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國土自然資源研究范文第1篇

本文概述現(xiàn)今國土資源的分配、利用的具體情況，同時(shí)針對(duì)國土資源在分配、開發(fā)、利用等實(shí)際情況中存在的問題予以分析研究。隨著社會(huì)的進(jìn)步和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在對(duì)國土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的主要問題的解決中，國家出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，并采取措施積極解決問題，保證國土資源在最大限度上得到合理的利用，在近年的國土資源開發(fā)利用工作方面取得的很大的進(jìn)展。在實(shí)際的工作過程中也存在一些技術(shù)、管理、開發(fā)、利用的具體問題，對(duì)諸多存在問題的把握是今后國土資源工作的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞

國土資源，形勢(shì)，問題

引言

國土資源的定義有廣義和狹義之分。從狹義上來講，國土資源是指國家的疆域范圍內(nèi)的所有自然資源，其中主要包括土地資源、氣候資源、水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源等五種自然資源；從廣義上來講，既包括五種資源為主的自然資源，同時(shí)也包括在人的主觀能動(dòng)性的作用下利用自然資源所開發(fā)出的并進(jìn)一步加工利用的資源和為進(jìn)一步開發(fā)利用自然資源所采用的設(shè)施，被稱為社會(huì)資源的人力資源。不論是狹義還是廣義內(nèi)涵下的國土資源，都是以自然資源為開發(fā)研究主體，人在利用自然資源時(shí)一定要遵循客觀規(guī)律，合理開發(fā)利用，使國土資源在最大限度上得到合理的利用。我們具體的工作就要合理利用國土資源造福于社會(huì)。

一、我國國土資源形勢(shì)概況

（一）土地資源概況

我國幅員遼闊，擁有960萬平方千米的國土面積，占世界第三位。我國土地類型豐富，山地和丘陵多、平原面積小且分布不均勻，山地、丘陵、高原的面積大，影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國的土地類型豐富，地勢(shì)分為三個(gè)階梯，西部高原的氣候復(fù)雜，氣溫低，僅在水熱條件尚可的河谷地帶可以種植作物，或者是適應(yīng)地區(qū)氣候、水熱條件的作物，作物產(chǎn)量不高。中部主要為高原和盆地地區(qū)，高原地區(qū)地貌特征復(fù)雜致使土地耕作的利用率低。東部平原主要為沖積平原，水熱條件良好，但人口密集，居住用地和建筑用地占據(jù)了耕地面積，隨著社會(huì)的發(fā)展也使耕地面積逐年縮減，造成了水熱資源和耕地資源的分配不平衡。我國人口的增長和耕地減少的矛盾十分突出。

（二）氣候資源概況

我國大部分面積位于中緯度的溫帶地區(qū)，雨季集中，有明顯的季節(jié)變化，水熱條件配合良好，冬冷夏熱，冬干夏雨。我國國土南北跨度大，溫度帶眾多，有亞熱帶、暖溫帶、中溫帶和寒溫帶。氣候的復(fù)雜多樣配合不同的地區(qū)，呈現(xiàn)出不同的景觀。世界上大多數(shù)的動(dòng)植物都能找到適合的生長區(qū)。我國的氣候資源豐富，具有多樣的物種。復(fù)雜的氣候條件給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展帶來了隱患。

（三）水資源概況

水資源的分布受氣候的影響，在空間上我國水資源南方多、北方少，東部多，西部少；在時(shí)間上夏秋兩季多，冬春兩季少，降水的年際變化大。水資源呈現(xiàn)這樣的特點(diǎn)主要由于我國大面積的國土屬于溫帶季風(fēng)氣候，降水量小而且主要集中在夏季，在工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，人口稠密，生產(chǎn)生活用水量大，對(duì)水資源利用不當(dāng)造成浪費(fèi)和污染。

（四）礦產(chǎn)資源概況

我國的國土面積廣大，礦產(chǎn)資源種類豐富、儲(chǔ)量大。呈現(xiàn)分布廣泛、相對(duì)集中的特點(diǎn)。主要的能源資源，煤、鐵、石油資源儲(chǔ)量大。我國已探明的礦產(chǎn)資源總量占世界的12%，僅次于美國和俄羅斯，居世界第3位。總體呈現(xiàn)：礦產(chǎn)總量多，人均占有量少，難以開發(fā)利用，資源分布區(qū)域差異大，優(yōu)劣勢(shì)并存的特點(diǎn)。我國正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國際化步伐加快，資源消耗量也逐年增大，從礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀看，主要存在消耗高、綜合利用率低的問題。

國土資源為人類的生存和發(fā)展提供重要物質(zhì)基礎(chǔ)和資源。針對(duì)我國國情綜合考慮，由于我國人口數(shù)量龐大，造成了土地和礦產(chǎn)資源的相對(duì)不足，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式正在轉(zhuǎn)型期，資源達(dá)不到最大限度的合理利用，造成了資源的浪費(fèi)和環(huán)境污染。資源的開發(fā)和利用的問題已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)迫在眉睫的問題，國土資源面臨前所未有的新形勢(shì)和新任務(wù)。在國土資源管理工作中應(yīng)該全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，合理利用國土資源，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更保障。

二、遼寧省國土資源簡析

遼寧省位于我國的北方地區(qū)，位于東北三省的最南部，溝通了中國東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的，是東北地區(qū)通往關(guān)內(nèi)的交通要道。環(huán)繞在渤海地區(qū)，是重要的沿海港口城市。地勢(shì)呈現(xiàn)北高南低，沿海地帶地勢(shì)低平。主要分為三個(gè)區(qū)域：東部為山地丘陵，屬于長白山山脈的延伸部分；西部的山地丘陵區(qū)在山間形成河谷地帶，與渤海相連，是重要的遼西走廊；中部平原由遼河沖積而成，面積3.7萬平方公里，占全省面積25%，是主要的耕作區(qū)。

遼寧省屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。雨熱同期，日照豐富，積溫較高。適宜作物生長。全省年日照時(shí)數(shù)2100-2600小時(shí)。遼寧省是東北地區(qū)降水量最多的省份，年降水量在600-1100毫米之間。良好的水熱條件適合作物成長，遼寧省是我國重要的糧食作物產(chǎn)區(qū)，擁有商品糧基地，農(nóng)業(yè)的重要性可見一斑。遼寧省境內(nèi)有河流眾多，全省森林面積418.5萬公頃，森林覆蓋率為28.7%。植物、動(dòng)物種類繁多，水產(chǎn)品種繁多。海產(chǎn)品主要有大黃魚、小黃魚、帶魚 。生物資源豐富也是遼寧省的一大特色。除此之外，礦產(chǎn)資源豐富，己探明儲(chǔ)量居全國前列的礦種有鐵、錳、石油、天然氣等。遼寧的撫順和阜新是重要的產(chǎn)煤基地，鞍山鐵礦也是馳名中外，還有遼河油田作為重工業(yè)發(fā)展的重要支撐。

遼寧省的國土資源豐富，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)在全國具有重要的地位，豐富的資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極為重要的影響。但在對(duì)國土資源的利用方面仍舊存在問題：遼寧省的農(nóng)用地面積大，多為土質(zhì)良好的黑土地，作物產(chǎn)量高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口逐年增加，居住用地和建筑用地的需求增長而造成農(nóng)用地的面積逐年減少。為了合理利用國土資源，遼寧省著力進(jìn)行了土地資源現(xiàn)狀與開發(fā)利用規(guī)劃、國土資源地理信息系統(tǒng)建設(shè) ，研發(fā)課題：土地資源現(xiàn)狀與開發(fā)利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀與開發(fā)利用現(xiàn)狀。利用遙感技術(shù)研究鴨綠江流域的地質(zhì)水文特征，對(duì)遼寧省52個(gè)大中型礦山資源潛力進(jìn)行了調(diào)查研究，對(duì)海岸帶海砂資源潛力調(diào)查。采用一系列的措施加大房地產(chǎn)用地核查力度、推行執(zhí)法監(jiān)察分片包干責(zé)任制以保證國土資源的合理利用。

三、國土資源利用存在問題

（一）土地資源利用不合理

大量的建筑工程造成植被嚴(yán)重的破壞，土壤水土流失嚴(yán)重，有機(jī)質(zhì)與養(yǎng)分大量流失造成土地的沙化。大量使用化肥與農(nóng)藥，土地次生鹽漬化在擴(kuò)大。長期以來，由于盲目開荒、濫墾山林、過牧草原等，破壞了生態(tài)平衡，導(dǎo)致耕地的大量毀壞。人口的增長和耕地減少的矛盾非常突出，建設(shè)占用耕地增多，耕地?fù)p毀嚴(yán)重。我國的土地后備資源少，土地開發(fā)空間嚴(yán)重不足。

（二）礦產(chǎn)資源的過度開采

礦產(chǎn)資源豐富，但存在貧礦多、富礦少的現(xiàn)狀，還有伴生礦。在開采利用的時(shí)候，由于技術(shù)條件的不足，造成資源的浪費(fèi)。而且為了最大限度的經(jīng)濟(jì)利益，開發(fā)的過程中沒有相關(guān)的保護(hù)措施，只是一味地開采，造成了礦產(chǎn)資源的破壞程度嚴(yán)重，容易引起地面塌陷等問題。

（三）專業(yè)人員監(jiān)管力度不夠

我國位于亞洲東部和太平洋西部，屬于溫帶季風(fēng)氣候，屬于環(huán)太平洋地震帶，春季易受到寒潮的影響，在秋末、冬季和初春時(shí)節(jié)會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)寒、大風(fēng)、霜凍的惡劣天氣，給作物的播種和生長帶來影響，復(fù)雜的氣候條件給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展帶來了隱患。同時(shí)，還易受到其他的氣象、地質(zhì)災(zāi)害的侵害。這就要求專業(yè)人員做好預(yù)防和監(jiān)管力度，實(shí)際做好相關(guān)的工作，將災(zāi)害的破壞降低到最小。

四、相關(guān)問題的解決建議

針對(duì)上述的問題國土資源部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大的精神和科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，解放思想，銳意創(chuàng)新，提高工作能力和管理水平，增強(qiáng)國土資源參宏觀調(diào)控有效性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

1、 合理利用土地資源

加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù)，完善相關(guān)的法律法規(guī)，加大法律對(duì)人行為的約束，同時(shí)也要對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行耕地保護(hù)的宣傳教育。對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。據(jù)有關(guān)規(guī)定，省級(jí)行政區(qū)必須劃定占本行政區(qū)內(nèi)80%以上的耕地為基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)。對(duì)于建設(shè)需要征收基本農(nóng)田用地的，要有符合國家的有關(guān)規(guī)定，并在開發(fā)利用的同時(shí)做好保護(hù)工作，做到邊開采、利用的同時(shí)邊保護(hù)。不斷完善土地用途管制制度。做好土地利用的規(guī)劃，要根據(jù)區(qū)域的具體條件進(jìn)行合理的、科學(xué)的規(guī)劃。不適宜作為耕地的丘陵地區(qū)可以種植經(jīng)濟(jì)林木，保護(hù)植被的同時(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。

2、礦產(chǎn)資源管理

礦產(chǎn)資源的勘查和開采必須經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。國家要培養(yǎng)專業(yè)人才，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，利用區(qū)域成礦規(guī)律和找礦方法技術(shù)，綜合考慮地質(zhì)氣候的條件，利用物探、化探、遙感等手段勘探礦產(chǎn)資源。并研究技術(shù)提高礦產(chǎn)資源的利用率，提高伴生礦的利用率。作為管理人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的規(guī)范。礦產(chǎn)資源是不可再生的自然資源，要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督審核，嚴(yán)格依法查處浪費(fèi)和破壞資源的行為。

3、提高管理力度

在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的領(lǐng)域，要切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減少和避免損失。多領(lǐng)域結(jié)合溝通防災(zāi)工作，形成防災(zāi)體系和預(yù)警機(jī)制。要因地制宜，各部門協(xié)調(diào)工作，全面部署工作。充分調(diào)動(dòng)土資源系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察人員主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)對(duì)國土資源的管理和保護(hù)。國土資源的保護(hù)工作重在規(guī)劃和管理，應(yīng)該形成一系列具體的監(jiān)管模式，要先保護(hù)后治理為前提，而不是在災(zāi)害或事實(shí)發(fā)生之后再著手整治。

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國土自然資源研究范文第2篇

摘 要 如今的世界經(jīng)濟(jì)正在波動(dòng)中前進(jìn)，作為特殊經(jīng)濟(jì)體的中國，發(fā)展勢(shì)頭不減。其中，作為體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的城鎮(zhèn)化以及其中的城鎮(zhèn)土地管理，應(yīng)該引起我們的高度關(guān)注。

關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)化 和諧發(fā)展 城鎮(zhèn)土地管理現(xiàn)狀 土地資源

城市土地資源是指城市市區(qū)內(nèi)的土地資源。城市土地資源是城市建設(shè)的空間載體，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供必要的場(chǎng)所和空間，是城市可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。城市土地資源作為一種有限的、不可再生的自然資源，在城市可持續(xù)發(fā)展和保持競(jìng)爭力方面具有重要意義。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何加強(qiáng)城市土地資源管理，使其發(fā)揮最大的效益，進(jìn)而擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)總量，提高城市的承載能力，增強(qiáng)城市對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力，提升城市綜合競(jìng)爭力，已社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

近些年來，我國城市化進(jìn)程不斷加快，城市建筑林立，土地資源緊缺現(xiàn)象十分普遍，而土地資源本身是一種不可再生、有限的自然資源，對(duì)保持城市競(jìng)爭力，維持其持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，如何強(qiáng)化土地資源管理，擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)總量，提升城市承載能力，最終實(shí)現(xiàn)效益最大化已成為當(dāng)前政府思考的重要課題。

何處理好經(jīng)濟(jì)和城市化發(fā)展與耕地保護(hù)的關(guān)系，是現(xiàn)階段我國城市土地利用急需解決的重要課題。我國的經(jīng)濟(jì)增長方式要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，對(duì)城市土地利用來說，就是要節(jié)約用地，提高土地利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，走集約利用的道路。然而，無論土地學(xué)科還是城市規(guī)劃學(xué)科，目前在這一領(lǐng)域的研究均很少。

本文在總結(jié)國內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)我國城市土地集約利用的相關(guān)問題進(jìn)行了開創(chuàng)性的研究。首先，對(duì)城市土地集約利用的內(nèi)涵提出了新的見解；其次，系統(tǒng)地闡明了城市土地集約利用的理論基礎(chǔ)和影響回素：第三，建立了我國城市土地集約利用多層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；并提出了較為系統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法；第四，應(yīng)用所設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系對(duì)福州市進(jìn)行了案例分析。第五，進(jìn)一步探討了實(shí)施城市土地集約利用的途徑和措施。本研究不僅可以豐富土地科學(xué)和城市規(guī)劃的理論和方法，更重要的是可以為土地管理職能部門調(diào)控土地供給，制定城市上地集約利用政策提供科學(xué)依據(jù)。

拿城市住宅來說，隨著建設(shè)生態(tài)住宅、綠色住宅呼聲的日益高漲，許多房地產(chǎn)開發(fā)商開始在住宅小區(qū)建設(shè)的同時(shí)進(jìn)行園林綠化、試圖為住戶營造優(yōu)美的居住環(huán)境。住宅小區(qū)的園林綠化設(shè)計(jì)應(yīng)突出地方特色、具有鮮明的個(gè)性，從而發(fā)揮最佳的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持因地制宜因地制宜是住宅小區(qū)園林綠化設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的基本原則。它主要包含兩層意思：一是對(duì)立地條件的合理利用，二是對(duì)園林植物的選擇。人們能在樹蔭下乘涼、聊天、散步，天真活潑的孩子們能在泥土和石縫中尋找小動(dòng)物；老人們買菜回來能有個(gè)歇腳的地方。因此在住宅入口，直到分戶入口，都要進(jìn)行綠化，使人們盡量多接觸綠色，多看到園林景觀，可以隨時(shí)隨地地享受到新鮮空氣、陽光雨露、鳥語花香以及和諧的人際關(guān)系。堅(jiān)持高質(zhì)量優(yōu)美的自然環(huán)境、人文環(huán)境對(duì)人們的工作、生活和健康都會(huì)產(chǎn)生重大影響，因此，關(guān)注生活區(qū)質(zhì)量已成為當(dāng)今住宅建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)。目前，有些設(shè)計(jì)過分強(qiáng)調(diào)標(biāo)志性建筑，占用過多的宛若間建造園林小品，使原本不多的綠化面積更加可憐。強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新住宅小區(qū)園林綠化設(shè)計(jì)與其它設(shè)計(jì)一樣，要不斷創(chuàng)新，切忌在不同的環(huán)境中作出相同的設(shè)計(jì)來。總之，住宅小區(qū)的園林綠化設(shè)計(jì)要特別注重利用城市大環(huán)境資源，使小區(qū)與城市空間有良好的過渡與協(xié)調(diào)，為人們創(chuàng)造一個(gè)自然親切的居住空間。

土地是城市和鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求在不斷擴(kuò)展。鄉(xiāng)村土地既要保證為城鎮(zhèn)和本區(qū)域的發(fā)展提供充足的農(nóng)產(chǎn)品，又成為城鎮(zhèn)擴(kuò)展所需土地的直接提供者。以城鄉(xiāng)用地矛盾為主要表現(xiàn)的人地矛盾日漸突出。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想指引下，進(jìn)行基于經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)研究，是針對(duì)突出的城鄉(xiāng)用地矛盾而開展的，同時(shí)，這項(xiàng)研究對(duì)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作的開展有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

土地資源作為我國自然資源中的最重要組成，相應(yīng)的管理措施必不可少。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)作為城市發(fā)展速度最快、最活躍的地區(qū)，其土地的合理利用和可持續(xù)性利用顯得尤為重要，是城市發(fā)展中不可忽視的一個(gè)重要問題。提高城市土地的利用率，集約和節(jié)約開發(fā)利用土地，關(guān)鍵應(yīng)從以下方面著手：第一，提高土地利用的集約程度，通過摸清城區(qū)內(nèi)閑置土地的數(shù)量，籌集資金開發(fā)利用存量土地，走內(nèi)涵式的發(fā)展道路；第二，合理布局城市土地，做到地盡其力，優(yōu)地優(yōu)用；第三，綜合開發(fā)城市土地，提高土地容積率，充分利用地上、地下空間；第四，組織科技力量，針對(duì)城市存量土地潛力進(jìn)行分析研究，挖掘城市土地的內(nèi)部潛力。第五，建立和諧的人地關(guān)系，維護(hù)土地資源可更新能力。要在對(duì)現(xiàn)有土地保護(hù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制土地開發(fā)利用的強(qiáng)度，要對(duì)用地單位的容積率和綠化率、公共用地面積等嚴(yán)格控制，以維護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)的自我更新能力，確保城市土地資源不會(huì)遭受新的破壞。

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國土自然資源研究范文第3篇

【關(guān)鍵詞】新疆 自然資源 開發(fā)利用

一、自然資源的概念和基本特征

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署對(duì)自然資源的定義是：在一定時(shí)間及地點(diǎn)的條件下能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以提高人類當(dāng)前和未來福利的自然環(huán)境因素和條件。

自然資源具有以下一些基本特征：（1）自然資源的整體性。它是指各種自然資源之間具有內(nèi)在的聯(lián)系，是一個(gè)有機(jī)的整體，當(dāng)一種自然資源遭到破壞時(shí)，會(huì)通過系統(tǒng)內(nèi)部的物流、能流和信息傳遞，波及其他自然資源。（2）自然資源的地域性。它是指自然資源的形成服從一定的地域分異規(guī)律，自然資源的種類特性、數(shù)量多寡、質(zhì)量優(yōu)劣都具有明顯的地域差異，分布也不均勻。（3）自然資源的多用性。自然資源不僅相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)共同發(fā)揮多種作用，而且即使同一種自然資源也往往同時(shí)具備多種用途。（4）自然資源的稀缺性。無論是物質(zhì)還是能量，一旦被定義為“資源”，都是針對(duì)某一特定對(duì)象的“需求”而言的，從人類滿足自身需要的要求是無止境的這一點(diǎn)來看，只要是作為資源，它總是被消耗的，只要是被消耗的，在需求巨大的情況下，也就表現(xiàn)出來稀缺的特點(diǎn)，稀缺性是自然資源最根本的特點(diǎn)。

除了上述特點(diǎn)之外，自然資源還具有：競(jìng)爭性、選擇性、分散性、傳布性和增值性等，這些特征在不同的地區(qū)顯示出不同的傾向。

二、新疆自然資源利用現(xiàn)狀

新疆是一個(gè)自然資源大省，在自然資源方面具有其獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)。

1、水資源。新疆水資源約占全國的3%。2004年，新疆地表水年徑流量882億立方米，人均地表水占有量5146立方米，是全國平均值的2.25倍。地下水可開采量251億立方米，冰川儲(chǔ)量占全國的50%。但由于新疆地處歐亞大陸腹地，氣候干旱，水資源受季節(jié)因素影響，時(shí)空分布極不平衡，地表水蒸發(fā)量大，致使一些地方水資源不足。

2、土地資源。新疆現(xiàn)有耕地6038萬畝，人均占有耕地3.12畝，為全國人均數(shù)的2.1倍。新疆是全國五大牧區(qū)之一，在三山和兩盆的周圍有大量的優(yōu)良牧場(chǎng)，牧草地總面積7.7億畝，僅次于內(nèi)蒙古、，居全國第三。

3、能源資源。新疆礦產(chǎn)種類全、儲(chǔ)量大,開發(fā)前景廣闊。目前發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有138種，其中9種儲(chǔ)量居全國首位，32種居西北地區(qū)首位。石油、天然氣、煤、金、鉻、銅、鎳、稀有金屬、鹽類礦產(chǎn)、建材非金屬等蘊(yùn)藏豐富。新疆石油資源量208.6億噸，占全國陸上石油資源量的30%；天然氣資源量為10.3萬億立方米，占全國陸上天然氣資源量的34%。新疆油氣勘探開發(fā)潛力巨大，遠(yuǎn)景十分可觀。全疆煤炭預(yù)測(cè)資源量2.19萬億噸,占全國的40%。黃金、寶石、玉石等資源種類繁多，古今馳名。

4、物種資源。新疆的生物資源種類繁多、品種獨(dú)特、特性優(yōu)良,開發(fā)和發(fā)展的潛力較大。新疆野生動(dòng)植物達(dá)4000余種。農(nóng)作物地方品種及引入品種達(dá)10000多個(gè)，不少物種品質(zhì)優(yōu)異。新疆地方畜禽品種具有適應(yīng)性強(qiáng)、抗病、耐粗飼等優(yōu)良特性。新疆還是多種果樹的原始起源中心和次生中心，果樹資源豐富,其中優(yōu)良品種約300余個(gè)。天然藥物如:麻黃、羅布麻、甘草、貝母、雪蓮等分布廣泛，質(zhì)量上乘，具有獨(dú)特的品質(zhì)和優(yōu)良的特性。

三、新疆自然資源開發(fā)利用的條件及存在的問題

1、開發(fā)新疆自然資源是振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必由之路。今后一段時(shí)期內(nèi)新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展必須以自然資源開發(fā)為主導(dǎo)，其原因如下：

（1）新疆的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，要改變這一局面就應(yīng)選擇相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。

（2）從表1可以看出從整體上看，新疆第一產(chǎn)業(yè)比重過高、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的特點(diǎn)十分明顯，產(chǎn)業(yè)層次低的特征非常突出。而且從相當(dāng)年份來看，新疆三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)僅相當(dāng)于全國1994年的水平。因此，根據(jù)新疆的優(yōu)勢(shì)資源調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為新疆的迫切任務(wù)。

（3）我國東、中、西北各地區(qū)相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)形成一個(gè)共同的經(jīng)濟(jì)體系。從東、中、西部三者的經(jīng)濟(jì)循環(huán)來看，要發(fā)展西北，新疆自然資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)三者良性循環(huán)的突破口。

（4）國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中更加注重西北的發(fā)展，為西北特別是新疆自然資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了契機(jī)。

2、新疆自然資源開發(fā)存在的主要問題：（1）資源雖有組合優(yōu)勢(shì)特征，但目前地質(zhì)勘探工程程度低，資源全貌了解不夠，提供的可采量少。

（2）新疆距離內(nèi)地較遠(yuǎn)，交通運(yùn)輸條件落后，直接制約新疆自然資源開發(fā)與利用。

（3）新疆自然資源開發(fā)的水平較低，開發(fā)設(shè)備技術(shù)水平落后，使自然資源不能得到充分而有效的利用。

（4）新疆資源開發(fā)有一定基礎(chǔ)，但是加工工業(yè)落后，從而影響了資源開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，因此要適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、解決新疆自然資源開發(fā)利用的政策研究

新疆地處亞歐大陸腹地，周邊與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等八個(gè)國家接壤，曾是古絲綢之路的重要通道，現(xiàn)在又成為第二座“亞歐大陸橋”的必經(jīng)之地，戰(zhàn)略位置十分重要。因此，有效的利用新疆的自然資源，將使新疆經(jīng)濟(jì)的得到迅猛發(fā)展。對(duì)于如何有效開發(fā)利用自然資源，本文提出的具體措施有以下幾點(diǎn)：

1、依靠科技進(jìn)步，增加科技投入。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。新疆正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的初期，對(duì)資源需求量大，如何從資源上保證新疆經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，最終還要靠科技來解決。雖然新疆自然資源總量豐富，但人均占有量少，再加上開發(fā)技術(shù)落后，管理不善，使得自然資源浪費(fèi)嚴(yán)重。依靠科技，發(fā)展節(jié)約資本和能源的適用新技術(shù)，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)、能源、原材料、資源的綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等重大課題；研究節(jié)水、節(jié)材、節(jié)能的新方法、新技術(shù)；開發(fā)新材料、新能源，尋找緊缺資源的替代品；提高勘探技術(shù)；研究并廣泛應(yīng)用生物技術(shù)于農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)資源的生產(chǎn)率和利用率等。

2、加強(qiáng)資源的培育和養(yǎng)護(hù)。在新疆的自然資源中，許多是不可再生的,如礦產(chǎn)資源、物種資源、藥物資源等。對(duì)于這些資源我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)，進(jìn)行合理的開發(fā)與利用。還有相當(dāng)一部分是可再生的，但近年來，恰恰是這些可再生資源，如森林資源、草地資源等，破壞與浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重，而這些可再生資源的繁育和更新需要相當(dāng)長的時(shí)間，往往需要幾十年或更長的時(shí)間"因此，保護(hù)這些自然資源也是新疆自然資源合理利用的一項(xiàng)必要的措施。

3、加強(qiáng)交通運(yùn)輸建設(shè)，積極發(fā)展交通運(yùn)輸這一制約新疆自然資源開發(fā)的瓶頸產(chǎn)業(yè)，以滿足資源開發(fā)需要。新疆面積大，地處邊疆，地形復(fù)雜，交通與運(yùn)輸?shù)耐怀鎏攸c(diǎn)是運(yùn)輸距離長，因此建立完善的集公路、鐵路、民航、管道為一體的多元運(yùn)輸網(wǎng)，是新疆自然資源有效利用的重要保障。

4、建立開放型的資源開發(fā)體系。努力擴(kuò)大同國際、國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,實(shí)現(xiàn)自然資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多層次、全方位開放政策,適時(shí)適量進(jìn)口某些國內(nèi)緊缺的資源及其制成品，限制或禁止國內(nèi)稀缺資源的出口，以保持新疆對(duì)重要戰(zhàn)略資源的儲(chǔ)備，解決新疆資源開發(fā)中先進(jìn)技術(shù)與資金缺乏的瓶頸制約。

【參考文獻(xiàn)】

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國土自然資源研究范文第4篇

關(guān)鍵詞：國土資源； 規(guī)劃； 管理

一、國土資源規(guī)劃管理的重要性

我國人口眾多，所以我們國家對(duì)資源合理利用的要求更高，對(duì)國土資源進(jìn)行合理的規(guī)劃管理是國土資源相關(guān)部門應(yīng)該做好的事情。可能很多人認(rèn)為國土資源開發(fā)利用，開發(fā)天然礦產(chǎn)會(huì)影響到自然環(huán)境，影響生態(tài)發(fā)展，這是很片面的意見。對(duì)國土進(jìn)行合理規(guī)劃管理，對(duì)人類生存環(huán)境是有益的，加強(qiáng)對(duì)國土資源合理利用的調(diào)整和改善，可以使我們的生活更加美好。

二、目前國土資源規(guī)范管理的情況

國有土地是重要的自然資源，中國是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義國家，土地及水、油、煤、金屬礦物等一切自然資源都屬國有，國有土地利用的開發(fā)權(quán)和所有權(quán)，開發(fā)和利用以及治理和保護(hù)等規(guī)范管理，國有土地與其他資源相互協(xié)調(diào)規(guī)則，居住用地，建設(shè)開發(fā)用地，資源開采用地的指標(biāo)，管理和保護(hù)等方面均有相關(guān)規(guī)定。但分布在各部門各個(gè)地區(qū)，較為不同。目前經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了諸如我國國土資源開發(fā)規(guī)劃“建設(shè)”合理利用的規(guī)劃管理手段。對(duì)于國有土地資源規(guī)劃管理的有效實(shí)施，標(biāo)志著我國國有土地資源的開發(fā)利用進(jìn)人了一個(gè)新的階段。開發(fā)國有土地的資源進(jìn)行實(shí)施和管理有許多自身的特點(diǎn)，涉及多方面關(guān)系，因此必須做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，才能使我國國有土地資源發(fā)展走入正軌。

三、國土資源規(guī)劃管理存在的問題

1.國土資源規(guī)劃管理法規(guī)不完善。

由于我國國土資源規(guī)劃管理起步較晚、發(fā)展不平衡，相較于發(fā)達(dá)國家還很落后；加之國家對(duì)國土規(guī)劃重視不足，相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)渙散，很難對(duì)我國國土資源開展科學(xué)、有效的、完備的統(tǒng)籌規(guī)劃，當(dāng)然也不能對(duì)規(guī)劃體系的層次和法律效能進(jìn)行科學(xué)恰當(dāng)?shù)慕缍ā１M管國家相繼頒布了《國土規(guī)劃編制辦法》和《國家國土綱要》等規(guī)范，只是針對(duì)國土規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行簡單的說明和初步規(guī)定。較我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已經(jīng)過時(shí)，面對(duì)政府職能部門間用地沖突協(xié)調(diào)、跨區(qū)域建設(shè)協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、國土保護(hù)和新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大用地需求的問題顯得無能為力。目前，我國還沒有相對(duì)完備的國土規(guī)劃法律規(guī)范，嚴(yán)重制約我國國土資源的最大化、最優(yōu)化利用。

2.國土資源規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)制力不足。

致使后續(xù)規(guī)劃管理困難隨著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，國土資源的瓶頸約束日益嚴(yán)重，空間開發(fā)和規(guī)劃布局無序日益突出。城市、城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展和擴(kuò)展，大量吞噬國土資源，使現(xiàn)有發(fā)展空間凸顯不足。國家相關(guān)規(guī)劃職能部門沒有對(duì)國土資源全局的、統(tǒng)籌的規(guī)劃和監(jiān)控，致使城市化肆意擴(kuò)張，盲目、無序占有農(nóng)業(yè)耕地和破壞區(qū)域環(huán)境。由于缺乏約束力和監(jiān)管制度，直接導(dǎo)致我國國土資源規(guī)劃管理協(xié)調(diào)性差，實(shí)施力度差，規(guī)劃混亂，權(quán)責(zé)不分，很難開展科學(xué)的、統(tǒng)籌的國土資源規(guī)劃管理工作。加之法律等硬件措施的不完善，特別是缺乏強(qiáng)有地的強(qiáng)制性力量作為后盾，很難科學(xué)的、詳細(xì)的實(shí)施國土資源規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，特別是一些國家宏觀長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃得不到重視和實(shí)施，致使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不持續(xù)、不健康，綜合資源利用率得不到明顯的改善。

四、國土資源的科學(xué)規(guī)劃管理的建議

積極完善國土資源管理的法律體系國土資源最為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，必須具備一定的法律地位，受到法律的保護(hù)，并擁有強(qiáng)制執(zhí)行力，從而確保我國國土資源的統(tǒng)籌規(guī)劃管理，達(dá)到最優(yōu)化的效能。逐步完善和發(fā)展我國土地、礦產(chǎn)、海洋、環(huán)境等自然資源的保護(hù)、開發(fā)利用等方面的法律體法規(guī)；科學(xué)統(tǒng)籌研究制定我國的《國土規(guī)劃法》和《海域使用法》；逐步修訂我國的《土地管理法》等國土資源相關(guān)的法律，逐步形成系統(tǒng)性的法律體系。通過立法確定國土資源的強(qiáng)制力和權(quán)威，科學(xué)、完備制定國土資源開發(fā)、利用的一系列程序和規(guī)劃要求，確保土地的使用、開發(fā)有法可依。通過引進(jìn)吸收國外先進(jìn)的法律約束經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國國土資源規(guī)劃管理的執(zhí)行力度和充分體現(xiàn)法律強(qiáng)制約束力，并組建國土資源規(guī)劃和實(shí)施團(tuán)隊(duì)，盡可能的貫徹和落實(shí)國家級(jí)的國土資源規(guī)劃管理，為我國國土資源的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性的支持。

五、國土資源規(guī)劃管理的有效運(yùn)行

國土自然資源研究范文第5篇

一、編制國土綜合開發(fā)整治規(guī)劃，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度、一定階段的客觀要求。它標(biāo)志著人們征服、改造、利用大自然，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、人口、環(huán)境之間的關(guān)系，進(jìn)入了一個(gè)更自覺、更主動(dòng)的階段。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)已進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。在人口眾多、按人口平均的各項(xiàng)自然資源相對(duì)不足的情況下，要實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)末工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番和二十一世紀(jì)中葉經(jīng)濟(jì)上達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的戰(zhàn)略目標(biāo)，我國國土資源合理開發(fā)利用的任務(wù)很重，要求很高。如何充分合理地利用有限的資源，提高資源利用率，有效地保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，需要我們認(rèn)真研究并提出對(duì)策和措施。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化和對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開放政策的進(jìn)一步貫徹實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宏觀控制和指導(dǎo)，已是現(xiàn)實(shí)的迫切需要。因此，重視和加強(qiáng)國土綜合開發(fā)整治規(guī)劃工作，使之在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮指導(dǎo)作用，是擺在我們面前的一項(xiàng)極為重要的任務(wù)。

二、國土規(guī)劃是一個(gè)國家或地區(qū)高層次的綜合性規(guī)劃，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃體系的重要組成部分。國務(wù)院國發(fā)（1985）44號(hào)文件指出：“搞好國土開發(fā)整治是我國進(jìn)行社會(huì)主義四化建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作。國土規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分，對(duì)于合理開發(fā)利用資源，提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益，保持生態(tài)平衡等具有重要的指導(dǎo)作用，也是加強(qiáng)長期計(jì)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容”。根據(jù)國務(wù)院批示精神，國土規(guī)劃的主要作用是：第一，對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍的資源開發(fā)和建設(shè)具有約束力。從原則上講，任何開發(fā)建設(shè)都不應(yīng)與國土規(guī)劃相矛盾。如果在資源開發(fā)、環(huán)境整治方面與國土規(guī)劃發(fā)生矛盾，都應(yīng)與規(guī)劃的行政主管部門協(xié)商解決；第二，國土規(guī)劃中提出的地域分工、資源配置、生產(chǎn)力布局、重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)、江河防洪、沙漠化治理、水土流失防治、森林保護(hù)和發(fā)展、城市布局、城市化速度預(yù)測(cè)等具體內(nèi)容，都是編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長期計(jì)劃的重要依據(jù)和基礎(chǔ)；第三，國土規(guī)劃對(duì)行業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃起指導(dǎo)作用并提供依據(jù)。

為此，各省、區(qū)一定要把國土規(guī)劃編好，加快編制進(jìn)度，爭取在1990年完成第一次國土規(guī)劃的編制任務(wù)。直轄市、計(jì)劃單列市要努力創(chuàng)造條件，盡快組織編制和完成市域國土規(guī)劃工作。全國國土總體規(guī)劃中確定的重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)也要分期分批組織編制區(qū)域規(guī)劃，請(qǐng)各有關(guān)省（區(qū)、市）積極主動(dòng)地參與和配合。

三、國土規(guī)劃的基本內(nèi)容概括起來是：資源的綜合開發(fā)，生產(chǎn)力的合理布局，生態(tài)環(huán)境的綜合整治。具體包括：

（一）分析論證和充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)政府提出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，研究和提出地區(qū)的總體發(fā)展方向和目標(biāo)。

（二）在對(duì)國土資源進(jìn)行分析研究和確定評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提出資源開發(fā)的時(shí)序和規(guī)模。

（三）研究和提出地域的合理分工、綜合開發(fā)的重點(diǎn)地域，并從資源綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境綜合整治的角度，提出基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局。

（四）提出區(qū)域性環(huán)境整治目標(biāo)、任務(wù)、要求和措施。

（五）對(duì)資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大項(xiàng)目，從資源、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施的條件以及環(huán)境保護(hù)等方面分析論證其合理性和可行性。

各地區(qū)自然資源條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，要從實(shí)際出發(fā)，確定規(guī)劃內(nèi)容并突出重點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)問題要作充分的論證，不求面面俱到。規(guī)劃完成后，應(yīng)按照《國土規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定上報(bào)審批。

四、為了科學(xué)地編制國土規(guī)劃，要注意以下幾點(diǎn)：

（一）國土規(guī)劃要從綜合分析規(guī)劃區(qū)資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境條件出發(fā)，研究地域分工和生產(chǎn)力布局，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以取得最佳綜合效益。

（二）國土規(guī)劃要密切聯(lián)系實(shí)際，同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要與可能相結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。規(guī)劃要緊緊圍繞各級(jí)政府提出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并在認(rèn)真分析論證的基礎(chǔ)上予以充分體現(xiàn)。當(dāng)前，省（區(qū)、市）國土規(guī)劃應(yīng)以2000年為基本規(guī)劃年限，內(nèi)容重點(diǎn)放在為編制“八五”、“九五”計(jì)劃提供依據(jù)上。對(duì)有些重大問題，需要展望到二十一世紀(jì)初期。

（三）國土規(guī)劃要因地制宜、發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，正確處理局部與整體的關(guān)系。既要發(fā)揮地區(qū)的區(qū)位、資源和技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，又要服從更大地域乃至全國總體發(fā)展的要求。

（四）國土規(guī)劃要按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合和進(jìn)一步改革開放的要求，立足當(dāng)?shù)兀叛廴珖?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及國際市場(chǎng)狀況，避免封閉式地自成體系。

（五）資源開發(fā)和生產(chǎn)力布局要研究環(huán)境和地區(qū)經(jīng)濟(jì)承受能力，環(huán)境保護(hù)與整治要考慮國力的可能。要寓治理于開發(fā)，寓開發(fā)于治理，把開發(fā)和治理保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來。

五、國土規(guī)劃完成后，要采取各項(xiàng)積極措施，使之發(fā)揮作用。主要途徑是：

（一）對(duì)國土規(guī)劃提出的任務(wù)、布局方案和項(xiàng)目，要在進(jìn)一步論證的基礎(chǔ)上，同經(jīng)濟(jì)綜合部門密切配合、協(xié)同一致，納入長期計(jì)劃、五年計(jì)劃，分期分批組織實(shí)施。

（二）各部門（公司）、地方和單位在編制重大建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書時(shí)，要認(rèn)真聽取國土機(jī)構(gòu)關(guān)于資源保證程度、開發(fā)規(guī)模、布局的合理性和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響等方面的意見。重大建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)，要符合經(jīng)批準(zhǔn)的國土規(guī)劃的要求。

（三）為了保證規(guī)劃的實(shí)施，必須加強(qiáng)資源的計(jì)劃管理，建立健全土地、水資源、礦產(chǎn)資源及環(huán)保方面的計(jì)劃管理制度。

（四）各省（區(qū)、市）如認(rèn)為必要，可以根據(jù)各自的條件，逐步建立國土開發(fā)整治基金，作為誘導(dǎo)性投資。主要用于重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的某些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善重點(diǎn)地區(qū)的投資環(huán)境，組織開展一些關(guān)系全局的重大問題的研究和前期工作。

（五）各省（區(qū)、市）在安排以工代賑、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等計(jì)劃方案時(shí)，可以考慮同國土規(guī)劃中的有關(guān)部門相結(jié)合，動(dòng)員和組織群眾實(shí)施規(guī)劃中提出的宜于由群眾實(shí)施的國土開發(fā)整治任務(wù)。