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現(xiàn)行財(cái)政管理體制范文第1篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制制度；現(xiàn)存問(wèn)題；解決策略

我國(guó)行政事業(yè)單位承擔(dān)著貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策的重任，其財(cái)政撥款是其主要的資金來(lái)源渠道，因此財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度顯得尤為重要。財(cái)政體制改革以后，會(huì)計(jì)核算中心的建立有效提升了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平，然而因諸多因素影響，財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度上還存在許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題亟待解決。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的現(xiàn)存問(wèn)題

1、財(cái)務(wù)管理履行職能較差。我國(guó)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深，財(cái)務(wù)管理上的影響也始終未能消除。許多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算等職能不清，職責(zé)不明，針對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理仍然是粗放型管理，財(cái)務(wù)制度也有待完善。許多單位財(cái)務(wù)管理無(wú)法有效發(fā)揮作用，仍然是領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)掌控資金，財(cái)務(wù)人員只負(fù)責(zé)記賬、算賬和報(bào)賬的傳統(tǒng)工作模式。

2、財(cái)政資金使用效率較低。我國(guó)行政事業(yè)單位承擔(dān)著政府行政職責(zé)，因此無(wú)法實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化管理，導(dǎo)致部門預(yù)算有失規(guī)范，經(jīng)費(fèi)使用不夠合作，費(fèi)用支出沒(méi)有計(jì)劃定額或者未能有效執(zhí)行。而財(cái)務(wù)部門在財(cái)務(wù)管理上大都為事后進(jìn)行核算，事前預(yù)測(cè)以及使用控制嚴(yán)重不足，相關(guān)經(jīng)費(fèi)考核也大都流于表面，導(dǎo)致財(cái)政資金使用效率較低。

3、單位內(nèi)部控制制度欠缺。許多單位還未形成完整的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度。會(huì)計(jì)、出納職責(zé)不清，工作交叉，管理混亂，未能形成監(jiān)督機(jī)制；會(huì)計(jì)崗位設(shè)置不夠合理，兼崗現(xiàn)象普遍存在，許多無(wú)法相容的職務(wù)沒(méi)有分離，出現(xiàn)出納兼管記賬，現(xiàn)金兼管檔案等情況；部分單位財(cái)會(huì)人員在權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益面前毫無(wú)原則，只是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖工作，違規(guī)操作違法執(zhí)行等情況時(shí)有發(fā)生；針對(duì)財(cái)會(huì)管理缺乏有效地監(jiān)督考核體系，造成財(cái)務(wù)人員壓力小、責(zé)任心差；部分單位在物資管理上存在漏洞，針對(duì)資金支出、報(bào)銷憑證審核等也管理不嚴(yán)。

4、經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行不足。做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，預(yù)算是關(guān)鍵，其相關(guān)財(cái)務(wù)收支都應(yīng)根據(jù)預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。然而現(xiàn)實(shí)當(dāng)中因各種因素影響，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算不精確，預(yù)算內(nèi)容不周全，無(wú)法體現(xiàn)單位財(cái)務(wù)收支整體狀況以及目前的工作重點(diǎn)內(nèi)容。的全貌和體現(xiàn)事業(yè) 單位的工作重點(diǎn)；在經(jīng)費(fèi)使用方面也無(wú)法有效控制，領(lǐng)導(dǎo)簽字立即予以報(bào)銷，針對(duì)預(yù)算執(zhí)行較差。

5、年終財(cái)務(wù)結(jié)算決算混亂。事業(yè)單位的年終財(cái)務(wù)結(jié)算決算是在整個(gè)會(huì)計(jì)核算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要對(duì)上年度財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行清理結(jié)賬，編制上報(bào)年度決算報(bào)表，確保真實(shí)、準(zhǔn)確而完整地總結(jié)當(dāng)年整體工作。然而實(shí)際工作當(dāng)中，部分單位財(cái)務(wù)清理結(jié)算不夠及時(shí)，存在許多跨年的往來(lái)賬目款項(xiàng)，責(zé)任不清管理混亂，造成許多呆賬壞賬以及歷史問(wèn)題出現(xiàn)。

6、財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高。有些單位的財(cái)務(wù)人員未受過(guò)專業(yè)教育，業(yè)務(wù)能力差，綜合素質(zhì)不高，無(wú)法有效履行財(cái)務(wù)管理人員職責(zé)，實(shí)際工作中只是盲目根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示工作，無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)獨(dú)立，各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也無(wú)法從會(huì)計(jì)記錄里加以體現(xiàn)，財(cái)務(wù)信息失真現(xiàn)象較多，財(cái)務(wù)舞弊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給財(cái)務(wù)核算工作質(zhì)量帶來(lái)許多不良影響。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的解決策略

1、提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和職工的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的重要性。可以通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓領(lǐng)導(dǎo)職工加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，明確部門工作職責(zé)，實(shí)際工作中要落實(shí)內(nèi)部控制責(zé)任，與部門負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀，設(shè)立獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)職工的工作熱情和積極性，把財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度切實(shí)落實(shí)到位，讓單位全體人員都參與到內(nèi)部控制工作中來(lái)。

2、提升財(cái)政資金利用效益。單位要對(duì)預(yù)算編制及其批復(fù)進(jìn)行細(xì)化管理，形成完備的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)算編制管理，從而規(guī)范預(yù)算工作，形成科學(xué)規(guī)范的預(yù)算管理體制，從而在根本上保證預(yù)算的有效執(zhí)行；要對(duì)專項(xiàng)資金做好嚴(yán)格管理，切實(shí)實(shí)現(xiàn)專款專用和專項(xiàng)管理的要求；要嚴(yán)重審計(jì)原始憑證，不符合要求的堅(jiān)決不予報(bào)賬；嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)程序進(jìn)行權(quán)限審批，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)獨(dú)立要求。

3、完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。首先要形成科學(xué)合理的內(nèi)部控制機(jī)制。對(duì)相關(guān)部門的職責(zé)范圍、性質(zhì)、權(quán)限給予規(guī)范，科學(xué)進(jìn)行工作分工，落實(shí)崗位責(zé)任原則。把單位內(nèi)無(wú)法相容的職責(zé)崗位明確分離，做到職責(zé)明確，管理科學(xué)。通過(guò)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，規(guī)范和約束會(huì)計(jì)核算工作真正做到真實(shí)、有效、合理，相關(guān)職能部門間要形成制約監(jiān)督機(jī)制，保證財(cái)政資金的安全、完整和有效使用。其次，要形成內(nèi)部核查制度。保證單位資金收入的合法與完整，相關(guān)職能部門的項(xiàng)目支出科學(xué)效益，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度科學(xué)合理，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)落實(shí)情況等。

4、完善預(yù)算開(kāi)支控制制度。要嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算執(zhí)行開(kāi)支控制，具體而言，針對(duì)崗位分工控制方面，要堅(jiān)決把無(wú)法相容崗位分離開(kāi)來(lái)；針對(duì)授權(quán)批準(zhǔn)控制方面，要嚴(yán)格按照授權(quán)權(quán)限范圍，對(duì)于重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)要做好集體審批；針對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制方面，根據(jù)單位實(shí)際制定相關(guān)責(zé)任制度；針對(duì)財(cái)產(chǎn)清查控制方面，開(kāi)展定期盤點(diǎn)保證資產(chǎn)的安全完整等；針對(duì)內(nèi)部報(bào)告控制方面，要求能夠整體體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；針對(duì)電子信息技術(shù)控制方面，要求有效利用現(xiàn)代技術(shù)手段，避免人為失誤；此外，要求內(nèi)部審計(jì)部門還要做好審計(jì)評(píng)價(jià)，查找問(wèn)題改進(jìn)策略。

5、規(guī)范單位年終決算報(bào)表。要切實(shí)保證單位年終清理結(jié)算以及財(cái)務(wù)決算報(bào)表的真實(shí)規(guī)范完整，首先要在嚴(yán)格單位內(nèi)部的財(cái)物管理制度，明確相關(guān)責(zé)任，認(rèn)真記錄賬簿，建立會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案。其次要嚴(yán)格根據(jù)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行工作，在年終結(jié)賬以前要針對(duì)各類往來(lái)賬目款項(xiàng)做好分類清理工作，并做好分類處理，確保年度決算報(bào)表真實(shí)準(zhǔn)確。

6、提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)高低直接決定了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的好壞，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)前提。因此，行政事業(yè)單位必須結(jié)合單位實(shí)際情況，不斷組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，深入開(kāi)展業(yè)務(wù)交流，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的專業(yè)知識(shí)水平，提高溝通協(xié)調(diào)能力，處理財(cái)務(wù)管理事務(wù)，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度是關(guān)系到財(cái)務(wù)資金能否安全有效、財(cái)務(wù)核算能否切實(shí)有效、財(cái)政目標(biāo)能否真正現(xiàn)實(shí)的重要保證，也是有效提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)條件。因此，要結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，分析了當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的現(xiàn)存問(wèn)題，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)適應(yīng)新形勢(shì)，逐步探索出符合我國(guó)國(guó)情的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。（作者單位：鄂爾多斯市東勝區(qū)審計(jì)局）

參考文獻(xiàn)：

[1]王愛(ài)珍.淺議事業(yè)單位內(nèi)控制度的建立與完善[J].中國(guó)外資，2011（02）.

現(xiàn)行財(cái)政管理體制范文第2篇

財(cái)政局預(yù)算處副處長(zhǎng)徐熙和畢業(yè)于統(tǒng)計(jì)專業(yè)、從事財(cái)政管理工作多年、現(xiàn)在預(yù)算處工作的劉星，根據(jù)自己的體會(huì)做了如下介紹。

徐熙認(rèn)為，此次財(cái)政管理體制改革的重要內(nèi)容就是：財(cái)權(quán)事權(quán)下移，區(qū)縣相應(yīng)財(cái)權(quán)事權(quán)擴(kuò)大；收入由原來(lái)的分級(jí)管理變成分稅管理，徹底分稅。以上兩項(xiàng)工作與統(tǒng)計(jì)部門有直接的聯(lián)系。他說(shuō)，無(wú)論是財(cái)權(quán)事權(quán)下移還是實(shí)行徹底分稅制，其實(shí)質(zhì)就是要打破所屬觀念，強(qiáng)化區(qū)域整體發(fā)展。與此相適應(yīng)，財(cái)政指標(biāo)已經(jīng)先行一步，稅收統(tǒng)計(jì)上也做了相應(yīng)調(diào)整，客觀上要求統(tǒng)計(jì)部門的核算要配套，即推行區(qū)域統(tǒng)計(jì)。

推行區(qū)縣在地統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)工作作為2000年全市統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)重大舉措增在加緊準(zhǔn)備。從統(tǒng)計(jì)管理范圍看，統(tǒng)計(jì)部門將由原來(lái)的條條管理走向客觀要求的區(qū)域化管理。但是，這次財(cái)政管理體制改革對(duì)統(tǒng)計(jì)的要求還不僅僅在于實(shí)現(xiàn)區(qū)縣在地統(tǒng)計(jì)。

現(xiàn)行財(cái)政管理體制范文第3篇

【關(guān)鍵詞】財(cái)政管理體制 省直管縣 財(cái)政分權(quán)

一、“省直管縣”財(cái)政體制的簡(jiǎn)單理論分析

有關(guān)省管縣財(cái)政體制問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是一個(gè)不同級(jí)次政府如何有效提供層次各異的公共產(chǎn)品問(wèn)題，也是一個(gè)地方財(cái)政體制中最優(yōu)規(guī)模的確定問(wèn)題。

由于市場(chǎng)在提供公共產(chǎn)品方面會(huì)出現(xiàn)失靈現(xiàn)象，所以政府就成為各種公共產(chǎn)品的主要提供者。理查德·A·馬斯格雷夫又指出受益歸宿的空間范圍是公共物品的關(guān)鍵特征，某些公共物品的受益范圍是全國(guó)性的，而另一些則是有地理上限制的。奧茨的分權(quán)理論主張最優(yōu)的政府規(guī)模應(yīng)與其提供的公共產(chǎn)品的空間覆蓋范圍一致，但這不意味著政府的級(jí)次越多，政府提供公共產(chǎn)品就越有效率，而是應(yīng)根據(jù)一級(jí)政府能提供公共產(chǎn)品的范圍來(lái)確定政府的層次結(jié)構(gòu)，制定合理的財(cái)政體制及相應(yīng)的政府間分配關(guān)系。根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，目前我國(guó)地方政府存在的主要問(wèn)題就是由現(xiàn)行政府層次構(gòu)造與現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制不協(xié)調(diào)、各級(jí)財(cái)政分配關(guān)系不規(guī)范等引起的，應(yīng)該減少政府層級(jí)和財(cái)政層級(jí)。通過(guò)“省直管縣”來(lái)實(shí)現(xiàn)由五級(jí)財(cái)政到三級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)變。

二、“省直管縣”財(cái)政體制的實(shí)踐

盡管80年代實(shí)行的“市管縣”體制在某些方面發(fā)揮了積極作用，但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新階段后，這種體制的諸多弊病開(kāi)始逐漸暴露。“市管縣”體制存在的一個(gè)很大問(wèn)題就是，地市級(jí)政府掌握了大量經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)，縣級(jí)政府自過(guò)小，縣成為了地級(jí)市的附屬單位。地級(jí)市往往通過(guò)政治優(yōu)勢(shì)和行政權(quán)力參與資源爭(zhēng)奪，并且將財(cái)權(quán)上移、事權(quán)下移，政府間財(cái)力差距日益擴(kuò)大，增加了縣級(jí)政府的負(fù)擔(dān)，抑制了縣的發(fā)展。

通過(guò)近些年“省直管縣”體制的推行，我們可以看到一些明顯的成效。增強(qiáng)了省級(jí)財(cái)政對(duì)縣級(jí)財(cái)政的調(diào)控能力，調(diào)動(dòng)了縣級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性；改變了市級(jí)財(cái)政的理財(cái)思路，使市級(jí)財(cái)政由依靠集中縣級(jí)力量轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)自身發(fā)展帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解了縣級(jí)財(cái)政困難；減少了地方財(cái)政管理層級(jí)，提高了辦事效率，降低了財(cái)政管理的交易成本。

盡管現(xiàn)在的“省直管縣”取得了以上的這些成效，不過(guò)現(xiàn)實(shí)中還存在著一些問(wèn)題。縱向來(lái)看，“省直管縣”使省財(cái)政管理的輻射面變大，管理難度加大，省級(jí)財(cái)政的事權(quán)責(zé)任增加了，但財(cái)力目前沒(méi)能相應(yīng)增加；橫向來(lái)看，市級(jí)財(cái)政的積極性受到影響，其財(cái)力下降的同時(shí)事權(quán)沒(méi)有明顯減少，市縣間互相協(xié)調(diào)存在問(wèn)題。總體來(lái)說(shuō)就是，“省直管縣”后行政管理體制和財(cái)政管理體制一致性出現(xiàn)問(wèn)題，省市縣之間的支出責(zé)任沒(méi)能根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)、事權(quán)與財(cái)力相匹配的原則及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

三、如何進(jìn)一步完善“省直管縣”財(cái)政管理體制

“省直管縣”并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的財(cái)政隸屬關(guān)系上的調(diào)整，而是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們逐步的完善，在探索中解決體制改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平千差萬(wàn)別的大國(guó)來(lái)說(shuō)，省以下財(cái)政體制的改革應(yīng)該充分依據(jù)各個(gè)省的自身特點(diǎn)，分階段、有方向、因地制宜地推進(jìn)“省直管縣”的改革。在進(jìn)一步完善中應(yīng)該逐步理清以下相關(guān)問(wèn)題。

首先，理清省、市、省管的縣的事權(quán)與支出責(zé)任。通過(guò)對(duì)事權(quán)的逐一列舉，具體劃分省、市、省直管的縣各自的專有事權(quán)，以及省、市、省直管的縣的共有事權(quán)。然后依據(jù)事權(quán)的劃分結(jié)果，確定省、市、省直管的縣各自的支出責(zé)任，明確各自的財(cái)政負(fù)擔(dān)范圍。

其次，理清省、市、省管的縣的財(cái)政收入劃分。依據(jù)事權(quán)和支出責(zé)任的劃分，對(duì)稅收收入、收費(fèi)收入及債務(wù)收入進(jìn)行劃分。

最后，規(guī)范政府間轉(zhuǎn)移支付制度。通過(guò)建立規(guī)范的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，來(lái)彌補(bǔ)不同層級(jí)政府間收支缺口，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。

四、“省直管縣”財(cái)政管理體制的成功案例——浙江模式

浙江省是我國(guó)“省直管縣”財(cái)政管理體制的開(kāi)拓者，但這一體制卻并不是浙江省的原創(chuàng)，我國(guó)建國(guó)初期就實(shí)行這種財(cái)政體制。隨著我國(guó)行政體制在八十年代從“省管縣”逐漸轉(zhuǎn)化為“市管縣”，特別是1994年分稅制財(cái)政管理體制改革后，“省管縣”財(cái)政逐漸被“市管縣”取代，但浙江保留了“省管縣”財(cái)政體制。

浙江省保留“省管縣”的財(cái)政體制是從其自身實(shí)際出發(fā)的。浙江省小縣少，陸地面積10.18萬(wàn)平方公里，其中80%集中于省會(huì)杭州200公里范圍，各縣、市間距離近。同時(shí)，改革開(kāi)放10多年，縣域經(jīng)濟(jì)已頗為強(qiáng)大，形成了獨(dú)具特色的“塊狀經(jīng)濟(jì)”。1993年，30多個(gè)發(fā)達(dá)縣(市)的財(cái)政收入已占全省財(cái)政收入總量的70%。在這樣的基礎(chǔ)上，浙江省堅(jiān)持把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為振興經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在實(shí)行撤地建市的同時(shí)，仍堅(jiān)持省直管縣的財(cái)政體制，并持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)的改革，逐步形成了省級(jí)政府地方治理結(jié)構(gòu)方面的“浙江模式”。

現(xiàn)行財(cái)政管理體制范文第4篇

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收體制 改革創(chuàng)新 認(rèn)識(shí) 探究

一、財(cái)政稅收體制改革的認(rèn)知

我國(guó)在改革開(kāi)放的初期，我國(guó)就開(kāi)始對(duì)財(cái)政稅收做改革，隨著多年以來(lái)的改革深化，逐步地搞活社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，讓地方的財(cái)力和財(cái)權(quán)得到擴(kuò)大，讓企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)得到減輕，其達(dá)到了是我國(guó)在財(cái)政稅收體制在改革上的最初要求。財(cái)稅體制在為社會(huì)主義市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)體制的新框架，并完善了這一財(cái)稅體制的新框架。我國(guó)在財(cái)稅體制改革的要求就此達(dá)到基本，其中優(yōu)化財(cái)政體制上預(yù)算和支出的完成，稅收體制的轉(zhuǎn)型完成，以及稅收體制在管理體制上的分稅制完成，都達(dá)到了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在財(cái)稅收制改革上的基本任務(wù)和基本要求。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在二十世紀(jì)正處于快速發(fā)展的階段，在穩(wěn)定的發(fā)展財(cái)政稅收體制的改革上，不僅臨了矛盾凸顯期的持續(xù)，重要戰(zhàn)略期上也是持續(xù)的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的改革發(fā)展任務(wù)變得繁重而艱巨。目前矛盾和問(wèn)題仍然是存在的，財(cái)政稅收體制上的改革正在進(jìn)行。現(xiàn)行在某些發(fā)展要求上的差距還是比較大的，比如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和要求，在科學(xué)觀發(fā)展的實(shí)施要求上也是存在差距的。財(cái)政稅收體制的改革和創(chuàng)新需要更深入的加強(qiáng)完善，不僅需要對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段體制上存在的弊端進(jìn)行分析，也需要對(duì)其深化提出相應(yīng)的財(cái)稅體制改革上的對(duì)策，而且需通過(guò)多方面的探索和討論，并理清這一問(wèn)題的思路，找到能解決問(wèn)題的方針。作為我國(guó)的企事業(yè)單位，更需以單位本身所有的實(shí)際情況做好工作。

二、財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新的深入探討和研究

財(cái)稅體制的改革難度隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速化逐漸加大，改革進(jìn)程中的不斷深入化也加大了其改革難度。財(cái)政稅收體制不僅關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)體制改革，其重要任務(wù)是能快速并穩(wěn)定的推進(jìn)改革，也需為我國(guó)事業(yè)型單位的發(fā)展體制提供強(qiáng)有力的保障和支持。財(cái)稅體制改革在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的體制改革上也作為了重要的突破口。

我國(guó)目前的所實(shí)行的是財(cái)政體制，是以政府體制為基礎(chǔ)所建立的財(cái)政體制，各級(jí)政府在職能上的基本準(zhǔn)則是由政府體制所制定并實(shí)施的，不同級(jí)別的政府在財(cái)力上的分配決定也是由政府體制所制定并實(shí)施。中央政府在確定財(cái)政收支的結(jié)構(gòu)上，確定財(cái)政收支的模式上進(jìn)行了決策，在如何安排財(cái)政的預(yù)算也是由中央政府進(jìn)行決策的確定。財(cái)政預(yù)算是在地方各級(jí)政府的分級(jí)管理下實(shí)施的，并且是在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行的財(cái)政稅收體制。相對(duì)于中央來(lái)說(shuō)地方各級(jí)政府的責(zé)任和權(quán)力則是財(cái)政活動(dòng)上的管理，為此中央進(jìn)行了授權(quán)，中央集權(quán)并為此進(jìn)行了統(tǒng)一的決策。在財(cái)政體制改革上，我國(guó)一直遵循了統(tǒng)一的模式。并在我國(guó)所實(shí)行的分稅分級(jí)財(cái)政體制為致使優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)上構(gòu)建了新的框架，即為分稅制改革，這一框架逐步形成也多我國(guó)資源上的配置起到了優(yōu)化的作用，并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速上起到了促進(jìn)的作用。對(duì)中央和地方各級(jí)而言也起到了非常大的作用，兩者間關(guān)系的梳理，中央的宏觀調(diào)控能力，以及我國(guó)總體的財(cái)政實(shí)力，都得到了顯著的提高。并實(shí)現(xiàn)了在財(cái)政收入上所建立的穩(wěn)定增長(zhǎng)體制的應(yīng)有效果。

現(xiàn)行的財(cái)政稅收體制在我國(guó)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)上的改革和創(chuàng)新是其重要任務(wù)，當(dāng)前在對(duì)面對(duì)其產(chǎn)生的實(shí)際和現(xiàn)況的問(wèn)題，需做到從各個(gè)方面綜合起來(lái)明確的進(jìn)行分析。在財(cái)政稅收體制的改革不斷深入中，財(cái)政稅收體制上所存在并且暴露出的問(wèn)題也逐漸明顯。在其管理體制下，相關(guān)工作人員對(duì)財(cái)政稅收的管理和控制上很難起到效果。其中產(chǎn)生的諸多弊端和問(wèn)題，是由于管理人員在行政和業(yè)務(wù)的管理體制下發(fā)生雙重影響。這就是我國(guó)在現(xiàn)行體制上還未達(dá)到健全的體現(xiàn)，也是在控制財(cái)稅管理上有所困難的體現(xiàn)，其所現(xiàn)有的主要問(wèn)題還體現(xiàn)在民主管理和監(jiān)督監(jiān)管上的不完整。

現(xiàn)在我國(guó)在社會(huì)主義的建設(shè)更加全面和快速的發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)上，都處一個(gè)重要的時(shí)期，在我國(guó)現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上，財(cái)稅體制的改革創(chuàng)新起到完善的重要作用。在財(cái)政稅收制度的建立上，改革創(chuàng)新的要求就是可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)能夠做到全面化，而在財(cái)政管理制度的建立上，改革創(chuàng)新的要求則是與事權(quán)相匹配。其建立是基于政府部門的改革預(yù)算和采購(gòu)上的不斷深化，這是其基本要求。 社會(huì)主義完善并發(fā)展的這個(gè)重要時(shí)期，我國(guó)在財(cái)稅體制改革創(chuàng)新上需更加的堅(jiān)定不移，在新形式下可借鑒外部經(jīng)驗(yàn)并采取其有益的部分為所用，這樣才能做到我國(guó)在新環(huán)境下基本國(guó)情的立足。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和協(xié)調(diào)的要求上，需建立新的財(cái)政稅收體制，現(xiàn)行的已經(jīng)不適應(yīng)其要求，改革創(chuàng)新勢(shì)在必行并為此提出了以下對(duì)策。在財(cái)政體制的建立上需考慮我國(guó)現(xiàn)階段的需要，包括符合基本國(guó)情，滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的匹配和健全。在中央集權(quán)對(duì)財(cái)政管理上的決策上，中央和地方各級(jí)政府之間的管理體制應(yīng)遵循原則，財(cái)權(quán)要與事權(quán)相匹配。在劃分地方政府的財(cái)權(quán)責(zé)任上需合理，減少地方政府的財(cái)權(quán)壓力并賦予必要的權(quán)利，嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求去進(jìn)行體制改革。地方各級(jí)政府財(cái)政收入體制的規(guī)范也是其中一項(xiàng)決策，權(quán)利的讓是改革的開(kāi)始，健全的財(cái)政體制和建立是對(duì)發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的體制改革的基本要求。各級(jí)政府間的均等化服務(wù)和財(cái)政權(quán)的完善也是其中重要決策之一，取消不符合我國(guó)基本國(guó)情的專項(xiàng)資金，建立并擴(kuò)大財(cái)政轉(zhuǎn)移制度的實(shí)際應(yīng)用。

三、結(jié)語(yǔ)

從目前我們過(guò)基本國(guó)情來(lái)看，在協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)適應(yīng)上，財(cái)政稅收體制的改革創(chuàng)新是極為重要的，在面臨新形式的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，改革創(chuàng)新在不斷的深化以做到現(xiàn)行所存在一系列問(wèn)題的消除和解決。不僅需要對(duì)管理體制進(jìn)行不斷的完善，在體制機(jī)制的建立上也需更加健全，更需在面對(duì)財(cái)政管理上出現(xiàn)各種問(wèn)題時(shí)得到解決。以此我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展才能得到推動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]湯啟亮.我國(guó)財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新的探究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010；24

現(xiàn)行財(cái)政管理體制范文第5篇

關(guān)鍵詞:財(cái)政管理;預(yù)算編制; 績(jī)效審計(jì)

東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)在2001年對(duì)現(xiàn)行財(cái)政管理體制進(jìn)行改革和完善,建立公共預(yù)算,使預(yù)算編制的范圍更廣、方式更為合理,內(nèi)容更為具體,增強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的可操作性,同時(shí)也給審計(jì)工作帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、財(cái)政管理體制改革的主要內(nèi)容

(一)改變賬戶設(shè)置方法,建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系,明確劃分收入性賬戶和支出性賬戶。收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶,支出直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位,取消了中間環(huán)節(jié),從制度上抑制財(cái)政資金使用中的各種腐敗現(xiàn)象。

(二)改變預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行方式,全面推行部門預(yù)算。整合政府財(cái)政收入,打破預(yù)算內(nèi)外之分,將預(yù)算內(nèi)外資金全部編入部門預(yù)算,捆綁使用,完善預(yù)算收支科目體系和定員定額標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化預(yù)算編制,實(shí)施綜合財(cái)政預(yù)算和“零基預(yù)算”,增強(qiáng)預(yù)算的法律嚴(yán)肅性和約束力。

(三)將預(yù)算編制、執(zhí)行與監(jiān)督相分離,減少了預(yù)算執(zhí)行的隨意性,預(yù)算分配不規(guī)范、不透明、預(yù)算約束軟化等問(wèn)題將逐步解決。

(四)全面推行政府采購(gòu)制度,按照公開(kāi)、公正、公平的原則,主要采取公開(kāi)招標(biāo)和競(jìng)價(jià)的方式,購(gòu)買政府所需要的商品和勞務(wù)。

二、新的財(cái)政管理體制下,預(yù)算執(zhí)行審計(jì)應(yīng)采取的措施

為適應(yīng)東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)財(cái)政管理制度的改革,預(yù)算執(zhí)行審計(jì)也必須采取新的措施,與時(shí)俱進(jìn),才能充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用。應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面:

(一)深化部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì),突出預(yù)算編制及執(zhí)行情況

部門預(yù)算是預(yù)算管理體制改革的核心內(nèi)容,部門預(yù)算編制是否科學(xué)合理,是否得以準(zhǔn)確執(zhí)行,直接影響到預(yù)算管理體制改革的成效。

1、預(yù)算編制審計(jì)的重點(diǎn):檢查預(yù)算編制是否符合規(guī)定,是否進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范;總預(yù)算會(huì)計(jì)制度執(zhí)行是否嚴(yán)格,有無(wú)多頭開(kāi)戶,撥付預(yù)算資金手續(xù)不完備的問(wèn)題;非稅收入是否全部納入預(yù)算管理,是否實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的綜合預(yù)算;是否按規(guī)定及時(shí)批復(fù)部門預(yù)算;是否存在分配透明度不高、預(yù)留待分配資金過(guò)大,專款分配不公平、撥付和使用不規(guī)范等問(wèn)題。

2、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重點(diǎn):對(duì)財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算,在執(zhí)行中是否堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出,嚴(yán)格按預(yù)算支出的原則辦事,有無(wú)直接或變相改變預(yù)算用途和使用方向的問(wèn)題;是否存在虛列、轉(zhuǎn)移、經(jīng)費(fèi)串用的問(wèn)題;有無(wú)擅自動(dòng)用國(guó)庫(kù)庫(kù)款,以其他方式支配已入庫(kù)庫(kù)款,財(cái)政部門在審核資金中有無(wú)人情撥款、超預(yù)算、超限額撥款的問(wèn)題;在無(wú)隨意改編預(yù)算規(guī)定的資金用途,預(yù)算資金撥付不到位的問(wèn)題;有無(wú)批復(fù)不及時(shí)、隨意改變資金用途及損失浪費(fèi)等問(wèn)題;有無(wú)人為調(diào)整預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,少列或虛列預(yù)算支出的問(wèn)題。

(二)強(qiáng)化政府采購(gòu)審計(jì),揭示資金使用情況

政府采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)采購(gòu)權(quán)、付款權(quán)、使用權(quán)的相互分離,在采購(gòu)過(guò)程中引入充分的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,從源頭治理腐敗,提高財(cái)政資金的使用效益。政府采購(gòu)審計(jì)應(yīng)分三個(gè)層面,以不同的方式,有重點(diǎn)地開(kāi)展:

1、對(duì)提出采購(gòu)需求的行政事業(yè)單位審計(jì)的重點(diǎn):是否按規(guī)定編制上報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃,是否將列入政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目都按規(guī)定由政府采購(gòu)中心統(tǒng)一采購(gòu);采購(gòu)項(xiàng)目的確定是否合規(guī)、科學(xué),是否符合事業(yè)發(fā)展的要求,需要報(bào)批的項(xiàng)目是否按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn);采購(gòu)人是否有將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)采取化整為零的方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)以及自行采購(gòu)的行為;采購(gòu)合同是否符合法律和政策以及采購(gòu)預(yù)算的要求,是否認(rèn)真履行采購(gòu)合同及不履行的原因。

2、對(duì)政府采購(gòu)中心審計(jì)的重點(diǎn):是否按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展政府采購(gòu);采購(gòu)合同的管理是否規(guī)范,采購(gòu)各環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制是否健全、有效;采購(gòu)中心財(cái)務(wù)收支情況,主要是政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金收支及管理、采購(gòu)中心自身財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算情況。

3、對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目審計(jì)的重點(diǎn):項(xiàng)目采購(gòu)準(zhǔn)備是否符合規(guī)定;項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程是否公開(kāi)、公正、公平;項(xiàng)目采購(gòu)合同履行是否符合規(guī)定,有無(wú)履約糾紛等;評(píng)價(jià)采購(gòu)效益等等。

(三)加大國(guó)庫(kù)集中支付審計(jì),反映賬戶設(shè)置及管理情況

國(guó)庫(kù)集中支付主要是建立預(yù)算資金以“國(guó)庫(kù)單一賬戶”、預(yù)算外資金以“預(yù)算外資金財(cái)政專戶”兩個(gè)賬戶為主的集中支付雙賬戶體系,同時(shí)設(shè)置“財(cái)政零余額賬戶”、“單位零余額賬戶”和“特殊資金賬戶”。國(guó)庫(kù)集中支付審計(jì)的主要內(nèi)容是:

1、用款計(jì)劃的審批情況。用款計(jì)劃是財(cái)政集中支付的依據(jù),對(duì)用款計(jì)劃的審計(jì)與單位的部門預(yù)算審計(jì)相結(jié)合;

2、收入的管理情況。審查所有財(cái)政性資金是否全部納入國(guó)庫(kù)單一賬戶管理,收入直接繳入國(guó)庫(kù);

3、支出的管理情況。審查其是否支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位;

4、零余額賬戶的管理情況。審查其是否按規(guī)定進(jìn)行清算,清算后余額是否為零;

5、國(guó)庫(kù)單一賬戶的管理情況。由于資金賬戶的集中,國(guó)庫(kù)單一賬戶的資金數(shù)額較大,國(guó)庫(kù)及財(cái)政部門對(duì)資金的調(diào)動(dòng)能力增強(qiáng),要注意審查有關(guān)部門是否借提高資金使用效率之名,違規(guī)調(diào)用財(cái)政資金。