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冬季燃氣安全宣傳方案范文第1篇

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關于安全生產重要論述，按照中央、省委、市委、市政府、市安委會關于做好當前安全生產工作的部署和要求，深刻吸取事故教訓，以對人民群眾高度負責的態度，切實做好住建領域安全生產工作。要以堅決防范和遏制較大及以上事故為重點，堅持全面排查與嚴格執法相結合、企業自查與政府督促指導相結合、嚴管重罰和懲防并舉相結合，集中組織開展安全生產隱患大排查大整治，依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批重大事故隱患，嚴格落實各項安全防范責任和措施，確保安全生產形勢穩定好轉。

二、整治內容

堅決落實省、市安委會部署要求，緊緊圍繞省政府“五個不能”要求，不能等事故發生再倒查是誰的責任，不能等隱患變成事故再倒查整改隱患，不能等事故救援不力再倒查應急準備，不能等吸取教訓再倒查政策機制，不能等事故問責再倒查履職盡責，堅持全面治標與源頭治本相結合、重點整治與系統整治相結合、集中整治與長效整治機制相結合，緊密結合冬春安全治理專項行動，突出整治三個方面。

（一）綜合整治重點。

一是政治站位不高問題。對關于安全生產重要論述領會不深，對防范化解重大安全風險的重要性認識不足，對安全生產不研究、不部署、不督辦，風險隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥幸心理，在抓落實上存在很大差距。二是紅線意識不強問題。政績觀存在偏差，招商引資、規劃建設不能嚴把安全關，盲目引進不具備安全生產條件的落后產能，化工等產業盲目無序違規發展。三是安全責任缺位問題。落實《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》不到位；按照“三管三必須”要求，落實《部門安全生產主要責任清單》33條剛性規定不到位，行業監管責任擔當意識不強，管業務與管安全脫節，存在監管盲區；落實《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》40條剛性規定不到位，落實企業主體責任措施不力，企業負責人安全意識淡薄，在安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真不自覺，甚至弄虛作假、違法違規。四是隱患排查不扎實問題。隱患排查不深入不全面，對風險隱患視而不見，安全整治走形式、走過場，整改問題沒有盯住不放，特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。

（二）建筑領域及燃氣站整治重點。

建筑施工。認真分析冬季施工特點，重點整治施工企業無相關資質證書或超越資質范圍承攬工程及違法分包、轉包工程，盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工，特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位，裝飾裝修工程現場安全防護措施不到位、停工工地違規用火用電用氣等問題；以防坍塌、墜落、觸電、塔吊及其它垂直運輸機械事故為重點，加強對起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程安全隱患的排查。

消防。重點整治消防安全責任制不落實，高層建筑電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓和演練不到位等問題。

燃氣。重點整治燃氣站無證經營，瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為。各項內頁資料建檔不規范，各種安全設施設備管理存在漏洞等問題。

三、方法步驟

此次集中整治為期3個月，共3個階段。

第一階段：層層組織動員部署。（2019年12月6日至12月10日）

結合實際制定具體實施方案，明確任務，細化責任、措施。逐級開展宣傳發動，將集中整治具體部署層層傳達到企業。

第二階段：深入開展隱患整治。（2019年12月11日至2020年2月20日）

要建立隱患排查清單和自查清單，堅持邊查邊治。對一時難以整改的隱患要實行掛牌督辦，對重大安全隱患，由區安委會辦公室掛牌督辦。

第三階段：分析研判總結提高。（2020年2月21日至2020年2月底）

深入研判存在的突出問題，制定并落實整改措施，逐條逐項整改到位。

四、工作要求

（一）切實提高政治站位。開展安全生產集中整治，是深入貫徹落實關于安全生產重要論述的重要舉措，是穩定安全生產形勢、保證人民群眾生命財產安全、推動高質量發展的內在要求。要認真學習領會重要指示精神，深刻汲取“3·21”特別重大爆炸事故教訓，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實提升政治站位，解決擺位不夠的問題；提升責任意識，解決責任虛化的問題；提升系統思維，解決工作不科學的問題；提升落實能力，解決落實不到位的問題，敢于動真碰硬，力戒形式主義、，扎實做好冬春安全治理專項行動和安全集中整治各項工作，全力確保安全生產形勢持續穩定。

（二）精心組織安排部署。要加強組織領導，突出重點領域和歲末年初關鍵節點，認真研究制定具體措施，集中力量進行大排查、大整改、大落實，切實抓出實效。要突出危險化學品、道路運輸、燃氣等高危行業領域，緊盯風險隱患突出的重點企業，抓住完善和落實責任制這一關鍵環節，在抓落實上狠下功夫，切實解決實際問題。要在主流媒體和平臺等加強宣傳并公開舉報電話，廣泛發動群眾特別是企業內部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為。

冬季燃氣安全宣傳方案范文第2篇

為進一步吸取事故教訓，確保全鄉社會面火災形勢穩定，結合全鄉消防安全專項整治“三年行動”和今冬明春火災防控工作部署，決定自即日起至3月底在全鄉集中開展消防安全專項整治“百日攻堅行動”。現制定方案如下：

一、工作目標

深刻吸取近期火災事故教訓，按照市委、市政府消防安全專項整治“三年行動”和今冬明春火災防控工作統一部署，堅持問題導向、目標導向和結果導向，按照“什么問題突出就整治什么問題”、“什么隱患嚴重就整治什么隱患”的原則，嚴格落實政府屬地管理責任、部門“三個必須”監管責任和單位消防安全主體責任，堅持精準治理、依法管理、社會共治，全面排查整治重大火災風險隱患，著力提升本質安全水平，有效遏制較大火災事故，堅決杜絕重特大火災事故。

二、重點任務

（一）全面推進高風險領域隱患排查治理

1.加大城市商業綜合體綜合治理力度。各部門要督促屬地城市商業綜合體及其內設經營場所落實消防安全主體責任，鞏固強化“七個一”活動成效，集中開展聯合檢查、綜合執法。針對前階段城市商業綜合體消防安全專項整治排查發現的隱患問題，各地要建立問題隱患和整改責任兩個清單，落實“一家一策”，督促照單整改、照單銷賬，形成工作閉環。

2.加大生命通道治理力度。各部門要組織開展消防車通道劃線管理工作“回頭看”，及時修復因車輛碾軋導致模糊、無法辨別的消防車通道劃線、標名等，確保標識清晰、車道暢通。對2020年尚未完成標識化管理的老舊小區，應在2021年1月底前進行掛牌督辦整改。結合城市更新和老舊小區改造，進一步完善老舊小區“一區一策”消防車通道治理方案。要發動物業服務企業開展一次消防通道清理行動，指導制定落實日常巡查機制，確保疏散通道暢通。集中開展消防車通道障礙物聯合執法行動，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。

3.加大高層建筑綜合整治力度。要嚴格落實高層建筑整治“四項要求”，健全高層建筑消防安全管理制度和履職承諾制度，推動管理使用單位全面排查室內消火栓系統和自動噴水滅火系統，落實維護保養制度；推動全面自查建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題；指導高層公共建筑和高層住宅小區建立一支微型消防站隊伍。各部門要適時組織對前期發現的高層建筑隱患問題整改情況開展抽查復核，重點督辦一批久拖未改的高層建筑嚴重問題。

4.強化燃氣、施工安全防范工作。各部門要組織村建、市場監管等部門加強管道燃氣和瓶裝液化氣安全管理工作，發動單位和群眾開展燃氣安全自查，開展燃氣使用場所、瓶裝液化氣經營場所、燃氣供應單位及調壓站場等燃氣安全檢查，及時整改安全隱患。嚴禁在高層建筑內使用瓶裝液化石油氣、在地下或半地下室使用液化石油氣。村建等部門要督促施工單位強化建設工程施工現場安全管理，督促開展易燃可燃施工裝修材料、火源管理、臨時水源、應急預案等方面自查自糾，督促單位嚴格執行電焊等明火作業審批制度，落實安全防范措施，確保動火作業處于應急處置力量全程進場監護中。

5.深化突出隱患綜合治理。各部門要結合屬地實際，對工業集中區、物流集散地、易燃可燃夾芯板材、易燃易爆危險品、電動自行車等領域開展消防安全綜合治理，重點整治違章搭建、違規操作、違規儲存使用易燃易爆危險品、違規使用易燃可燃裝飾裝修材料、電動自行車違規停放充電等突出問題。對存在嚴重隱患問題的，依法依規采取行政處罰、停產停業、停止使用、臨時查封等措施。對久拖不改的場所，綜合采取集中約談、聯合執法、掛牌督辦、點名曝光、信用懲戒等方式，形成整治震懾。

（二）嚴格落實重點時段安全防范措施

春節、元宵以及各級“兩會”前后，要組織相關行業主管部門對節慶活動、倉儲物流、旅游景區、民俗活動場所、商場集市、民宿客棧等人流物流集中場所以及客運站等交通樞紐場所開展專項安全檢查，緊盯煙花焰火燃放、臨時設施搭建、電氣線路敷設等環節，督促落實安全防范措施。重要節日和重大活動期間，要分時段集中開展檢查，加強值班值守，在重點場所和部位前置力量開展流動巡防和蹲點駐守，做好應急處置各項準備。

（三）全力打牢基層一線火災防控基礎

各村要進一步強化村級消防工作組織建設，依托社會綜治管理網絡，組織公安派出所、綜治辦、安監站、市監所、村居微型消防站等基層力量，針對分布在鄉鎮及城鄉結合部的“三合一”、小微企業、家庭作坊、沿街店面等小場所、小單位，進行分塊立體網格化排查，及時發現并消除火災隱患。要全面開展鄉鎮消防委托執法，充分整合現有執法資源，實現基層綜合執法隊伍履行消防監督執法和宣傳教育等消防工作職責。消防部門要加強業務指導，通過監督員掛點、文員派駐、集中培訓等方式切實提升鄉鎮消防執法水平。“百日攻堅行動”期間，鄉鎮每月完成不少于2起消防行政處罰，各地消防委托執法開展情況將納入冬春火災防控內容進行考評。

（四）全面做好滅火應急救援準備工作

各行業主管部門要督促本系統行業高風險單位落實消防安全主體責任，按照“一企一策”的要求，指導修訂完善應急處置預案，定期開展演練。消防部門要緊盯季節交替，充分預判可能發生的災情，加強火災風險高危單位熟悉和滅火救援演練、配齊配強裝備器材、強化值班值守和指揮調度，切實做好滅大火、搶大險的準備。要加強與多種形式消防隊伍的聯勤聯訓，加強巡邏檢查，開展經常性拉動演練，提高應急處置能力。要完善與微型站聯勤聯動、調度指揮、聯合處置等機制，確保一旦出現火情，能夠滅早滅小，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

（五）集中開展針對性消防安全宣傳教育

各相關職能部門、行業系統要深入推進消防宣傳進企業進農村進社區進學校進家庭工作，將消防知識納入國民、普法、科普、職業技能以及行業自律重要內容。宣傳辦要將冬春消防安全宣傳納入當前宣傳工作重點，組織電視、廣播、報紙等主流媒體以及新媒體加強消防知識普及宣傳，加大火災警示宣傳和隱患曝光工作。學校要開展1次寒假消防安全教育，重點普及火災危險辨別和火場逃生知識。民政等有關部門要加強留守老人、兒童等重點人群的宣傳教育，提高消防安全防范意識和自防自救能力，要摸清本地區孤寡、留守以及行動不便老人的情況底數，于春節前組織村委會上門開展一次消防安全隱患排查清理和消防安全宣傳教育，建立“一人一冊”，落實消防安全看護措施，督促養老院、福利院等重點場所加強消防安全宣傳教育培訓。應急、消防、市場監管、項目辦、文明辦等部門要督促社會單位落實“四個能力”建設要求，加強宣傳教育培訓；要分類組織城市商業綜合體消防安全責任人、管理人、消控室操作人員以及員工開展“兩節”前消防安全集中培訓。各村委員會、公安派出所、物業服務單位等基層力量要深入社區、農村、沿街店鋪、出租屋等開展提醒式宣傳教育，重點普及冬季取暖、燃氣使用、用火用電等消防安全常識和“小火快跑、濃煙關門”等火災逃生知識。交通運輸等部門要抓住“兩節”返鄉重點節點，利用車站等交通樞紐開展消防安全提示宣傳，營造濃厚消防安全氛圍。

三、職責分工

各村各部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，結合《XX縣消防安全責任制實施意見》、《XX市消防工作聯席會議關于建立全市消防安全專項整治三年行動工作機制的通知》、《XX縣人民政府安委會辦公室關于加強全縣今冬明春火災防控工作的通知》分工安排，扎實開展消防安全專項整治“百日攻堅行動”。

四、階段安排

（一）動員部署階段（即日起至2月10日）。

各單位結合自身實際制定細化工作方案，擬定具體工作計劃，明確任務節點，廣泛動員部署到位。

（二）組織實施階段（2月11日至3月20日）。

結合《XX縣消防安全專項整治三年行動實施方案》、XX鄉《關于加強全鄉今冬明春火災防控工作的通知》要求，針對歲末年初消防工作特點，聚焦重點場所、重點領域開展專項整治，確保春節、元宵和各級“兩會”期間消防安全形勢平穩。

（三）督查驗收階段（3月21日至3月31日）。

鄉政府組織檢查驗收，總結經驗做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全風險長效機制。鄉政府將適時開展督導檢查，實地核查任務完成情況。

五、工作要求

（一）強化組織領導。

依托鄉消防安全專項整治三年行動領導小組成立全鄉消防安全“百日攻堅行動”工作小組，辦公室設在鄉應急管理辦，承擔日常協調、指導、督促工作職能。各地、各部門也要逐級成立組織機構，明確牽頭負責人員，加強調度指揮，壓實工作責任，確保抓好落實、抓出成效。鄉政府和有關部門要延續“安全隱患大排查大整治”工作做法持續建立隱患清單、整改清單、銷號清單、責任清單“四個清單”，做到隱患問題要查清，整改措施要明確，責任到人要落實，切實整治消除一批火災隱患。

（二）強化監管協作。

各有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責，強化條線監管，建立健全信息共享、情況通報、聯合執法等機制，形成火災防控工作合力。要積極推進基層綜合行政執法，加強消防安全執法上下協作、聯動響應，織密聯合執法鏈條。

（三）強化督導問責。

冬季燃氣安全宣傳方案范文第3篇

1.1編制目的

為進一步完善柳林縣重污染天氣應急響應機制，緩解重污染天氣發生頻率和污染程度，切實減輕重污染天氣對居民健康的影響，保障人民正常生活，維護社會和諧穩定，結合柳林縣實際情況，制定本預案。

1.2編制依據

《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《山西省突發事件應對條例》《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》《山西省大氣污染防治條例》《山西省打贏藍天保衛戰三年行動計劃》《山西省打贏藍天保衛戰2019年行動計劃》《山西省重污染天氣應急預案》《山西省突發事件應急預案管理辦法》《呂梁市打贏藍天保衛戰2019年行動計劃》《呂梁市突發公共事件總體應急預案》《呂梁市突發環境事件應急預案》《呂梁市重污染天氣應急預案（修訂版）》。

1.3適用范圍

本預案適用于柳林縣行政區域內重污染天氣應對工作。沙塵暴天氣應對工作不適用本預案。

1.4預案體系

《柳林縣重污染天氣應急預案》是縣政府專項應急預案。各鄉（鎮）人民政府重污染天氣應急預案、縣直有關部門重污染天氣專項預案和企業“一廠一策”實施方案，與《柳林縣重污染天氣應急預案》相銜接，共同構成柳林縣重污染天氣應急預案體系。

1.5工作原則

堅持以人為本，預防為主；

屬地管理，部門聯動；

科學預警，及時響應；

信息公開，全民參與的原則。

2組織機構與職責

2.1領導機構和職責

縣人民政府成立重污染天氣應急指揮部（以下簡稱指揮部），負責指揮、組織、協調全縣重污染天氣應對工作；

研究確定重大決策和指導意見；

向上級有關部門報告重污染天氣應對情況；

批準有關信息等。總指揮由縣長擔任，副總指揮由分管副縣長擔任，各鄉（鎮）人民政府和縣直有關部門為指揮部成員單位。

2.2辦事機構和職責

指揮部下設辦公室，辦公室設在呂梁市生態環境局柳林分局，主任由呂梁市生態環境局柳林分局局長兼任。負責貫徹指揮部的決策和部署；

組織重污染天氣研判、會商以及相關信息的報送；

指導全縣重污染天氣應急準備和應急演練；

組織有關單位督導應急響應措施落實；

指導和幫助企業編制“一廠一策”實施方案；

組織對重污染天氣應對工作進行分析、總結；

組建重污染天氣專家組、監測預報組、督導檢查組、宣傳報道組；

承擔指揮部交辦的其他工作。

專家組。由環保、氣象領域相關專家組成，參與重污染天氣會商、預報、預警、響應及總結評估，針對重污染天氣應對涉及的問題提出對策和建議，為重污染天氣應對提供技術指導。

監測預報組。由呂梁市生態環境局柳林分局和縣氣象局有關技術人員組成，主要負責實施重污染天氣監測預警，進行環境空氣質量和氣象條件的觀測及預報，向指揮部提供監測、預報數據信息，為預警、響應提供決策依據。

督導檢查組。由縣政府辦公室牽頭，組織縣委組織部、縣紀委監委、縣應急管理局、呂梁市生態環境局柳林分局、縣交警大隊、縣教育局、縣城市綜合執法大隊等部門組成督導檢查組，負責對各有關單位重污染天氣應急準備、監測、預警、響應等職責落實情況進行監督、巡查、考核，及時反饋有關情況并對履職不到位的人員、單位提出問責處理意見。

宣傳報道組。由縣委宣傳部牽頭，組織縣應急管理局、呂梁市生態環境局柳林分局、縣氣象局、縣城市綜合執法大隊、縣交警大隊、縣交通局、縣衛健局、地電柳林分公司、各電信運營企業及其他新聞單位組成宣傳報道組，根據指揮部的信息，組織開展新聞報道，進行公眾宣傳，正面輿論引導。

2.3指揮部成員單位職責

指揮部各成員單位按照職責分工制定本部門重污染天氣專項實施方案，并報指揮部辦公室備案。在啟動預警響應期間，有效組織落實各項應急措施并對執行情況開展監督檢查，按要求做好應急響應各環節工作記錄和臺賬，每日12時前向指揮部辦公室報送進展信息。預警解除2個工作日內將應急響應措施落實情況以書面形式報指揮部辦公室。

各鄉（鎮）人民政府：負責編制本轄區重污染天氣應急預案;縣級預警信息通知后，按照應急響應要求落實各項措施，動員轄區內居民做好重污染天氣應對的各項防范措施;負責本轄區秸稈禁燒工作。

縣委組織部：負責重污染天氣應急期間的干部考核，配合縣政府辦公室監督檢查各相關部門的應急準備和應對工作。

縣委宣傳部：發揮媒體作用，加強對預案的宣傳，加大對公眾健康防護、建議性和強制性污染減排等措施的宣傳力度；

督導宣傳部門（廣播電視臺、網絡中心等）做好各類信息的及時、準確；

引導公眾建立合理的心理預期，增強公眾的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力。

縣政府辦：負責重污染天氣預警及解除信息的;負責組成督導檢查組，對各成員單位重污染天氣應急準備、應急響應措施落實情況進行督導檢查。

縣紀委監委：為全縣重污染天氣應急工作提供紀律保障，對各部門貫徹落實重污染天氣應急措施不力、消極懈怠的單位和個人，嚴肅追究責任。

縣應急管理局：負責重污染天氣預警期間的安全工作;負責應急響應所需應急物資的緊急調度;牽頭重污染期間的安全隱患排查工作，配合縣政府辦公室做好督導檢查工作。

呂梁市生態環境局柳林分局：建立并完善環境空氣質量監測、預報、預警系統，聯合縣氣象局開展重污染天氣會商，提出預警建議；

負責預案的修訂及應急減排清單的更新；

配合縣工信局督促相關企業落實限產、停產措施；

參與應急期間的督導檢查工作。

縣氣象局：制定特定氣象條件下的氣象干預措施、方案；

完善城市氣象監測網絡建設，加強氣象預報能力建設，提高預報準確度；

聯合呂梁市生態環境局柳林分局共同開展重污染天氣會商、研判、預警，提出預警建議。

縣住建局：負責督促城區已辦理國有土地使用證和建筑工程規劃許可證的建筑施工現場重污染天氣下落實應急響應措施；

建立建筑施工現場揚塵污染源動態數據庫；

落實重污染天氣建筑施工工地、道路揚塵及以柴油為燃料的非道路工程機械污染等的應急響應措施。

縣城市綜合執法大隊：負責建成區范圍內露天燒烤的禁止工作。

縣交警大隊：負責重污染天氣預警期間上路車輛管控措施的落實；

負責對重污染天氣預警期間違反規定上路行駛的車輛依法查處；

為修訂應急減排清單提供車輛保有數量等相關信息。

縣交通局：制定重污染天氣期間增加公共交通運力的具體措施和方案；

負責重污染天氣預警期間的道路施工工地揚塵管控工作；

督促指導工業企業落實秋冬季錯峰運輸。

縣發改局：綜合協調清潔生產有關工作，將重污染天氣應急體系建設納入全縣經濟社會發展計劃。

縣工信局：督促指導工業企業落實秋冬季錯峰生產，按照不同預警級別落實限產、停產措施；

在重污染天氣期間，配合生態環境等部門對加油站、儲油庫的油氣回收治理設施正常使用情況進行督導檢查。

縣能源局：負責督促全縣煤炭及洗（選）行業有效落實應急響應措施；

加強煤炭質量的源頭監督管理，建立重污染天氣期間的優質應急煤供應體系；

負責發電節能減排調度工作和散煤清潔能源替代工作。

縣教科局：落實重污染天氣期間減少或停止戶外活動、停課等措施；

組織開展針對學生的重污染天氣預防與改善個人環境行為的環保知識普及教育工作。

縣衛健體局：負責在重污染天氣期間，開展重污染天氣造成的急性疾病預防知識宣傳；

組織醫療機構做好心血管、呼吸系統等疾病的診療保障和救治工作。

縣財政局：統籌安排全縣重污染天氣應對、各相關部門應急能力建設、專家咨詢、應急演練、應急物資儲備等相關工作所需經費，為應急響應工作提供必要的資金保障。

縣農業農村局：加強秸稈綜合利用，及時為各鄉（鎮）提供技術指導和支持。

縣水利局：負責水利工程施工場地應急響應措施的落實；

負責河道、湖泊、岸灘露天焚燒的禁止工作。

縣自然資源局：負責督導露天礦山應急響應措施的落實。

縣市場監督管理局：負責對清潔煤和油品質量進行監督抽檢。

地電柳林分公司：負責對限產、停產企業實施供電管控；

負責對長期停產、取締企業采取斷電措施。

各電信運營企業：配合縣委宣傳部做好應急響應期間健康防護、倡議性污染減排措施等信息的工作。

3預警

3.1預警分級

重污染天氣預警分級標準采用aqi日均值為指標，aqi日均值按24小時（可以跨自然日）滑動平均值計算，以aqi>200持續天數作為各級別預警啟動的基本條件；

將so21小時均值濃度作為各級別預警啟動的補充條件。按照重污染天氣發展趨勢和嚴重性，將預警分為三個等級，由低到高依次為黃色、橙色、紅色。各級別分級標準為：

黃色預警：預測aqi日均值＞200將持續2天（48小時）及以上，且短時出現重度污染、未達到高級別預警條件；

或監測so2濃度（1小時均值）>500微克/立方米。

橙色預警：預測aqi日均值＞200將持續3天（72小時）及以上，且未達到高級預警條件；

或監測so2濃度（1小時均值）>650微克/立方米。

紅色預警：預測aqi日均值＞200將持續4天（96小時）及以上，且預測aqi日均值＞300將持續2天（48小時）及以上；

或預測aqi日均值達到500；

或監測so2濃度（1小時均值）>800微克/立方米。

健康防護提示性信息：預測aqi日均值＞200持續1天時，隨空氣質量預報信息。

3.2監測與會商

3.2.1監測和預報

由呂梁市生態環境局柳林分局會同縣氣象局聯合建立縣重污染天氣監測預報平臺。監測預報組做好環境空氣質量監測和氣象觀測，據氣象條件變化趨勢，結合實時環境空氣質量及本地大氣污染物排放情況，對未來3天環境空氣質量進行預報，對未來7天環境空氣質量變化趨勢進行預測。

3.2.2會商

建立日常會商制度，利用視頻會商，聯合省、市氣象專家指導提高本地小氣候精細化空氣擴散條件預報準確度。縣氣象局預報未來1天可能出現不利氣象條件時，應及時向指揮部辦公室報告，由指揮部辦公室發起會商。采暖季每日會商1次（上午10點），當會商認為達到重污染天氣預警條件時，監測預報組形成《重污染天氣預報會商意見》（附件1），于12點前提交指揮部辦公室。重污染天氣應急響應期間，每日至少會商2次，專家組參與會商。未預警信息，重污染天氣已經出現時，根據需要進行實時會商。

3.3預警啟動、打斷與解除

3.3.1預警啟動和程序

原則上應提前24小時以上預警信息，當預測應啟動紅色預警時提前48小時。

監測預報組形成《重污染天氣預報會商意見》，于1小時內提交指揮部辦公室，形成《重污染天氣預警信息（解除）審批表》（附件2），預警時，原則上《重污染天氣預警信息（解除）審批表》報指揮部，黃色和橙色預警由副總指揮簽發，紅色預警由總指揮簽發。

預警信息對象為需要采取響應措施的成員單位。預警信息包括重污染天氣出現的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預警級別及氣象條件情況等。

3.3.2打斷判定及預警級別調整

當預測發生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程計算，從嚴啟動預警。

預警信息后，由于氣象條件變化，監測預報組會商認為達到其他級別的預警條件，預警需要升級或降級的，按照預警程序調整預警級別。當空氣質量監測aqi已經達到重度污染及以上級別且預測未來24小時不會有明顯改善時，要根據實際情況盡早啟動或升級預警級別。當預測或監測空氣質量改善到相應預警級別啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別。當全縣空氣質量指數在不同預警級別條件內頻繁波動時，可按高級別預警執行。

3.3.3預警解除

當預測或監測空氣質量改善到輕度污染及以下級別，且預測將持續36小時以上時，監測預報組形成《重污染天氣預報會商意見》，提出預警解除時間，于1小時內提交指揮部辦公室，形成《重污染天氣預警信息（解除）審批表》上報指揮部辦公室主任批準，按照程序解除。

4應急響應

4.1應急響應分級及內容

對應預警等級，實行三級響應。

當黃色預警時，啟動三級響應。

當橙色預警時，啟動二級響應。

當紅色預警時，啟動一級響應。

當緊急橙色或黃色預警信息時，指揮部可根據專家組會商意見，要求重點區域、重點行業企業實行更為嚴格的響應措施，以達到應急調控目標。

4.2應急響應措施

重污染天氣應急響應措施是在落實大氣污染治理日常措施的基礎上，進一步強化減排力度，實現二氧化硫（so2）、氮氧化物（nox）、顆粒物和揮發性有機物（vocs）等大氣主要污染物的大幅和快速削減，確保實現全社會so2、nox、顆粒物在黃色、橙色和紅色預警級別的減排比例分別達到20%、30%和40%以上，vocs減排比例分別達到10%、20%和30%以上，so2和nox的減排比例可適當調整，但二者比例之和不應低于上述總體要求。

對涉及民生和安全生產等原因不能停產、限產或生產工序不可中斷的企業，通過提高治污效率、限制生產負荷等方式減少污染物排放總量。

4.2.1健康防護提示性信息

（1）公眾防護措施

①報社、廣播電臺、電視臺、各通信公司向公眾預警信息、健康提示信息和倡議性減排措施。

②兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活動，盡量減少開窗通風時間。

③室外工作、執勤、作業、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

④已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學和企事業單位等，及時開啟空氣凈化裝置。

（2）倡議性污染減排措施

①政府機構、公共事業單位、商場等公共場所空調溫度設定夏季不低于26℃，冬季不高于18℃。

②倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；

駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

③生產過程中排放大氣污染物的企事業單位，自覺調整生產周期，減少秋冬季重污染天氣多發時段的污染物排放。企事業單位、工業企業用煤主動替換為優質燃料煤。

④so2超標嚴重且未實施清潔取暖改造的區域加強對居民的宣傳力度，鼓勵居民使用型煤等清潔燃料、環保型爐具，或采用電能進行短期替代。

4.2.2三級應急響應措施

在落實健康防護提示性信息的基礎上，增加如下措施：

（1）公眾防護措施

①組織中小學、幼兒園停止室外課程及活動。

②停止舉辦大型群眾性戶外活動。

③醫療衛生機構加強對呼吸類疾病患者的就醫指導和診療保障。

（2）倡議性污染減排措施

①單位和公眾盡量減少含vocs的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。

②倡導排污單位加強管理，盡量降低生產負荷，在達標排放的基礎上提高治污設施處理效率、縮短生產時間，可安排設備大修、爐窯冷修等工作。

（3）強制性污染減排措施

①工業企業減排措施

工業企業按照“工業源應急減排清單”采取限停產、運輸管控等減排措施。其中，重點行業管控措施如下：

當研判預測未來較長時間段內，有可能連續多次出現重污染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預警時，可提前指導行政區域內焦化、氧化鋁、玻璃等生產工序不可中斷或短時間內難以完全停產的行業，預先調整生產計劃，確保在預警期間能夠有效落實應急減排措施。

焦化行業：延長結焦時間至48小時；

熱回收焦企業在現有基礎上延長結焦時間24小時；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

氧化鋁：熟料燒成和焙燒工序停50%，以生產線計。

水泥：水泥制品、粉磨站停產；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

磚瓦窯：非隧道窯企業停產，禁止運輸。

玻璃：按前一年中，日生產最低負荷運行，自啟動預警日當天起計；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

石灰窯：停產；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

工業涂裝：使用溶劑型涂料的企業調漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

工業鍋爐：績效等級與所屬企業或服務企業績效等級掛鉤，按績效評級水平較低級別計，按照所屬企業采取相應減排措施。

火力發電和熱力供應企業：執行二氧化硫20毫克/立方米或氮氧化物35毫克/立方米排放要求，無法達到的企業禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

煤炭井下開采及洗選、其他礦物井下開采：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

有色金屬露天開采：停止破碎、篩分、爆破等工段；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

非金屬采礦與加工：停止破碎、篩分等工段；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

化工行業：停產30%，以生產線計（單條生產線以70%負荷運行）；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

酒類制造：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

建筑材料制造：瀝青建筑材料停產，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸；

其他建筑材料禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

儲煤場等堆場：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

焦化行業協同供氣企業：按要求實施以氣定產。

對于生產工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產負荷等措施減排的重點排污企業：需安裝煙氣排放自動監控設施（cems），并提供分布式控制系統（dcs）一年以上數據記錄，自證達到減排比例要求。

②機動車控制措施

按照“移動源應急減排清單”執行。微、輕、中型載貨汽車（汽油、燃氣）和微、小、中型載客汽車（汽油、燃氣）國1及以前非營運車輛全天禁止通行；

微、輕載貨汽車（柴油）和小、中、大型載客汽車（柴油）國3及以下柴油車8:00-20:00禁止通行；

中型載貨汽車（柴油）國3及以下柴油車全天禁止通行；

重型載貨汽車禁止駛入限行區域，引導外地過境車輛避開限行區域行駛；

大型載客汽車（汽油）公交備用車輛全部上路，增加運營班次，延長運營時間，主干線路首班時間提前，晚班時間適當延后；

三輪車、低速汽車、摩托車全天禁止通行。施工工地和工業企業廠區內20:00-次日8:00停止使用國2及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業機械除外）；

其他企業車輛按照“工業應急減排清單”執行。

③揚塵污染控制措施

礦山、石料廠、石材廠等應停止露天作業；

施工工地應停止土石方作業、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等，建筑工地裸露地面實施全覆蓋；

主干道和易產生揚塵路段應增加機掃和灑水頻次；

未安裝密閉裝置易產生遺撒的煤炭、渣土、石料等運輸車輛停止上路。

4.2.3二級應急響應措施

在執行三級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：

（1）公眾防護措施

指導中小學、幼兒園采取彈性教學，停止室外課程及活動。

（2）倡議性污染減排措施

①倡導企事業單位根據實際情況采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。加大公共交通運力，延長公交車運行時間。

②自覺停駛2007年12月31日前注冊的燃油機動車。

（3）強制性減排措施

①工業企業減排措施

工業企業按照“工業源減排清單”采取限停產、運輸管控等減排措施。

氧化鋁：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

水泥：水泥熟料生產線停產。

磚瓦窯：停產；

禁止運輸。

工業涂裝：使用粉末、水性、高固體分、紫外光固化等低vocs含量涂料的企業調漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產50%（含）以上，以生產線計。

有色金屬露天開采：停產。

非金屬采礦與加工：停產。

建筑材料制造：停產。

機加工（金屬結構加工）：停止露天大氣污染物排放環節作業（噴漆、打磨、電焊等）。

汽修：調漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產。

②機動車控制措施

施工工地和工業企業廠區內停止使用國2及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業機械除外）；

礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位應停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛等除外）。其他企業車輛按照“工業應急減排清單”執行。

③揚塵污染控制措施

建筑施工在非冰凍期內增加灑水降塵頻次；

企業堆場防塵措施到位，同時非冰凍期內灑水次數在原有基礎上每天增加1次。

4.2.4一級應急響應措施

在執行二級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：

（1）公眾防護措施

接到紅色預警且aqi日均值達到500時，在縣教育局指導下，有條件的學校可采取停課措施。對已經到校的學生，學校可安排學生自習；

對未到校的學生，學校可通過遠程教育等方式，安排學生在家學習。

（2）倡議性污染減排措施

自覺停駛2008年12月31日前注冊的燃油機動車。

（3）強制性減排措施

①工業企業減排措施

工業企業按照“工業源減排清單”采取限停產、運輸管控等減排措施。其中，重點行業管控措施在二級預警措施基礎上增加：

水泥行業：停產。

工業涂裝：調漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產。

煤炭井下開采及洗選、其他礦物井下開采：禁止運輸。

有色金屬露天開采：停產，禁止運輸。

非金屬采礦與加工：停產；

禁止運輸。

儲煤場：停止裝卸等露天作業，禁止運輸。

機加工（金屬結構加工）：停產。

②機動車限行措施

微、輕、中型載貨汽車（汽油、燃氣）和微、小、中型載客汽車（汽油、燃氣）實施區域限行；

微、輕、中載貨汽車（柴油）和小、中、大型載客汽車（柴油）國3及以下柴油車全天禁止通行；

重型載貨汽車禁止駛入限行區域，引導外地過境車輛避開限行區域行駛；

大型載客汽車（汽油）非公交車外全部停駛，公交備用車輛全部上路，機動車限號期間，實施公交優惠（免費）政策；

三輪車、低速汽車、摩托車全天禁止通行；

市域內工程機械停止使用（清潔能源和緊急檢修作業機械除外）。

③揚塵污染控制措施

除塔吊及地下施工外，建筑施工工地整體停工。加大城市道路保潔力度，非冰凍期內主要交通干線加大機械化濕式清掃頻次每日2次以上。

4.3信息報送

黃色及以上預警信息時，指揮部辦公室在當日以書面形式將初報報至市重污染天氣應急指揮部辦公室，內容包括預警級別、時間、主要污染物等；

之后每日將續報上報，內容包括預警級別變化情況、采取的應急響應措施、取得的效果等。終報在預警解除后2個工作日內上報，內容包括應急響應終止情況、應急響應措施總結等，并填寫《重污染天氣應急響應統計表》（附件3）。

4.4總結評估

各鄉（鎮）政府、各有關部門和企業應做好重污染天氣應急過程記錄，建立檔案制度。

指揮部辦公室對每次重污染天氣應對過程進行評估，內容包括：重污染天氣發生及預警情況，各部門響應情況，應急響應措施落實情況，總結應對經驗、教訓，評估措施效果等。

指揮部辦公室于每年5月前組織有關部門和專家開展前12個月的重污染天氣應急工作評估，重點評估應急預案實施情況、應急措施環境效益和經濟成本，以及預案內容的完整性、預警規定的詳實性、響應措施的針對性和可操作性、專項實施方案完備性，評估結果應在5月底前報送市重污染天氣應急指揮部辦公室。

根據總結評估結果，應急預案、實施方案需進行重大調整的，應在當年10月底前完成修訂和報備工作。

4.5督導檢查

預警信息后，督導檢查組及時以現場抽查和記錄檢查的方式，對部門專項方案和企業“一廠一策”實施方案以及各項應急響應措施落實情況進行監督檢查，各鄉（鎮）人民政府、縣直有關部門根據各自職責重點檢查工業企業減排措施、道路保潔、建筑工地停工以及機動車限行等措施的落實情況。督導檢查組及時將有關情況匯總報送指揮部辦公室，檢查結果向社會公布。

5應急保障

5.1組織保障

指揮部辦公室統籌重污染天氣的預報、會商、預警與應急響應等工作，組織安排專人負責重污染天氣應急應對工作，建立健全重污染天氣應急專家庫，并做好業務培訓。指揮部成員單位和企業分別成立應急響應工作組，安排專人負責重污染天氣應急工作。

5.2經費保障

縣財政局應加大重污染天氣應對資金投入力度，為重污染天氣監測、預警、應急響應與救援、監督檢查，以及基礎設施建設、運行和維護、應急技術支持和應急演練等各項工作提供資金保障。縣直有關部門和企業提供必要的資金支持，保障各自重污染天氣應急工作順利開展。

5.3物資保障

呂梁市生態環境局柳林分局要制定應急期間應急儀器、車輛、人員等裝備調配計劃。縣能源局和地電柳林分公司等相關部門應根應根據各自職能分工，做好煤炭、電力等能源的調配和管理工作。確保重污染天氣應對工作順利開展。

5.4預報預警能力保障

縣人民政府應加強環境空氣質量預報、預警能力建設，完善環境空氣質量監測儀器設備、預報預警模型等軟硬件配備，實現重污染天氣應急數據庫管理。

5.5通信與信息保障

各鄉（鎮）人民政府及有關部門應建立重污染天氣應急值守制度，健全應急人員通信信息庫，明確重污染天氣應急負責人和聯絡員，并制定應急信息通信系統及維護方案，保持24小時通信暢通，確保應急信息和指令的及時有效傳達。

5.6醫療衛生保障

縣衛健體局應建立健全重污染天氣所致疾病衛生應急專家庫，同時做好患者診治相關準備工作，確保應急狀態下相關醫務人員及時到位，加強相關醫療物資儲備與應急調配機制建設，以易感人群為重點，加強重污染天氣健康防護常識宣傳教育。

6預案管理

6.1預案宣傳

充分利用互聯網、電視、廣播等新聞媒體及信息網絡，加強預案以及重污染天氣應急相關法律法規和預防、自救、互救常識的宣傳，及時、準確重污染天氣有關信息，正確引導輿論。

6.2預案培訓

建立健全重污染天氣應急預案培訓制度，根據應急預案職責分工，制定培訓計劃，明確培訓內容與時間，指揮部各成員單位對各自職責的落實和監管方式進行培訓，確保應急時監督執法到位；

重點企業對“工業源減排清單”應急措施響應及落實進行技術培訓。對培訓效果進行考核，確保培訓規范有序進行。

6.3預案演練

指揮部成員單位和相關企業針對政府應急預案、部門專項實施方案以及企業“一廠一策”實施方案進行演練，尤其對具體操作流程和崗位職責進行演練，提高應對能力。指揮部每年在進入采暖期前組織一次綜合性演練，可采用桌面推演加部分環節拉動演練的形式。演練結束后，進行演練總結，針對演練暴露出的問題，及時改進和完善，并填寫《重污染天氣應急演練記錄表》（附件4）。

6.4預案修訂

本預案原則上每三年修訂一次。當出現需要適時修訂的情形時，根據實際情況及時修訂。

7附則

7.1預案解釋

本預案由柳林縣重污染天氣應急指揮部辦公室負責解釋。

冬季燃氣安全宣傳方案范文第4篇

【關鍵詞】空氣能熱水器；SWOT方法；戰略

目前國內熱水器市場上，基于熱源來源的不同，熱水器可以分為燃氣熱水器、電熱水器、太陽能熱水器及空氣能熱水器。大多數消費者對前三種熱水器都早已熟知，而對空氣能熱水器（空氣源熱泵熱水器）卻不十分了解。空氣能熱水器是一種高效、節能、低碳的熱水器，其基本原理是利用熱泵技術，把空氣中的低溫熱能吸收進來，經過壓縮機壓縮后轉化為高溫熱能后用于加熱水溫，制取生活用水。

空氣能熱水器自上世紀90年代末開始進入中國市場，當時產品品牌及市場定位模糊，專業生產空氣能熱水器的企業不足5家，運用的是分體式空氣能熱水器技術。2002年以后，由于熱泵技術的出現，制成了空氣能熱泵熱水器，做成了一體機。2005年針對整體式空氣能熱水器價格高、功能單一的情況研制出了家用多功能空氣能熱水器。該類產品集節能、中央熱水、廚房（衛生間）制冷、局部除濕功能于一體，大大挺高了產品的性價比和使用性能，為更多家庭享受高品質生活提供了條件。如今空氣能熱水器產品有400余家企業，在熱水器市場中占有一席之地。

SWOT分析法（也稱TOWS分析法、道斯矩陣）即態勢分析法，20世紀80年代初由美國舊金山大學的管理學教授韋里克提出，經常被用于企業戰略制定、競爭對手分析等場合。SWOT方法自形成以來，廣泛應用于戰略研究與競爭分析，成為戰略管理和競爭情報的重要分析工具。分析直觀、使用簡單是它的重要優點，即使沒有精確的數據支持和更專業化的分析工具，也可以得出有說服力的結論。其中，S（Strength優勢）是組織機構的內部因素，W（Weakness弱勢）是指在競爭中相對弱勢的方面，O（Opportunity機會）是組織機構的外部因素，T（Threat威脅）也是組織機構的外部因素。

空氣能熱水器產品的優勢與劣勢

S（Strength優勢）：

安全

空氣能熱水器獲取熱能的來源是空氣含有的熱能，其實是間接的利用太陽能。不使用燃氣，所以完全可以排除一氧化碳中毒的安全隱患。水電完全分離，不存在泄漏、火災、爆炸、漏電、干燒等隱患，機組內設有高壓、低壓保護，壓縮機過流過載保護，啟動延時，水流保護，水溫超高保護，水箱水位保護等多重安全保護，產品運行穩定。

節能

空氣能熱水器顛覆傳統資源，以空氣為能源，從空氣中獲取免費能量，高效節能、安全環保、運行成本低。吸收空氣中的大量熱能，與傳統的電熱水器相比節能70%～90%，比燃氣熱水器節省一半。空氣能熱水器是通過大量獲取空氣中免費熱能，消耗的電能僅僅是壓縮機用來搬運空氣能源所用的能量，因此熱效率高達380%～600%，制造相同的熱水量，空氣能熱水器的使用成本只有電熱水器的1/4，燃氣熱水器的1/3。

舒適

一年四季全天候運行，不受夜晚、陰天、雨雪等惡劣天氣的影響。立體加熱，內膽外周+底部盤管加熱，水溫均勻，恒溫大水量供應。低位水平多點層流注水，冷水有序沉淀在水箱底部，冷熱水不混合，分層效果好。空氣源熱泵熱水器是蓄熱式的，加熱功能根據水箱內的溫度自動啟動，保證熱水24小時充足供應，因此不會出現像燃氣熱水器那樣無法同時滿足多個水龍頭用熱水的問題，也不會出現電熱水器容量小，多人洗澡需要等待的問題。即開即用熱水，出水量大，出水溫度穩定，滿足用戶對熱水的期望。

低碳

因為空氣能熱水器不使用燃氣，所以也就不會產生廢氣，從而不會對臭氧層進行破壞，還因為它省電，而每減少消耗一度電量，可以減少發電時的1.5磅的二氧化碳產生，也就可以減少對臭氧層破壞。所以使用空氣能熱水器也就可以延緩“地球變暖”。另外，由微電腦智能控制機組自動運行，根據水箱水溫和用戶用水情況，可設置定時開關機，根據水溫和用水情況自動停啟，無需專人值守，使能耗進一步降低。

W（Weakness弱勢）

容易受周圍空氣環境的影響

空氣能熱水器的熱量來源是空氣，而作為一種節能產品，其節能程度的好壞，都與COP值（能效比）密切相關。由于目前市場上，大部分的空氣能熱水器設計正常工作溫度在0-40℃，故在環境溫度比較高的南方，空氣能熱水器往往有上佳的表現，而冬季氣溫只有-10℃的北方城市，空氣能熱水器很難達到設計中預想的效果。在天氣較冷、環境溫度較低時，其制造熱水量的多少會略有降低，特別是在-10℃下容易結霜，在-20℃以下，機組就停止工作了。

水垢的祛除是一大難題

水與熱泵中的熱交換器換熱，水溫度可達到50-60℃，在這個溫度范圍內水是最易結垢的，熱交換器主要是靠銅管導熱，銅的導熱率為398，水垢的導熱率為1.32，相差300倍。如果水垢厚度是銅管厚度的1/300，熱交換器就形同縮小一半體積，尤其是水溫超過40℃之后結垢更加活躍，時間越長水垢結得越厚。

行業標準未統一

整個產品還處于一種松散的發展狀態，缺乏專業機構的引導和協同，企業之間各自為政，缺少合作。因此迫切需要一個專業的空氣能協調機構，協同產業鏈上、中、下游的合作，加強溝通和交流，引導產品健康發展。400余家空氣能熱水器企業，規模大小不一，水平良莠不齊，雖然其中不乏美的、海爾、天舒等知名品牌，但也有一些小企業靠產品組裝和貼牌賺取利潤，挫傷了消費者對空氣源熱泵熱水器質量的信任度，干擾了市場的正常秩序。

價格過高

與傳統熱水器不同，空氣能熱水器需配置一個室外壓縮機，同樣也是為了與室外壓縮機相匹配，水箱的體積也不能太小，否則熱水器不能發揮最大效益，所以導致其整體成本過高，動輒數千甚至上萬元，最小型號的空氣能熱水器的價格也要4000～5000元，讓普通消費者敬而遠之。

廣告宣傳不到位

在宣傳方面，由于對空氣源熱泵熱水器的宣傳推廣的力度不夠，許多消費者甚至從未聽說過“空氣源熱泵熱水器”一詞，即使在北京、上海等大城市，人們對空氣源熱泵熱水器的認知度也不高，阻礙了市場發展。

空氣能熱水器產品的機會與威脅

O（Opportunity機會）：

全球變暖，節能減排

在全球能源危機和環境保護問題日益嚴峻的同時，我國節能減排的壓力也在不斷增大。“十二五”期間單位GDP能耗下降目標確定為16%，落實到日常的家電產品上，對產品的節能性也提出了更高要求。作為人們生活的必需品，熱水器日常的應用也成為家庭能耗的大頭。據相關數據統計，城鎮家庭能源消耗主要集中在暖通以及熱水供應這兩部分，這兩塊的能源消耗大約占到整體家庭能源消耗的70%以上。在節能減排成為全球大趨勢的環境下，人們對于節能的意識也在不斷提高，尤其是作為能源消耗重要環節的熱水器。

階梯制電價實行

我國階梯電價政策形成歷時4年，2008年開始研究，2010年形成了初步指導意見，并通過互聯網公開征求社會各方意見，共收到13484人的21794條建議。2012年5月以后，全國各省份先后召開聽證會，就施行階梯制電價廣泛聽取意見。目前，我國有25個省份已經實施了階梯電價。階梯式電價的具體內容為：第一階梯為基數電量，此階梯內電量較少，電價也較低；第二階梯電量較高，電價也較高一些；第三階梯電量更多，電價更高。據統計，假設全國25%的家庭使用空氣能熱水器的話，在實行階梯電價后，將節省1420億度電，對于第二檔電價來說就意味著可節省近七百億元，對于第三檔電價來說就意味著節省成本可超過一千億元，這將是空氣能熱水器產品發展的良機。

國家的節能家電政策扶持

2012年6月，國家發展改革委、財務部和工信部公布了《節能產品惠民工程高效節能空氣源熱泵熱水器（機）推廣目錄》，首次將空氣源熱泵熱水器納入補貼范圍。這好比一針“強心藥”，給空氣能熱水器行業注入新的活力，將迎來行業繁榮發展的黃金時期。政策的發展趨勢是補貼空氣能熱水器，并逐步加大對其補貼。

T（Threat威脅）

燃氣熱水器

自上世紀八十年代進入我國以來，經過行業不斷努力，僅僅只用了二十幾年時間，燃氣熱水器技術已接近世界發達先進水平。從已被淘汰的直排式熱水器發展到煙道式熱水器，又發展到強排熱水器、恒熱式熱水器、平衡熱水器，現在已經向冷凝式發展。目前的熱效率高達百分之八十五至百分之九十，部分高端品牌的冷凝式燃氣熱水器熱效率達105%以上。燃氣熱水器使用的安全性也進一步提高，燃燒方式也由大氣式向強排式、全預混合式發展，燃燒強度增加、燃燒室減小、熱效率提高，從而更環保。針對消費者的習慣，現在燃氣熱水器呈多樣化發展，有3升以下的小廚寶型，也有6―8升的一般流量型以及10升、10升以上的大流量型，仍占據銷售市場相當的份額。

電熱水器

分儲水式和即熱式，儲水式存在著熱水時間長，須等候，臨時用熱水用不上；需要的熱水量不好把握，長時間燒好水，不及時用掉就冷卻了，浪費電，體積一般偏大等缺點，正逐漸被即熱式電熱水器替代。即熱式電熱水器安全小巧美觀，干凈環保；即開即熱，3-5秒出熱水無須等候，熱水使用時間不受限制，想用多久就用多久；用多少燒多少，省電省水，沒有損耗；內置溫控儀保證溫度在30-50度之間，解決溫度持續高溫導致的結垢漏水問題。即熱式電熱水器具有安裝條件簡單、價格相對較低、使用壽命長的優勢。總體而言，電熱水器在熱水器市場上占據了相當大一部分。

太陽能熱水器

平板太陽能方案的出現解決了真空管太陽能熱水器受安裝樓層限制和天氣影響的難題，可安裝在陽臺或墻壁上，實現全樓層安裝；配以電輔助加熱，在陰雨天可以自動啟動電加熱，實現全天候使用。平板可以承受較大壓力，清理方便，防風、防塵、防雹，實現全方位防護，以其清潔，環保，低碳的優勢，正在實現從農村進入城市，重新占領熱水器市場。

空氣能熱水器產品的SWOT矩陣戰略分析

SO戰略：最優方案，將自身優勢與機會緊密結合起來，贏得大發展，在全球變暖，要求節能減排的情況下國際大環境下，國內實行階梯制電價，并試點碳交易，消費者對節能的敏感性要求僅次于安全性，而空氣能燃氣熱水器兼具這二者的優勢，比其他幾種類型的熱水器更加明顯。根據空氣能熱水器的優勢，開發適合中國消費者適用的產品。向有關部門宣傳普及空氣能熱水器，爭取更大的政策投資與補貼支持。

ST戰略：利用自身優勢，規避減少威脅。相對來說，燃氣熱水器，需要有穩定的氣源，國內除了大城市外，中小城市和農村很難滿足這一條件。空氣能熱水器就沒有這方面的困擾。即熱式電熱水器對電線線路，承載功率有較高要求，很多老區、農村無法滿足這種要求，雖然空氣能熱水器的容積通常比較大，但功率卻可以很低，小功率長時間加熱是它的最大特點。如PHNIX（芬尼克茲）推出的小精靈/小玲瓏系列產品，容積為150L 和190L 產品的平均輸入功率只有328W，在國標工況下將水從15℃加熱到55℃，平均輸出功率為1000W，平均能效達3.0，即可滿足3-5口之家的熱水需求。太陽能熱水器仍然主要是以真空管太陽能為主，平板太陽能未大量普及，空氣能熱水器與之相比仍具有一定的優勢。在此戰略中，可以進一步強化空氣能熱水器的節能優勢，拓寬用于搬運空氣能的電力來源，引入太陽能、風能轉化電力來源，進而實現完美零能耗解決方案。

WO戰略：利用國家科技政策扶持加強科技創新，解決水垢及除霜問題，消除產品自身的弊病。由大品牌龍頭企業牽頭，盡快制定行業統一標準，協調產業鏈上、中、下游關系。爭取國家投資開展大規模化生產，降低產品價格。加大宣傳力度，針對即將到來的傳統金九銀十銷售旺季，采取適當促銷措施。

WT戰略：拓寬銷售渠道與加強宣傳是一個重要出路。空氣能熱水器應進入傳統銷售渠道，進入蘇寧、國美等家電大賣場，與市場消費者見面，讓消費者能現場體驗。同時開辟電子商務銷售渠道，實現多渠道銷售，降低倉儲運輸成本。另外建設專門網站，發放宣傳冊，開展多種活動等形式宣傳介紹空氣能熱水器，讓安全、節能、舒適、低碳的消費理念傳達到每位消費者。

空氣能熱水器產品的SWOT矩陣綜合分析圖

本文通過SWOT矩陣分析法，分析了空氣能熱水器產品在我國市場的優勢、劣勢、機會、威脅，并指出了應對的策略如下：抓住機遇，開發適合中國消費者的空氣能熱水器產品，爭取政府更大的投資與補貼，加大宣傳普及力度，拓寬銷售渠道，加強科技創新解決目前存在的一些弊病，制定規范的行業標準，與太陽能、風能轉換電能相結合，進一步實現零能耗完美解決方案。

參考文獻：

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[5]李凡.空氣源熱泵熱水器重慶：重慶大學出版社，2010

冬季燃氣安全宣傳方案范文第5篇

一、認真抓好《關于進一步加強首都環境建設的工作意見》的落實，不斷提升城鄉環境建設整體水平

一是不斷提高首都環境建設基礎保障水平。進一步強化首都環境建設委及辦公室和各區縣、鄉鎮環境建設機構建設，明確工作職責；進一步理順部門職責交叉程序建設，明確城市管理問題主責部門管理規范、工作流程和工作介入點；積極推進城市管理重心下移，推動基層城市管理機構建設和聯合執法落實；建立完善環境建設資金保障和資源配置機制，依據新時期城市管理改革要求，完善市區兩級財政投入機制，推進環境建設以獎代補等制度建設。配合推進環境建設綜合考評和網格化管理體系建設，加大首都環境建設辦關于綜合考評及城市環境網格化管理協調力度，科學確定綜合考核評價項目，推進環境建設網格化管理全覆蓋，建立健全環境建設督查反饋機制，逐步完善舉報、反饋、督查、績效考核和群眾評價等機制，切實推動城市環境管理再上新臺階。

二是大力開展環境建設四大惠民工程。第一，深入開展群眾身邊環境集中治理工程。認真總結三年來城市道路環境建設達標工作，按照貼近市民、深入生活的要求，把市級達標道路與區域環境建設提升工程緊密結合，區級達標道路與街巷胡同整治緊密結合，進一步修改完善城市道路達標標準，優化驗收流程和指導形式，科學確定達標數量，協同部署，一體建設，集中治理，整體提升。第二，扎實開展中心城區環境改善工程。按照郭金龍書記和王安順市長關于“加大中心城區胡同環境整治力度”要求，認真研究“大雜院里聽民聲”、“樓宇社區問民計”、“田間地頭訪民需”相關意見建議，2014年在東城區、西城區確定30至50條街巷胡同，根據調查摸底情況，結合推進城市校園周邊、老舊小區、集貿市場周邊、旅游景區及公園周邊環境建設，明確三至五年目標任務，建立工作標準，提高設施建設水平和管理水平，并按以獎代補方式給予資金支持，不斷提升中心區域環境水平。第三，積極開展郊區農村環境整治工程。按照首都環境建設城鄉一體化要求，總結延慶、順義等區縣農村環境建設經驗，研究制定關于提高農村環境建設水平的指導意見，提出村莊建設指導標準和工作內容，把農村環境建設逐步納入城市環境建設中并提供相應資金支持。第四，著力開展群眾環境建設參與工程。加強首都環境建設熱線宣傳和資源利用，加大資金投入，強化數據分析，建立與其他熱線的資源整合交流，有效解決群眾實際需求。同時加大“門前三包”落實力度，明確標準、內容和檢查獎懲的依據和標準，研究推進環境建設公共服務領域的社會組織建設，完善城市環境公共服務工作。

三是積極推進其他重點環境整治建設工作。第一，統籌推進環境建設重點項目。在2013年試點工作基礎上，2014年擬在全市范圍繼續組織開展區域環境綜合提升工作，每區一個，共擬定16個區域提升項目。第二，繼續開展鐵路沿線環境整治。部分鐵路沿線積重難返的臟亂差問題，單靠某個部門難以解決，明年擬以京哈線北京段為試點，與規劃、鐵路等多部門聯動，深層次研究鐵路沿線痼疾頑癥治理，通過拆、改、建等綜合措施，力爭對常規的環境整治有所突破。第三，全面完成環二環綠道建設。督促協調西城盡快完成綠道2期（白紙坊橋至永定門橋）環境建設工作，協調加快東城段綠道建設。通過生態護岸改造、親水性建設、挖掘文化內涵等方式，對濱水景觀進行提升，完整建設環二環濱水綠道，最大限度發揮濱水綠廊的休閑、景觀、生態功能。第四，深入推進環境亂象集中治理。起草印發2014年城鄉環境建設集中治理行動方案。深入開展街面秩序、經營秩序、旅游秩序、交通秩序、市容環境等方面的臟亂現象治理，強化工作統籌協調，強化牽頭單位作用和區縣主責地位，調整完善工作機制，根據三年工作目標的要求，實現年度目標任務。第五，努力做好APEC會議環境保障和國慶65周年環境布置。結合中央和北京市APEC籌備小組工作方案，制定印發全市環境治理、環境保障和環境布置工作方案。繼續強化進京第一印象區域（鐵路沿線、機場地區、高快速路沿線）、重點區域（會議、駐地、活動區域）、旅游景區和繁華商業區的環境建設，全面遏制突出問題，提高城市環境水平。根據中央和市委、市政府要求，提前著手國慶65周年環境保障和環境布置的設計、招標工作，并結合APEC會議安排做好城市環境布置，彰顯隆重熱烈的節慶氛圍。

二、認真抓好生活垃圾處理設施建設，不斷提升垃圾全過程科學管理水平

一是大力推進生活垃圾處理設施建設。按照《關于全面推進生活垃圾處理工作的意見》和《北京市生活垃圾處理設施建設三年實施方案（2013-2015年）》關于第二階段（2014年1月-12月）進度要求，全力推進生活垃圾處理設施建設，主要推進項目有：建成南宮生活垃圾焚燒廠項目1項，續建3項，開工建設12項。餐廚垃圾處理設施建成董村餐廚垃圾處理廠1項，開工建設6項。垃圾滲瀝液處理設施開工建設4項。

二是切實抓好生活垃圾處理設施運行管理。生活垃圾產生量增長率城區控制在1%，郊區控制在2%，保持生活垃圾產生量的緩慢增長勢頭。進一步提高生活垃圾焚燒、生化處理能力比例，力爭達到45%。在完善市屬垃圾處理設施在線監控系統基礎上，建設全市生活垃圾處理設施在線監控系統，推進生活垃圾登記排放系統和生活垃圾處理設施IC卡計量系統開發項目（二期）等信息化管理項目建設工作。開展生活垃圾處理設施定額管理工作，包括勞動定員和費用預算定額等方面內容，從而完善北京市市容環衛相關標準規范。

三是繼續推進非正規垃圾填埋場治理。根據《北京市非正規垃圾填埋場治理三年實施方案（2013-2015）》，2014年應完成100處治理任務，完成總量的40%。2014年非正規垃圾填埋場計劃開展治理103處，其中新增項目72處，結轉項目31處。

四是深入開展生活垃圾分類管理工作。按照“十二五”時期規劃目標，2014年北京市居住小區垃圾分類達標率達到70%以上。2014年將繼續在全市選擇相當比例數量的居住小區開展垃圾分類試點工作，進一步鞏固和完善已開展的近3000個居住小區垃圾分類成果，繼續完善垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理的全過程管理體系。在全市16區縣開展垃圾分類居民獎勵試點工作，開發居民獎勵管理系統。切實提高專業化收集運輸和處理水平，構建垃圾分類技術物流體系。進一步深化垃圾減量垃圾分類的宣傳工作。重點在全市中小學開展垃圾分類宣傳活動；繼續發揮垃圾減量垃圾分類工作專家庫和綠色宣講團的作用，把“社會大課堂”、“區縣行”、“社區行”活動持續深入進行下去；繼續辦好“北京市生活垃圾分類網”，提升市民垃圾分類知曉率；在16區縣各建至少一個垃圾減量垃圾分類宣教基地；繼續組織開展好“周四垃圾減量日活動”和“垃圾文明一日游”活動，爭取直接受眾達到十萬人以上。

五是積極推進餐廚垃圾和廢棄油脂規范管理。依托朝陽區餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點工作，全面開展餐廚垃圾規范收集、運輸和處理工作，力爭全市餐廚垃圾規范收集率和資源化處理率達到45%以上。繼續深化和完善餐廚廢棄油脂統一收運、定點處置工作，采取“疏堵結合、重點突破”的方針，全面推進餐廚廢棄油脂綜合監管和資源化利用工作，力爭全市餐廚廢棄油脂規范收集率達到100%。大力推動每日就餐人員規模1000人以上的黨政機關建設餐廚垃圾就地處理設施，實現餐廚垃圾就地資源化處理。進一步推進餐廚垃圾和廢棄油脂管理信息化建設，逐步建立餐廚垃圾價格收費體系。

六是全面加強道路清掃保潔工作。2014年純電動環衛車輛比例達到30%，繼續增置多功能清洗車輛，城市主干道開始實施再生水沖冼，每月對城六區道路塵土殘存量進行監測，并及時公布監測結果。

七是著力加強建筑垃圾運輸規范管理。按照《進一步加強建筑垃圾、土方、砂石運輸管理工作提出如下意見》，進一步抓好建筑垃圾運輸規范管理工作。2013年前全市建筑垃圾運輸車全部實現密閉化，2014年6月全部安裝定位系統。完善建筑垃圾、土方、砂石運輸行業管理制度，自2014年7月1日起，凡不符合北京市建筑垃圾、土方、砂石運輸專用車標準的車輛不得從事運輸。實行建筑垃圾、土方、砂石運輸企業從業管理制度。嚴格辦理建筑垃圾消納許可，并在施工現場進行公示。實行建筑垃圾、土方、砂石運輸通行證制度和運輸企業信用管理制度。

八是努力提高公廁服務管理水平。繼續推進旱廁改造工作，改善群眾如廁環境。按照《市行業公廁服務管理工作標準》，繼續加大對行業公廁的檢查分類指導力度；修訂出臺《北京市公廁建設標準》，加強公廁宣傳工作，推動公廁建設管理水平再上新臺階。

三、認真抓好燃氣熱力安全供應保障工作，不斷提升市政基礎設施安全穩定運行水平

一是積極推進氣熱等市政設施建設。繼續推進陜氣進京四線北京段工程、東北熱電中心供氣工程等重點工程建設，增強本市燃氣供應保障能力。建立天然氣資源供需預測和調度運行響應機制，擴展熱電氣聯調聯供監控平臺功能。統籌規劃新增熱電廠、煤改氣、冷熱電三聯供等大型用氣項目，落實天然氣資源。全面推進農村地區瓶裝液化氣供應網點建設。

二是切實加強燃氣行業安全監管。啟動燃氣行業立法工作，完善行政許可制度。加大資金投入，繼續堅持和完善燃氣供應企業綜合評價和氣質抽測制度。選擇部分企業進行燃氣行業安全生產和用戶服務標準化試評，取得經驗后在全行業推廣。推進燃氣企業安全生產標準化建設，開展天然氣供應企業的評級試點，組織開展燃氣供應企業服務質量監督評價。整合北京市液化石油氣充裝站點，對餐飲經營單位實行液化石油氣專業配送。建立燃氣使用安全審查和社會公示制。

三是加快推進供熱改革步伐。開展既有居住建筑供熱計量改造，推動熱費制度改革。落實北京市與財政部、住建部簽訂的《既有居住建筑供熱計量及節能改造工作協議》，力爭完成8500萬平方米既有居住建筑供熱計量改造。加快推進熱費制度改革，研究制定熱計量用戶采暖費“暗補”變“明補”政策，調動用戶參與熱計量改造和節約用熱的積極性。力爭出臺特殊群體冬季采暖補助政策。積極推進供熱地方性法規的制定工作。

四是全力做好冬季供熱保障。實施老舊供熱管網改造和燃煤鍋爐清潔能源改造工程。在優先安排老舊小區綜合整治、管線老化、供熱不達標小區的基礎上，繼續實施200個小區老舊供熱管網改造任務。完成1600蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造。在做好熱源供需平衡的基礎上，協調做好熱力、燃氣、電力三方的聯調聯供。

五是健全完善地下管線綜合管理體系。進一步加強地下管線綜合管理，統籌地下管線數量、運行現狀、管理機制等情況，通過建立和完善地下管線管理組織體系、基礎數據信息管理體系、隱患排查治理管理體系、安全服務管理體系、應急處置與管理體系、法規標準保障體系等，形成“綜合協調管理、部門分段負責、行業和區域監管、權屬主體負責”的地下管線運行綜合協調管理體系，提高地下管線安全運行的保障能力。

六是深入推進“城市生命線實時監測物聯網應用示范工程”建設。依托“城市運行監測平臺”，圍繞“城市生命線”系統，加快項目實施，建立“日常監測”和“特殊應對”機制，實現燃氣、熱力、供水、排水、電力五大示范企業數據集成和共建共享。

七是強化落實行業安全生產責任。按照“管行業必須管安全”和 “一崗雙責”的要求，落實安全管理責任。組織開展市政市容系統安全生產檢查，排查治理隱患，落實安全生產各項規章制度和技術規范標準。加強燃氣、供熱、環衛行業有限空間作業安全管理和監督。重點開展公共服務用戶燃氣使用安全專項檢查，健全和完善重大活動服務保障工作機制，強化城市公共設施安全應急管理，保障城市安全有序運行。

四、認真抓好基礎保障機制建設，不斷提升城市環境精細化管理水平

一是提升健全統籌協調和責任標準體系。發揮首都城市環境建設委員會統籌領導和綜合協調作用，落實首都環境建設辦專兼職領導席位制度。健全市區兩級環境建設統籌協調體系。明確各級政府環境建設屬地主責，厘清部門間的工作職責，落實作業單位和社會單位環境責任制，提高管理、作業、執法、監督的效能。進一步健全首都環境建設標準體系。

二是不斷完善執法協調和監督考評體系。加強市區兩級城市環境秩序行政執法體系建設，落實行政執法責任制，加強行政執法協調，整合區縣執法資源，推動基層聯合執法。發揮市行政執法部門聯席會議制度重大執法事項統籌協調作用，加強對執法工作的督察。完善首都環境建設綜合考評體系，進一步加大考評結果在行政效能監察、組織人事考核的比重。落實“月檢查、月曝光、月排名”制度，每月在市政府會議曝光環境亂點，每季度在市委常委會進行曝光、通報。

三是切實增強資金保障機制建設。研究完善城市環境綜合整治專項資金管理辦法，建立健全補助機制，重點采取以獎代補、以獎的方式，加大對重點整治項目的支持力度。研究建立適應區域發展、持續提升環境水平的資金保障機制。