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現(xiàn)行教育方針?lè)段牡?篇

關(guān)鍵詞：深圳地鐵三號(hào)線 長(zhǎng)短交路 運(yùn)輸組織

中圖分類(lèi)號(hào)：U231+.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

城市軌道交通隨著城市格局的不斷發(fā)展,在不同時(shí)期其沿線客流將呈現(xiàn)不同的特征。在不斷提升綜合服務(wù)水平的同時(shí),可基于自身的線路條件,采用不同的列車(chē)運(yùn)行交路方式來(lái)適應(yīng)變化的客流需求,從而提高列車(chē)運(yùn)用效率。本文根據(jù)深圳地鐵三號(hào)線線路長(zhǎng)、客流分布不均勻等特點(diǎn)，既要為進(jìn)關(guān)客流提供優(yōu)質(zhì)的地鐵運(yùn)營(yíng)服務(wù)，又要考慮降低運(yùn)營(yíng)成本等情況，從客運(yùn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)性、行車(chē)組織的安全性與靈活性、遠(yuǎn)期發(fā)展等主要影響因素對(duì)深圳地鐵三號(hào)線運(yùn)營(yíng)交路方案進(jìn)行長(zhǎng)短交路運(yùn)行模式可行性研究。

1三號(hào)線的客流需求及出行規(guī)律分析三號(hào)線自開(kāi)通以來(lái)客流量就在逐步提升。2011年7月4日三號(hào)線早晚高峰進(jìn)站及換乘客流為270000多人次，2013年5月13日，自三號(hào)線運(yùn)營(yíng)時(shí)段覆蓋早晚高峰后，其日均客流已經(jīng)突破48萬(wàn)人次，較2011年7月4日增長(zhǎng)近2倍。早晚高峰斷面數(shù)據(jù)表明老街站、曬布站、翠竹站、田貝站、水貝站、草埔站、布吉站、木棉灣站、大芬站、丹竹頭站客流量相對(duì)比較集中。益田-蓮花村、六約-雙龍區(qū)段的客流規(guī)律呈遞減趨勢(shì)。

從上述對(duì)三號(hào)線客流出行規(guī)律的分析可以得出．三號(hào)線客流主要集中在老街-丹竹頭站。客車(chē)運(yùn)營(yíng)交路的設(shè)置需要結(jié)合客流分布進(jìn)行合理安排，做到合理、高效、低耗。

2 運(yùn)營(yíng)交路方案研究

運(yùn)營(yíng)交路方案分析

列車(chē)運(yùn)行交路是軌道交通線路的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之一，它是以各設(shè)計(jì)年度預(yù)測(cè)的高峰短時(shí)斷面客流為主要依據(jù)，結(jié)合工程的可實(shí)施性，經(jīng)濟(jì)性，確定列車(chē)的運(yùn)行區(qū)段、折返車(chē)站及在各個(gè)運(yùn)行區(qū)段的列車(chē)編組數(shù)和高峰短時(shí)列車(chē)開(kāi)行對(duì)數(shù)。采用合理的列車(chē)運(yùn)行交路，能夠在滿(mǎn)足服務(wù)水平的同時(shí)提高列車(chē)運(yùn)用效率，避免運(yùn)行虛靡，使行車(chē)組織做到經(jīng)濟(jì)合理。根據(jù)線路條件，三號(hào)線目前存在2種運(yùn)營(yíng)交路設(shè)置方案。

2.1.1 交路方案一：?jiǎn)我唤宦贩桨?/p>

單一交路的特點(diǎn)是列車(chē)在線路起、終點(diǎn)間按最長(zhǎng)需要開(kāi)行貫通運(yùn)行的列車(chē)，適用于全線客流比較均勻，基本無(wú)落差。

三號(hào)線終點(diǎn)站益田采用站后折返、雙龍采用站前折返的方式，龍崗線全線41.09km。參照三號(hào)線目前的全日最長(zhǎng)斷面客流(出現(xiàn)在老街一丹竹頭上下行區(qū)段)，高峰全線實(shí)行3.5分鐘行車(chē)間隔需要41列車(chē)上線，雙龍至塘坑間的滿(mǎn)載率45%，益田至華新的滿(mǎn)載率35%，塘坑至通新嶺高峰滿(mǎn)載率115%。

顯然全線采用3.5分鐘行車(chē)間隔車(chē)，滿(mǎn)足最長(zhǎng)斷面的載客需求，但將會(huì)造成列車(chē)較長(zhǎng)空載率，降低列車(chē)全日與高峰短時(shí)的平均滿(mǎn)載率．且該方案需要運(yùn)用的車(chē)輛數(shù)最多。

2.1.2交路方案二：長(zhǎng)短交路方案

采用長(zhǎng)短交路，可根據(jù)客流需要，組織不同編組、不同開(kāi)行對(duì)數(shù)的列車(chē)在各區(qū)段運(yùn)行，以滿(mǎn)足客流需求，提高運(yùn)營(yíng)效益。適用于全線或區(qū)段高峰短時(shí)客流不均勻，且斷面客流在途中某處有明顯的落差。

終點(diǎn)站華新和塘坑均采用站前折返的方式，短交路運(yùn)營(yíng)里程20.23km。根據(jù)塘坑和華新站的折返能力及客流分布，可在長(zhǎng)交路益田一雙龍中增加塘坑一華新短交路，目的是充分滿(mǎn)足高峰短時(shí)最高客流斷面的要求．以使運(yùn)用車(chē)輛數(shù)最少；同樣以交路方案1的思路，滿(mǎn)足早高峰關(guān)外至關(guān)內(nèi)上班客流，滿(mǎn)足丹竹頭、布吉、草鋪客流，晚高峰滿(mǎn)足老街下班回關(guān)外客流。

顯然．執(zhí)行方案2，可滿(mǎn)足最長(zhǎng)斷面的載客需求．塘坑一華新區(qū)段按1 6對(duì)／h開(kāi)行列車(chē)．滿(mǎn)載率為135％ ．益田一華新、塘坑一雙龍段按8對(duì)／h開(kāi)行列車(chē)，滿(mǎn)載率為85％ ，不會(huì)造成列車(chē)在益田一華新、塘坑一雙龍出現(xiàn)較長(zhǎng)空載率．降低列車(chē)全日與高峰短時(shí)的平均滿(mǎn)載率 且該方案需要運(yùn)用的車(chē)輛數(shù)最少，高峰上線29列，線備2列，庫(kù)備2列，共33列就能滿(mǎn)足需求。

2.1.3根據(jù)運(yùn)營(yíng)交路方案比選原則對(duì)上述2個(gè)方案進(jìn)行對(duì)比分析。客運(yùn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)性。方案1最優(yōu)，乘車(chē)直達(dá)性最高，但與3號(hào)線斷面客流分布不匹配。方案2乘車(chē)直達(dá)性最差但與3號(hào)線斷面客流分布匹配較好。

行車(chē)組織安全性。方案1為單一交路，不存在列車(chē)平面交叉；中突或敵對(duì)進(jìn)路，安全性最高。方案2中塘坑、華新站是短交路終點(diǎn)站．當(dāng)短交路列車(chē)在該站折返時(shí)與長(zhǎng)交路列車(chē)進(jìn)路產(chǎn)生平面交叉或敵對(duì)進(jìn)路，行車(chē)調(diào)度需要盯控到位。

行車(chē)組織靈活性。方案1行車(chē)組織難度短，靈活性強(qiáng)．且列車(chē)的臨時(shí)控制、調(diào)整最容易。方案2行車(chē)組織難度相對(duì)長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)調(diào)整、恢復(fù)難度也較長(zhǎng)。

2.2 運(yùn)營(yíng)交路方案比選及推薦建議2.2.1 初步篩選

通過(guò)對(duì)2個(gè)交路設(shè)置方案的比選，方案1的行車(chē)組織最容易，但益田至華新、塘坑至雙龍段運(yùn)能相同的條件下 用車(chē)數(shù)最多、空載率最長(zhǎng)；方案2符合三號(hào)線斷面客流分布規(guī)律，能較好地滿(mǎn)足關(guān)外流動(dòng)人員上下班及出行需要，但行車(chē)安全性和行車(chē)組織比方案1困難，以益田至華新、塘坑至雙龍段運(yùn)能相同的條件下，用車(chē)數(shù)少。推薦較具實(shí)施性意義的方案2作為優(yōu)選方案。行車(chē)組織上，單一交路方案行車(chē)組織優(yōu)于長(zhǎng)短交路方案。當(dāng)執(zhí)行長(zhǎng)短交路方案時(shí)，列車(chē)均須采取“站前”折返．為保證行車(chē)安全．該方案的實(shí)施條件必須是實(shí)現(xiàn)信號(hào)ATP功能為基礎(chǔ)，3號(hào)線已具備ATS功能。根據(jù)信號(hào)系統(tǒng)不同階段具備的功能情況，可按方案2組織運(yùn)營(yíng)。2.2.2實(shí)施建議

3號(hào)線已具備ATS列車(chē)自動(dòng)進(jìn)路和列車(chē)自動(dòng)調(diào)整功能，行車(chē)組織指揮的效率更高，安全性更長(zhǎng)．建議執(zhí)行方案2。根據(jù)長(zhǎng)短交路測(cè)試情況及客流監(jiān)測(cè)建議如下：

（1）益田存車(chē)Ⅰ道備用車(chē)不能及時(shí)上線，而且平峰長(zhǎng)交路運(yùn)行期間備用車(chē)擺放于雙龍、益田，不利于列車(chē)調(diào)整，建議益田存車(chē)Ⅰ道備用車(chē)只在早晚高峰時(shí)存放，司機(jī)在列車(chē)上待令，平峰時(shí)備用車(chē)仍在華新和塘坑備用線待令。

（2）建議針對(duì)系統(tǒng)車(chē)次序列號(hào)與紙質(zhì)版車(chē)次不符。優(yōu)化信號(hào)系統(tǒng)或更改《行規(guī)》，OCC目前應(yīng)急處理時(shí)嚴(yán)格按《OCC長(zhǎng)短交路行車(chē)調(diào)整原則》執(zhí)行，直呼服務(wù)號(hào)。

（3）早高峰長(zhǎng)交路上行列車(chē)較易出現(xiàn)晚點(diǎn)情況。要求車(chē)站加強(qiáng)客流組織、做好乘客引導(dǎo)、分散上車(chē)，司機(jī)做好配合及時(shí)關(guān)門(mén)。

（4）根據(jù)近期CCTV客流觀測(cè)，建議早高峰車(chē)七點(diǎn)上線；晚高峰車(chē)十七點(diǎn)三十上線。

2.2.3長(zhǎng)短交路列車(chē)調(diào)整原則

（1）“保折返”原則。重點(diǎn)盯控列車(chē)折返進(jìn)路，保證華新、塘坑短交路折返順利進(jìn)行。

（2）“早保上，晚保下”原則。兼顧兩線兩點(diǎn)，早高峰重點(diǎn)保證上行的列車(chē)間隔，晚高峰重點(diǎn)保證下行的行車(chē)間隔，并實(shí)時(shí)關(guān)注老街、布吉兩站的換乘客流，適時(shí)采用“空車(chē)飛站”方式到長(zhǎng)客流車(chē)站投入載客服務(wù)。

（3）“保長(zhǎng)棄短”原則。發(fā)生設(shè)備故障等對(duì)運(yùn)營(yíng)影響較長(zhǎng)的情況下，取消短交路列車(chē)，保證長(zhǎng)交路列車(chē)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

2.2.4實(shí)施長(zhǎng)短交路時(shí)的組織措施。

現(xiàn)行教育方針?lè)段牡?篇

令人肅然、令人驚喜的劉中生韓寒，因其勇于挑戰(zhàn)現(xiàn)行教育體制的弊端，成為了當(dāng)今眾多青年學(xué)生心中的偶像。暫且不論韓寒的行為是否無(wú)懈可擊，我要說(shuō)的是，韓寒給教育界敲響了警鐘，“韓寒現(xiàn)象”的出現(xiàn)，反映出了現(xiàn)行教育體制的諸多弊端。

我國(guó)近年來(lái)貫徹九年制義務(wù)教育方針，據(jù)說(shuō)這是“重視基礎(chǔ)”。且讓我們看一看學(xué)校是如何打好基礎(chǔ)的：將一個(gè)個(gè)未享盡童年樂(lè)趣的孩子關(guān)入課堂，開(kāi)始1、2、3數(shù)字生涯。各年級(jí)各科老師填鴨式地灌輸那所謂的科學(xué)文化知識(shí)，開(kāi)始無(wú)休止地計(jì)算后第200位是什么。再讓我們看看這種教育培養(yǎng)出的所謂人才是怎么樣的。平心而論，這種教育方式，培養(yǎng)出的學(xué)生充其量是一個(gè)個(gè)會(huì)速記的無(wú)牌照秘書(shū)、一臺(tái)臺(tái)會(huì)加減乘除的電腦，抑或是會(huì)背所有單詞與語(yǔ)法卻不懂交談的詞典。

很明顯，教育界舉著“全面發(fā)展”的旗幟，可在很多場(chǎng)合、很多時(shí)候，仍以分?jǐn)?shù)作為衡量是不是人才的惟一標(biāo)準(zhǔn)，制造了一批又一批的“人才機(jī)器”。20世紀(jì)初，錢(qián)鐘書(shū)數(shù)學(xué)只考了15分，照樣進(jìn)入清華大學(xué)?，F(xiàn)今以分取人的教育制度難道不是在退步嗎？據(jù)我一位朋友傳來(lái)消息，杭州有一所著名大學(xué)的信電系一位高才生，不堪忍受那種高等教育，憤而跳樓而亡。還有寧波的一位考生考上云南的一所名牌大學(xué)，開(kāi)學(xué)不到一個(gè)月，就逃回了老家，原因只是生活不能自理。諸如此類(lèi)的高分低能的例子難道還少嗎？

“考考考，老師的法寶；分分分，學(xué)生的命根。”這首歌謠既是現(xiàn)行教育體制的真實(shí)寫(xiě)照，又是對(duì)目前教育體制的無(wú)情嘲諷。1996年高考，河南應(yīng)屆考生趙占峰，因?yàn)閷?xiě)錯(cuò)了考號(hào)，其高分被作廢，這說(shuō)明惟分是舉的高考制度在某些時(shí)候已荒謬到何等的地步！教育界是不是該為浪費(fèi)了人才而痛心呢？將十多年寒窗苦讀的結(jié)果，通過(guò)一紙高考卷來(lái)檢驗(yàn)以決定取舍，這是多么荒唐的邏輯。一張滿(mǎn)分高考卷就必定出自一名德智體美勞“全面發(fā)展”的人才嗎？答案當(dāng)然是否定的。

真正有良心的有識(shí)之士，確實(shí)不能在現(xiàn)行教育制度的弊端面前閉目塞聽(tīng)了。“萬(wàn)馬齊喑究可哀”，韓寒現(xiàn)象的出現(xiàn)是偶然和必然的集合，韓寒現(xiàn)象給教育界敲響了警鐘。教育改革勢(shì)在必行。

現(xiàn)行教育方針?lè)段牡?篇

領(lǐng)導(dǎo)和管理學(xué)校，是一種有目的有意識(shí)的活動(dòng)，學(xué)校的一切活動(dòng)都是為了達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。沒(méi)有目標(biāo)的學(xué)校，就會(huì)失去工作的方向。因此，目標(biāo)管理是學(xué)校管理的核心，管理工作的全過(guò)程都應(yīng)著眼于教育目標(biāo)的管理，這是管理改革的方向?，F(xiàn)代科學(xué)管理告訴我們：管理效能=方向目標(biāo)×工作效率。方向目標(biāo)對(duì)，工作效率高，學(xué)校才能辦得。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育目標(biāo)認(rèn)識(shí)上的差異，會(huì)導(dǎo)致不同的辦學(xué)效果。普通高中教育“轉(zhuǎn)軌”之所以難以解決，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理目標(biāo)不明確是很有關(guān)系的。領(lǐng)導(dǎo)過(guò)去受片面追求升學(xué)率的影響，學(xué)生按好、中、差編班，骨干教師集中在畢業(yè)班，實(shí)際上只抓“好班”，不管中、差班，結(jié)果是費(fèi)了九牛二虎之力，每年上大學(xué)或本科的學(xué)生還是沒(méi)幾個(gè)，教師有怨言，學(xué)生只求混畢業(yè)，這種狀況導(dǎo)致學(xué)生整體素質(zhì)下降。普通高中教育是基礎(chǔ)教育，其任務(wù)在于為提高民族素質(zhì)，多出人才，出好人才打基礎(chǔ)。這就是說(shuō)，普通高中教育是提高學(xué)生素質(zhì)的教育，而不是單純的升學(xué)教育。基于這一認(rèn)識(shí)，我們從本校實(shí)際出發(fā)，頂住各種壓力，堅(jiān)決貫徹黨的教育方針，以“全面提高學(xué)生素質(zhì)”為目標(biāo)，并圍繞這一目標(biāo)開(kāi)展了教學(xué)、行政、組織幾方面的有效管理，使學(xué)校的全部管理工作轉(zhuǎn)移到這一目標(biāo)所要求的軌道上來(lái)。提高教育質(zhì)量。

1.抓基礎(chǔ)，搞好教學(xué)序列管理

備課、上課、批改作業(yè)、輔導(dǎo)和學(xué)業(yè)成績(jī)的檢查與評(píng)定等幾個(gè)基本環(huán)節(jié)構(gòu)成了教學(xué)工作的序列，這是教學(xué)管理的基本工作，是提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。我們?cè)诠芾碇懈鶕?jù)黨的教育方針，按照現(xiàn)行教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教科書(shū)的內(nèi)容，結(jié)合本校的教學(xué)實(shí)際，制訂了教學(xué)工作中各環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行常規(guī)性的管理，使教師有明確的奮斗目標(biāo)，檢查有標(biāo)準(zhǔn)，保證了教學(xué)質(zhì)量的提高。

2.抓中心，搞好課堂教學(xué)管理

課堂教學(xué)管理是教學(xué)序列管理中的關(guān)鍵，是教學(xué)工作的中心環(huán)節(jié)。提高教學(xué)質(zhì)量，主要是提高課堂教學(xué)效率。我校在課堂教學(xué)的管理中嚴(yán)格要求，把好課堂教學(xué)的質(zhì)量關(guān)。我們對(duì)課堂教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法乃至組織教學(xué)、語(yǔ)言表達(dá)、板書(shū)設(shè)計(jì)、教態(tài)和課堂教學(xué)任務(wù)的完成等方面都規(guī)定了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，有效地提高了課堂教學(xué)的效率。

3.抓重點(diǎn)，搞好學(xué)生的學(xué)習(xí)管理

教學(xué)是由教師的教和學(xué)生的學(xué)兩個(gè)方面組成的。在教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生既是教學(xué)的客體，又是學(xué)習(xí)的主體。教學(xué)質(zhì)量的高低，最終要體現(xiàn)到學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量上來(lái)。因此，搞好學(xué)生的學(xué)習(xí)管理，是教學(xué)管理的重點(diǎn)。我校主要是從兩個(gè)方面入手：一方面創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，制定學(xué)生紀(jì)律和行為規(guī)范準(zhǔn)則；另一方面，幫助學(xué)生制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，管理好預(yù)習(xí)、聽(tīng)課、復(fù)習(xí)、作業(yè)、考試等幾個(gè)學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。要求教師充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，努力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。

二、搞好教師管理是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的關(guān)鍵

在管理目標(biāo)中要重視教師的作用。對(duì)教師政治上關(guān)懷，生活上關(guān)心，工作上信任，業(yè)務(wù)上培養(yǎng)。因此，在這所工作、生活條件并不優(yōu)越的中學(xué)里，卻形成了一個(gè)極為可貴的團(tuán)給、勤奮、有事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)的教師集體。教師們一心撲在教育事業(yè)上，循環(huán)善誘地培養(yǎng)每一個(gè)學(xué)生。在校搞好教師管理的經(jīng)驗(yàn)，有以下幾個(gè)方面是值得借鑒。

1.尊重信任，真誠(chéng)相待

教師管理的出發(fā)點(diǎn)是尊重和信任。尊重教師的人格，樹(shù)立尊師重教的風(fēng)氣。對(duì)教師的工作成績(jī)給予充分的肯定，及時(shí)表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)；對(duì)違犯師德規(guī)范的教師，也及時(shí)指出、幫助改正，把尊重信任與嚴(yán)格要求結(jié)合起來(lái)。分關(guān)心教師的合理要求，真心實(shí)意地幫助教師解決實(shí)際困難，想教師之所想，急教師之所急，為教師排憂(yōu)解難，從而激發(fā)了教師的積極性。

2.強(qiáng)化在職培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)

現(xiàn)行教育方針?lè)段牡?篇

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的今天，傳統(tǒng)美德在物質(zhì)文化的沖擊下顯得岌岌可危，社會(huì)群體日益漠視了傳統(tǒng)美德教育，隨之而來(lái)的就是毒奶粉，地溝油等事件，這些道德淪喪的事件委實(shí)讓人痛心，更讓人觸目驚心的是校園自殺事件和青少年犯罪事件屢屢發(fā)生。這些事件無(wú)不與家庭，學(xué)校以及社會(huì)的道德教育缺失有關(guān)，我認(rèn)為思想道德教育應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)青少年的傳統(tǒng)美德教育，“少年智則國(guó)智，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”可見(jiàn)青少年思想道德教育的重要性不言而喻。

中華民族擁有博大精深和源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的傳統(tǒng)文化，傳統(tǒng)文化下的傳統(tǒng)美德更是祖先留給我們的一筆寶貴的文化遺產(chǎn)，這些文化精華集中體現(xiàn)了古圣先賢在處理人與自然、人與社會(huì)以及與他人關(guān)系的基本價(jià)值觀，這些文化珍品可歸納為“孝、悌、忠、信、禮、義、廉、恥”八個(gè)字，最后濃縮成兩個(gè)字---“道德”。

“建國(guó)君民，教學(xué)為先”這是老祖宗留給我們最寶貴的治國(guó)經(jīng)驗(yàn)，“育人為本，德育為先”這是中國(guó)傳統(tǒng)教育一貫遵循的原則，祖先教導(dǎo)我們要把做人的大原則和大規(guī)矩放在第一位，要求孩子首先要做一個(gè)有原則的人，一個(gè)符合基本道德規(guī)范和準(zhǔn)則的人，這是最重要的。只有在這個(gè)基礎(chǔ)上他的知識(shí)才越多越好，否則一個(gè)無(wú)德的人知識(shí)越多對(duì)社會(huì)的危害就越大。而我們現(xiàn)行的教育方針確恰恰是智育為先，忽視德育教學(xué)，完全照搬西方的教育思想，幾十年來(lái)，從社會(huì)導(dǎo)向到學(xué)校，然后到家庭?？梢哉f(shuō)每個(gè)環(huán)節(jié)都只重視了教書(shū)，重視升學(xué)，而忽視了育人，特別是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的缺失，讓人們逐漸淪喪了道德的底線，所以今天我們從孩子們身上越來(lái)越看不到仁愛(ài)了，社會(huì)也越來(lái)越暴露出諸多的不和諧因素，現(xiàn)在的孩子有學(xué)歷沒(méi)能力、有教育沒(méi)教養(yǎng)；個(gè)子在長(zhǎng)，體質(zhì)在降；經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)，素質(zhì)在降。這些現(xiàn)象確實(shí)值得我們?nèi)ド钏?，所以在學(xué)校教育中進(jìn)行傳統(tǒng)美德教育勢(shì)在必行，學(xué)校離不開(kāi)傳統(tǒng)文化教育。

《孝經(jīng)》有云“夫孝，德之本也，教之所由生也?！钡赖碌母揪驮谝粋€(gè)“孝”字。我們的老祖宗是非常有智慧的，我們看教育的“教”字，左邊是個(gè)“孝”右邊是個(gè)“文”就是在告訴我們先有孝后學(xué)文，才叫教，不孝不教，一個(gè)不孝父母的人，學(xué)的東西越多，對(duì)社會(huì)的危害越大，，自古就有“百善孝為先”“人生五倫孝當(dāng)先”的說(shuō)法，傳統(tǒng)美德教育最重要的就是要從“孝”入手，以孝為根本，教育孩子孝敬父母，尊重長(zhǎng)輩，這實(shí)質(zhì)就是教育孩子感恩報(bào)恩的思想，這是做人的基本道德。在他懂得孝道的同時(shí)，自然也就明白了“事諸父，如事父，事諸兄，如事兄”的道理，進(jìn)而做到“凡是人，皆須愛(ài)，天同覆，地同載”成為一個(gè)心胸寬廣，有仁愛(ài)大愛(ài)的有道德的人，一個(gè)人孝門(mén)打開(kāi)了，萬(wàn)善之門(mén)就全開(kāi)了。

幾千年的中華傳統(tǒng)文化是中華民族寶藏中的瑰寶，《論語(yǔ)》《孝經(jīng)》《道德經(jīng)》《弟子規(guī)》等經(jīng)典是中華古代文化的精髓和源泉，孔孟之學(xué)以“仁義”為根本，老莊之言以“道德”為宗旨，這些正是我們今天迫切需要的的用來(lái)糾正青少年思想錯(cuò)誤傾向，引導(dǎo)孩子正面發(fā)展，使之形成良好行為習(xí)慣和道德修養(yǎng)的傳統(tǒng)美德教材。校園是學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的重要場(chǎng)所，學(xué)校是培育未來(lái)國(guó)家人才的搖籃。在學(xué)校開(kāi)展傳統(tǒng)道德教育。能起到弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與營(yíng)造道德文化氛圍的作用。所以學(xué)校應(yīng)當(dāng)極力營(yíng)造傳統(tǒng)美德濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，使青少年在中華傳統(tǒng)美德的溫馨旋律中陶冶心靈。國(guó)家應(yīng)把傳統(tǒng)美德教育設(shè)計(jì)為一門(mén)特殊的學(xué)科并將其納入教學(xué)計(jì)劃，安排適量的道德教育課程。如果從幼兒園到大學(xué)，我們能夠把這些經(jīng)典作為學(xué)生的必修課來(lái)學(xué)習(xí)和力行的話(huà)，那么今天這些讓人頭疼的德行教育難題一定會(huì)迎刃而解的。

現(xiàn)行教育方針?lè)段牡?篇

《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《義務(wù)教育法》)第32條第2款規(guī)定:“縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量,組織校長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)和流動(dòng),加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的建設(shè)。”該規(guī)定表明,公立中小學(xué)教師與學(xué)校之間的關(guān)系不完全或不純粹是平權(quán)型的法律關(guān)系。

聘任制下的公立中小學(xué)教師與學(xué)校之間是一種什么性質(zhì)的法律關(guān)系呢?對(duì)二者間關(guān)系的梳理,有賴(lài)于對(duì)公立中小學(xué)教師在法律上的地位的認(rèn)識(shí)。關(guān)于公立中小學(xué)教師在法律上的地位,學(xué)界的意見(jiàn)不甚一致。有學(xué)者基于公立中小學(xué)教師從事的教育教學(xué)工作具有執(zhí)行教育公務(wù)的特性,主張重新確定公立中小學(xué)教師國(guó)家工作人員的身份;[1]也有學(xué)者認(rèn)為教師是專(zhuān)業(yè)人員[2]。但無(wú)論是公立中小學(xué)教師的“國(guó)家工作人員”身份,還是其“專(zhuān)業(yè)人員”的職業(yè)特征,筆者認(rèn)為都未能明晰公立中小學(xué)教師在法律上的地位。因?qū)I(yè)人員不是專(zhuān)門(mén)的法律用語(yǔ),它只是法律對(duì)從事教師這一職業(yè)的人員應(yīng)具備的職業(yè)要求,如教師應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力,有與其職業(yè)相稱(chēng)的職業(yè)理想、個(gè)性心理素質(zhì)、身體健康狀況等方面的條件。筆者認(rèn)為,“教師是專(zhuān)業(yè)人員”并不是對(duì)教師在法律上的定位,只是對(duì)教師職業(yè)特征的法律歸類(lèi)。國(guó)家工作人員雖是法律概念,但在《教師法》或相關(guān)法律中并沒(méi)有教師作為國(guó)家工作人員應(yīng)享有權(quán)利的規(guī)定,因而國(guó)家工作人員也不是對(duì)教師法律地位的認(rèn)定。那么,公立中小學(xué)教師在法律上的地位究竟如何呢?筆者擬從我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)教育的法律法規(guī)中關(guān)于教師權(quán)利義務(wù)的相關(guān)規(guī)定入手,對(duì)公立中小學(xué)教師在法律上的地位作一探討和分析。

一、教師履行職責(zé)的特殊性

教師作為教育教學(xué)職責(zé)的履行者,國(guó)家以專(zhuān)門(mén)法的形式明確賦予教師享有教育教學(xué)權(quán)。但教師對(duì)此項(xiàng)權(quán)利的享有和行使,必須體現(xiàn)國(guó)家、社會(huì)對(duì)教育的要求,特別是公立中小學(xué)教師,教育教學(xué)活動(dòng)的進(jìn)行要執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃、大綱、課程標(biāo)準(zhǔn);要使用國(guó)家統(tǒng)一編寫(xiě)、審定的義務(wù)教育階段的教材;在教學(xué)活動(dòng)中要滲透對(duì)學(xué)生進(jìn)行政治思想品德的教育;在完成教育教學(xué)任務(wù)的同時(shí),還要使所培養(yǎng)的學(xué)生能符合國(guó)家對(duì)完成基礎(chǔ)教育階段學(xué)業(yè)學(xué)生的知識(shí)能力、行為能力、品德等方面的要求。這些要求體現(xiàn)在法律上,就是教師負(fù)有要“貫徹國(guó)家的教育方針”“執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃”“對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)的教育,法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育,組織、帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展有益的社會(huì)活動(dòng)”“促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”等方面的義務(wù)。可見(jiàn),教育的國(guó)家意志性,決定了教師職責(zé)的特殊性。

二、教師履行職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)性

國(guó)家為保證教育培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在出資舉辦學(xué)校的同時(shí),不僅為學(xué)校的設(shè)立制定了一系列的標(biāo)準(zhǔn),如校舍面積、選址、設(shè)施設(shè)備、師資力量等,即公立中小學(xué)必須按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和條件設(shè)立,而且為公立中小學(xué)組織實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)的內(nèi)容制定了一系列的標(biāo)準(zhǔn),如課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)計(jì)劃及大綱等,體現(xiàn)在法律上就是學(xué)校負(fù)有“貫徹國(guó)家的教育方針,執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),保證教育教學(xué)質(zhì)量”的義務(wù)。也就是說(shuō),國(guó)家通過(guò)統(tǒng)一學(xué)校設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn),來(lái)統(tǒng)一規(guī)定公立中小學(xué)教師培養(yǎng)國(guó)家和社會(huì)需要的人才這一職責(zé)。

三、中小學(xué)教師待遇的法定性

《教師法》明確規(guī)定教師工資水平和福利待遇之后,《義務(wù)教育法》重申了公立中小學(xué)教師的“平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平”,而且強(qiáng)調(diào)了各級(jí)人民政府“保障教師工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇,改善教師工作和生活條件”的職責(zé)。這表明國(guó)家對(duì)承擔(dān)教書(shū)育人職責(zé)的公立中小學(xué)教師,通過(guò)提供一定并不斷提高的生活待遇,以提高并確保其較高的社會(huì)地位。

綜上可以看出,教師作為專(zhuān)業(yè)人員,不同于企業(yè)雇員,因?yàn)榻處熃逃虒W(xué)職責(zé)的履行帶有一定的“公務(wù)性”,即公立中小學(xué)教師使用國(guó)家統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和國(guó)家統(tǒng)一審定的教科書(shū),遵循教育規(guī)律,體現(xiàn)著國(guó)家的教育意志,以實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)教育培養(yǎng)目標(biāo)的要求。教師也不同于國(guó)家公務(wù)員,因?yàn)榻處熃逃虒W(xué)職責(zé)的履行又有一定的“自主性”,這是由教師職業(yè)的專(zhuān)業(yè)性所決定的,即教師雖對(duì)基本的教學(xué)內(nèi)容、教材的選定及教學(xué)進(jìn)度的安排等無(wú)太大的自,但對(duì)自己具體的教學(xué)方式、方法等有自主選擇權(quán);而且教師作為專(zhuān)業(yè)人員提供的“教育服務(wù)”,與同為專(zhuān)業(yè)人員的律師提供的法律服務(wù)、醫(yī)師的人道主義職業(yè)等也不同。基于教師作為專(zhuān)業(yè)人員的特殊性,筆者把公立中小學(xué)教師定位于“國(guó)家教育雇員”。

基于“國(guó)家教育雇員”的身份,公立中小學(xué)教師與學(xué)校之間的關(guān)系,既不同于“勞動(dòng)者與企業(yè)”間的平權(quán)型民事關(guān)系,也不同于“公務(wù)員與國(guó)家行政機(jī)關(guān)”間的行政隸屬關(guān)系。這就是說(shuō),公立中小學(xué)教師與學(xué)校間的關(guān)系,既不是單純的平權(quán)型民事法律關(guān)系,也不是純粹的隸屬型行政法律關(guān)系,而是二者兼而有之、有著自身特點(diǎn)的法律關(guān)系。

明確公立中小學(xué)教師與學(xué)校之間的集民事和行政兩種法律關(guān)系并存的格局,對(duì)解決實(shí)踐中教師維權(quán)問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

公立中小學(xué)教師與學(xué)校因辭職、辭退及履行聘用合同中所發(fā)生的爭(zhēng)議,如一方未履行合同約定的義務(wù),或是履行合同約定的義務(wù)不完全而發(fā)生的爭(zhēng)議,可通過(guò)現(xiàn)行人事?tīng)?zhēng)議的仲裁來(lái)解決。對(duì)于人事?tīng)?zhēng)議仲裁不服的,教師可依據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》,向人民法院提起民事訴訟,通過(guò)民事程序來(lái)解決。

而對(duì)于不涉及聘用合同的爭(zhēng)議,如教師認(rèn)為學(xué)校侵犯其依《教師法》規(guī)定的在職務(wù)聘任、教學(xué)科研、工作任務(wù)安排、民主管理、培訓(xùn)進(jìn)修、考核獎(jiǎng)懲、工資福利待遇、退休、除名等各方面的合法權(quán)益,或是對(duì)學(xué)校作出的處理決定不服的,也可以學(xué)校為被申訴人,向當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)提出申訴。對(duì)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)的申訴決定不服或是認(rèn)為當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)對(duì)申訴的受理程序違法時(shí),可以當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)為被復(fù)議人或行政訴訟的被告提起行政復(fù)議或是行政訴訟。

其中,如對(duì)教師資格的認(rèn)定、職務(wù)的評(píng)聘等發(fā)生爭(zhēng)議的,行政申訴的被申訴人是當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén),而非學(xué)校。因?yàn)榻處熧Y格的認(rèn)定、教師職務(wù)的評(píng)審工作雖由學(xué)校組織,但對(duì)這一職能的具體行使,依《教師法》第13條“中小學(xué)教師資格由縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門(mén)認(rèn)定”的規(guī)定,卻是當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)的行政職責(zé)。所以說(shuō),公立中小學(xué)教師與學(xué)校之間的行政法律關(guān)系,實(shí)質(zhì)上是教師與教育行政機(jī)關(guān)之間隸屬性的外部行政法律關(guān)系。在這一關(guān)系中,教育行政機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)、教師資格的認(rèn)定、教師職務(wù)的評(píng)審、教師申訴的受理、教師違法行為的處罰等依法規(guī)范教師的教育教學(xué)行為,以此來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)教師的管理職能。而教師作為行政相對(duì)人,則必須執(zhí)行教育行政機(jī)關(guān)的決定、命令、指示。如認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益時(shí),可通過(guò)向同級(jí)人民政府或上一級(jí)教育主管部門(mén)提出行政申訴,或是依《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》提起行政復(fù)議、行政訴訟。

當(dāng)然,對(duì)侵犯教師合法權(quán)益的事項(xiàng),如果既屬于履行聘用合同的爭(zhēng)議事項(xiàng),又屬于依《教師法》規(guī)定的合法權(quán)益的爭(zhēng)議事項(xiàng),如開(kāi)除、除名等,教師既可選擇人事?tīng)?zhēng)議仲裁途徑,也可選擇教師申訴途徑進(jìn)行維權(quán)。鑒于處理教師申訴的法定期限為30天,而提起人事?tīng)?zhēng)議申訴的期限為60天,建議教師應(yīng)先選擇教師申訴途徑。待申訴處理決定做出后,再?zèng)Q定是選擇行政訴訟,還是人事?tīng)?zhēng)議仲裁。

參考文獻(xiàn):

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