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文馨瑤(1990-),女,漢族,湖南攸縣人,研究生,單位:湘潭大學(xué)商學(xué)院,研究方向:金融學(xué)。
摘 要:基于流動(dòng)人口基本情況的描述統(tǒng)計(jì),對(duì)其行業(yè)分布、職業(yè)結(jié)構(gòu)、整體收入等方面進(jìn)行分析,結(jié)果表明湖南流動(dòng)人口存在著就業(yè)層次偏低、就業(yè)分布與產(chǎn)業(yè)耦合度低、收入存在性別歧視等問(wèn)題,最后就如何提高就業(yè)收入水平提出相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞:流動(dòng)人口; 就業(yè); 收入; 湖南省
一、湖南流動(dòng)人口基本情況分析
隨著我國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),人口流動(dòng)遷移日趨活躍。受現(xiàn)行二元社會(huì)體制的制約,大量人口完成了地域轉(zhuǎn)移而未實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變,形成了規(guī)模龐大的流動(dòng)人口。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,湖南省境內(nèi)的流動(dòng)人口為686萬(wàn)人,與第五次人口普查相比增加了56%。這些流動(dòng)人口成為湖南勞動(dòng)力的重要組成部分,其就業(yè)收入狀況很大程度上反映了湖南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。下面基于2012年流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)流動(dòng)人口的就業(yè)收入情況進(jìn)行分析。
(一)總量規(guī)模。樣本總數(shù)為7511人,男性多于女性,其中男性為3951人,女性3560人,男女性別比偏高。可見(jiàn)流動(dòng)人口的生育觀念還有待轉(zhuǎn)變,重男輕女的思想未得到徹底改變,男女平等的良好社會(huì)風(fēng)氣有待進(jìn)一步形成。
(二)年齡構(gòu)成。樣本中男性平均年齡為29歲,女性為28歲。0―14歲年齡段占19%,60歲以上人口不足1%,15―59歲勞動(dòng)年齡人口高達(dá)80%,由此可知?jiǎng)趧?dòng)年齡人口比重較高。這一方面說(shuō)明年輕人精力充沛、適應(yīng)性強(qiáng),因而流動(dòng)性也大;另一方面說(shuō)明隨著市場(chǎng)的活躍,越來(lái)越多的中年人選擇來(lái)湖南尋求更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。
(三)教育程度 。文化程度是反映人口質(zhì)量的重要標(biāo)志,流動(dòng)人口素質(zhì)高低對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要的影響。樣本顯示流動(dòng)人口的文化構(gòu)成為:未上過(guò)學(xué)的和本科以上的人數(shù)占比不到3%,流動(dòng)人口主要分布在小學(xué)、初中和高中這三個(gè)層次,所占比例分別為17%、48%和22%。從中可知流動(dòng)人口整體素質(zhì)不高,以初中文化水平為主。
二、湖南流動(dòng)人口就業(yè)收入特點(diǎn)分析
(一)行業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。樣本中流動(dòng)人口在第一產(chǎn)業(yè)占比2%,第二產(chǎn)業(yè)為16%,第三產(chǎn)業(yè)占比最大為82%,;第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口主要從事建筑業(yè),而第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員主要分布在批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中,而在金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中就業(yè)人員不到7%,可見(jiàn)流動(dòng)人口從業(yè)是以第三產(chǎn)業(yè)為主,在第三產(chǎn)業(yè)中又以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主。
(二)職業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。湖南的流動(dòng)人口中高達(dá)95%從事的是體力勞動(dòng),只有5%的人從事腦力勞動(dòng),在體力工作中,流動(dòng)人口主要從事的是經(jīng)商。總之,流動(dòng)人口的職業(yè)以體力勞動(dòng)為主,值得一提的是,并不是所有的體力勞動(dòng)都是人們認(rèn)為的臟、累、差的簡(jiǎn)單工作,他們相當(dāng)一部分人從事的是帶有技術(shù)性的復(fù)雜體力勞動(dòng)。
(三)收入整體水平及差異特點(diǎn)。調(diào)查顯示湖南的流動(dòng)人口平均月收入為3000元,低于全國(guó)的3200元。其中就業(yè)身份為雇員的流動(dòng)人口平均月收入為2300元,遠(yuǎn)低于全國(guó)的2800元。湖南流動(dòng)人口收入與全國(guó)相比還有一定差距,也從側(cè)面反映出湖南經(jīng)濟(jì)水平有待進(jìn)一步提高。
1.收入的性別差異。湖南勞動(dòng)年齡流動(dòng)人口男性的平均工資為3200元,女性的平均工資為2300元,女性工資水平只有男性的七成左右,可見(jiàn)男性的收入遠(yuǎn)高于女性,雖然部分原因是女性由于傳統(tǒng)觀念就業(yè)率低,但是男女平等這一點(diǎn)在薪酬上還有待改進(jìn)。
2.收入的年齡差異。 湖南省流動(dòng)人口中平均工資最高的是25-34歲年齡段,達(dá)到每月3300元,其次是35-44歲年齡段,為每月3234元,其他年齡段的平均工資也都在2000元以上。15-24歲年齡段流動(dòng)人口由于年紀(jì)小,進(jìn)城務(wù)工時(shí)間短,因此工資水平相對(duì)較低。45歲以后,流動(dòng)人口的工資水平迅速下降,45-54歲降到了2883元,55-59歲進(jìn)一步降到2602元。流動(dòng)人口的平均工資水平呈現(xiàn)出隨年齡增長(zhǎng)而先增加后減少的整體趨勢(shì)。
3.收入的教育程度差異。數(shù)據(jù)顯示湖南流動(dòng)人口收入最高為研究生,平均工資3500元,大學(xué)本科以3400元位居其次,最低的是未上過(guò)學(xué)的流動(dòng)人口,工資均值只有2180元。流動(dòng)人口的收入隨著受教育程度提高而提高,并且受教育程度越高,其與文化程度較低的人群收入差值也更大。
三、流動(dòng)人口就業(yè)存在的問(wèn)題
(一) 人口綜合素質(zhì)差,公益培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較少。 從前文分析可知,流動(dòng)人口就業(yè)層次較低,主要從事勞動(dòng)密集型行業(yè)。這一特征與他們自身的文化水平與技術(shù)能力息息相關(guān)。一方面,流動(dòng)人口的文化程度決定了他們所從事的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力,另一方面,流動(dòng)人口具備的專業(yè)技能很少限制了他們的就業(yè)范圍。外來(lái)人員也意識(shí)到了自身的不足想要補(bǔ)救,但培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高昂的學(xué)費(fèi)與自己較低收入的反差使他們極少有人去充電學(xué)習(xí),這也側(cè)面反映出公益性技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的匱乏。相關(guān)單位應(yīng)多為流動(dòng)人口這一弱勢(shì)群體創(chuàng)造機(jī)會(huì)與條件,幫助他們提高自身能力以更好地為湖南服務(wù)。
(二)就業(yè)分布與湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合度低。改革開(kāi)放以來(lái),湖南農(nóng)業(yè)占GDP的比例穩(wěn)中有降;工業(yè)占比先降后升,但整體比重仍然太小;服務(wù)業(yè)則呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),由80年代的18%增長(zhǎng)至現(xiàn)在的40%。目前湖南經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)化中期的初始階段,三大產(chǎn)業(yè)的變化體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷高度化的過(guò)程。然而工業(yè)產(chǎn)值一直低于中部地區(qū)平均水平,第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小質(zhì)量差又無(wú)法擔(dān)當(dāng)起主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重任;加之從事第一、二產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)人口較少,而分布在第三產(chǎn)業(yè)中的流動(dòng)人口又集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè);這與湖南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃大相徑庭,已經(jīng)成為制約湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
(三)薪酬性別歧視明顯。上述分析數(shù)據(jù)顯示女性平均工資只有男性的七成左右,反映了用工單位對(duì)女性的性別歧視。究其原因,由于傳統(tǒng)性別觀念有所回潮,有相當(dāng)一部分人認(rèn)為“男人應(yīng)該以社會(huì)為主,女人應(yīng)該以家庭為主”。女性的家庭負(fù)擔(dān)較重,增加了其就業(yè)身份脆弱性,表明在薪酬上的男女平等之路任重而道遠(yuǎn)。
四、相關(guān)建議
(一)設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)技能培訓(xùn)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將逐步轉(zhuǎn)移,從事各行各業(yè)都需要一定的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。當(dāng)本地勞動(dòng)力不能滿足需要時(shí),必然要有一部分外來(lái)勞動(dòng)力作為補(bǔ)充。但現(xiàn)在的企業(yè)招聘是有選擇性的,工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)歷的門(mén)檻較高,這為流動(dòng)人口的就業(yè)增加了難度,對(duì)社會(huì)治安造成一定影響。因此開(kāi)設(shè)公益性的培訓(xùn)班,為流動(dòng)人口提供學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的機(jī)會(huì),從而逐步提高就業(yè)層次,這不僅對(duì)流動(dòng)人口和企業(yè)有益,對(duì)社會(huì)和諧有序也有一定的幫助。
(二)倡導(dǎo)就業(yè)的合理分布,迎合湖南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展
。產(chǎn)業(yè)升級(jí)和勞動(dòng)力就業(yè)之間是一種辨證統(tǒng)一的關(guān)系,充分就業(yè)的實(shí)現(xiàn)取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口素質(zhì)的提高,同時(shí)又內(nèi)在地要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。粗放落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可能支撐經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),從而將限制勞動(dòng)就業(yè)的增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、勞動(dòng)力就業(yè)增加和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的良性循環(huán),應(yīng)成為我省現(xiàn)階段工作的首要目標(biāo)。只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和國(guó)民收入增加,才能增加新的就業(yè)崗位,從根本上解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。
(三)消除性別歧視,促進(jìn)男女薪酬平等。首先,政府應(yīng)改革或取消那些限制女性就業(yè)范圍的歧視性政策;其次,加快用人單位的勞動(dòng)用工制度的改革,公正公開(kāi)的為女性提供就業(yè)機(jī)會(huì)。相關(guān)單位應(yīng)該合力提高女性的工資水平,規(guī)范女性流動(dòng)人口的工資管理,徹底改變同工不同酬的現(xiàn)象。
參考文獻(xiàn)
[1] 蔡,萬(wàn)廣華.中國(guó)轉(zhuǎn)軌時(shí)期收入差距與貧困.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006
一、少數(shù)民族流動(dòng)人口基本特征
在我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快的大環(huán)境下,農(nóng)村人口大量涌入城市,在縣市各級(jí)城市開(kāi)展務(wù)工及經(jīng)商活動(dòng)。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)前在進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)人口中,少數(shù)民族人口數(shù)量達(dá)一千萬(wàn)人以上。少數(shù)民族人口在各級(jí)城市的大量流動(dòng),加深了各民族之間的文化交流與經(jīng)濟(jì)溝通,但同時(shí)也使城市成為民族關(guān)系的敏感地區(qū),如新疆發(fā)生事件后,全國(guó)各地人民對(duì)新疆人都產(chǎn)生了排斥心理。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)分析得出,當(dāng)前我國(guó)少數(shù)民族人口達(dá)1.1億人左右,占全國(guó)人口總數(shù)8.5%,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道登記離開(kāi)居住地半年以上人口相對(duì)于第五次人口普查時(shí)增長(zhǎng)了81%,也就是說(shuō)近十年來(lái),少數(shù)民族流動(dòng)人口數(shù)量呈大幅增加的趨勢(shì)。少數(shù)民族流動(dòng)人口的流動(dòng)方式分為家庭戶和集體戶兩種,當(dāng)前家庭式流動(dòng)已成為流動(dòng)方式主體。來(lái)自少數(shù)民族地區(qū)流動(dòng)人口語(yǔ)言掌握不熟練、生活習(xí)慣、與漢族群眾存在較大差異,因此在社會(huì)融入過(guò)程中,遇到了許多阻礙。
二、淺談少數(shù)民族流動(dòng)人口的社會(huì)融入現(xiàn)狀
(一)經(jīng)濟(jì)融入
從就業(yè)狀態(tài)分析,當(dāng)前少數(shù)民族流動(dòng)人口中八成以上人員處于就業(yè)狀態(tài),另一成左右流動(dòng)人口在家操持家務(wù)。從產(chǎn)業(yè)分析,近半數(shù)少數(shù)民族流動(dòng)人口主要從事第三產(chǎn)業(yè),從事制造業(yè)人口達(dá)四成以上,少數(shù)民族流動(dòng)人口在第二、第三產(chǎn)業(yè)工作人口比例明顯高于漢族流動(dòng)人口。不同戶口性質(zhì)與受教育水平的不同,對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口職業(yè)性質(zhì)影響差異較大。從經(jīng)濟(jì)收入分析,在我國(guó)31個(gè)省份地區(qū)中,少數(shù)民族流動(dòng)人口月平均收入水平不高,尤其是在、青海等地區(qū),少數(shù)民族收入的劣勢(shì)地位非常顯著。少數(shù)民族流動(dòng)群體內(nèi)部,性別差異、受教育程度,職業(yè)差別都和經(jīng)濟(jì)收入成正比。從消費(fèi)方面分析,少數(shù)民族流動(dòng)人口消費(fèi)支出主要在食品、住房、出行上,少數(shù)民族流動(dòng)人口的恩格爾系數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市居民平均水平。從居住類型分析,少數(shù)民族流動(dòng)人口住房多以單位及雇主提供的免費(fèi)住房為主,其次為租房,居住條件非常不穩(wěn)定。
(二)行為融入
少數(shù)民族流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)厝诵纬捎行Щ?dòng),按照當(dāng)?shù)匦袨榱?xí)俗參與社會(huì)活動(dòng),才能算行為上的融入。從社會(huì)活動(dòng)參與情況分析,少數(shù)民族流動(dòng)人口在社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)中的參與程度普遍不高,除選舉、評(píng)優(yōu)等活動(dòng)外,少數(shù)民族流動(dòng)人員社會(huì)活動(dòng)的參與度都明顯低于漢族流動(dòng)人口。作為流動(dòng)人口融入社會(huì)的主要途徑,人際交往范圍的寬度直接影響到社會(huì)的融入度。當(dāng)前,受生活與工作、語(yǔ)言、溝通方式等限制,少數(shù)民族人口的人際交往以同鄉(xiāng)或同民族群體為主,與本地人及同鄉(xiāng)之外的人交往程度偏低,社會(huì)融入步伐也相對(duì)緩慢。
(三)心理認(rèn)同
心理認(rèn)同是流動(dòng)人口對(duì)流入地的認(rèn)同感與歸屬感,從少數(shù)民族流動(dòng)人口對(duì)流入城市的心理認(rèn)同程度能看出其在流入地的社會(huì)融入情況。當(dāng)前,少數(shù)民族流動(dòng)人口對(duì)流入地的心理認(rèn)同程度相對(duì)較高,也愿意融入現(xiàn)居城市之中,但有一小部分少數(shù)民族流動(dòng)人口受及文化習(xí)俗影響,對(duì)流入地的社會(huì)歸屬感不高。
三、加速少數(shù)民族流動(dòng)人口的社會(huì)融入策略
(一)加大關(guān)注力度,提升其綜合素質(zhì)
通過(guò)對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口的數(shù)據(jù)分析可得出,素質(zhì)高低、受教育程度,直接影響到少數(shù)民族流動(dòng)人口在社會(huì)的融入程度。因此,提高少數(shù)民族流動(dòng)人口的綜合素質(zhì),是促進(jìn)其社會(huì)融入的有力舉措。首先,鼓勵(lì)少數(shù)民族流動(dòng)人口在流入地接受再教育,培訓(xùn)其必要的知識(shí)與技能,提供就業(yè)輔導(dǎo)。其次,加強(qiáng)與少數(shù)民族流動(dòng)人口的溝通與交流,幫助其了解流入地的生活、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)特點(diǎn),協(xié)助其利用公共資源開(kāi)擴(kuò)生活空間。再次,加強(qiáng)少數(shù)民族的社會(huì)交流活動(dòng),鼓勵(lì)其跳出族群活動(dòng)圈子,積極參與社會(huì)活動(dòng),融入社會(huì)群體,建立和諧人際關(guān)系。最后,關(guān)注對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口的規(guī)范教育,幫助其更好的適應(yīng)社會(huì)生活,滿足生活的實(shí)際需求。
(二)加強(qiáng)社會(huì)管理與服務(wù)
少數(shù)民族流動(dòng)人口在流出地與流入地的管理呈現(xiàn)脫節(jié)狀態(tài)時(shí),致使流動(dòng)人口社會(huì)管理功能缺失,要促進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口的社會(huì)融入,務(wù)必要加強(qiáng)其社會(huì)管理與服務(wù)功能。首先,要加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口流動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,如信息的溝通,用工需求等,保證人口流動(dòng)的有序性,解決流入地與流出地的勞動(dòng)用工、經(jīng)濟(jì)往來(lái)問(wèn)題。其次,建設(shè)少數(shù)民族流動(dòng)人口社會(huì)管理信息平臺(tái),以實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口社會(huì)保障服務(wù)的落實(shí),維護(hù)少數(shù)民族流動(dòng)人口的正當(dāng)權(quán)益。再次,關(guān)注少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)體系的構(gòu)建,如社會(huì)保障機(jī)制的落實(shí),在服務(wù)過(guò)程中落實(shí)管理職能。最后,結(jié)合社區(qū)化管理,幫助少數(shù)民族流動(dòng)人口解決就業(yè)、醫(yī)療、住房、子女上學(xué)等實(shí)際問(wèn)題。總而言之,要為少數(shù)民族流動(dòng)人口社會(huì)融入提供必要的服務(wù),落實(shí)管理職能,使少數(shù)民族流動(dòng)人口安心工作、生活,在社會(huì)融入中無(wú)顧之憂。
(三)尊重特性,尋找共性
少數(shù)民族流動(dòng)人口在文化、生活中有其獨(dú)特的規(guī)律,社會(huì)做為文化符號(hào)匯聚環(huán)境,要包容多元文化的碰撞,在特性之中尋找共性。同一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)之內(nèi),民族間、地區(qū)間都存在差異,但是在相同的經(jīng)濟(jì)和政治制度之下,民族之間的文化都應(yīng)得到尊重。要促進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口的社會(huì)融入,就要倡導(dǎo)文化的互動(dòng),對(duì)各民族文化資源共享,并在其中不斷尋找與創(chuàng)造社會(huì)共性。
因此,黨工委、辦事處十分重視,成立了以黨工委書(shū)記李云為政委、辦事處主任賀尊彪為組長(zhǎng)、主要黨政領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)和組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組政委李云會(huì)同組長(zhǎng)賀尊彪多次主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,結(jié)合我處實(shí)際,集思廣益,討論研究如何破解人口普查工作中遇到的難題,并富有創(chuàng)見(jiàn)性、前瞻性、統(tǒng)籌性地提出要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”,即在第六次全國(guó)人口普查工作中,結(jié)合計(jì)劃生育工作、結(jié)合流動(dòng)人口和出租房管理工作、結(jié)合農(nóng)保、低保和糧補(bǔ)食補(bǔ)等民生工作,統(tǒng)籌全處各項(xiàng)工作,兼顧相關(guān)工作,科學(xué)設(shè)計(jì),精心組織,防止重復(fù)摸底,節(jié)約行政成本,提高機(jī)關(guān)效率。
一是人口普查工作與計(jì)劃生育工作相結(jié)合。根據(jù)《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》和相關(guān)上級(jí)文件指示精神,對(duì)沒(méi)有生育證、醫(yī)學(xué)出生證及違反計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定的出生未登人員,要按照相關(guān)文件規(guī)定,辦理出生登記。為此,領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定,本次人口普查工作要結(jié)合計(jì)劃生育工作,在辦理出生登記,即解決所謂的“黑戶口”問(wèn)題,真實(shí)反映人口狀況,確保人口普查工作質(zhì)量的同時(shí),要客觀準(zhǔn)確地把握轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀,以加快歷史遺留問(wèn)題的解決,促進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。
二是人口普查工作與流動(dòng)人口、出租房管理工作相結(jié)合。我處屬城鄉(xiāng)結(jié)合部,號(hào)稱我市的東大門(mén)。地理位置優(yōu)越,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,招徠了許多商人到此投資辦廠,吸引了大量農(nóng)民工來(lái)這創(chuàng)業(yè)務(wù)工,流動(dòng)人口多,分布不均勻,且來(lái)源復(fù)雜,管理難度不斷加大。與此同時(shí),也催生了本地房屋租賃業(yè)務(wù),但出租房管理混亂,不夠規(guī)范,容易成為違法犯罪活動(dòng)滋生的溫床,致使治安壓力加大。這兩者都成為提高城市綜合管理水平的困擾和阻礙。有鑒于此,領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議認(rèn)為,要通過(guò)這次人口普查工作,徹底摸清常住流動(dòng)人口的數(shù)量和出租房的規(guī)模,及時(shí)辦理相關(guān)暫居手續(xù),召開(kāi)房東會(huì)議,規(guī)范流動(dòng)人員和出租房的管理,減少社會(huì)治安隱患,杜絕“臟、亂、差”現(xiàn)象,提高城市綜合管理水平,樹(shù)水東江形象。
無(wú)
(2)基于雙重結(jié)構(gòu)的新生代農(nóng)民工市民化及其影響研究:以廣東省為例 田新朝 張建武
(13)中國(guó)跨省流動(dòng)人口狀況——基于“六普”數(shù)據(jù)的分析 喬曉春 黃衍華
研究綜述
(29)國(guó)外遷移勞動(dòng)力回流理論研究述評(píng) 石智雷
(38)中國(guó)人口城市化與碳排放關(guān)系的實(shí)證研究——基于1978年-2009年時(shí)間序列數(shù)據(jù)的計(jì)量檢驗(yàn) 金瑞庭 王桂新
(44)北京市人口、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境關(guān)系的協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià) 童玉芬 劉長(zhǎng)安
(52)人口老齡化對(duì)中國(guó)人口發(fā)展戰(zhàn)略的制約及對(duì)策 莫龍
(64)中國(guó)老年人口的自理預(yù)期壽命變動(dòng)——二元結(jié)構(gòu)下的城鄉(xiāng)差異分析 郭未 張剛 楊勝慧
(73)代際貨幣轉(zhuǎn)移對(duì)中國(guó)農(nóng)村老年人衛(wèi)生服務(wù)利用的影響研究 周律 孫茜 孫韓鈞 陳功
(83)中國(guó)老年人口自殺問(wèn)題研究 王武林
人口健康研究
(90)性別失衡與人口流動(dòng)視角下的男男性行為:來(lái)自中國(guó)城市地區(qū)的證據(jù) 楊雪燕 伊莎貝拉·阿塔尼 李樹(shù)茁
(98)試論公共治理理論與人口服務(wù)管理體制創(chuàng)新 賽明明
人口與計(jì)劃生育前沿
(103)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系的評(píng)估及改革建議——基于福建省泉州市的調(diào)查數(shù)據(jù) 湯兆云
(110)創(chuàng)新出生性別比治理機(jī)制 劉中一
關(guān)鍵詞:流動(dòng)人口 出租屋 管理系統(tǒng)設(shè)計(jì) 實(shí)現(xiàn)
中圖分類號(hào):TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2016)08(a)-0171-02
城市出租屋人口流動(dòng)性管理作為復(fù)雜的社會(huì)性問(wèn)題,需要政府契合各類社會(huì)力量進(jìn)行良好資源整合的前提下,開(kāi)展新的管理模式,控制人口信息,穩(wěn)定社會(huì)。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)就出租屋的人口管理進(jìn)行大量的人力和資金投入,并且在管理過(guò)程中也獲得顯著提升。例如:管理期間能夠明確管理責(zé)任的主體性要求,并能多渠道的保證管理經(jīng)費(fèi)的投入力度,在建立健全具體管理制度和管理模式的進(jìn)程中,保證出租屋的流動(dòng)人口處于可控性。
1 出租屋管理系統(tǒng)設(shè)置的必要性
管理流動(dòng)人口的最佳方式即“出租屋”管理,定位出租屋后,要在其特性的前提下總結(jié)規(guī)律進(jìn)而開(kāi)展社會(huì)管理,規(guī)避管理過(guò)程中的行政性強(qiáng)權(quán)管理,使管理更具人性化。出租屋是有房屋的所有人通過(guò)收取租金的方式將住房讓給其他人暫住,房屋租賃作為一種簡(jiǎn)單的民事行為,基于平等互利存在的市場(chǎng)易活動(dòng)。
目前,由于國(guó)家對(duì)社會(huì)資源的壟斷或者控制逐步弱化,目前很多資源和信息政府的掌控力度略顯不足,因而要在動(dòng)態(tài)環(huán)境下,讓出租屋遵從市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制開(kāi)展有效的社會(huì)化管理。但是管理中要注意社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和法制化的集中,同時(shí)分好主要和次要,引導(dǎo)的主體是市場(chǎng),政府做好協(xié)調(diào)和監(jiān)督的輔助工作,通過(guò)強(qiáng)化社會(huì)管理理念,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)社會(huì)的掌控,目前出租屋的控制可以通過(guò)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn),錄入信息和相關(guān)數(shù)據(jù),時(shí)刻監(jiān)控城市流動(dòng)人口的變化狀況,這對(duì)于穩(wěn)定城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保障城市穩(wěn)定有積極意義。
2 流動(dòng)人口出租屋管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要點(diǎn)
2.1 業(yè)務(wù)特點(diǎn)
2.1.1 信息量大,信息增長(zhǎng)速度快
城市中流動(dòng)人口的數(shù)量能達(dá)到十萬(wàn)計(jì)左右,如果城市規(guī)模比較大能夠達(dá)到百萬(wàn)計(jì)人口,其中每一個(gè)流動(dòng)人口能夠包含的文字信息或圖片信息等都極為豐富,另外還有出租屋的人口數(shù)量,或者人員信息管理等相關(guān)數(shù)據(jù),這部分信息量加在一起數(shù)據(jù)量非常龐大,并且信息持續(xù)增長(zhǎng)量也非常迅猛。
2.1.2 數(shù)據(jù)種類繁多,處理方式多變
流動(dòng)人口信息是一個(gè)多變的信息,所以,政府需要在此做好相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查,通過(guò)統(tǒng)計(jì)中的分析、查詢或者決策等相關(guān)措施,統(tǒng)計(jì)不同類型的流動(dòng)性人口,針對(duì)人口狀況開(kāi)展針對(duì)性處理措施。因而,計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)應(yīng)是并行的多功能處理系統(tǒng),在處理期間要保障處理的靈活和穩(wěn)定性,并且在處理過(guò)程中要集聚拓展性,滿足數(shù)據(jù)的繁雜性要求,分類好各類數(shù)據(jù)。
2.2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)
由于流動(dòng)人口管理模式具有多點(diǎn)、多層、多級(jí)式的,因而出租屋以及流動(dòng)人口在任何一個(gè)城市都存在,不同區(qū)域之間掌握的信息有不同之處,為在管理進(jìn)程中滿足“旅業(yè)式、小區(qū)物業(yè)式、散居分片式”的管理要求。就需要對(duì)各類要求和任務(wù)做好系統(tǒng)化統(tǒng)計(jì),第一,要求應(yīng)用系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要根據(jù)流動(dòng)人口的業(yè)務(wù)流程或者業(yè)務(wù)要求進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)進(jìn)程中需要綜合政府、派出所、街道服務(wù)中心,建立網(wǎng)絡(luò)化管理模式,并通過(guò)社區(qū)管理的方向及時(shí)將信息傳達(dá)到派出所,然后由派出所出面把所有的信息網(wǎng)絡(luò)散布到區(qū)公安分局和市公安分局等人口普查部門(mén);第二,應(yīng)用系統(tǒng)管理過(guò)程更具多樣性要求,由于應(yīng)用系統(tǒng)不是單一的管理信息系統(tǒng),是一個(gè)綜合性管理模式,在管理時(shí)可應(yīng)用近年來(lái)比較常用的技術(shù)(GIS),用以表達(dá)出租屋和流動(dòng)人口間的空間信息內(nèi)容。
3 設(shè)計(jì)中需重點(diǎn)考慮的因素
3.1 業(yè)務(wù)劃分、功能設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性要求
業(yè)務(wù)范圍設(shè)計(jì)時(shí)需要率先考慮情況公安部門(mén)和政府部門(mén)在流動(dòng)出租屋內(nèi)的人口實(shí)際情況,系統(tǒng)在人口統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中要適應(yīng)人口的增長(zhǎng)和需求變化狀況,因而,系統(tǒng)可以借助于靈活的框架結(jié)構(gòu)做好組件計(jì)算。框架結(jié)構(gòu)在開(kāi)設(shè)時(shí)要本著靈活的開(kāi)發(fā)模式做相應(yīng)數(shù)據(jù)處理,根據(jù)社區(qū)現(xiàn)有的需求量做好二次需求開(kāi)發(fā),這將為實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)功能做好系統(tǒng)重建,同時(shí)組件技術(shù)設(shè)計(jì)進(jìn)程中,要根據(jù)要求做好需求定位,并根據(jù)調(diào)度狀況更新部分組件或加入組件做好系統(tǒng)原型調(diào)整,目的是適應(yīng)新的變化發(fā)展要求。
3.2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)契合居民居住習(xí)慣
系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí),要根據(jù)現(xiàn)有的居民居住習(xí)慣開(kāi)設(shè)流動(dòng)人口設(shè)置要求,比如:旅業(yè)式和小區(qū)物業(yè)式設(shè)計(jì)要求中,要求設(shè)置要符合行政區(qū)域要求,設(shè)計(jì)進(jìn)程中需要有行政區(qū)域、街道或者固定的社區(qū)、任意的小區(qū)。同時(shí),系統(tǒng)要銜接CCIC,系統(tǒng)設(shè)置的宗旨即分析出租屋或者流動(dòng)人口信息系統(tǒng)的要求,并對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)量做好相應(yīng)的街道以及門(mén)牌號(hào)碼錄入、利用上述編碼需要做好社區(qū)、行政區(qū)域和派出所的綜合人口普及分布,并為出租屋的流動(dòng)人口分布劃分好地域,并基于此建立街道編碼以及社區(qū)編碼的對(duì)應(yīng)關(guān)系字典,該字典能夠契合管理信息系統(tǒng)和常住人口管理信息系統(tǒng)間的相互銜接,起紐帶作用。
4 系統(tǒng)基本功能描述
第一,基本的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)主要是采集完成后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)更行,檢索時(shí)要求通過(guò)“簡(jiǎn)單”或“組合”的方式處理信息,保存數(shù)據(jù)。完成上述操作后要通過(guò)列表或者詳細(xì)的方式檢索出對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)打印出數(shù)據(jù)內(nèi)容,就此通過(guò)直觀的方式調(diào)整數(shù)據(jù)采集的格式,用以增加自定義數(shù)據(jù)項(xiàng)目;第二,系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)主要為客戶提供系統(tǒng)化監(jiān)控流程,并且讓系統(tǒng)化業(yè)務(wù)在監(jiān)控中得以發(fā)展,監(jiān)控后臺(tái)數(shù)據(jù)環(huán)境是監(jiān)控的主要工具。通過(guò)系統(tǒng)監(jiān)控能夠便于控制后臺(tái)的系統(tǒng)運(yùn)行狀況,進(jìn)而保障系統(tǒng)運(yùn)行的優(yōu)劣與否,也能進(jìn)一步提升系統(tǒng)的整體運(yùn)行效率;第三,借助綜合性搜索引擎,完成數(shù)據(jù)檢索的功能性,數(shù)據(jù)檢索即將數(shù)據(jù)的各個(gè)表格全部串聯(lián)在一起,形成關(guān)聯(lián),并將相關(guān)的數(shù)據(jù)結(jié)點(diǎn)融入其中,然后進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢,提供便于自定義查詢的條件性輸入模式;第四,數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)主要是讓數(shù)據(jù)有個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)傳輸?shù)搅硪粋€(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)上面并通過(guò)查詢條件和查詢數(shù)據(jù)需求做好系統(tǒng)化傳送,通過(guò)前臺(tái)界面操作進(jìn)行啟動(dòng)傳送功能,這能保障后臺(tái)實(shí)時(shí),自動(dòng)的數(shù)據(jù)庫(kù)傳輸模式;第五,用戶管理實(shí)現(xiàn)能夠保障用戶維護(hù)系統(tǒng)化模塊,用戶管理權(quán)限的運(yùn)用不但能夠增加用戶的使用率,更能隨著用戶新信息的變化適度的刪除、修改相應(yīng)用戶信息,給予用戶某種權(quán)限受理,進(jìn)而取消用戶的某類權(quán)限操作;第六,操作時(shí)為確保信息的安全性和準(zhǔn)確性,應(yīng)運(yùn)用布控比對(duì)報(bào)警功能用以實(shí)現(xiàn)出租屋和流動(dòng)人口或者CCIC等公安系統(tǒng)的信息前臺(tái)和后臺(tái)的報(bào)警數(shù)據(jù)分析,很多信息錄入到系統(tǒng)內(nèi),就要根據(jù)信息狀況做好信息篩查和信息比對(duì),馬上檢索出可疑信息,然后運(yùn)用CCIC(違法犯罪分子信息)做信息庫(kù)的比對(duì),實(shí)現(xiàn)庫(kù)內(nèi)的信息對(duì)比報(bào)警,提升信息數(shù)據(jù)的高效使用性。
5 結(jié)語(yǔ)
管理出租屋的流動(dòng)人口需要運(yùn)用CIS管理系統(tǒng)做好出租屋的人員管理,并要不斷地延伸管理狀況做好細(xì)節(jié)掌控,管理的核心要素是信息共享。通過(guò)信息共享也要讓出租屋內(nèi)的流動(dòng)人口與公安的人口信息想對(duì)應(yīng),形成立體網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的方式,實(shí)現(xiàn)智能化控制要求,滿足綜合性信息共享。進(jìn)而滿足系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化集成,應(yīng)以建立統(tǒng)一性好、共享信息強(qiáng)的基本系統(tǒng)化支持方案,讓集成化綜合管理系統(tǒng)結(jié)合GIS平臺(tái),滿足系統(tǒng)的可視化控制要求。系統(tǒng)門(mén)禁控制器、APP客戶端以及后臺(tái)服務(wù)管理軟件界面分別如圖1、圖2、圖3所示。
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流動(dòng)資產(chǎn)管理 流動(dòng)性資產(chǎn)管理 流動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估 流動(dòng)資金管理 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀