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基層文化建設(shè)存在問題范文第1篇

關(guān)鍵詞:隊伍建設(shè);優(yōu)化改進;對策

中圖分類號:F832.31 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9031(2010)09-0083-03DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.09.20

基層人行作為我國中央銀行的前沿哨所,擔(dān)負著傳導(dǎo)貨幣政策、維護區(qū)域金融穩(wěn)定、提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)等諸多重要職責(zé)。要履行好這些職責(zé),必須有大批高素質(zhì)人才作保障。但近幾年來,特別自銀監(jiān)分設(shè)以后,基層人行職能定位模糊,人員年齡日漸老化,知識學(xué)歷結(jié)構(gòu)欠佳,隊伍現(xiàn)狀與新形勢下央行履行新職能、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。為此,本文就基層人行隊伍現(xiàn)狀、存在的問題作了一些探討,并對此提出相關(guān)的對策建議。

一、基層人行的現(xiàn)狀及存在的問題

(一)職能定位模糊,思想狀況不穩(wěn)

銀監(jiān)分設(shè)后,基層人行存在職能定位模糊,目標(biāo)不明確現(xiàn)象。《中國人民銀行法修正案》盡管以法律的形式明確了中國人民銀行新的基本職能,但是在基層行的實際工作中,干部職工習(xí)慣于做具體微觀工作,對于宏觀理論分析及全局性工作有些無所適從,對于基層央行職能如何定位、如何找準(zhǔn)經(jīng)濟與金融調(diào)控的最佳結(jié)合點存在認識上的分歧。如在執(zhí)行貨幣政策上,基層人行依靠中國人民銀行總行的貨幣政策,而各家金融機構(gòu)又有自己獨立的貨幣信貸政策,在執(zhí)行與管理上存在差異;同時,受監(jiān)管權(quán)力分拆所帶來的失落情緒依然存在。自2003年中國人民銀行的金融監(jiān)管職能分離出來后,基層人行的發(fā)展前景一直未能明朗化,職能作用的發(fā)揮也比較被動,并受“無權(quán)作為”和“無力作為”等思想所困擾,部分干部職工的思想狀況不穩(wěn),工作狀態(tài)較為低迷,這些消極因素極大地阻礙了基層人行的開拓創(chuàng)新。

(二)知識層次欠佳,學(xué)歷職稱失衡

從整體上看,基層人行干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)狀況主要表現(xiàn)為“二低”。一是基礎(chǔ)理論水平低。以中國人民銀行衡陽市中心支行干部職工學(xué)歷結(jié)構(gòu)為例,截止2009年12月末,全行303名干部職工全日制研究生僅有6人,占比不足2%,全日制本科生及專科生也僅有68人,而非全日制及其他學(xué)歷人員有229人,占比高達76%。

雖然近年來大部分干部職工通過函授等途徑取得了大專、本科學(xué)歷,但由于缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí),理論水平還不能與其學(xué)歷水平相適應(yīng)。具體表現(xiàn)為調(diào)查研究,分析問題不能上升到理論的高度,以致于看待問題過多的停留在表象,解決問題缺乏深度和力度,缺乏前瞻性的研究,缺乏創(chuàng)新的手段和措施。從職稱上看,雖然專業(yè)人才較多,但結(jié)構(gòu)失衡,經(jīng)濟類人才較多,而會計類人才缺乏。二是綜合業(yè)務(wù)能力低。多年來,由于干部職工崗位相對穩(wěn)定,業(yè)務(wù)操作相對簡單,加之各類培訓(xùn)教育活動較多,基層行干部職工的單項業(yè)務(wù)操作水平得到了較大提高,大部分干部職工在某一單項業(yè)務(wù)方面都已經(jīng)能熟練操作。但由于部分干部職工崗位流動性不大,加之長期不善于學(xué)習(xí)和思考,僅滿足于本崗位簡單的業(yè)務(wù)操作,對其它崗位的業(yè)務(wù)知識不太了解;同時,由于部分干部職工長期不善于對工作進行總結(jié)和分析,文字綜合分析能力也比較薄弱,部分干部職工已不能適應(yīng)中國人民銀行職能調(diào)整后的需要。

(三)年齡結(jié)構(gòu)老化,進出機制不暢

通過對中國人民銀行衡陽市中心支行調(diào)查顯示:全轄共有干部職工323人,平均年齡達42歲。其中,年齡在30歲以下的僅27人,而50歲以上的有48人,干部老齡化趨勢日益明顯(見表1)。

究其原因,一是外來人員難進。由于中國人民銀行實行中央垂直管理體制,機構(gòu)、編制和經(jīng)費均由中央財政負擔(dān),進人權(quán)高度集中在總行和分行,市、縣兩級均無進人權(quán),編制管得過緊過嚴。二是現(xiàn)有人員難出。相對地方政府機構(gòu)和商業(yè)銀行而言,基層人行干部職工一直處于相對穩(wěn)定的狀態(tài),除機構(gòu)分設(shè),部分中國人民銀行干部職工劃轉(zhuǎn)至銀監(jiān)外,基本沒有人員的分流。這些客觀原因的存在致使基層人行缺少新人加入,干部老齡化趨勢日益加劇。

(四)崗位設(shè)計欠優(yōu),整體效能不高

一是基層人行崗多人少,很難達到內(nèi)控要求。一般基層行一個部門要對口上級行幾個部門,崗位設(shè)置較多,尤其是營業(yè)部、會計、國庫、發(fā)行、保衛(wèi)等部門的內(nèi)控制度分工精細,按基層行現(xiàn)有人員較難按制度要求分設(shè)崗位,嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度往往流于形式。二是工作質(zhì)量和效率低。基層人行干部職工工作的態(tài)度是積極的,大部分職工都會以良好的態(tài)度去開展工作,完成任務(wù)。但由于部分干部職工對本職工作相關(guān)的知識了解一般,業(yè)務(wù)理論水平和實際工作經(jīng)驗相對欠缺,往往心有余而力不足,實際工作中操作實踐性不強,導(dǎo)致工作效率不高,工作質(zhì)量得不到保證。

(五)激勵機制弱化,隊伍活力不足

一是干部能上難下,干部工作“金字塔效應(yīng)”缺乏。一方面由于激勵手段不多,過多的注重了干部的選拔任用,以至于中層及以上干部逐年增多;另一方面除了干部調(diào)動,離退休自然退職和極少數(shù)干部違規(guī)違紀降職以外,干部的淘汰機制沒有得到較好的利用。二是工資能升難降,勞資分配“激勵效應(yīng)”弱化。目前,除了因工齡、職稱、職務(wù)在勞資分配上有所區(qū)別外,基本上處于一種平均分配的狀態(tài),未能真正體現(xiàn)勞資分配的績效原則。三是考核機制不全,績效考核“獎懲機制”形式化。目前基層人行運用的獎懲方式和手段主要采取的是以精神獎懲為主,物資獎懲為輔和重獎輕罰的措施,過多融入了人情化的內(nèi)容,特別是在懲罰機制方面,過多顧及干部職工的情緒而很少運用行政的、經(jīng)濟的手段,使獎勵和懲罰機制不對稱,未能真正達到獎懲效果。可以說,這些現(xiàn)象導(dǎo)致干部職工安于現(xiàn)狀,按部就班,已成為基層人行干部隊伍思想老化,缺乏活力的內(nèi)在原因之一。

二、基層人行加強隊伍建設(shè)的對策建議

(一)準(zhǔn)確定位職能,穩(wěn)定基層隊伍

修訂后的《中國人民銀行法》確定了中國人民銀行作為中央銀行在宏觀調(diào)控、金融穩(wěn)定和金融服務(wù)等方面的職能,作為基層人行應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際,進一步明確定位,切實在履行中央銀行的職責(zé)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是要圍繞中央銀行的各項職能,明確基層人行在系統(tǒng)內(nèi)的功能定位和職能作用,真正發(fā)揮基層行在政策傳導(dǎo)、信息采集和前臺服務(wù)的優(yōu)勢和作用,保證中央銀行各項政策在基層的有效實施;二是要圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo),進一步明確基層人行在支持地方經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用,正確處理好落實貨幣政策與促進經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,確定基層中央銀行的功能定位;三是結(jié)合基層央行的特點開展工作,基層人行的工作定位應(yīng)當(dāng)是面向基層、傳導(dǎo)信息、協(xié)調(diào)監(jiān)督、服務(wù)經(jīng)濟,未來中央銀行的改革方向不僅要在貨幣政策、金融穩(wěn)定和金融服務(wù)方面履行職責(zé),還應(yīng)在金融機構(gòu)和金融市場監(jiān)管方面發(fā)揮應(yīng)有的作用,只有這樣才能保證貨幣政策的執(zhí)行效果和金融穩(wěn)定目標(biāo)的真正實現(xiàn)[1];四是加強隊伍思想政治工作,消除“無心作為”、“無權(quán)作為”、“無力作為”等消極思想的困擾,提高基層人行干部職工主人翁意識,激發(fā)工作主動性。

(二)健全培訓(xùn)體系,提升學(xué)識水平

首先,中國人民銀行總分行應(yīng)著力研究建立不同級別、不同類型干部素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)體系,對不同層級、不同崗位干部的素質(zhì)要求具體化、規(guī)范化、科學(xué)化。既為干部教育培訓(xùn)工作提供明確的目標(biāo),又可以讓干部認清差距,增強學(xué)習(xí)的內(nèi)動力。其次,做好干部培訓(xùn)需求的調(diào)查工作。弄清不同層級、不同部門、不同性別、不同年齡階段、不同學(xué)歷層次、不同任職經(jīng)歷的干部對培訓(xùn)內(nèi)容的具體要求,以進一步增強培訓(xùn)的針對性。第三,不斷加強干部教育培訓(xùn)的載體和陣地建設(shè)。一方面,加強培訓(xùn)基地建設(shè),進一步整合資源,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,在充分發(fā)揮地方院校、黨校等干部教育培訓(xùn)基地的主渠道、主陣地作用的同時,在系統(tǒng)內(nèi)按學(xué)科、專業(yè)建立自己的師資庫、專家?guī)?定期不定期請身邊的“土教授”、“土專家”為干部職工授課;另一方面,積極探索建立專門的遠程教育網(wǎng)絡(luò),搭建一個嶄新的教育培訓(xùn)工作平臺,既可保證師資力量,又能省錢、省力擴大培訓(xùn)規(guī)模。第四,進一步改進培訓(xùn)方式方法。在培訓(xùn)方法的運用上要借鑒先進的培訓(xùn)方法和技術(shù)手段,采取啟發(fā)教育、情景模擬、案例教學(xué)、對策研究、雙向交流、菜單式選課等,增強教育培訓(xùn)的吸引力,提高培訓(xùn)工作的實際效果[2]。第五,進一步創(chuàng)新培訓(xùn)工作機制。以確保干部教育培訓(xùn)活動的持續(xù)、有效開展為目標(biāo),建立健全干部教育培訓(xùn)管理的工作體制,使各個管理主體能夠分工明確、密切合作、協(xié)調(diào)一致,最終形成干部教育培訓(xùn)的“流水線”運作體系,達到提升干部職工水平的目的。

(三)暢通進出渠道,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)

一是疏通進口渠道,進一步推動人才機制創(chuàng)新,靠機制吸引人才。圍繞基層人行履行職能的重點,積極參與和央行發(fā)展有關(guān)的人才資源的交流,在不違背上級行人事政策的前提下,大力引進優(yōu)秀人才,按照面向社會,按需選才、選優(yōu)秀人才的原則,建立正常的干部職工引進措施,通過招聘、開展合作、提供智力技術(shù)服務(wù)等形式,盡快調(diào)整現(xiàn)有人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu),為基層人行的發(fā)展服務(wù)。二是疏通出口渠道,實施提前退養(yǎng)政策,有步驟、分階段地落實減人增效計劃。可實行自愿申請、收入不減、待遇不變等辦法,鼓勵一部分老同志提前退下來,同時適當(dāng)吸納一些新人充實基層央行的崗位。通過這些辦法,既可以解決人員在年齡、知識結(jié)構(gòu)上的不合理問題,也能及時注入新生力量,提高員工競爭意識,增強基層央行工作活力。

(四)創(chuàng)新崗位設(shè)計,整合人力資源

根據(jù)各地的不同情況推進基層人行的改革,改革重點是工作職能的調(diào)整和人力資源的整合。一是在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上,對基層人行各部門的崗位職責(zé)重新進行界定,有針對性地對人力資源進行整合。結(jié)合基層人行的現(xiàn)狀,在確保安全的前提下調(diào)整崗位分工,允許合理兼崗。重點優(yōu)化營業(yè)部、國庫、會計等部門的業(yè)務(wù)崗位設(shè)置,對相互之間可兼容的崗位進行歸并,以解放出基礎(chǔ)崗位的“富裕人員”。二是將縣支行部分工作職責(zé)上收到中心支行,縣支行的工作重點放在業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作、金融市場管理、金融信息反饋以及貨幣政策傳導(dǎo)等業(yè)務(wù)層面上,宣傳群工、紀檢內(nèi)審等職責(zé)由中心支行統(tǒng)一組織開展[3]。三是加大干部交流力度,促進人員合理流動。對于一些人員較為富余的支行,可將一部分人員分流到中心支行和臨近大縣支行,集中力量履行基層人行的職能。

(五)改革管理機制,激發(fā)干部活力

一是改革干部選拔任用機制。要切實按照中國人民銀行總行要求,本著“競爭上崗選能人,放寬視野找能人,不拘一格用能人,優(yōu)化環(huán)境活能人,大膽破格提能人”的選人用人原則,大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年青干部,引入競爭機制,切實解決干部能上能下問題。要重點針對干部結(jié)構(gòu)的“倒金字塔效應(yīng)”,著力加強對已任用干部的監(jiān)督管理,使干部結(jié)構(gòu)的“倒金字塔效應(yīng)”向“順金字塔效應(yīng)”轉(zhuǎn)變,真正使基層人行干部在任用后任有所為,發(fā)揮表率,促進工作。二是改革勞資分配機制。要根據(jù)中國人民銀行總行“三定”方案,在合理配置崗位的基礎(chǔ)上按照按勞分配、按崗分配、按績分配的原則,真正拉開分配檔次,使干部職工的收入與崗位及其工作完成質(zhì)量成正比關(guān)系,以此增強干部職工參與競爭的內(nèi)在動力。三是建立完善獎懲制度。要堅持獎懲對等的原則,嚴格獎懲措施,改變重獎輕罰的現(xiàn)狀。獎勵要堅持先進性、代表性,杜絕人情獎勵,真正達到鼓勵先進、帶動一般、促進后進的效果。懲罰要堅持審慎性、準(zhǔn)確性,要把精神懲罰與物質(zhì)懲罰相結(jié)合,組織手段與行政手段相結(jié)合,真正達到懲戒的效果,不斷增強干部隊伍的責(zé)任意識和自律意識,促進基層人行干部隊伍的健康發(fā)展。

參考文獻:

[1]曹建強,喬進寶.縣級人民銀行職能定位研究[J].華北金融,2007(12):31.

基層文化建設(shè)存在問題范文第2篇

關(guān)鍵詞：基層站段，標(biāo)準(zhǔn)化，主要問題，對策

站段是鐵路系統(tǒng)的基層單位，是鐵路安全生產(chǎn)、運輸經(jīng)營的執(zhí)行部門，是安全和質(zhì)量控制的重要防線，是全路各項工作的基礎(chǔ)和落腳點。站段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成效直接關(guān)系到我國鐵路的總體發(fā)展。

1.鐵路基層站段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要性和重要意義

1.1 經(jīng)濟社會和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。標(biāo)準(zhǔn)化工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的制高點，具有基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性的重要作用。鐵路現(xiàn)代化發(fā)展不僅僅是建設(shè)工程的現(xiàn)代化，更重要的是建設(shè)具有現(xiàn)代化運營體制的運輸企業(yè)。因此，鐵路運輸企業(yè)必須與市場接軌，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理。

1.2 站段協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件。鐵路是我國的重要基礎(chǔ)設(shè)施、大眾化的交通工具，在我國綜合交通運輸體系中處于骨干地位。隨著鐵路運輸生產(chǎn)規(guī)模的逐步加大，新設(shè)備、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，勞動分工越來越細，技術(shù)協(xié)作越來越廣泛，必須要在管理模式和效率上與技術(shù)發(fā)展保持協(xié)調(diào)一致，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)規(guī)范運行、管理等活動。

1.3 實現(xiàn)基層站段安全穩(wěn)定的主要手段。通過對我段以往故障、事故的分析，很容易發(fā)現(xiàn)管理不規(guī)范、規(guī)章不落實、作業(yè)不標(biāo)準(zhǔn)等問題非常突出。在日常管理和現(xiàn)場作業(yè)中，不標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范的問題依然大量存在，屢禁不止。暴露出我們管理基礎(chǔ)不扎實、現(xiàn)場控制不到位等深層次的問題。只有長期堅持并大力推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，才能不斷提高安全管理水平，才能實現(xiàn)基層站段安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。

1.4 提高基層站段效率效益的有效途徑。鐵路基層站段是鐵路運輸工作的執(zhí)行機構(gòu)，也是改進運輸效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國鐵路行業(yè)的發(fā)展，必須面臨的問題就是如何改進基層站段效率效益，提高企業(yè)競爭力。隨著新線的開通運營、新設(shè)備的廣泛應(yīng)用，結(jié)構(gòu)性缺員問題在鐵路站段中普遍存在。健全完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，利用既有人力、物力、財力等資源，實現(xiàn)合理配置，才能最大限度地挖掘潛力，使企業(yè)得到較快發(fā)展。

1.5 促進技術(shù)進步的重要動力。信息化時代已經(jīng)來臨，使用信息技術(shù)助推企業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為大勢所趨。鐵路站段通過對標(biāo)準(zhǔn)進行有效管理和控制，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立信息系統(tǒng)，完善相關(guān)功能，可以有效促進站段技術(shù)進步，進而提高整體工作效率。例如，我段利用研制的光電纜安全巡視定位打卡系統(tǒng)，通過實時采集并上傳職工地理位置，實現(xiàn)對光電纜巡視作業(yè)的監(jiān)控，有效卡控標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序。

2.站段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的主要問題

2.1 職工對標(biāo)準(zhǔn)化的認同感缺失。有些職工對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)缺乏正確認識，認為是搞形象工程，擺花架子。還有一些職工認為標(biāo)準(zhǔn)化的條條框框限制太多，實際操作起來煩瑣復(fù)雜，會影響工作效率。或多或少存在僥幸心理，認為一次兩次的違章違紀行為，不會出大問題。全員的標(biāo)準(zhǔn)化意識仍然較為薄弱，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏超前性、主動性和適應(yīng)性。

2.2 對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認識不清晰、不全面。主要體現(xiàn)在對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)營管理間關(guān)系的認識和理解不夠清晰，未充分認識標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對加強現(xiàn)場作業(yè)卡控的重要作用。例如，對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認知和落實僅僅停留在制定規(guī)章制度文件。對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容、要求認識模糊，對標(biāo)準(zhǔn)掌握運用不全面，片面的認為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)僅僅是月度考核、季度評定，僅僅關(guān)心驗收項點上的各項資料是否齊全，偏重于基礎(chǔ)臺賬資料管理和階段性突擊整治，沒有形成管理常態(tài)，沒有將標(biāo)準(zhǔn)化的理念貫穿到日常安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理的各個方面。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化人才短缺。目前站段標(biāo)準(zhǔn)化工作人員大部分為兼職，有些還更換頻繁，對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作不重視，標(biāo)準(zhǔn)化管理方面的知識較為匱乏，缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和實踐，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立、完善和管理工作不系統(tǒng)、不細致、不標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 管理科室執(zhí)行力較差。有些科室的標(biāo)準(zhǔn)化兼職管理人員工作責(zé)任心不夠，存在著消極情緒，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理解為牽頭部門的事情，只是被動接受，只管自己的一畝三分地，缺乏大局觀念，對標(biāo)準(zhǔn)化車間、班組建設(shè)缺乏有效指導(dǎo)，工作差強人意。

2.5 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力或簡化程序。特別是在執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，問題尤為突出。基層站段雖然也制定了有效的標(biāo)準(zhǔn)，但是我們發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行過程中，存在跑表、漏表、簡化作業(yè)程序、程序不規(guī)范等問題。操作人員往往憑經(jīng)驗辦事，主觀臆測，不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，甚至違章蠻干，極易導(dǎo)致事故或故障的發(fā)生。今年以來，我段就發(fā)生了兩起由于不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序?qū)е碌脑O(shè)備故障。

2.6 對班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的監(jiān)管不力。“萬丈高樓平地起”，班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是站段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)最基礎(chǔ)最基本組成部分。由于基層站段下設(shè)班組較多，特別是我段管轄范圍覆蓋全局，點多線長，受制于人員、距離的問題，站段對班組多采用定期抽驗的方式進行監(jiān)管。例如，我段每季度對車間進行全覆蓋驗收評定，并對每個車間抽驗一個班組。日常由車間主抓標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)，每季度由車間自行組織對班組進行全覆蓋驗收。個別車間為了“搞平衡”，為了職工的“高收入”，人為地降低了驗收評定標(biāo)準(zhǔn)，變相提高班組的評定等級，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)效果不佳。

3.主要對策及建議

3.1 加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣傳工作。提高全員標(biāo)準(zhǔn)化意識是有效推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的前提。要充分利用段內(nèi)簡報、手機報、微信群、宣傳欄、交班會、碰頭會等多種形式，強化全員的標(biāo)準(zhǔn)化理念，深化全段干部職工對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)實目的和深遠意義的認知，使越來越多的職工了解到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理及企業(yè)發(fā)展的重要性，從而使標(biāo)準(zhǔn)化的理念真正深入人心，把標(biāo)準(zhǔn)化意識貫徹到各項工作中，使職工在實際工作中從被動接受標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訄?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，營造全員參與、合力共為的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)濃厚氛圍。

3.2 組織開展標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)活動。標(biāo)準(zhǔn)化牽頭部門應(yīng)結(jié)合本段的實際情況，組織開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的知識普及宣傳學(xué)習(xí)活動。例如標(biāo)準(zhǔn)化問題研討及交流、重要標(biāo)準(zhǔn)的宣講培訓(xùn)、標(biāo)桿車間班組的實地觀摩、優(yōu)秀經(jīng)驗學(xué)習(xí)推廣等等。車間、班組應(yīng)充分利用現(xiàn)場既有設(shè)備設(shè)施，采取每日一答、青年擂臺賽、崗位練兵、疑難問題處理等方式開展“學(xué)標(biāo)、對標(biāo)、達標(biāo)”主題活動，找準(zhǔn)切入點，真正使標(biāo)準(zhǔn)化知識和崗位實際操作技能入腦入耳。通過這些活動，使干部職工更了解標(biāo)準(zhǔn)化，自覺參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷豐富標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作抓手和載體，促進站段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全面推進。

3.3 建立健全基層站段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)制度。完善管理機制，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作流程，進一步細化科室職責(zé)分工，落實標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)。標(biāo)準(zhǔn)化管理需要各部門的聯(lián)勞協(xié)作。只有不斷改進完善工作流程，明確責(zé)任分工，加強結(jié)合部管理，才能有效預(yù)防工作中權(quán)責(zé)不明、責(zé)任混亂的現(xiàn)象，才能有效提升整體管理效率。

3.4 提高標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍素質(zhì)。沒有過硬管理人才，就不可能做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。培養(yǎng)好標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才，還需要在制度上給予保證。要建立一只愛崗敬業(yè)、積極履職盡責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化管理人才隊伍，具體負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進本部門的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。要加大培養(yǎng)力度，提高專業(yè)素質(zhì)。認真制定培養(yǎng)計劃，采取走出去、請進來等靈活多樣化的方式，努力為他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)實踐的機會，促進標(biāo)準(zhǔn)化管理人員主動學(xué)習(xí)掌握新知識、新技能，從而實現(xiàn)綜合素質(zhì)的不斷提高。

3.5 建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，為了更有效更規(guī)范地開展各項工作，基層站段應(yīng)根據(jù)新形勢下的工作實際修訂完善與其相適應(yīng)的技術(shù)、管理和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成一套行之有效的標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，也要根據(jù)科學(xué)技術(shù)、運用設(shè)備、組織機構(gòu)的不斷發(fā)展變化，做好標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)完善，以適應(yīng)運輸發(fā)展及其安全生產(chǎn)的需要。

3.6 加強作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督管理。標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于執(zhí)行。對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查是促進標(biāo)準(zhǔn)落實的有效手段，也是站段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。基層站段應(yīng)扎實開展對規(guī)對標(biāo)檢查監(jiān)督，采取定期檢查、專項督查以及自查、互查等多種形式。對發(fā)現(xiàn)的問題要進行深層次剖析，找準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)不落實的原因，查找安全管理、作業(yè)控制存在的不足，并制定相應(yīng)的整改措施。加強信息化手段的運用，對關(guān)鍵作業(yè)崗位，充分運用視頻監(jiān)控等手段，實現(xiàn)作業(yè)的全程錄像，每日進行抽查回放，引導(dǎo)職工在工作中自覺履行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序。

基層文化建設(shè)存在問題范文第3篇

【關(guān)鍵詞】基層群眾；文化活動；存在問題；對策分析

一、當(dāng)前基層群眾文化存在的主要問題

（一）缺乏基層專業(yè)化文化活動人才

在大部分的基層文化活動中都屬于自發(fā)性的，活動的組織者多為退休教師、文化活動愛好者，沒有專業(yè)的人才組織文化活動。隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距越來越大，這便導(dǎo)致很多的大學(xué)生畢業(yè)后選擇留守大中小城市，而很少回到家鄉(xiāng)進行文化建設(shè)，這樣一來城市聚集了大量的人才，而鄉(xiāng)村的人才急劇的缺乏，文化活動的專業(yè)人才留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的少之又少，這便極大的阻礙了基層文化活動的發(fā)展。對于基層群眾文化活動建設(shè)而言，文化藝術(shù)類的學(xué)生更愿意參與到大城市建設(shè)中去，而不愿意在地方進行文化建設(shè)，他們一方面認為城市的文化建設(shè)基礎(chǔ)較好，有更大的發(fā)展空間，能夠滿足自身的發(fā)展需要，另一方面則不愿意改變自身的想法，認為地方或者農(nóng)村沒有所謂的文化藝術(shù)氣息，自身長期的呆在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會將自身的文化氣息降低，因此，基層群眾文化活動的專業(yè)人才更加缺乏。

（二）文化基礎(chǔ)設(shè)施落后

基層地區(qū)大多是在農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，沒有進行文化活動的基礎(chǔ)設(shè)備，大部分只能通過廣場舞的方式進行，而這類活動的進行需要一個合適的場所，在農(nóng)村這樣的場所并不多，因此他們只能選擇在人車稀少的馬路上進行，這不僅會影響到行人車輛的正常通行，而且嚴重危及到群眾的生命安全。在農(nóng)村很少有圖書館，群眾們想要查找一些與農(nóng)業(yè)相關(guān)的文獻資料難上加難，這便會阻礙文化的進步。除此之外，政府對基層文化設(shè)施的支持力度不夠，沒有給他們提供一定的場所和設(shè)備，使他們的文化活動無法進行。不健全的基層群眾文化活動設(shè)施嚴重阻礙了基層群眾的文化活動的開展。

（三）基層群眾文化活動內(nèi)容單一

由于基層的文化活動的組織者大部分由老年人組織，他們的思想比較落后，封建，保守，很少接觸社會上先進的文化活動，因此他們的活動內(nèi)容較單一，沒有新鮮元素，主要以合唱、京劇、二胡、健美操、秧歌、太極拳等為最常見的廣場活動形式。但隨著科技的發(fā)展，人們思想的不斷進步，這些文化活動早已不能滿足廣大群眾的需求，一方面是人們從事這種活動的時間過長，已經(jīng)對這些活動沒有了新鮮感，想要去從事一些未嘗試過的新鮮文化活動，另一方面是隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，大部分人群對互聯(lián)網(wǎng)的接觸越來越多，人們也有相應(yīng)的精神文化需求，對書籍、互聯(lián)網(wǎng)、健身修身等文娛活動具有較大的興趣。

二、推進基層群眾文化活動建設(shè)的對策分析

（一）提高群眾文化活動人力資源儲備

專業(yè)性人才隊伍是引導(dǎo)基層群眾文化活動發(fā)展的堅強保證。沒有充足的人力資源儲備，基層群眾文化活動就只能在低層次水平徘徊，人民群眾多樣化文化活動需求就不能得到滿足。相關(guān)部門應(yīng)高度重視基層群眾文化活動相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進。具體說來，可從以下方面著手：

1.加強宣傳教育，引導(dǎo)相關(guān)高校的專業(yè)人才樹立起積極的正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，引導(dǎo)他們主動進入到廣大的基層地區(qū)，將自己的專業(yè)知識與社會實際結(jié)合起來，實現(xiàn)自己的人生價值。

2.改善基層文化活動從業(yè)人員的薪資待遇和工作環(huán)境，以此來吸引廣大的高校學(xué)生積極投身于基層群眾文化建設(shè)的偉大事業(yè)中來。

3.從基層群眾中選拔出有管理才能和組織才能的人才，充實到基層群眾文化建設(shè)的隊伍中來，這就要求對文藝人才的評價應(yīng)以才能為基準(zhǔn)，而不應(yīng)過分看重學(xué)歷、職稱、證書等，確保群眾中的人才能夠發(fā)揮出自身所長，為帶動基層群眾文化氛圍作出自己的貢獻。

總之，有關(guān)部門要定期選拔一批熱愛文化工作、甘于奉獻的文化骨干，不斷充實基層文化人才隊伍，充分發(fā)揮他們在基層文化建設(shè)中的主力軍作用。

（二）加大資金投入，完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府應(yīng)當(dāng)加大對基層文化活動的重視，投入足夠的資金進行基層文化活動設(shè)施建設(shè)，制備一些必備的設(shè)施，方便群眾進行文化活動。同時調(diào)動社會各個階層的積極性，加大對基層文化活動的宣傳，獲取各階層對基層文化的重視，動用全員的力量來幫助基層文化活動建設(shè)，形成以政府為主導(dǎo)、以公共文化服務(wù)機制為核心的基層群眾文化設(shè)施建設(shè)機制。

除此之外，政府應(yīng)為基層群眾文化活動的開展劃歸好場所，在規(guī)劃建設(shè)上，要按照規(guī)劃科學(xué)、布局優(yōu)化、盤活存量的原則，以就近便捷為根本，在大中型居民點附近預(yù)留充足建設(shè)空間，政府可以讓規(guī)劃局撥出遠離市區(qū)或者城鎮(zhèn)中心的郊區(qū)建設(shè)文化廣場，為文化活動開展提供場所支持，并對這些場所進行分類管理，將其分為運動場地、吹拉彈唱場地、舞蹈場地、閱讀場地等不同的類型，提高場地的使用效率，避免因爭搶場地而發(fā)生沖突。必須因地制宜，合理安排資金用度，加大基層文化設(shè)施建設(shè)的力度。比如，可以興建一批圖書閱覽室、文化活動室等，改善部分體育設(shè)施和文化活動設(shè)施，使其兼具娛樂休閑、教育普及等功能。資金方面可以通過政府、企業(yè)、社企共建等多渠道籌措，爭取建成立體化的基層群眾文化網(wǎng)絡(luò)。

（三）豐富活動內(nèi)容，滿足基層群眾的不同需求。

隨著社會多元化的發(fā)展，人們的思想也在進步，因此，人們的文化活動也該進一步的發(fā)展，這樣才能與人們的精神世界相統(tǒng)一。只有豐富多樣的文化活動才能夠調(diào)動起基層群眾的文化熱情，滿足基層群眾的不同文化需求，基層群眾也才能根據(jù)自身的實際情況選擇適合自己的文化活動。在進行文化活動內(nèi)容的改進中可以通過免費發(fā)放資料、免費培訓(xùn)、展示展演、作品評選征集等方式，普及廣場舞活動基本知識和技能。在進行文化內(nèi)容的編排中可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕厣c群眾的需求進行，這樣既可以體現(xiàn)本地文化氣息，也可滿足廣大人群的需求，極大的促進基礎(chǔ)文化活動的順利開展。

建立民間性社團組織，在文化活動中實現(xiàn)自我組織、自我開展、自我發(fā)展。廣場舞活動形式可同民間傳統(tǒng)藝術(shù)形式結(jié)合起來，開展秧歌賽、燈會、巡游、民間藝術(shù)匯演等，使其更具傳統(tǒng)文化藝術(shù)氣息；可同節(jié)慶文化相結(jié)合，利用國家各重要節(jié)日假期，組織電影晚會、卡拉0K、游園會、廣場舞會、文藝演出等，濃厚社區(qū)節(jié)日氛圍；可與休閑健身相結(jié)合，開展太極拳、武術(shù)、秧歌、快板、二胡等，既吸引群眾參與，又鍛煉了身體。

三、結(jié)語

目前基礎(chǔ)群眾的文化活動存在的主要問題就是人才匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，文化活動內(nèi)容單一，本文針對這些問題提出了相應(yīng)的對策，基礎(chǔ)組織可以針對自身所出現(xiàn)的問題進行借鑒，幫助基層文化活動進一步發(fā)展，促進基層文化活動越辦越好。

參考文獻：

[1]郭暉.當(dāng)前基層群眾文化存在問題及對策建議田.今日中國論壇，2013（22）.

基層文化建設(shè)存在問題范文第4篇

關(guān)鍵詞：基層文化；新舉措；助推

中圖分類號：G240 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01

基層文化建設(shè)是中國先進文化建設(shè)的重要方面，是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面。基層文化建設(shè)是社會主義文化事業(yè)的基礎(chǔ)。基層文化工作水平的高低、質(zhì)量的好壞，是衡量一個民族文化素質(zhì)的重要標(biāo)志。加強基層文化建設(shè)，不僅是提高群眾文化素質(zhì)、滿足群眾日益增長的精神需求的客觀要求，也是搞好基層思想政治工作、維護社會穩(wěn)定的重要手段。黨和政府歷來高度重視基層文化建設(shè)。在新形勢下，充分發(fā)揮文化的教育、引導(dǎo)、激勵功能，形成萬眾一心創(chuàng)新業(yè)的社會氛圍，這對全面推進小康社會的建設(shè)，構(gòu)建和諧社會具有重要的意義。

一、采取新舉措力促基層文化再上新水平

1.健全制度，改進方法

建立健全基層文化工作聯(lián)席會議制度，做到半年推進工作、全年總結(jié)工作、認真落實年度文化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。改進基層文化工作方法，制定和落實好基層文化工作目標(biāo)責(zé)任制，并認真考核。

2.落實資金，嚴格問責(zé)

對基層文化資金、項目落實情況的跟蹤督查，促進管好用好文化項目經(jīng)費和文化活動器材；抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）文化室管理使用工作，使其發(fā)揮更好的作用。搶抓全區(qū)文化站評估定級機遇，正視存在問題，爭取各方支持，有效推進。嚴肅問責(zé)制度，自下而上、隨時隨地啟動問責(zé)制度。

3.轉(zhuǎn)變作風(fēng)，解決問題

局領(lǐng)導(dǎo)、各科室轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做好聯(lián)系包抓基層文化站工作，深入基層調(diào)查研究。指定專人負責(zé)，制定專項管理制度，實行職能到組，責(zé)任到人的管理辦法，使社會文化工作步入規(guī)范管理軌道。堅持下基層、進社區(qū)，廣泛開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握工作動態(tài)，及時解決具有傾向性的突出問題，幫助基層做好工作。建立基層文化站每月報送工作信息制度，做好信息宣傳工作。

4.明確職責(zé)，發(fā)揮作用

落實基層各文化站重大活動報告制度，及時有效地指導(dǎo)督促其重點工作的落實。充分發(fā)揮基層文化站職能作用，認真抓好對村級文化工作的安排檢查指導(dǎo)，變“送文化”為“種文化”。培育扶持農(nóng)民業(yè)余藝術(shù)團隊，鼓勵農(nóng)民自編自演文藝節(jié)目，開展文體活動，使農(nóng)村文化植根于鄉(xiāng)村，繁榮在鄉(xiāng)村。

二、突出文化民生主題助推基層文化建設(shè)

1.唱響發(fā)展進步主旋律

文化具有明顯的政治屬性，既是政治工程，也是經(jīng)濟工程，更是民生工程。核心價值體系是文化建設(shè)的根本。所以如何發(fā)揮好文化“引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展”的作用，是我們安排部署文化工作的大前提，有了這個大前提，我們文化工作就會和黨委、政府的中心工作同向，民生改善同心。自治區(qū)黨委確定的建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進入小康社會，是社會主義核心價值體系在我們寧夏的具體化，也是當(dāng)今寧夏的主旋律。我們思考文化工作必須圍繞這個主旋律來謀劃、來推動。抓緊各類大型文藝創(chuàng)作，策劃系列文化活動，唱響主旋律，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，有內(nèi)涵的活動吸引人。

2.轉(zhuǎn)變文化的發(fā)展方式

全社會有個轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的問題，文化也有一個轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的問題。轉(zhuǎn)變就要改革，轉(zhuǎn)變就要創(chuàng)新。因為，改革能夠出活力，改革能夠出生產(chǎn)力、改革能夠出精品、改革能夠出效益、改革能夠出人才。要以推動文化發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，切實推動文化行政職能三個轉(zhuǎn)變。加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)，大力推進三館免費開放；提升公共文化服務(wù)水平，滿足老百姓的基本文化需求；以創(chuàng)新創(chuàng)意推進文化與經(jīng)濟融合發(fā)展，使得公益性文化事業(yè)能夠健康發(fā)展，經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)也能做強做大。

3.以項目促動文化發(fā)展

堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，抓好點、線、體。Φ憷唇玻就是要聚財抓點，抓點就是要抓重大文化設(shè)施建設(shè)，這是我們公共文化服務(wù)的一個“關(guān)節(jié)”。也就是要大力推動文化館、圖書館的建設(shè)和全方位服務(wù)的問題。過去人們家庭都要講幾大件，一個社會、政府也和家庭一樣也要有我們文化的四大件，就是文化館、圖書館、博物館，還有影劇院這四大場館建設(shè)。第二，就是出重拳連線。連線就是在完善設(shè)備設(shè)施的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)文化資源的左右、上下的連通，這是公共文化資源的“骨架”。也就是要建立健全城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化活動的互辦、交流這樣一個機制。推進和科技、黨建、共青團、婦聯(lián)的對接，共建共享。第三，建機強體。就是健全保障機制，這是公共文化服務(wù)體系的根本。要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有陣地、有人員、有經(jīng)費、有活動的問題。要探索公建民營的路子，使我們的場館既要建起來，更要活起來，發(fā)揮應(yīng)有的效益。

4.進一步保障和改善民生

以“文化民生提升年”活動為重要載體，大力倡導(dǎo)繁榮農(nóng)村文化、企業(yè)文化、廣場文化等基層文化活動，正確處理人民群眾的基本文化需求和多方面、多層次的文化需求。一方面確保公共財政滿足群眾看電視、看演出、看電影、看書報、參加活動等基本公共文化權(quán)益得到實現(xiàn)。另一個方面就是要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，擴大文化產(chǎn)品服務(wù)供給，滿足群眾的文化消費。緊緊抓住全區(qū)上下認真貫徹自治區(qū)黨委關(guān)于貫徹落實中央《決定》的《實施意見》和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于做強做大文化旅游產(chǎn)業(yè)的決定》的機遇，細化落實工作任務(wù)，推動各項政策全面落實。能否抓住這次機遇，推動縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對我們的文化干部來講既是一種機遇，更是考察工作能力的一次檢驗，我們只有通過努力，扎扎實實的工作，一步一個腳印把各項任務(wù)落實好，把各項優(yōu)惠政策貫徹好，才能把文化建設(shè)搞好。

5.促進長效發(fā)展

要把建好用好基層綜合文化服務(wù)中心作為推進文化強省建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，作為關(guān)系群眾切身利益的民生實事，切實抓緊抓好。在工作中要把準(zhǔn)定位，擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命；要統(tǒng)籌規(guī)劃，完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；要貼近需求，優(yōu)化內(nèi)容供給；要用活資源，打造鮮明特色；要創(chuàng)新方式，提高服務(wù)效能；要健全機制，促進長效發(fā)展。

基層文化建設(shè)存在問題范文第5篇

關(guān)鍵詞：群眾文化建設(shè)；問題；策略

0 引言

近年來，隨著黨的十精神的進一步貫徹落實，隨著社會、經(jīng)濟的進一步發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平得到了的極大改善與提升。隨之，人民群眾對精神文化生活的追求也在日益提升，對文化生活的質(zhì)量、品位、風(fēng)格等方面的要求也在日益變化與提升。如何滿足人民群眾日益提升的精神文化生活需求，這是擺在我們基層文化工作者面前的一個重要課題。這就要求我們基層文化館勢必要進一步加強群眾文化建設(shè)，充分發(fā)揮文化館的職能作用，為人民群眾的文化活動提供良好的服務(wù)。筆者作為一名文化館的群眾文化工作者，根據(jù)多年來的工作經(jīng)驗以及近年來的調(diào)查研究，談?wù)勛约旱拇譁\的看法。

1 目前群眾文化建設(shè)的狀況與存在問題

1.1 文化隊伍建設(shè)較為薄弱，文化活動缺乏骨干力量的引領(lǐng)

雖然各鄉(xiāng)村都開展了不同形式、不同內(nèi)容的文化活動，也還紅紅火火。但是，只要深入下去，就會發(fā)現(xiàn)各地文化活動質(zhì)量參差不齊，沒有真正起到娛樂身心、強身健體、豐富群眾精神生活的作用。究其原因就是缺乏文化活動的骨干力量與輔導(dǎo)老師的引領(lǐng)。再深層次的分析，由于編制等因素的制約，近年來各地文化館的文化工作隊伍多呈老齡化的趨勢，缺乏中青年文藝骨干，相對而言后繼乏人。再者是現(xiàn)有文化工作者的綜合素質(zhì)也是參差不齊，有的工作人員連最基本的專業(yè)知識都不懂，連最基本的專業(yè)技能都不會。

1.2 一些地方的文化活動存在著目的不明確、不純潔甚至不健康的現(xiàn)象

由于過去受一些所謂“大腕”低俗、無聊小品的誤導(dǎo)，有些地方的群眾文化活動時不時地會被個別“能人”所左右，以營利為目的，以媚俗為能事，以致出現(xiàn)了同志《在文藝工作座談會上的講話》中所批評的那些調(diào)侃崇高、扭曲經(jīng)典、顛覆歷史、丑化人民群眾和英雄人物、是非不分、善惡不辨、以丑為美的文化“垃圾”。

1.3 群眾文化建設(shè)存在極大的城鄉(xiāng)差異

由于城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展不均衡，因而，群眾文化建設(shè)在城鄉(xiāng)間存在著極大的差異。在經(jīng)濟比較發(fā)達的縣城，人們就比較熱衷參加群眾文化活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾文化活動也具有一定的規(guī)模。但在有些村莊，群眾文化幾乎是一片空白。即使有，也僅僅是極少數(shù)人參與，或者只是出現(xiàn)在群眾在辦紅白事的時候――規(guī)模小、人員少、不經(jīng)常。

2 加強基層群眾文化建設(shè)的策略

2.1 要充分發(fā)揮基層文化館的管理職能

同志《在文藝工作座談會上的講話》中明確指出：“文藝事業(yè)是黨和人民的重要事業(yè)，文藝戰(zhàn)線是黨和人民的重要戰(zhàn)線。”文化館的主要職能是提供基本的公共文化服務(wù)，滿足人民群眾基本的公共文化需求，承擔(dān)一定的社會教育功能，組織和引導(dǎo)反應(yīng)主流文化精神的公共文化活動，整理和保護民間優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。要革除群眾文化活動中存在的種種弊端，就要充分發(fā)揮基層文化館的管理與服務(wù)功能。基層文化館要堅持經(jīng)常深入村莊調(diào)研，牢牢把握群眾文化活動的大方向，全面貫徹執(zhí)行黨的文藝方針和路線，堅持為人民群眾服務(wù)，為社會主義服務(wù)，堅持“”，弘揚主旋律，提倡多樣化，“強調(diào)弘揚社會主義核心價值觀，繼承和發(fā)揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅持和弘揚中國精神”。對群眾文化活動中出現(xiàn)的弊端，要及時予以干預(yù)、糾正。

2.2 充分發(fā)揮基層文化館的服務(wù)功能

文化館對群眾文化活動進行輔導(dǎo)和指導(dǎo)是必不可少的，也是義不容辭的。文化館對群眾文化活動的輔導(dǎo)工作涉及活動的方方面面，它是文化館功能的完整體現(xiàn)，也是走活一個區(qū)域群眾文化活動一盤棋的關(guān)鍵。因此，文化館要堅持面向城鄉(xiāng)、深入基層，要花主要人力和財力，定期或不定期開設(shè)輔導(dǎo)班，舉辦藝術(shù)交流研究會，開展各項文化藝術(shù)知識與技能的比賽，組織農(nóng)民文藝演出、開展大型節(jié)慶活動的文藝匯演、送文化下鄉(xiāng)、舉行歌詠比賽等，并常年保持與廣大群眾文化組織及文化活動骨干的聯(lián)系，在工作和生活上成為他們的良師益友。通過這些活動的組織和舉辦，把我們的輔導(dǎo)工作全面展開，把黨和政府的方針政策送到千家萬戶。在輔導(dǎo)的對象上，要既抓群體又抓個體；既抓集中活動，又抓分散和個體活動，使人民群眾確實感覺到文化館是基層文化活動的知心朋友，是他們業(yè)務(wù)技術(shù)上的依靠。

2.3 多渠道提高文化館工作人員和鄉(xiāng)村群眾文化骨干的整體素質(zhì)

文化館的職能都主要靠文化館的工作人員來實現(xiàn)，文化館工作人員整體素質(zhì)的高低決定了文化館各種職能能否很好的體現(xiàn)。因此，文化館要從以人為本的高度出發(fā)，著眼于自身人員素質(zhì)的提高，加強人才隊伍建設(shè)。可以通過崗位目標(biāo)管理、專業(yè)培訓(xùn)、結(jié)對帶徒等途徑，逐步建立一支素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、具有責(zé)任感和創(chuàng)新意識的工作隊伍。基層文化館的工作人員還應(yīng)該盡可能地做到“一專多能”，即在精通一門專業(yè)的同時，力爭懂得其他門類的專業(yè)知識。有了這樣一支隊伍，基層文化館的工作職能才能真正得到發(fā)揮，才能起到服務(wù)群眾的作用，各項文化活動才能有效開展。與此同時，要把鄉(xiāng)村群眾文化骨干的培養(yǎng)納入常規(guī)培訓(xùn)的機制。其實，在鄉(xiāng)村確有一些群眾文化活動的活躍者，他們往往具備一定的專業(yè)基礎(chǔ)，是可塑之才。把他們集中起來，根據(jù)其特長分類進行正規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高其專業(yè)水平、組織能力等綜合素質(zhì)。這對提升基層群眾文化建設(shè)將起到重要的引領(lǐng)示范引領(lǐng)作用。

2.4 針對性地進行群眾文化建設(shè)，引領(lǐng)健康向上的群眾文化活動

同志講：“文藝是鑄造靈魂的工程，文藝工作者是靈魂的工程師。”作為基層文化館工作人員，就應(yīng)該把那些“像藍天上的陽光、春季里的清風(fēng)一樣”的積極向上的文化活動，推廣到人民群眾中間，去啟迪思想、溫潤心靈、陶冶人生，從而掃除那些頹廢萎靡之風(fēng)。比如，如今許多農(nóng)村大量青壯年勞動力常年外出，村中的老人和婦女們平時缺少健康向上的文化娛樂活動。針對這一不良現(xiàn)狀，筆者利用寒暑期學(xué)生返鄉(xiāng)的機會，組織了一批大學(xué)生進村入戶宣傳，發(fā)動大家閑余時間跳廣場舞。大力推V這種有益于身心健康的文娛活動，讓他們遠離了不良習(xí)氣，培養(yǎng)了健身向上的風(fēng)氣。

3 結(jié)語

基層群眾文化建設(shè)，是一項關(guān)系到人民群眾根本利益的惠民活動。文化館是開展群眾文化活動的重要陣地，是社會主義精神文明建設(shè)的前沿。我們要認真分析基層群眾文化建設(shè)中存在的問題，針對性地提出合理的解決策略，充分發(fā)揮文化館的管理與服務(wù)職能，努力提高文化館工作人員的整體素質(zhì)，積極發(fā)揮文化館的陣地作用、輻射作用與服務(wù)功能、輔導(dǎo)功能，始終把控群眾文化活動的方向，基層群眾文化建設(shè)就能沿著正確的軌道發(fā)展前行；才能讓廣大民群眾在文化活動中真正受益，從而促進群眾文化事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1] .《在文藝工作座談會上的講話》單行本[M].人民出版社，2015.