前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇三農工作調研報告范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

三農工作調研報告范文第1篇

一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞農業增產增效、農民增收致富這一社會主義新農村建設的根本宗旨，統籌兼顧，突出重點，充分發揮工商部門服務“三農”的職能優勢，強力推進新農村服務站規范化創建工作，主動搭建工商服務“三農”的有效平臺。通過開展宣傳、調研、主體培育、品牌建設、合同指導、消費維權、規劃制定等服務，積極為新農村建設營造良好的環境，進一步促進新農村建設。

二、工作目標

通過三年的新農村服務站規范化創建，進一步發展涉農龍頭企業、壯大中介組織，培育農業精品品牌，維護訂單合同雙方及消費者的合法權益，拓寬訂單農業工作路子，更好地鞏固工商幫農成果。

要在訂單農業指導站、農業品牌服務站、消費維權監督站建設在鄉鎮一級全覆蓋的基礎上，在全縣的鄉鎮建立組織健全、制度完善、內容明確、運行規范、注重實效的具有綜合功能的規范化新農村服務站。

通過三年的努力，培育一批重點農產品訂單示范行業和示范企業。培育一批農產品類的省、市著名和中國馳名商標，使得全縣農業龍頭企業、示范企業、規模企業全面實行訂單合同，并推廣訂單至小規模涉農企業。全縣每個農業產業都有合作社，都有自主品牌，并有長遠的發展規劃，產品附加值提高到20%以上。完成“一村一品、一社一品、一企一品”品牌工程，并實現省、市著名農產品商標培育目標。農村消費維權意識大幅度提高，舉報投訴及時處理率100%，成功率98%，公開問卷測評滿意率100%。

三、創建標準

(一)加強組織建設。明確新農村服務站的功能定位，新農村服務站的設置應以工商服務三農為主導，整合各部門職能，形成幫農合力，有專門的辦公地點和工作人員，機構名稱為新農村服務站，落款單位為“*工商行政管理局/*鄉（鎮）人民政府”。站長原則上由鄉鎮長（或分管鄉鎮長）擔任，副站長由工商所負責人和所在鄉鎮農辦主任或工辦主任兼任，工作人員由工商所及鄉鎮有關人員組成。

(二)健全規章制度。通過建立《新農村服務站職責》、《新農村服務站工作制度》、《新農村服務站崗位職責》、《新農村服務站指導員制度》、《新農村服務站聯絡員制度》、《新農村服務站工作流程》和各類統一格式文書等一系列規定，進一步延伸工商服務三農的職能作用，不斷增強新農村服務站工作的實際操作的可能性，實現服務效果的最大化。

(二)完善服務機制。全面落實新農村服務站指導員、聯絡員管理制度，并按照要求做到“三公開”—對外公開掛牌，公開服務項目，公開服務承諾。對開展的各項工作情況既要做好數據采集和錄入，要建立完整的臺帳和動態數據庫且隨時更新。及時消除新農村服務站在運作過程中所反映出來的應急性、有限性、階段性的缺陷，切實提高新農村服務站的辦事效率和服務質量。

四、主要內容

(一)深入開展對當地經濟結構以及品牌發展狀況的調研，分行業分區域撰寫調研報告或分析報告，突出農業產業化，制定可行的當地訂單培育和品牌發展規劃，為領導科學決策提供參考，更好地指導當地訂單和品牌工作，助推當地經濟發展。

(二)充分發揮當地鄉鎮及有關部門在服務站中的作用，不斷充實服務內容，為當地廣大農民、涉農企業提供各類培訓、信息培訓、簽約指導、糾紛調解等服務，進一步推進農業的規模化經營，培育一批現代農業生產經營主體和區域農產品品牌。

(三)大力培育農民專業合作社。引導農民以土地承包經營權投資入股等方式組建各類農村專業合作社經濟組織，加大力度培育發展農村經紀人隊伍，落實重點涉農企業聯系制度，支持特色農產品基地建設。

(四)加快發展訂單農業。加大推廣使用涉農訂單合同示范文本，全面落實訂單合同文本備案審查制度。積極鼓勵涉農主體在訂單合同簽訂前主動到工商部門報備，及時糾正合同中不合理、顯失平等的規定，消除訂單履行的隱患。

(五)支持農戶辦理動產抵押物登記。根據《動產抵押登記管理辦法》，凡屬于農戶所有的生產設備、原材料、半成品、產品進行動產抵押，均予以當場辦理抵押登記，支持農戶從商業銀行融資，幫助解決農戶融資難、貸款難問題。

(六)加強涉農主體信用建設。進一步開展涉農企業、農戶的“守合同重信用”評定活動，表彰誠信涉農企業和農戶。同時強化失信退出管理機制的建立和完善，對不講信用的涉農主體予以退出，努力打造“信用農業”。

(七)加大培育農產品商標。推廣運用“農戶+合作社(涉農企業、農業大戶、經紀人)+商標”的農產品品牌經營模式，提升產品競爭力，鼓勵引導涉農主體爭創蓍名、馳名商標，促進當地品牌農業發展。

(八)加強對涉農訂單主體的巡查。定期對涉農訂單主體的農業訂單履行、品牌建設情況進行走訪、回訪、檢查，及時了解其生產經營情況，鼓勵涉農主體主動開展農產品終端對接，推動當地優質農產品進超市、進商場、進酒店，有效化解農產品的產銷矛盾。

(九)強化維權體系建設，維護訂購雙方權益。充分發揮新農村指導站消費維權的輻射集聚功效，依托鄉鎮、工商、司法等部門，以新農村指導站為點，以各行政村村聯絡委維權點為線，建立涉農企業和農民的維權保障體系，切實提供法律咨詢服務，幫助解決訂單合同違約糾紛。并對利用“訂單農業”設置合同陷阱、騙取定金或保證金以及向農民推銷劣質種子、假劣農資等坑農害農違法行為依法予以查處。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各鄉鎮和有關部門要把新農村服務站建設作為新農村建設的重要抓手，進一步提高認識，轉變觀念，把發展新農村服務站納入工作日程。要從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，把加強新農村服務站規范化創建工作作為工商服務三農工作的重中之重來抓，推進該項工作的有效實施。

三農工作調研報告范文第2篇

按照市委統一部署,我校深入學習實踐科學發展觀活動,自*月*日開始,在校黨委的堅強統一領導下,各支部密切配合,廣大黨員干部積極參與,高標準、嚴要求、扎實展開,至*月*0日止,已較好地完成了第一階段各項活動任務,經市委學習實踐活動指導小組來校督查,市委學習實踐辦認真審核學校提交的工作總結、情況報表、評估匯總表,書面批復我校的學習實踐活動自*月*日起轉入第二階段。為此,經學校黨委、學校學習實踐活動領導小組研究，決定召開贛州農校深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段總結暨轉段工作會議，總結第一階段工作，動員部署第二階段工作。

一、第一階段工作回顧

第一階段工作，我們既嚴格按照上級要求，扎實完成規定動作，又結合學校實際，積極開展自選動作，較好地完成了活動任務。

（一）、工作措施有力

1、黨委高度重視，精心部署安排

為使我校的學習實踐活動按照市委的決策部署，扎扎實實，卓有成效地開展起來，實現預定目標，早在*月*日，學校黨委中心組組織全體中層以上干部重點學習了總書記的《努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平》；*月**日，學校黨委及時召開會議，傳達省、市動員大會精神，統一思想認識。一致認為：深入開展學習實踐科學發展觀活動是全面貫徹十七大精神的內在要求和有效舉措，是實現我校又好又快發展的迫切需要，是培養高素質實用型人才的需要，要把學習實踐活動當作今年的一項首要政治任務，作為黨建工作一條主線和黨員干部思想政治建設的重中之重，并以此為契機帶動各方面的工作，促進學校持續快速健康發展。在統一思想的基礎上，根據市直工委的《實施方案》精神，結合學校實際，制定了《贛州農校深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，對整個學習實踐活動作出了安排，提出了要求，并制定了《學習調研階段工作安排表》。為加強對學習實踐活動的領導，成立了學習實踐活動領導小組，下設辦公室，在黨委直接領導下，具體負責學習實踐活動的組織實施。

*月*5日，學校召開了深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，學校全體在職黨員參加了會議，黨委書記作了動員報告，對搞好學習實踐活動，提出了思想要統一、學習要深入、作風要扎實、行動要自覺、領導要帶頭等切實可行的措施。

*、各支部緊密配合，黨員干部積極參與

根據學校安排，各支部組織召開了由教職工參加的學習會議，認真傳達貫徹上級有關會議精神，組織所屬全體教職員工學習了省委常委、市委書記潘逸陽同志在全市第二批開展深入實踐科學發展觀活動動員大會上的講話，市委、市直工委的實施方案，學校學習實踐活動的實施方案和調研階段工作安排，以及學校加強機關效能管理的通知等文件，并開展了座談討論，進一步提高了思想認識，加深了對學習實踐科學發展觀重大意義的理解。

通過層層深入發動，全體黨員思想統一，認識提高了；態度端正，信心更足了；精神振奮，行動自覺了；掀起了人人刻苦學習、個個努力踐行科學發展觀的熱潮。

*、加強宣傳造勢，營造活動氛圍

根據《贛州市開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動第一階段宣傳工作方案》的要求，學校著重從宣傳入手，營造良好學習實踐活動氛圍，開展了形式多樣的宣傳活動。充分利用會議、廣播、標語、板報、櫥窗、校刊、校園網等宣傳陣地和宣傳形式進行廣泛的宣傳。在各種會上見縫插針進行宣傳、印發學習實踐活動專刊*期、校園網開辟了學習實踐活動專欄、向市宣教辦報送信息5條、校內懸掛宣傳標語*條、并設立了宣傳櫥窗和黑板報、向51位黨員干部發放了學習資料和學習筆記本，并向各支部發放了學習實踐活動記錄本。

4、抓實兩個環節，確保學習調研質量

學習調研與解放思想大討論是深入學習實踐科學發展觀第一階段的兩個重要環節，我們采取有力措施，抓緊抓實，務求實效。

（1）創新了學習形式

本階段，我們非常注重結合學校和教職員工實際，不斷創新學習形式，力求取得實效。工作中，我們堅持把學習實踐活動與“黨性教育年”和“機關效能管理年”活動緊密結合起來，同步展開，協同推進，先后兩次組織了黨委中心組集中學習；在按照上級要求做好規定動作的同時，學校積極開展了自選動作，組織了教職工敬業精神培訓，先后觀看了由復旦大學專家主講的《教職工十二大不敬業行為批判》、《加強工作主動性，不僅做領導吩咐的事》、《中層干部如何提高執行力》和《領導在與不在一個樣》四個專題片；各支部組織了一次集中學習研討。在抓好集體專題學習的同時，廣大黨員主動堅持以自學為主的原則，認真處理好工作與學習的關系，抓住點滴時間進行學習。形成了自學與集體學習相結合、與專題輔導相結合、與深入研討相結合，形式多樣、生動活潑的學習局面。

（*）實行了領導掛點指導

六名校黨委委員分別掛點四個支部，對支部的學習實踐活動進行有力指導。黨委書記孫愛平、黨委委員謝敏掛點機關支部，黨委副書記黃春海、黨委委員管朝暉掛點學生管理支部，黨委委員曾傳龍掛點教學支部，黨委委員黃振崇掛點總務后勤支部。掛點領導均積極參加并指導支部的學習、調研、討論活動。

（*）制定了調研方案和解放思想大討論方案

為提高深入學習實踐科學發展觀活動的實效，圍繞著學校改革發展大局，進一步解決影響學校發展的突出問題，創新體制機制，促進學校各項事業又好又快發展，我們緊緊抓住第一階段的兩個重要環節，分別制定了切實可行的工作方案，在全校范圍內開展了調研活動和解放思想大討論，校黨委專門發文通知到各科室。為了增強活動的針對性和實效性，方案針對目前學校的辦學狀況，列出了17個調研參考課題、1*個討論內容，并要求全體黨員干部必須積極參與，校領導班子成員每人完成一項課題調研，各支部完成*—5個課題調研，調研文章要確保質量，字數不少于*000字；各支部將討論觀點、建議、言論進行梳理歸納，形成稿件，上報學校，每支部不少于5篇。各支部組織認真實施，廣大黨員干部已完成任務。

（4）確保了活動質量

為了提高學習效果，確保活動質量，我們要求：堅持領導帶頭、掛點聯系，促進學習引向深入。校領導帶頭調研、帶頭討論、帶頭寫調研文章和討論稿件；堅持學用結合。我們提出的17個調研課題和1*個方面的討論內容，都涉及關系學校長遠發展的重要工作內容，如學生管理、教學管理、后勤管理、師資隊伍建設、招生就業、黨建工作農業培訓等方面。加強對這些問題的討論調研，將有力地推動學校的科學發展。這正是我們深入開展學習實踐科學發展觀活動的出發點和歸宿。在學習調研階段，全校活動對象共完成調研報告**篇，提交解放思想言論稿5篇。另一方面，在學習實踐過程中，我們注重檢查督促，多次召開支部書記會議，通報情況、布置任務、明確要求。保證了學習實踐活動的順利開展。

（二）學用結合，學習實踐活動初見成效

在第一階段的學習實踐活動中，我們特別注意緊扣實踐主題，用學科發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，且已初見成效，體現在以下五點：

1、發展理念更加清晰，發展定位更加明確

通過深入學習實踐科學發展觀活動，校領導班子、黨員干部和全體教職工對學校的發展理念更加清晰、發展定位更加明確，那就是將贛州農校建設成“兩個基地，三個中心”，即：立足贛州，面向全省的農業中等職業人才培養基地、農業培訓的品牌基地；現代農業培訓中心、農業信息中心和“三農”研究中心。加強基礎能力建設、教師隊伍建設，擴大辦學規模，提升教育質量，力爭通過三年至五年努力，升格成為贛州高等職業農業技術學院。我們的發展理念和定位已分別向市委農工部、市教育局領導匯報，主管部門領導均表示同意并將給予大力支持。省委農工部呂濱部長4月10日來我校視察，對我校的辦學定位和辦學成就給予了高度評價。

*、發展意識更強，教職工更加愛崗敬業

通過深入學習實踐科學發展觀活動，全體教職工發展意識更加強烈，并將這強烈的發展欲望轉化到本職工作之中，愛崗敬業、認真履職的主動性和自覺性明顯增強，工作紀律明顯好轉，工作作風更加踏實。

*、發展體制機制更為完善

通過深入學習實踐科學發展觀活動，學校進一步完善了有關教育教學及學生管理規章制度，相繼實施了《贛州農校教學督導辦法》、《*007年學生頂崗實習工作方案》，《學生管理補充規定》也即將頒布實施。同時，學校改進了決策程序，對有關重點工作均廣泛征求各科室和教職工意見，如招生工作、學生管理補充規定等，使學校重大決策機制更加科學化、民主化。

4、教職工待遇有所提高，辦學條件有所改善

通過學習實踐科學發展觀活動，學校十分注重保障教職工權益、提高教職工待遇。學校決定自元月份起給每位在編職工和退休教職工每人每月增發*50元生活補貼；完成了計算機實訓項目建設，新建了*個計算機教室、1個網絡組建實訓室、1個網絡布線實訓室、1個組裝實訓室、11間多媒體教室（會議室）。同時為學校高級職稱教師配發了教學用筆記本電腦，使學校的辦學條件得到了一定程度的改善。

5、農業培訓進一步加強，社會影響進一步擴大

通過深入學習實踐科學發展觀活動，學校從完善培訓機制、轉變培訓方式、豐富培訓內容、優化培訓平臺、擴大培訓知名度入手，爭取了市委農工部牽頭成立了農校校務委員會，整合資源，重點舉辦了農村黨員創業培訓和返鄉農民工創業技能培訓，迄今已開辦8期，培訓人次500余人。通過培訓，提高了學員的種養技術水平和創業能力，豐富了學員的業務知識，增長了見識，活躍了思維，解決了出外就業面窄就業難的問題，拓寬了就業創業渠道；在一定程度上確保了農村穩定，推動了我市農村經濟的發展。《贛南日報》分別于4月4日、4月11日對我校堅持農業教育和培訓的做法給予了報道。

（三）存在問題

1、少數黨員干部思想認識不清、政治敏感性不強、工作責任心不高、工作作風飄浮、不參加活動、不認真學習，更不參與調研和寫調研文章。

*、解放思想大討論環節，由于時間偏緊，質量有待提高，還須進一步補課。

二、第二階段工作要求

（一）明確主要任務

分析檢查階段在整個學習實踐中承前啟后，是確保學習實踐活動取得實效的關鍵階段，要充分運用學習調研階段取得的成果，緊密結合學校工作實際，廣泛征求黨內外干部群眾意見，找準影響我校科學發展的突出問題、影響學校和諧穩定的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的問題，深刻分析存在問題的深層次原因，理清發展思路，明確今后努力方向，突出活動的實踐特色，辦一些教職工普遍期待的實事好事，真正讓群眾得到學習實踐活動帶來實實在在的變化，使廣大人民群眾對領導班子滿意、對黨員干部滿意。

（二）抓好兩個環節

1、認真開好領導班子專題民主生活會

認真開好“深入貫徹落實科學發展觀”為主題的民主生活會。在會議之前，通過“五個一”方式（即召開一次干部職工會議、召開一次相關單位人員座談會、黨員領導干部約談一次分管單位負責人、向學生發放一張征求意見表、設立一個征求意見箱），廣開言路，廣泛征求師生對校領導班子成員在解放思想、改革創新、科學發展，廉潔自律等方面的意見建議。同時認真開展好“五對照五查找”活動，深入查找領導班子和成員存在突出的問題，即：對照科學發展觀要求，查找發展思路、發展戰略、體制機制和工作舉措等方面存在的突出問題；對照“保增長、保民生、保穩定”的要求，查找人民群眾切身利益方面存在的突出問題；對照正確政績觀要求，查找依法治校、科學治校、民主治校方面存在的突出的問題；對照機關效能建設的要求，查找工作作風，工作效能、服務群眾等方面的突出問題；對照省委常委、市委書記潘逸陽同志在市紀委全會上提出的要求，重點圍繞有無存在私心雜念比較重、政治敏感性不強、事業心和責任感不強、組織紀律觀念淡薄以及享樂主義抬頭五方面內容；查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。在此基礎上，黨員領導干部親自撰寫好個人的民主生活會發言材料。

在領導班子民主生活會之前，各支部要組織召開好黨員組織生活會，重點組織黨員分析貫徹落實科學發展觀中存在的差距和不足。

*、形成領導班子分析檢查報告

在召開民主生活會基礎上，要形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，并召開黨委擴大會議，確保分析檢查報告的質量。隨后組織黨內外群眾對分析檢查報告進行評議，并將分析檢查報告及評議結果在各支部、各科室公開。

（三）克服存在的問題

要求全體黨員同志必須進一步提高對深入學習實踐科學發展觀活動的認識，轉變學習實踐發展觀活動的態度，進一步增強參與的主動性和自覺性，堅決糾正和克服在第一階段存在的一些問題，切實改掉不良習氣，確保活動的健康開展。

四、保證教職工的參與面

三農工作調研報告范文第3篇

一、我市農村工業化發展的現狀與問題

經歷20多年的改革開放，特別是以推進社會主義市場經濟建設為取向的體制創新以來，我市農村工業化經濟取得長足發展，區域工業化水平不斷提高。到2004年底，全市鄉鎮工業產值266億元，規模以上工業產值107億元。基本上形成了機電、船舶修造、化工、光學儀器、電子按摩器、五金工具、石板材、農副水產品加工、竹木工藝紡織、陶瓷、調味品、服裝等行業門類較齊全的地方工業體系。輕重工業協調發展，企業規模不斷擴大。農村工業經濟運行質量明顯改善，涌現出了一批象福安萬達電機，福鼎海鷗食品有限公司等規模上億元的行業龍頭企業和創名牌產品。隨著近年福寧高速公路的開通和溫福鐵路的動工修建，各縣（市、區）一批工業園區的啟動開發，預計今后幾年我市農村工業化進程將會明顯加快，其主要做法及成效是：

1、重點產業初具規模

經過培育改造和結構調整，我市農村工業基本形成了以電機、食品、建材為主導，醫藥化工、船舶修造和冶金為重點的3+3產業發展框架。其中福安的電機電器行業2001年就實現產值30.2億元，占全市工業總產值的12.1%，到2004年產值達到58億元。2001年，全市農副產品加工業實現產值60多億元，約占全市工業總產值的24%。2004年全市農副產品加工業實現產值達81億元。我市石礦資源豐富。以福鼎玄武石材為代表的建材工業，2001年實現產值約35億元，占全市工業總產值的14%。醫藥化工、船舶修造和冶金等產業，目前，所占比例雖然不大突出，但近年技術改造力度大，科技含量提高較快，產業發展的潛在優勢明顯，將成為下一階段加快農村工業發展的重要增長點。

2、工業園區建設快速發展

去年我市把發展工業集聚區作為構建工業發展平臺和承接項目載體的一項重要工作來抓。各縣（市、區）工業園區建設從去年的大發展轉為今年的鞏固與提高。各園區加大了招商引資力度。據不完全統計，今年園區內企業建成投產236家，已投入建設資金20.2億元。入園企業規模不斷壯大，園區規劃不斷完善，園區開發使用率不斷提高，基本做到建設與投產順序進行。

古田縣食用菌加工工業園區，規劃面積600畝，首期計劃開發310畝，經嚴格考核推薦，日前，由農業部授予該縣玉田農產品加工區“第一批全國農產品工業示范基地”稱號。這是我市首次獲得這一殊榮的農產品加工專業園區。福安市企業局在工業園區建設中，積極主動協助工業辦做好企業與有關部門的協調溝通，幫助企業辦理有關征地手續，協調解決相關事宜，受到企業的歡迎。地處山區的壽寧縣利用壽寧山區二級公路建成通車后，交通便捷的有利條件大力開展招商引資工作取得豐碩成果，僅武曲工業小區兩年簽約投資總額逾3億元，完成投資1億多元。使武曲工業聚集地今年依然保持強勁的發展勢頭，規模工業接涌而現，年產值超億元的企業就有2家，其中在該工業園區落戶的寧德市匯通鋼業有限公司今年產值可達2.6億元，成了該縣重點龍頭鄉鎮企業，標志著壽寧工業園區建設進入一個嶄新的階段。

3、農副產品加工企業出現新的亮點

農產品加工企業總體情況好于往年，增長速度提高，盈利水平上升，還出現許多新的亮點。一是傳統產業升級，茶葉、食用菌、手工藝等傳統產業加工水平不斷提高，尤其營銷能力不斷增強，有一、二十萬人從事銷售活動，在全國十個城市開辟了數以千計的專賣店。另外產品品質、外包裝水平不斷提高，企業規模不斷增大，有16個產品被套列為省級名牌產品，有六十多家企業被列入省、市級農業產業化龍頭企業。二是新產業不斷出觀，如紫菜加工業從無到有發展非常快，目前福鼎、霞浦已有110多家企業從事紫菜深加工，產值達2.79億元，銷路十分看好，海川食品有限公司生產的“石蘭”牌紫菜以優良的品質和精美的包裝在市場上盈得良好的聲譽，產品遠銷山東、上海等地。三是小產業變成大產業，如虎貝鄉黃家村的中華蒸籠，90年全村蒸籠產值不及10萬元，如今年產值已近4000萬元，產品漂洋過海直達美國、日本等10多個國家。

4、農村工業科技含量不斷提高

社會主義市場經濟體制的建立，推動了多種經濟成份共同發展。投入機制多輪驅動，加快了我市農村工業實施新建、擴建、合資、嫁接改造以及引進先進技術、設備、人才的發展步伐。拓展了企業進行技術創新和技術改造的空間。機電、醫藥、化工、化油器等重點行業已擁有部分較為先進的技術設備和制造工藝、涌現出一批高新技術和精尖、特、新產品。新產品產值占工業總產值的比例逐年上升。如精密鑄造、永磁電機、光學儀器等技術含量高，附加值大的產業產品快速增長。

今年我市鄉鎮企業在技術創新、技術改造、新產品、新項目開發，創名牌等工作得到進一步加強。鄉鎮企業只有不斷進行技術改造和創新，不斷開發新項目，新產品，才能適應市場競爭和發展。在工作中我們積極引導企業扎實開展“科技興企”活動，促進企業優化升級，我們把提高鄉鎮企業產品的質量，新產品開發作為增強市場競爭力的重要一環來抓。

一是積極引導企業加大投入力度，全市共開發新產品21項，規模以上企業投入技改資金4.5億元；二是組織引導企業積極參與產品展銷推介和項目招商引資工作，先后組織13家重點企業參加招商活動，為企業與省內外科研單位加強聯系，構建技術破解難題的服務平臺，有效地促進企業積極培育特色產品參與市場競爭，拓展市場份額。

5、產品市場穩步拓展

隨著產品檔次和技術含量的不斷提高，我市農村工業產品市場占有率穩步上升，外向市場不斷拓展。產品銷售率連年保持在96%以上，出口比重逐年提高，電機、電器、三車配件、精細化工、石板材、竹木工藝、食用菌和水產品加工等大棕產品擁有較大的國際市場需求。產品銷往亞、歐、美、非60多個國家和地區。僅電機電器行業已有13家企業獲得國家“機電產品出口基地企業”電機水泵產品50%以上銷往國外。同時福安革新電機廠等企業到緬甸、越南、埃及、尼日利亞等國外辦廠；將帶動國內配件出口，為進一步擴展國際市場進行了有益探索。

但是，應該看到我市農村工業發展也存在著起步晚、成長慢、先天不足、后勁不強的突出問題。隨著以建立市場經濟體制為取向的改革不斷深化、區域間的經濟綜合實力的較量更加劇烈，我市農村工業水平低面臨的競爭壓力與挑戰越來越凸顯出來。主要約束因素表現為：1、主導產業優勢不時顯；2、高層次的專業技術人員不多，企業管理粗放；3、企業生產規模偏小，發展后勁不足；4、農村工業資金籌措渠道困難；5、發展環境不寬松。

二、進一步加快農村工業化進程的對策措施

省委、省政府在構建三條戰略通道，按“三個層面”推進八閩發展的決策中把我市列為全省實現第二層面發展的戰略區域。實現這樣的發展格局，加快農村工業化進程顯得尤為迫切，更加重要。閩東要縮小與周邊發達地區的差距，解決因經濟落后可能帶來的一些社會矛盾和競爭壓力，就必須把加快發展工業特別是農村工業作為富民強市的頭等大事來抓，以推進農村工業化進程為突破口，不斷提高區域經濟綜合實力和區域競爭力，才能為加快閩東的小康建設和現代化步伐做出突出貢獻。為此，必須在六個方面取得重大突破或新的進展：

1、出臺優惠政策，在農產品的加工上取得突破。

目前，世界發達國家農產品的加工水平是農業總產值的3倍以上。我國平均水平為80%，而我市農產品加工產值僅占農業總產值的60%左右，比全國平均水平低20個百分點。因此，象我市這樣經濟欠發達地區，大力推進農村工業化進程，可以運用工業生產手段及其技術設備，發揮后發優勢，加快地方各種資源的開發利用和產業升級步伐，改變傳統的經濟增長方式，促進超常規發展，為縮短與發達地區的經濟差距創造條件。

加快農村工業化也是我市推進農業產業化，農村城鎮化，縮小三大差別的必然要求。解決新形勢下“三農”問題，不能局限在“農”字的小范圍，應當走出“農”字解決“三農”問題。如農村工業化的快速推進，必須促使農業生產方式的改造，農副產品加工規模的擴張。技術的進步將對農業產業化起到龍頭帶動作用，促進農工一體化等新型生產組織逐步形成，從而大大提高農業生產力，增加農民收入。農村工業化向農業技術、人大、資金、產品的滲透，必然引發大量農村勞動力的非農化轉移，走向其他產業，從而推進農業、農村經濟結構的調整。特別是鄉鎮、三資、個體、私營等農村工業的發展，不僅帶動了農村第三產業的成長，而且為促進城鎮化的聚集進程提供了原動力，從而縮小了工農間、城鄉間的重大差別，創造了物質基礎。與此同時，工業的發展必然推動新技術的廣泛采用，促進農村對物質文化、科學知識的普遍需求，不斷培育形成大批的鄉鎮企業家、農村能工巧匠、農民技術員和技術帶頭人，為縮小腦力勞動和體力勞動間的差別提供了條件。因些，必須盡快出臺我市農產品加工規劃和優惠政策。盡快實現我市農村工業化全面振興之日，也就是閩東社會繁榮，農民實現全面小康得到可造保障之時。

2、在優化農村工業結構，壯大產業規模上取得突破。

以培植改造和提升傳統主導產業為主線，項目開發為重點，對電機電器、食品加工、建筑石材三個優勢產業和船舶、醫藥、三車配件三個新興產業，重點實施培育主導產業“中心”和扶植特色發展“基地”戰略。目前，要以福安電機電器、福鼎化油器、柘榮醫藥業、賽江船舶修造業為依托，培育形成四個優勢產業中心；以玄武石材、鶴塘石材、秦嶼水產品、三沙三車配件、賽岐打火機等產品為重點，扶持構建10個重點產業特色產品生產基地。圍繞“四中心”、“十基地”對電機電器、食品加工、建筑石材、醫藥化工、三車配件等主導產業實施重點改造、重點扶持、重點拓展，培育產業優勢壯大產業規模。

3、在優化布局，加快鄉鎮工業小區建設上取得突破。

把上項目，調整產業結構，優化布局鄉鎮工業小區建設有機結合起來，從有利提高集聚效應，有利推進城鎮化建設，有利環保的角度出發，抓好鄉鎮工業小區建設。結合市、縣、鄉（鎮）工業小區開發，推進合理布局。加大對福寧高速公路互通。鄉鎮，溫福鐵路站鄉鎮以及福鼎、壽寧北部、古田南部鄉鎮開發，建成1520個各具產業和產品優勢的工業衛星鎮，促進連片聚集發展。促進沿海與山區之間，城市與鄉鎮之間的產業協調與合理分工，形成優勢互補，共同發展。

4、在調整企業結構，抓大做強龍頭企業上取得突破。

產品市場競爭，實際上是企業規模實力的競爭。因此，要把抓大做強龍頭企業作為壯大產業優勢的立足點。大力推進企業組織結構創新，要淘汰劣勢、整合資源、獎勵聯合、扶持規模成長等組織形式，抓大做強產業龍頭企業，打造一批“小巨人”企業。要做好對龍頭企業重點扶持的工作，積極引導和幫助企業面向國際市場，做好技術改造工作，擴大企業的生產規模，降低生產成本，提高企業在國際市場上的競爭力。特別是要積極引導和扶持條件成熟的企業走聯合、兼并和收購的路子，成立企業集團。

近期內，要通過建立優、強企業評價體系，設立企業創規模獎勵基金，貼息貸款以及制定優、強企業用地，用電價格優惠，鼓勵行業龍頭企業積極開展規模創新，技術創新，推動做優做強。近期，先抓好萬達、德豐、大地、華美等機電重點企業和白馬造船、柘榮力捷迅藥業、福鼎玄武石材、壽寧三祥冶金、福鼎海鷗食品等行業龍頭企業的做大做強和擴張發展。

5、在建立現代企業制度，實施人才開發戰略上取得突破。

一是改良和創新企業的家族式管理模式，建立現代企業制度；要從珍惜企業家資源出發，營造尊重企業家人格，重視企業家地位，崇尚企業家事業，激勵企業家創業，維護企業家權益，培育企業家成長的社會氛圍。對那些經營有道，做出社會貢獻或創優強企業、創名牌產品的企業家，各級政府不僅要給予獎勵，而且要給予政治榮譽和社會地位。

二是通過各種方式培養和引進人才，提升企業員工素質，提高企業的綜合管理水平；要為企業員工提供不斷學習，交流、開闊眼界的機會，提供更新知識，不斷提高經營管理素質的便利機會。

要把培育企業家隊伍與壯大農村工業技術人才隊伍建設結合起來，要鼓勵農村工業引進人才，力爭在近年內建立起農村工業企業高新技術，急需專業技術人才庫。

三是營造先進的企業文化，培養企業員工的團隊精神，提高企業的向心力和凝聚力。

三農工作調研報告范文第4篇

我受市人民政府委托，現將我市20*年國民經濟和社會發展計劃執行情況和2009年國民經濟和社會發展計劃（草案）提請各位代表審議，并請市政協委員和其他列席的同志提出意見。

一、20*年國民經濟和社會發展計劃執行情況

20*年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下認真貫徹科學發展觀，團結一心、奮力拼搏、扎實工作，克服了年初歷史罕見低溫雨雪冰凍災害不利因素影響，沉著應對國際金融危機和國內經濟波動等復雜多變的環境，全市經濟總體上保持了平穩健康的發展態勢，并呈現出發展更加協調、結構進一步優化、后勁持繼增強、人民生活水平明顯提高等顯著特點，較好完成了20*年全市經濟社會發展主要預期目標和任務（見附表）。

（一）三次產業全面發展，經濟結構不斷改善

經濟總量進一步擴大。全市經濟仍保持了較快增長，經濟總量首次登上700億元新臺階，按可比價格計算增長12.5%，人均生產總值達14790元（約合2200美元）。三次產業結構由上年的13.9:53.2:32.9調整為12.0:54.9:33.1，產業結構不斷優化。

農業經濟持續增長。全年實現農業增加值83.86億元，比上年增長3.2%。糧棉油等傳統產業生產穩中有增，其中糧食總產144.98萬噸，比上年增加7.8萬噸，實現連續5年增產，總產超過歷史最高的1990年；棉花產量達8.23萬噸，增長15.3%，油料產量達13.55萬噸，增長15.3%。生豬生產能力快速回升，全年生豬出欄和存欄量分別增長7.5%和4.3%，已恢復到年初災前水平。水產、水梨、蔬菜等六大特色主導產業進一步壯大，新增水梨面積6.16萬畝，水產品總產量達35.7萬噸，增長8.6%。

工業經濟健康運行。全年實現全部工業增加值302億元，增長17.2%，規模以上工業實現增加值228.05億元，增長20.3%。工業化水平進一步提高，比上年提高2個百分點。園區經濟對全市工業發展的拉動作用明顯提升，園區實現增加值180億元，增長27%，園區增加值占全部工業增加值比重達59.6%，比上年提高3.7個百分點。

服務業加快發展。全年實現第三產業增加值231.79億元，增長11.8%，比重上升0.2個百分點，對經濟增長貢獻不斷增強。商貿、餐飲、旅游等傳統服務業發展勢頭良好，總部經濟、樓宇經濟、電子商務、金融保險業等現代服務業發展有了新起色。

（二）三大需求同時拉動增長，經濟活力明顯增強

投資需求快速增長。全年完成城鎮固定資產投資439.76億元，增長31.7%。工業投資高速增長，完成投資291.17億元，增長61.7%；房地產投資呈現明顯回落趨勢，完成投資35.3億元，下降7%。

消費需求日趨旺盛。全年實現社會消費品零售總額201.9億元，增長23.3%，再創歷史新高。消費升級明顯加快，家用汽車快速進入家庭，電子通訊類產品等升級換代步伐不斷加快，經濟增長的內生動力不斷增強。市場物價呈現前高后低逐步回落走勢，全年居民消費價格總水平上漲5.7%，低于全國、全省平均水平。

外貿需求總體平穩。外貿出口受到國際金融危機和國際市場需求下降的影響，全年完成出口總額2.64億美元，增長6.2%。全年實際利用外資4.36億美元，增長5.6%。

（三）三項建設快速推進，經濟基礎進一步夯實

基礎設施建設強力推進。圍繞綜合交通體系和能源基地建設，重點推進公、鐵、水、電等基礎設施建設，銅九鐵路、武吉高速正式通車，昌九城際鐵路、九瑞高速、彭湖高速等重大項目正在快速推進；都昌磯山湖風電已并網發電，廬山區長嶺風電年底投產，彭澤核電征地移民搬遷快速推進，已完成大量前期工作，進入正常審批程序。

城市建設有序推進。中心城區續建了14條城區主干道及延伸線，啟動了100條背街小巷整治工程。市長途客運中心、公交總站、兩湖活化引水工程等城市功能項目積極推進，潯陽東路和塔嶺路人行地下通道工程進展順利，城市供水、供電、供氣、公交等市政設施不斷完善，城市框架不斷拉大，服務功能得到提升，人居環境得到改善。省級園林城市、衛生城市成功創建，南湖公園成為全省第一個國家級重點公園，武寧縣榮獲國家級園林縣城。

新農村建設成效顯著。農村基礎設施不斷加強，新增農村油路（水泥路）1773公里，新增310個行政村通水泥路，農村公路通暢率達86%；48座病險水庫除險加固工作加緊實施，將在主汛期前完成主體工程；村莊整治快速推進，改水改廁改路工作順利實施，“走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、住整潔房、用潔凈能源”正在成為現實；優勢農業不斷發展，全市80%以上的新農村試點村初步形成了“一村一品”產業。

（四）三項收入有增有減，生活水平有所提高

財政收入平穩增長。受國內外宏觀經濟環境變化影響，我市財政增收克服支柱稅源持續減收、重點企業減收面擴大、稅收政策調整導致稅收減收等不利因素影響，全年財政總收入完成66.17億元，增長15%，地方財政收入完成38.42億元，增長19.8%，均實現了計劃預期目標。

企業盈利大幅下降。由于受國際原油、電煤等初級產品價格波動影響，主要支柱企業效益大幅度下滑，全年規模以上工業企業實現利稅總額26.1億元，比上年下降53.6%。

城鄉居民收入快速增長。全年城鎮居民可支配收入達12889元，增長14.3%，農民人均純收入達4417元，增長12.2%，城鄉居民收入增速高于計劃預期目標6.3個和4.2個百分點。

20*年,全市經濟社會發展凸現以下幾大亮點:

——鄱陽湖生態經濟區建設前期工作全面推進。積極跟進省委、省政府作出的鄱陽湖生態經濟區建設重大戰略，認真開展各項前期工作。加強課題調研，形成了與全省對接的1個綜合調研報告和18個專題調研報告，全面完成*鄱陽湖濱湖保護區的主體功能區劃調查工作。加強項目的籌備與上報工作，鄱陽湖湖控工程、*繞城高速等一批重大基礎設施項目進入全省規劃籠子。共青城發展得到了團中央和省委、省政府的高度重視和大力支持，編制了《共青城產業發展規劃》。開展農村垃圾無害化處理，啟動一批鄉鎮環衛設施建設。全面啟動造林綠化“一大四小”工程建設，完成植樹造林56萬畝。

——沿江開發取得實質進展。一是規劃工作繼續深化，在完成總規和專規后，20*年重點抓好了《城西港區控制性詳細規劃》等六個板塊控制性詳細規劃和專項規劃。二是基礎設施建設全面推進。沿江通道基本形成，城西港區港城大道竣工通車，沿江高速開工建設，園區路網基本形成。城西港區兩個5000噸級集裝箱碼頭建成投入運營，港區物流園區一期工程完工,中央商務區口岸通關中心開工建設。一批電力、供水、防洪設施等基礎設施項目已開工建設或建成投產。金砂灣板塊環境監控中心已建成，污水處理廠啟動建設。三是產業積聚初顯成效。六大板塊全年新增億元以上項目115個，其中投資10億元以上重大項目11個，新開工、投產億元以上項目分別達57個和8個。龍達年產20萬噸粘膠、海天船舶機械設備制造、諾貝爾磁磚、亞東水泥四期等一批重大項目正在加快推進。

——項目建設成效顯著。堅持以項目建設為主抓手，把科學發展落實到項目上，高位推進，科學調度項目建設，著力改善商務環境，項目建設取得了重大進展。全市新增簽約以上重大項目201個，其中投產項目16個，開工項目107個，投產開工率達61.2%。引進省外5000萬元以上工業項目118個，實際進資113.*億元，增長19%。總投資47億元的巨石集團年產35萬噸玻纖、總投資5億美元的旭陽雷迪年產500兆瓦多晶硅切片、總投資8億元的*福鑫造船等一批重大項目相繼開工建設；五洲電路、華錦電子、三水好幫手導航儀、信源通手機、志高空調等一批高新技術項目加快推進。爭資爭項成效不菲，全年共爭取中央補助資金10.56億元，涉及農林水、交通能源、社會事業等行業共129個項目，帶動總投資41億元。全年通過國家核準項目2個，總投資7.4億元,省級核準項目37個,總投資102億元,市本級核準項目142個,總投資67.8億元。

——產業經濟不斷壯大。圍繞“主攻大工業，打造大產業”的要求，著力推進石油化工、紡織服裝、冶金建材、電力能源、機械制造等優勢產業發展。船舶產業呈現蓬勃發展之勢，全年新引進億元以上船舶制造項目6個，全市船舶生產能力由38萬載重噸提升到88萬載重噸，我市瑞昌、湖口、彭澤三個縣（市）被授予全省船舶產業示范基地。武寧節能燈產業快速集聚，初具規模。鋼鐵產業不斷壯大，已形成240萬噸生產能力。全年船舶、鋼鐵產業增加值分別增長77.6%和24%。高新技術產業蓄勢待發，紅鷹直升機、三諾電子、正瀚電子、保華電子等一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的高新技術企業迅速成長，將成為支撐*經濟發展的重要增長極。

——現代服務業發展勢頭良好。成功引進了沃爾瑪、蘇寧電器、洪客隆百貨等知名零售業入駐*，華東市場三期竣工開業。上海匯川船舶總部、亞東水泥等總部經濟落戶，16幢商務樓宇正式投入商業運營。文化旅游業亮點紛呈，圍繞“打造文化旅游勝地”目標，著力推進“*十景”、“廬山十景”等文化旅游項目招商，廬山西海國際溫泉度假村、東林大佛宗教文化旅游區、廬山西海鹿角尖國際會議中心、共青格林云天五星級酒店等一批文化旅游項目建設進展順利；成功舉辦了真如禪寺建寺1200周年慶典、第二屆星子（廬山）溫泉旅游節等文化旅游活動，全年實現旅游總收入96.7億元，比上年增長8.8％。投融資平臺建設不斷加強，組建了城建投資公司、沿江投資公司和投資擔保公司，融資成效顯著，簽訂貸款合同63.69億元。浦發銀行、招商銀行成功落戶*，新引進了新華人壽、都邦財險等7家保險公司。*商業銀行順利更名為*銀行，實現跨地區發展，業務得到迅速擴展；上市工作快速推進，上市后備企業資源已擴大至18家，江洲聯合造船已在香港聯交所完成借殼上市。

——節能減排和環保生態建設強力推進。加強對重點耗能企業和工業園區的節能監察和考核；大力推進企業節能項目技術改造，加大淘汰落后燃煤鍋爐和落后產能的力度，實現了全年萬元GDP能耗降低4%的控制目標。加大污染減排力度。建成了全市重點污染源在線監控系統，實現了在線自動監控的全覆蓋；全市治污工程建設穩步推進，十一個縣（市、區）已全面啟動污水處理廠建設，市區鶴問湖污水處理廠一期工程已投入試運行，鑫山水泥余熱發電、*電廠5號機組脫硫工程、星火有機硅廠鍋爐脫硫、金源化纖鍋爐脫硫工程建設按既定時間節點有條不紊地進行；積極推進清潔生產，發展循環經濟，全年二氧化硫排放下降5.95%，化學需氧量排放下降4.7%。

——民生工程和各項社會事業取得積極進展。就業再就業工作整體推進，全市城鎮新增就業人員6.8萬人、城鎮凈增就業人員4.8萬人、“零就業”家庭實現了動態清“零”，城鎮登記失業率為4.3%。全年城鎮參加失業保險3.4萬人，城鎮職工參加基本養老保險人數6.34萬人，參加基本醫療保險人數5.23萬人，均超額完成了全年的目標。“金藍領工程”共培訓農村勞動力7.84萬人。新型農村合作醫療已覆蓋了全市，參合農民達314.5萬人，社區衛生服務券已發放50.8萬張，對7個縣級醫療衛生機構、112個鄉鎮衛生院、1119個村衛生室進行了改擴建，疾病控制工作進一步加強。經濟適用房建設進展順利，并由市本級向各縣（市、區）拓展。全市小學適齡兒童入學率達99.99％，初中階段入學率達98％，高中階段教育普及率達70％。全市共獲省科技進步獎4項，行業科技進步獎2項。競技體育取得歷史性突破，高玉蘭勇奪北京奧運會賽艇女子雙人單槳銀牌，張麗萍獲殘奧會女子舉重75公斤級比賽銅牌。市公安局榮獲全國公安系統先進單位。文化、民政、扶貧、老齡、殘疾人等各項事業又有了新發展。

二、當前經濟發展中存在的主要問題

總體來看，當前我市經濟發展的基本面是好的，但也存在一些深層次的矛盾與問題，需要認真加以解決。一是經濟總量不大，尤其是中心城區帶動輻射能力不強。工業化水平較低，制造業大多仍處于產業鏈中低環節，市場競爭力不強，企業抵御市場風險能力弱。二是工業園區仍需做大做強。20*年我市工業園區主營業務收入僅占全省的9.6%，與*工業地位不相符；全省年主營業務收入過百億的工業園區有13個，我市僅有一個剛過百億。三是縣域經濟實力亟待增強。縣域經濟仍是我市經濟的“短腿”，與全省各地差距較大，全省財政收入5億元以上的縣區有30個，10億元以上有12個，貴溪市、南昌縣財政總收入突破20億元，我市只有修水縣上5億元。四是創業氛圍不濃，投資環境有待改善。

三、2009年經濟社會發展的指導思想、主要目標和措施

2009年，由美國次貸危機引發的全球性金融危機對實體經濟的影響正在逐步顯現，何時見底尚難預料，世界經濟形勢仍將進一步惡化。我國宏觀經濟面臨的國內外環境將更加復雜，世界經濟形勢發生的不利因素對我國經濟的影響將進一步加重，我國將突出面臨外部需求減少、傳統競爭優勢逐步減弱的壓力，股市樓市將會繼續波動，中小企業的生存環境趨緊，就業形勢異常嚴峻，財政收支平衡面臨前所未有的壓力。但是，我國仍處在發展的戰略機遇期，“保增長”將會是全年經濟工作的主線，“保民生、保穩定”也將成為宏觀經濟政策的落腳點。對此，我們要充分認識，深度關注，切實增強憂患意識和風險意識，靈活審慎應對。

（一）2009年總體發展思路和目標

2009年我市經濟社會發展總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總要求，按照市委九屆七次全會提出的“兩區互動、強工興城，科學發展、奮起趕超，三年財政收入翻番，五年實現全面進位”的目標，堅定信心，應對挑戰，化危機為生機，化波動為發展；以項目建設為抓手，努力提高工業化和城市化水平，大力推進沿江開發和鄱陽湖生態經濟區建設，繁榮文化旅游產業；更加注重“三農”工作，加強綠色生態建養，大力實施民生工程，努力促進社會和諧，不斷提高綜合實力、經濟競爭力和可持續發展能力，努力保持經濟平穩較快增長。

2009年我市國民經濟和社會發展的主要預期目標如下：

經濟發展協調性進一步增強。全市生產總值820億元，增長13%，其中第一產業增長3.6%，第二產業增長16%，第三產業增長12%；財政總收入76.1億元，增長15%；地方財政一般預算收入44.2億元，增長15%；規模以上工業增加值增長20%，單位GDP能耗下降4%。

經濟增長動力進一步提高。城鎮固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額增長18%，外貿出口總額增長15%，實際引進市外資金增長10%，實際利用外資增長10%。

人民生活繼續改善。城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在8‰以內，全年物價總水平漲幅控制在4%以內。

2009年，是應對國際金融危機、保增長促發展的關鍵之年，也是加快發展、爭得*應有地位的起步之年。確定2009年全市生產總值增長13%這一目標，主要依據是：從三大需求看，根據現有項目和資金落實情況，預計今年城鎮固定資產投資可增長30%，總量為572億元，可拉動經濟增長8個百分點；根據國家將出臺的相關政策和我市消費增長趨勢，預計今年我市社會消費品零售總額可增長18%，總量可達到238億元，可拉動經濟增長5.9個百分點；根據重點出口企業已落實的訂單預計，今年我市外貿出口可達到3億美元，增長15%，可拉動經濟增長0.1個百分點。以上合計可以拉動經濟增長14個百分點，考慮到金融危機等不確定因素影響，安排13%的增長目標是可行的。

（二）2009年經濟社會發展的主要措施

1、抓好重大項目，加大固定資產投入

緊緊圍繞我市產業布局和基礎設施布局，全方位、寬領域地狠抓項目建設，積極加大投資總量，拉動經濟增長，奠定發展基礎。

爭資爭項，支持發展。緊緊抓住國家加大投入，擴大內需的機遇，積極向上爭資爭項。按照竣工一批、續建一批、開工一批、準備一批等“四個一批”的要求，瞄準中央補助資金投向，加快包裝和上報一批重大交通、公用事業和農村基礎設施項目。積極做好昌九城際鐵路、京九電氣化改造、武九電氣化改造、杭瑞高速（*至瑞昌段）、星子大嶺風電、西氣東輸二線工程、鄱湖治理二期第五個單項等項目續建。開工建設廬山西海高速公路、長江公路大橋、214碼頭改擴建、國家農村公路改造等項目。積極推進彭澤核電主體工程、都昌老爺廟風電、廬山區長嶺風電二期等一批重大項目前期工作。抓緊儲備一批符合我市實際需要的基礎設施和社會事業項目，以及符合我市產業發展方向的產業項目，建立項目庫。安排專門人員跟蹤項目申報進度，千方百計促進項目和資金落實。加強國家投資項目管理和監督，確保項目快速建成。

擴大開放，增強后勁。通過產業集群和產業鏈招商上項目，進一步加大固定資產投入。重點引進符合我市產業布局、投資強度高、環保型、科技含量高的大項目。加快推進巨石玻纖、九鋼150萬噸板材、旭陽雷迪多晶硅、龍達30萬噸化纖、諾貝爾陶瓷、賽得利二期等項目，確保年內投產。積極做好亞泥四期、海天船用設備、城門山銅礦擴能、恒基偉業太陽能、L－乳酸、正瀚電子等項目續建工作。力爭江銅60萬噸硫鐵礦和40萬噸鉛鋅冶煉、五洲電路板制造、鴨鴨創新基地、30萬噸植物油、維科印染退城進園等項目年內開工。積極跟進*電廠四期、化工倉儲物流等項目，圍繞太陽能光伏、鋼鐵深加工、汽配船配、建材等優勢產業，有針對性地包裝、重組一批項目。

改善環境，創優服務。突出抓好軟環境建設，認真落實好我市招商引資的各項政策，對于重大項目，采取“一事一議”的辦法，千方百計爭取項目落戶。強化服務，建立市、縣兩級的客商投資服務中心，確保有專門機構和專人負責，為外來投資者提供優質服務，解決項目落戶后顧之憂。不斷提高我市干部隊伍執行政策的操作力，提高辦事效率，提高辦事透明度，做到公平、公正、公開，取信于客商。繼續加大安商力度，強化“三分招商，七分安商”的工作理念，營造良好的招商引資氛圍。

2、優化產業結構，實現工業跨越發展

緊緊圍繞主攻工業、決戰園區的目標，不斷擴張工業總量，調整產業結構，大力發展高新技術產業，扶優扶強，培植新的經濟增長點，增強經濟發展后勁。

壯大園區，夯實平臺。進一步做實做大做強開發區和工業園區，結合城鎮建設，科學規劃、合理布局開發區和工業園區，真正使開發區和工業園區成為全市經濟發展的“火車頭”，經濟發展的大舞臺。集中財力以及引導社會資本參與園區基礎設施建設，通過資本運作的方式解決園區基礎設施投入不足問題，著力推進園區水、電、路、燃氣、通訊和污水處理等基礎設施建設，并著力發展倉儲、物流、技術研發、員工之家等配套設施。進一步理順*開發區管理體制，建立“三區合一”的行政管理機制。改善服務方式，爭取行政服務中心進園區。抓住園區發展過程中的主要矛盾，著力解決項目的開工率、投產率和達產達標率。

抓好龍頭，推進集聚。合理規劃一批有基礎、有優勢、有競爭力的產業，積極推進城西、城東、金砂灣、碼頭、馬垱、赤湖六大沿江板塊產業集群建設。積極培育壯大一批重點企業，發揮龍頭企業集聚帶動作用，抓好*石化、星火有機硅、江洲造船、亞東水泥、*鋼廠、巨石集團、共青鴨鴨等一批重點企業建設，促進企業管理、規模和效益不斷提升。全面落實中央幫扶企業政策，在信貸融資、企業用工等方面支持企業，積極幫扶困難企業渡過難關，鼓勵企業開展科技創新，打造自主品牌，提升競爭力。

圍繞高新，調優結構。走“傳統產業高新化、高新技術產業化”的路子，利用高新技術改造傳統產業，提高產品技術含量和附加值，提升傳統產業市場競爭力，提高高新技術成果轉化率，加速技術向產品轉化。突出發展太陽能光伏、電子信息、汽車制造、硅化工、生物制藥等高新產業，重點扶持清華同方713廠、6354所、星火有機硅、昌河汽車等高新企業，加快推進旭陽雷迪多晶硅、蓋拉斯電子、志高空調等一批高新項目，不斷壯大高新產業規模，逐步形成產業集聚。發揮政府主導作用，通過政策、資金引導我市高新技術產業發展，繼續發揮好高新技術產業引導資金作用，在項目報批、規費、用地等方面向高新技術產業傾斜。

3、加快城市建設，提升城市競爭力

堅持以城市基礎設施的適度超前發展作為繁榮城市經濟的重大戰略舉措，用城市建設的杠桿撬動發展，加快城市建設，逐步把*建設成為一個山水輝映、環境優美、功能完善、宜居宜業的沿江港口城市。

做大中心城區。拉大城市框架，加快城市“西拓、東延、南移、中疏”步伐，大力推動城市由甘棠湖、南湖時代走向八里湖時代。進一步發揮規劃的龍頭作用，調整、完善好城市發展總體規劃和專項規劃，推動城市發展由擴散式向組團式發展轉變。啟動八里湖區域的規劃修編，高起點、高標準搞好八里湖新區規劃，通過續建、新建和儲備一批城建項目，把八里湖區域建成一個功能齊全、設施完善、環境優美，同時又有新型產業支撐的現代化新城區。

完善城市功能。盡快完成長虹西大道、環八里湖道路、九蓮南路、螺絲山路、南山路等道路建設，繼續推進體育中心、八里湖污水處理廠配套管網、龍開故道、勝利公園景觀和綠化配套等工程建設，開工建設十里河整治、南山公園、濂溪大道、桃園路、三馬路南段，鼓勵支持各縣（市、區）加強縣城及中心集鎮建設，實現新老城區、中心城區、縣城協調發展。全面推進中心城區凈化、綠化、美化工作，加強交通整治和環境保護，不斷提升城市管理水平。大力開展國家級文明城市、衛生城市、園林城市和歷史文化名城的創建活動。

盤活城市土地。增強城市經營能力，發揮土地資源帶動作用，壯大城市經營資本。加大土地收儲力度，在有效壟斷土地一級市場基礎上，加強城市閑置土地的清理和收儲，做到應收盡收，做大土地儲備總量。加大以地融資力度。變賣地籌資為儲地融資，盤活城市“鬧區”的土地、房屋等國有資產，通過開發、改善環境，最大限度地使土地升值，確保“開發一片、建設一片、成功一片”，逐步使城市建設走上一個滾動發展的良性循環軌道。加大城市規費收繳力度，做到應收盡收。

4、推進現代農業，增強縣域經濟實力

堅持以發展現代農業為目標，圍繞農民增收、農業增效、農村繁榮，加快農業現代化進程，不斷提高農業產業化經營水平，扎實推進新農村建設，加速縣域經濟發展，促進城鄉統籌發展。

著力推進農業產業化。大力實施“沃土工程”，改造中低產田8萬畝，穩定糧食生產，確保糧食總產量穩定在27億斤以上。按照扶龍頭、強產業、富農戶的思路，重點扶持仙客萊食用菌、鄱湖水產、博萊集團等一批輻射帶動能力強、產品市場前景廣闊的農業產業化龍頭企業，發揮帶動作用。本著“市場連公司、公司連基地，基地連農戶”的思路，以全國“雙低”油菜基地建設為重點，強化大宗和特色農產品原料基地建設以及農副產品標準化、品牌化建設，對土地治理項目進行優先扶持。力爭新增綠色、有機、無公害食品30個，新增國家級、省級名牌農產品和著名、馳名商標10個以上。

進一步深化新農村建設。新增1134個新農村建設點，大力發展“一村一品”產業，力爭80%的建設點有特色產業。完善農村基礎設施和服務設施，新建農村水泥路1500公里、砂石路280公里，實現100%行政村通公路，95%的行政村通水泥路，加快推進農村渡改橋。繼續實施農村安全飲水工程，新增解決農村6萬人口的飲水安全。按照“三清三綠七改五普及一處理”的要求，大力推進建設點整治建設，加大村莊綠化力度，推進鄉村垃圾無害化處理，進一步改善農村生產生活條件。

聚力發展縣域經濟。全力改變我市縣域經濟“短腿”現狀，以強縣為根本，以增收為目標，以產業為手段，統籌城鄉發展，提升縣域經濟整體競爭力。做大做強產業特色縣，每個縣（區）依據產業優勢，狠抓一到兩個特色產業，不斷做大產業總量，形成競爭優勢，努力打造一批服裝大縣、鋼鐵大縣、造船大縣等產業大縣。創優縣域經濟發展環境，制定和落實促進縣域經濟發展的各項獎勵措施，對產業發展快、財政增長快的縣（區）實行以獎代補，激發縣域經濟發展的動力。加大縣域審批自，在法規允許的范圍內，堅決下放審批權限，給予縣（區）更大的發展空間和更多的自。切實推動全民創業，按照“非禁即入”的原則，最大限度放寬準入條件，積極為回鄉創業人員提供咨詢、辦證、貸款、擔保等服務，努力創優全民創業環境。

5、推進現代服務業，有效擴大內需

以壯大總量、提升結構、提高質量為目標，不斷加快現代服務業發展，發揮服務業促進經濟增長的積極作用，突出抓好旅游、物流、金融業等產業，加大培育消費市場，擴大內需。

做強旅游經濟。堅持不懈打好“廬山牌”，進一步整合全市旅游資源，加快旅游景點、景區開發，提升旅游品牌。加快推進廬山南北山園門、廬山西海國際藝術園、東林大佛景區等重大旅游項目建設。大力開發符合現代生活方式需求的溫泉洗浴、野營探險、森林吸氧、綠色農業觀光等生態旅游項目，著力打造生態休閑游、潯陽歷史文化游、宗教朝圣游、農業觀光游、地質科普游、候鳥濕地游、農家樂城郊游等精品線路。進一步理順旅游管理體制，創新旅游發展機制，加快*旅游由景點、景區游向旅游強市跨越，推動旅游業大發展。

做實物流經濟。積極創造條件，出臺扶持措施，加快樓宇經濟發展，吸引勝雅、亞東水泥等企業總部落戶，支持龍翔國貿、信華國際、遠洲等商務樓宇完善功能，提升服務水平。發揮我市區位優勢，加快市場服務體系建設，支持糧食批發市場、國際汽車城、*果品市場等重點市場加快發展。

推動金融業發展。創新金融工具、金融品種和金融手段，提高資金融通和資本營運效率，實現金融資源的合理配置。搭建好融資平臺，走多元化投融資的路子，開展政策融資、商業金融融資、信托產品融資、債券融資、項目融資，做實做強做大各投融資公司。鼓勵國內股份制商業銀行、外資銀行、保險公司、證券公司、擔保公司、評估機構等來*設立分支機構，開展各項業務。繼續推進18家擬上市企業的上市工作。

促進消費需求。把促進消費作為擴大內需的關鍵環節，著力改善消費結構，實現消費和投資的“雙拉動”。充分發揮*市區消費市場的優勢，加快消費結構升級，增強城鄉居民消費能力，擴大外來消費規模，促進消費總量擴張。引導企業圍繞汽車、建材家居、數字產品等消費熱點，提高供給能力和服務質量，積極推進“家電下鄉”活動。

6、強化生態文明，實現可持續發展

堅持節約、集約、循環、生態保護并舉，不斷加強生態環境保護，堅決推進節能減排，大力發展循環經濟，實現經濟社會可持續發展。

加強生態環境保護。繼續推進鄱陽湖生態經濟區建設，積極規劃、建設一批項目。加強林業建設，大力推進“一大四小”工程，實施好鄱陽湖生態林建設，推進血防林工程、長江防護林工程、自然保護區工程等林業工程和水土保持工程建設。加快環保基礎設施建設，加快全市污水處理建設，確保市區兩個污水處理廠正常運行，各縣（市、區）生活污水處理廠今年投入使用，推進城市第二垃圾處理場建設，因地制宜地搞好鄉村生活垃圾無害化處理。加強重點流域污染治理，加強工業污水排放監測和治理，推進畜禽水產養殖污染治理，控制農業面源污染。逐步建立和完善生態環保綜合監測體系，加強鄱陽湖流域和八里湖城市水源地水質監測。繼續推進“修河環保行”活動。

大力推進節能減排。采取結構減排、工程減排、管理減排等措施，堅決完成省政府下達的主要污染物減排工作任務。突出抓好工業、建筑、交通三大領域，石化、電力、鋼鐵、紡織、建材等行業節能，嚴格執行省能耗限額，加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備。大力推動實施工業燃煤鍋爐（窯爐）改造、電機系統能量優化、余熱余壓利用、綠色照明、區域系統能量優化等“十大重點節能工程”。推動企業積極調整產品結構，加快節能技術改造，降低能源消耗。以全省百戶重點耗能企業為試點，逐步推廣能源審計。

積極發展循環經濟。實施煤炭、建材、電力等行業循環經濟推進計劃，在鋼鐵、石化等重點行業設立循環經濟高技術產業化專項。抓好循環經濟試點工程，組織實施好星火有機硅基地國家循環經濟試點工作，推進我市重點循環經濟試點項目建設，抓好重點企業的資源綜合利用和重點企業的再生資源回收利用。

7、保民生促就業，建設和諧*

在確保經濟平穩較快發展的同時，繼續抓好民生工程建設，讓廣大群眾分享發展成果。實施更加積極的就業政策，千方百計擴大就業。依托“金藍領工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”，加大就業培訓力度，完成城鎮職業培訓5.1萬人，農村勞動力轉移培訓6.55萬人，城鄉殘疾人培訓1540人。完成“4050”人員再就業5400人，確保“零就業家庭”就業安置率100%，為殘疾人購買公益性就業崗位390個。新增就業5.21萬人，新增轉移農村勞動力4.3萬人。鼓勵下崗失業人員和大學生自謀職業、自主創業。切實采取有效措施，促進返鄉農民工就業、創業。進一步完善城鄉社會保障體系，擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋范圍，參保人數51.2萬人。提高新型農村合作醫療保障水平，參合農民315萬人，擴大新農合門診統籌和異地直補。完善城鄉居民最低生活保障制度，進一步適當提高城鄉低保對象人均月補助水平，財政月人均補差分別達到155元、65元以上。提高精簡退職老職工救濟水平，城市月人均達到200元，農村160元。提高農村五保戶供養標準，年人均提高60元，集中供養率84%以上。提高城鎮“三無”特困群眾供養標準，月人均提高到300元。加快廉租住房和經濟適用住房建設步伐，力爭新建廉租住房25萬平方米5000套，發放廉租住房租賃補貼12160戶，力爭新建經濟適用住房11萬平方米1570套。啟動中心城區20萬平方米危舊低洼房和棚戶區改造。逐步解決中低收入家庭住房困難，讓民生工程深入人心，溫暖民心。