(二)深入開展“專項整治集中攻堅戰”專題宣傳
1、全面排查整治安全隱患。發動企業職工開展“安全紅袖章”“事故隱患大掃除”“爭做安全吹哨人”行動,進一步加大《省安全生產舉報獎勵辦法》宣傳力度,對事故易發多發、易造成人員傷亡的重點環節進行全面細致地自查自糾,強化源頭治理,切實把風險隱患化解在萌芽之時、成災之前。
2、開展安全文化示范企業創建活動。組織各特種設備相關企業把特種設備安全文化建設活動納入到企業文化建設中系統推進、專題開展,積極開展“安全行為紅黑榜”“我是安全培訓師”“安全生產特色工作法征集”等安全文化示范企業創建活動,利用書籍、圖冊、短視頻、H5小程序等形式企業特種設備安全文化建設成果,進一步加強企業安全文化建設,提升企業安全生產水平。
(三)開展“6·16安全宣傳咨詢日”活動
1、開展安全宣傳咨詢活動。6月16日,根據管委會安委辦統一部署和疫情防控實際,采取線上線下相結合方式,開展形式各樣的安全宣傳咨詢活動,集中宣傳安全生產政策法規、特種設備相關知識、應急避險和自救互救方法等。
2、積極組織人員參與應急管理部推出的“回顧安全生產月20年”網上展覽、“測測你的安全力”知識競賽、“6·16我問你答”直播答題和“接力傳安全——我為安全生產倡議”等活動。
(四)扎實推進特種設備安全知識宣傳“五進”工作
1、推進安全宣傳“五進”。緊密結合“我為群眾辦實事”實踐活動,組織廣大黨員干部深入基層,察民情、訪民意、辦實事,結合部門工作內容,切實推動安全宣傳“五進”工作,切實提升公眾安全意識和應急處置能力。進企業:組織面向企業職工參加的特種設備安全知識講座,重點開展電梯、游樂設施、客運索道安全知識教育與宣傳。進農村:結合鄉村振興和特色小鎮建設,深入到涉及特種設備的主題鄉村,現場宣傳大型游樂設施、氣瓶等相關特種設備安全使用知識,多種形式開展安全知識文化傳播。進社區:結合總局“安心乘梯守護行動”,開展電梯安全宣傳活動,倡導“安全乘梯、文明乘梯”,將特種設備安全知識宣傳工作融入到城市精神文明建設。進學校:聯合教育部門將特種設備安全知識宣傳的內容通過展板、視頻、掛圖、畫冊等形式融入到科普宣傳中,豐富“科普e站”宣教內容。進家庭:積極開展上門宣傳,發放特種設備安全知識宣傳品,并現場普及電梯、氣瓶等與百姓生活息息相關的特種設備安全使用知識。
2、開展應急演練。有針對性地組織企業開展特種設備突發事件應急救援演練,組織社區、農村居民、學校師生等開展特種設備安全使用、應急避險與疏散、自救互救演練活動等。
三、工作要求
(一)強化思想認識,加強組織領導。各單位要積極踐行“學黨史,我為群眾辦實事”,把思想和行動統一到關于安全生產重要論述精神上來,牢固樹立“生命至上、安全第一”觀念,進一步提高對特種設備安全生產宣傳教育工作的認識,將“安全生產月”活動作為年度安全生產重點工作,擺在重要位置,細化具體任務,確保活動取得實效。
關鍵詞:民間美術;傳統;傳承方式;發展
中圖分類號:J528 文獻標識碼:A 文章編號:1005-5312(2010)14-0078-01
一、民間美術的起源
民間美術與原始社會的美術是一脈承傳的,它們在發生、發展和藝術的范圍、特點、規律等方面,都具有某種相似性。民間美術與原始美術一樣具有藝術實用與審美共存的性質。不少民間美術還殘留著原始藝術的痕跡,在今天所能看到的民間剪紙和刺繡中就保留著很多原始陶器上的,帶有巫術色彩的圖騰符號。民間美術起源于古代先民的勞動與生活實踐,原始人在制造勞動工具的過程中,發現鋒利、勻稱、光潔的工具用起來特別的方便順手,這種對實用性的追求逐漸演變成對視覺愉悅感的追求,古代先民在實用的造物活動的基礎之上逐漸發展了審美,使之既能滿足實用的物質需要,又能滿足審美的精神需求。
隨著生產力的發展與社會分工的細化,民間美術的分類增多,做工也愈加細致多樣了。從殷商到近代,民間美術都出現了興旺的發展狀態,并以其強大的生命力滲透到人們的衣食住行之中。竹編、草編、蠟染、泥塑、剪紙、年畫、藍印花布、繡帳簾、兜肚,挑花頭巾、皮影等等民間美術作品都是基于實用目的而創作的,但同時卻融實用性與審美性于一體。
二、傳統民間美術的傳承方式
(一)言傳身教
“言傳身教”是中國民眾做人和育人的宗旨和手段,民間美術同其它民間文化一樣一樣也沒有脫離這一傳統。“言傳身教”在民間所承擔的技藝傳播作用,體現在以家庭為中心的技藝傳承環境中,是師徒、父子關系直接傳授的方式。從在這言傳的過程中民間藝人們創作了一些便于記憶的口訣,如惠山泥人的創作口訣,關于泥人造型要“先開相、后裝花,描金帶彩在后頭”;用筆要領“直線要直、曲線要曲”施彩講究“紅要紅得鮮,綠要綠得嬌,白要自得凈。”民間皮影口訣:“若要娃娃惡,鼻子挨眼窩”、“文人一根釘武人一張弓”等等。在民間的師徒傳承中“身教“的情況可能比“言傳”多的多。在很多民藝傳播者自身文化和能力的限制他們或不能準確的表達出其技術精要的情況下,以實際操作來教育徒弟,徒弟觀察師傅技藝的“身教”就成為民間美術主要的傳播方式之一。
(二)文字、圖譜記載
殷商之后,文字的出現為民間美術的傳播奠定了深厚的媒介基礎,民間美術也出現了借助文字傳播的方式,大大擴展了其傳播的范圍。出現了一些記載民間手工藝的理論專著和民間創作者所作的藝譜,前者帶有官方修飾的痕跡,如先秦時期的《考工記》、唐代《工藝之法》、明代《天工開物》等等。而藝譜以物相傳的民間美術,主要是通過譜子的形式傳播的,如畫譜、剪花樣譜、影戲譜、年畫版樣等等,這些民間藝術形式都有程式化的范本有的是集體的創作總結,有的是名藝人親手繪制的,有的則是借鑒其它藝術形式而從程式化的模式中套用而來的。
(三)民藝品傳播
民藝品傳播和圖譜傳播一樣屬于以“物”為媒介進行的傳播。但是它并不是在創作者內部的傳播,而是通過這些藝術品的購買者而將民間美術的技藝帶到四面八方。這種參與商品交換,又不局限于行業內部的傳播方式,使民間美術的傳播方式更加廣泛,其社會功能也隨之增強了。
三、民間美術發展現狀
民間美術的產生、傳播、發展都是與民眾的生產、生活方式密切相關的。隨著現代化的文化浪潮進入鄉村的每一個角落,傳統民間美術賴以生存的小農經濟迅速瓦解,人們的生活方式和價值觀也發生了巨大的變化。大工業生產方式已在世界范圍內逐步取代手工勞動,在這種狀況下,許多民間藝術品被認為是過時的東西而被很多人摒棄了。
在這種缺乏時代經濟與文化背景的情況下,民間美術變成了一種針對西方文化的入侵,而被藝術家與文化工作者們所重新提起的“帶有本民族特色”的文化形式,很多專家對已經衰落了幾十年的民間美術進行了重新整理與研究,這些工作對民間美術的保護與振興都有著重要的意義。但是,我們應該看到的是,這種不分精華與糟粕的保護方式使我們看到的民間藝術并不能完全代表我們民間美術的真實發展狀態。