前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇人口老齡化成因及對策范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

人口老齡化成因及對策范文第1篇

摘要：本文分析了我國經濟欠發達的西部農村并未建立真正意義上的農村養老保障制度的現實。認為西部地區老齡化程度高，農村居民收入低，家庭無力全部負擔養老保障所需費用。因此，要大力發展西部農村經濟，為西部農村養老保障莫定基礎;要構建以國家財政投入為基礎的公共養老金制度，形成以國家財政投入為基礎、當地財政投入為補貼、個人繳納為提高的農村養老保險制度，從而緩解西部農村養老的壓力，保障農民老有所養。 關鍵詞：西部農村　養老保障　對策 一、西部農村養老保障的現狀分析 二十一世紀初，“老齡化”問題全球凸顯，我國尤為嚴重。在我國，六成多的老齡人口分布在經濟欠發達的農村，農村不僅老年人的絕對數量大，而且農村老齡化的程度高于城市。據調查統計，占全國人口70%的農民只享有全部社會保險費的11%，而占全國人口30%的城鎮人口卻占用了全部社會保險費用的89%”。由此顯示，城市不僅人口基數小而且占有的養老保障資源遠遠大于農村，城市養老問題基本得到解決，而農村“老無所養”的現象普遍存在，農村養老問題墮待解決。與全國其他地區相比西部的情況更為嚴峻。 1、西部地區老齡化程度高，需要供養的人數多 據2000年第五次全國人口普查結果顯示，‘西部地區農村65歲以上人口的比例均值為6. 03 %，部分地區如四川、重慶等已高達7. 84%和8. 15 %;老年撫養比均值為9. 2%，其中廣西已達12. 11%，高于全國平均水平。雖然西部農村的老齡人口大部分還沒有達到7%的比例，但是與西部農村經濟的劣勢相比較，西部農村人口的老齡化已經非常嚴重而且正在接近老年型社會。據預測，甘肅將在2006一2010年進入老年型人口社會，西部地區將在2015年左右全部進入老年型社會”。人口老齡化帶來的最直接影晌就是需要贍養的老年人口迅猛增加，這就使得西部農村供養老年人的負擔增加。 2、西部農村居民收入低，家庭無力負擔養老保障所需費用 首先，西部經濟發展水平落后，農村收入低，無力支付養老所需費用。以甘肅省為例，據統計，2007年甘肅省農村居民純收入為2328. 92元，而甘肅省農村家庭人均支出為2017. 21元。這些支出僅用于日常必須的生活開支，農村居民養老負擔及其嚴重。其次，西部農村目前仍然以家庭養老為主，而自計劃生育政策的嚴格實施以來，我國家庭結構發生了變化，越來越多的“核心家庭”出現且成為發展的主要趨勢。西部大部分農村形成了“四二一”的家庭結構，這意味著一對中年夫婦不僅要負擔未成年子女支付必要的生活費和教育費，而且還要供養四位老人。家庭規模和代際層數的減少，使得供養老年人的人數絕對減少這就削弱了傳統農村養老保障的供養基礎。這對西部農村家庭來說，無論是經濟上，還是在時間和精力上都將是難以承受的，在這樣的條件下，家庭養老顯得力不從心。 3、西部農村養老方式單一，養老保險參保比例低 首先，農村集體養老的主要表現形式為“五?！笔菍o人養老，不能保障自己晚年生活的老年人，由集體負擔其晚年生活所需。然而西部集體經濟弱小，致使集體養老在西部覆蓋面極小。家庭養老仍是西部農村養老的主要方式。其次，1992年《縣級農村社會養老保險基本方案(實行)》規定的“以個人繳納為主，集體補助為浦，國家僅給予政策扶持”的籌資原則，使得資金的籌集重任轉加到農民自身。對于西部落后的農村來說，人均收入低生活壓力大，很少有閑散的資金可以用于養老保險金的繳納。據統計2002-2005年，西部12個省、自治區、直轄市的農村人口參保比例僅占全國的17.1%、17.9%、16.3%,15.8%，這與龐大的西部農村老年人口數量相比，農村養老保險參保人數極少。 二、西部農村養老保障現狀成因分析 1、自然條件的影響 西部農村土地廣裹，人口相對稀少，人均占有土地面積大。西部12個省國土面積占全國國土總面積的三分之二以上，而人口總數僅為全國總人口數的四分之一。西部農村雖有大量的土地，但西部自然條件惡劣，土地投入大，產出小，收益小。據統計，2008年上半年，我國城鎮居民人均可支配收入達到8065元，農村居民人均現金收入達到2528元，而甘肅省農村居民人均現金收入為1223,82元。據此可知，西部農民人均收入低于全國平均水平。因自然條件的限制造成落后的經濟使得家庭供養老年人口的負擔較重。 2、人口流動因素的影響 西部農村越來越多的剩余勞動力涌入城市，大量的青壯年勞動力向省會城市和東部地區流動。據調查:2008年甘肅省由政府組織的勞務輸出就多達400多萬人次，農民單獨投親靠友出外打工的人數則更多，而這些外出打工的農民多以18周歲到35周歲的青壯年農村勞動力居多。這些農民常年居住在城市，

[1] [2] 

一部分農民已經靠其自身勞動素質脫離農村留在城市。農業人口的非農化成為農村發展的主要趨勢，導致農村“空巢”老人增多，而且使得西部農村供養老人的絕對人口減少，老年人的供養人力不足。 、文化、民族宗教的影響 西部是少數民族最集中的地區，少數民族人口占全國少數民族人口總數的四分之三。首先，西部農村和東部農村相比，傳統的文化和“孝”意識的影響仍然很大。在其認識中社會保障是城市人的專利，對“養兒防老”的信賴沒有改變。其次，西部地區不僅少數民族人口總數多，而且文化多元、聚居地比較分散。在西部少數民族地區，農村社區一般是以血緣關系為基礎，以民族為聯系形成的，對外來文化和外來事物的排斥力較大。在少數民族地區，宗教文化與傳統儒家文化的結合形成各自獨特的養老觀念，新興的社會養老觀念很難滲透到其理念中去，這就造成了農村社會養老保險制度很難在西部少數民族地區實施。 三、完善西部農村養老保障制度的對策 、大力發展西部農村經濟 據統計夕西部地區第一產業所占比例為. %，全國平均水平為. %，第二產業所占比例為. %，全國為. %，第三產業所占比例也低于全國平均水平.個百分點困。由此可見，西部產業結構不合理。工商業、服務業發展水平低，工業化程度低，第三產業弱小;農業比重較大，以土地為生的人數相對較多。這就要求在產業政策上建立與本地區相符合的特色工商業和服務業，將農村人口從土地中解放出來，增加農民的非農業收入。就甘肅省而言，近年來各市縣結合本地區的實際情況開展桑蠶、茶葉、中藥、水果等特色產業，如桑蠶一年帶給當地直接經濟收入.萬元，加工干繭.噸，獲得.萬元的經濟收入;當地中藥材產業銷售獲得.萬元的經濟收入。特色農業的興起給當地帶來了巨大的經濟效益，成為當地農民增收的重要渠道，發展特色產業成為增加農民收入的重要舉措。 、完善西部農村公共養老金制度 西部個省、自治區、直轄市的農村人口參保比例占全國的.%、.%,.%、.%。西部地區農村人口參保水平一直較低，覆蓋面很窄。而現有的“基本方案”繳費原則使得農民負擔加重，這就使得農民喪失繳納保險金的積極性，參保比例逐年呈下滑的趨勢。國家統計局公布東部和西部農村經濟發展差距在八年以上，東西部經濟不平衡的發展，導致在全國不能實施統一的農村養老保險制度，西部農村落后的經濟發展要求國家對西部農村養老保障給予政策和資金的傾料，構建以國家財政投入為基礎的公共養老金，激勵農村人口繳納養老金，形成以國家財政投入為基礎、當地財政投入為補貼、個人繳納為提高的農村養老保險制度，從而緩解西部農村養老的壓力，保障農民老有所養。 、提高勞動者整體素質 據教育部公布的統計資料表明，中國巧歲以上人口平均受教育年限僅為. 年，勞動力平均受教育水平還沒有達到初中畢業。而農村勞動力的教育水平就更低?，F有近億農村勞動力中，小學及以下文化程度占. %，初中文化占.%高中及中專文化占.%，大專及以上文化占. %，受過專業技能培訓的僅占. %，這就嚴重制約著農村經濟發展。普及義務教育提高農村勞動者的素質，成為科技帶動農業發展的關鍵。西部地區全方位落后于全國的發展水平，更為不利的是西部地區大量的人才流入東南部，這就使人才本不充足的西部地區，面臨更為嚴峻的挑戰。如何培養、留住高素質人才，成為制約西部發展的軟性“瓶頸”，成為西部科技帶動經濟發展的重點問題。 文章屋在線：wzk.co