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投資規(guī)劃方案范文第1篇

關(guān)鍵詞：黃泥河、方村河、蒙江、裝機(jī)容量、多年平均發(fā)電量

Abstract: guizhou is located in the Yangtze river and the pearl river basin upstream of the region, due to special landform, rivers, common is remote, the water flow tread nasty, rich in hydropower resources, the small hydropower development conditions are good. Research in the region economy river social conditions and natural characteristics, river project demonstration development program, recommend reasonable developing plan river water resources development guidance. Aiming at this kind of problem, the authors from work practice to Yellow River, and find jiang river as an example, FangCun offer some of the hydropower development planning mountainous rivers of understanding.

Keywords: Yellow River, FangCun river, and find river, the installed capacity and years of average turbine

中圖分類號：TV212文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

規(guī)劃認(rèn)識

經(jīng)濟(jì)社發(fā)展對河流開發(fā)方案的影響

黃泥河發(fā)源于云南省曲靖市東山鎮(zhèn)，在興義市烏沙鎮(zhèn)成為云、貴兩省界河，干流長235km，可利用落差1247m，流域面積8270km2。干流長底至大橋河段河流平緩，耕地資源豐富，人口集中。原規(guī)劃在大橋河段建設(shè)大（2）型水庫大橋梯級，利用大庫蓄水調(diào)節(jié)后積能發(fā)電。大橋水庫正常蓄水位1244m，總庫容4.4億m3，裝機(jī)容量100MW，淹沒耕地12196畝，遷移人口10642人，淹沒324國道，移民困難大。由于大橋梯級工程規(guī)模較大，受經(jīng)濟(jì)社會條件限制，未開工建設(shè)。大橋梯級干流上已建長底電站及支流小黃泥河上已建普梯一級、二級電站。這些流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會條件的變化要求重新論證大橋梯級開發(fā)方案的可行性，提出適合河流開發(fā)的方案。

大橋河段受上游已建的長底梯級尾水位1199.8m的限制及下游已建老江底梯級正常蓄水位1182m的約束，現(xiàn)狀河段可利用水頭17.8m。規(guī)劃河段約束條件還受滬昆高速公路、南昆鐵路大橋的限制。規(guī)劃河段左岸支流小黃泥河普梯二級以下宜留一河段作為岔江水文站建站使用。受河段內(nèi)干、支流水電開發(fā)的變化及基礎(chǔ)設(shè)施布局的影響，規(guī)劃河段開發(fā)方案分段兩級開發(fā)，并考慮干流取水建筑物對滬昆高速、南昆鐵路大橋的影響，規(guī)劃河段開發(fā)方案分兩級開發(fā)，即：大橋一級（1196m）+大橋二級（1191.38m）。

工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。推薦方案總投資13205萬元，總裝機(jī)19.2MW，多年平均發(fā)電量8242萬kW?h，單位千瓦投資6644元，單位電能投資1.58元。單位電能投資、單位千瓦投資在現(xiàn)有水電開發(fā)經(jīng)濟(jì)條件下，均較優(yōu)，相對于原先大橋一級開發(fā)較合理。

開發(fā)方式的變化對河流開發(fā)方案的影響

蒙江右源格凸河、左源漣江在羅甸縣雙河口匯合后稱蒙江蒙江，干流總長248.1km，總流域面積8650km2。規(guī)劃河段河道長21.2km，水面落差85.0m，平均河道比降4.1‰，河段原規(guī)劃推薦方案為冗各（497m，引）+石門坎擴(kuò)機(jī)（444m，引）兩級開發(fā)方案。

原規(guī)劃推薦方案中的冗各梯級為一徑流式電站，規(guī)劃通過左岸8.1km的引水隧洞到冗各設(shè)廠發(fā)電，水庫無調(diào)節(jié)性。該方案引水洞線較長，施工平洞布置多，且引水隧洞所經(jīng)地段暗河、溶洞發(fā)育，不易施工，工程投資大，有必要重新論證冗各梯級引水式開發(fā)的可行性。

冗各徑流式開發(fā)未研究河段內(nèi)建壩攔水成庫與上游具有調(diào)節(jié)性能的雙河口梯級反調(diào)節(jié)發(fā)電的可行性，只是從集中利用河段內(nèi)51m落差方面考慮了梯級開發(fā)方案，僅從壩址下移至淹沒損失大否決了水電開發(fā)方案的可行性。鑒于原規(guī)劃方案的不全面性，有必要研究冗各壩址下移12km至石門坎梯級庫尾建壩調(diào)節(jié)蓄水發(fā)電的可行性。

鑒于以上原因，研究冗各梯級壩址下移至石門坎庫尾建壩攔水調(diào)節(jié)發(fā)電的方案與原方案進(jìn)行比較。

方案一：冗各（497m，引）+石門坎（443.8m，引）。

方案二：冗各（495m，壩）+石門坎（443.8m，引）。

方案一靜態(tài)總投資74997萬元，新增裝機(jī)容量120.2MW，單位千瓦投資6239元，單位電能投資1.86元；方案二靜態(tài)總投資77798萬元，新增裝機(jī)容量130.2MW，單位千瓦投資5975萬元，單位電能投資1.72元。單位千瓦投資、單位電能投資，方案二占優(yōu)。

蒙江干流雙河口電站以下至石門坎河段水電開發(fā)規(guī)劃梯級開發(fā)推薦方案為：冗各（495m，壩）+石門坎（443.8m，引）。

由此看出，冗各梯級壩址下移12km建壩成庫蓄水調(diào)節(jié)發(fā)電后，發(fā)電效益比原規(guī)劃的徑流式集中落差發(fā)電效益指標(biāo)好。

河流自然特性對河流開發(fā)方案的影響

方村河屬珠江流域柳江水系，為打狗河干流上游河段。方村河發(fā)源于貴州省三都縣廷牌鎮(zhèn)南面，于良橋轉(zhuǎn)向由北向南流，經(jīng)甲高、甲站，方村、地莪、覺鞏、駕歐等地，在板潭下游約400m處入洞后形成伏流，于王蒙處接納樟江。主河道全長116.6km，主河道總落差284.8m，流域集水面積1348km2。

方村河自然特點：板潭以上河段較平緩，農(nóng)田遍布，人口密集；板潭至大七孔河段為明暗相間的伏流，落差集中，河道陡降，長10.5km，河道高程391.4m～730m，河道比降32.2‰。。

鑒于方村河板潭以上河段河道平緩、板潭以下落差集中的自然特點，方村河干流水電開發(fā)的思路為：干流板潭以上由于河道平緩，無集中落差利用，又受農(nóng)田、人口集鎮(zhèn)等淹沒控制，規(guī)劃多級開發(fā)調(diào)節(jié)已建的大七孔聯(lián)合擴(kuò)機(jī)發(fā)電，集中蓄水量在落差集中的板潭以下河段大流量、高水頭發(fā)電。

方村河干流水電開發(fā)方案為：者呂（813m，壩）+拉寨（784m，壩）+寨票（758m，壩）+沖芒（750m，壩）+大七孔（743m，引）；

規(guī)劃方的提出，主要是從多梯級開發(fā)減少淹沒損失的角度出發(fā)，分五級開發(fā)，其中者呂、拉寨水庫為中型水庫，調(diào)節(jié)性能分別為年調(diào)節(jié)、季調(diào)節(jié)，寨票、沖芒為徑流式電站，大七孔梯級在上游者呂、拉寨聯(lián)合調(diào)節(jié)后擴(kuò)機(jī)發(fā)電。

工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)上，規(guī)劃方案靜態(tài)總投資52209萬元，新增裝機(jī)容量84.6MW，多年平均發(fā)電量27599萬kW?h，單位千瓦投資6171元，單位電能投資1.89元，在當(dāng)前貴州山區(qū)水電開發(fā)市場中，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)較好。

結(jié)束語

貴州山區(qū)河流的水電開發(fā)，因河流的流域經(jīng)濟(jì)社會狀況、河流開發(fā)階段的深入、河流自然特性的不一致性，水開發(fā)規(guī)劃方案的擬定受其影響。文章以黃泥河干流、蒙江干流、方村河干流為例說明貴州山區(qū)河流水電開發(fā)規(guī)劃的特性。一是隨著河流所在地經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，流域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀、背景均已發(fā)生了較大變化，原有的水電開發(fā)方案已不適應(yīng)當(dāng)今流域水電開發(fā)的需要，應(yīng)重新擬定新的開發(fā)方案；二是隨著河流開發(fā)階段的深入，原有規(guī)劃梯級存在不確定條件的影響，梯級的開發(fā)方案需重新論證，提出新的開發(fā)方案；三是應(yīng)研究的河流自然特性，根據(jù)河流的約束條件，建庫調(diào)節(jié)在某一河段集中落差開發(fā)水能資源，最大化地開發(fā)水能資源。

參考文獻(xiàn)：

⑴《黃泥河干流水電梯級開發(fā)規(guī)劃（修編）》；

⑵《蒙江干流雙河口至石門坎河段水電開發(fā)（修編）》；

投資規(guī)劃方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工；規(guī)劃設(shè)計

中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

水利水電工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達(dá)到除害興利目的而修建的工程。修建水利工程能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，進(jìn)行水量調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對水資源的需要。水利工程施工特點主要包括：工程量大；投資多；工期長；工作條件復(fù)雜；受自然條件制約，施工難度大；對環(huán)境影響大。

1 水利水電工程規(guī)劃含義分析

水利水電工程規(guī)劃的目的是全面考慮、合理安排地面和地下水資源的控制、開發(fā)和使用方式，最大限度地做到安全、經(jīng)濟(jì)、高效。水利工程規(guī)劃要解決的問題大體有以下幾個方面：根據(jù)需要和可能確定各種治理和開發(fā)目標(biāo)，按照當(dāng)?shù)氐淖匀弧⒔?jīng)濟(jì)和社會條件選擇合理的工程規(guī)模，制定安全、經(jīng)濟(jì)、運用管理方便的工程布置方案。

工程地質(zhì)資料是水利工程規(guī)劃的重要內(nèi)容。水庫是治理河流和開發(fā)水資源中普遍應(yīng)用的工程形式。在深山狹谷或丘陵地帶，可利用天然地形構(gòu)成的盆地儲存多余的或暫時不用的水，供需要時引用。水庫的作用主要是調(diào)節(jié)徑流分配，提高水位，集中水面落差，以便為防洪、發(fā)電、灌溉、供水、養(yǎng)殖和改善下游通航創(chuàng)造條件。在規(guī)劃階段，須沿河道選擇適當(dāng)?shù)奈恢没蚺璧氐暮聿浚藿〒跛臄r河大壩以及向下游宣泄河水的水工建筑物。

2 水利水電工程施工規(guī)劃設(shè)計作用分析

（1）優(yōu)化施工規(guī)劃設(shè)計方案，可以有效控制工程造價當(dāng)建設(shè)單位工程造價，設(shè)計該項目投資項目成本控制與施工有顯著影響，尤其是直接關(guān)系到規(guī)模級項目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)方案，設(shè)備選型等決策階段和決心投資該項目的水平成本，設(shè)計是基礎(chǔ)，確定項目成本，直接影響決策，以確定和控制施工階段的各個階段后，該項目的成本是科學(xué)的，合理的問題。

（2）優(yōu)化施工規(guī)劃設(shè)計方案，可以起到限額設(shè)計工程項目的作用限額設(shè)計，項目成本控制，加強(qiáng)定額管理，提高投資效益，旨在加強(qiáng)配額管理實施限制的實施，有效控制工程造價的設(shè)計階段的執(zhí)行情況，合理確定工程造價的有效控制下，目的是不僅要在批準(zhǔn)的費用限額的投資項目，更重要的是，合理使用人力，物力和財力資源，實現(xiàn)最大的投資回報，限制是控制工程造價的設(shè)計的有效手段，提高投資效益，應(yīng)大力推廣。

3水利工程規(guī)劃設(shè)計基本原則

3.1確保水利工程規(guī)劃經(jīng)濟(jì)性和安全性

水利工程是一項較為復(fù)雜與龐大的工程，不僅包括著防止洪澇災(zāi)害、便于農(nóng)田灌溉、支持公民的飲用水等要素，包括保障電力供應(yīng)、物資運輸，因此對于水利工程的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)該從總體層面入手。在科學(xué)的指引下，水利工程規(guī)劃除了要發(fā)揮出其做大的效應(yīng)，也需要將水利科學(xué)及工程科學(xué)的安全性要求融入到規(guī)劃當(dāng)中，從而保障所修建的水利工程項目具有足夠的安全性保障，在抗擊洪澇災(zāi)害、干旱、風(fēng)沙等方面都具有較為可靠的效果。

3.2 保護(hù)河流水利工程空間異質(zhì)原則

河流作為外在的環(huán)境，實際上其存在也必須與內(nèi)在的生物群體的存在相融合，具有系統(tǒng)性的體現(xiàn)，只有維護(hù)好這一系統(tǒng)，水利工程項目的建設(shè)才能夠達(dá)到其有效性。在進(jìn)行水利工程規(guī)劃的時候，有必要對空間異質(zhì)加以關(guān)注。盡管多數(shù)水利工程建設(shè)并非聚焦于生態(tài)目標(biāo)，而是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，在建設(shè)當(dāng)中同樣要注意對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，從而確保所構(gòu)建的水利工程符合可持續(xù)發(fā)展的道路。這種對于異質(zhì)空間保護(hù)的思考，有必要對河流的特征及地理面貌等狀況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，確保所指定的具體水利工程規(guī)劃能夠滿足當(dāng)?shù)氐男枰?/p>

3.3注重自然力量自我調(diào)節(jié)原則

在具體的水利工程建設(shè)中，必須將自然的力量結(jié)合到具體的工程規(guī)劃當(dāng)中，從而在最大限度的維護(hù)原有地理、生態(tài)面貌的基礎(chǔ)上，進(jìn)行水利工程建設(shè)。水利工程作為一項人為的工程項目，其對于當(dāng)?shù)氐牡乩砻婷策M(jìn)行的改善也必然會通過大自然的力量進(jìn)行維護(hù)，這就要求所建設(shè)的水利工程必須將自身的一系列特質(zhì)與自然進(jìn)化要求相融合，從而在長期的自然演化過程中，將自身也逐步融合成為大自然的一部分。

4水利水電工程水工設(shè)計方案重要因素分析

4.1設(shè)計方案對比的重要性

一個方案的確定包括方案的擬定、方案的設(shè)計、方案的比較和方案的選擇四個步驟。方案的擬定是根據(jù)工程開發(fā)的任務(wù)、規(guī)模，結(jié)合地形地質(zhì)條件、建筑物布置、施工條件、環(huán)境影響等因素，經(jīng)過分析，擬定兩個或多個參與對比的方案。方案的設(shè)計是對各參選方案進(jìn)行一定深度的設(shè)計，分析各方案的建設(shè)條件及工程對社會和環(huán)境的影響，估算各方案的投資、工期等，為方案的比較提供依據(jù)。方案的比較是結(jié)合比選因素，對各方案進(jìn)行全面的比較，得出各方案的優(yōu)劣。方案的選擇是在方案比較后，經(jīng)綜合分析，推薦最優(yōu)方案。

4.2設(shè)計方案對比原則

方案對比的首要原則是方案的設(shè)計和比較應(yīng)實事求是，對各方案的利弊應(yīng)進(jìn)行科學(xué)和客觀地分析。擬定方案時，不能憑設(shè)計或建設(shè)單位的意愿而故意舍棄可能較優(yōu)的方案。方案設(shè)計時，對各方案應(yīng)一視同仁，不能故意壓減或做大某一方案投資方案比較時，不能由于偏好哪個方案，而重點分析和夸大其有利因素，而故意突顯該方案的優(yōu)點。

方案設(shè)計完成后，應(yīng)結(jié)合對比因素對各方案進(jìn)行全面綜合的比較。比較前應(yīng)列出影響方案比選的各種可能因素。比較時應(yīng)針對各對比因素按順序進(jìn)行詳細(xì)的分析和對比。進(jìn)行工程量和投資比較時應(yīng)計入影響投資比較的所有項目。方案對比應(yīng)抓住關(guān)鍵因素，對比前應(yīng)分析哪些因素為關(guān)鍵因素和控制因素，哪些是次要因素，如果各方案各有優(yōu)劣且難以抉擇時，對關(guān)鍵因素應(yīng)進(jìn)行重點分析和對比方案比較的結(jié)果應(yīng)明晰，針對各對比點應(yīng)明確的結(jié)論，在報告編制中應(yīng)將比較結(jié)果列表。

4.3 方案設(shè)計

對水工設(shè)計來說，建筑物的型式、布置和工程處理措施等應(yīng)根據(jù)設(shè)計條件的變化而有所不同。首先是場址不同時，由于地形地質(zhì)條件等不一樣，建筑物的型式、布置等有所差別。壩址比選中，各參選方案的壩型、樞紐布置等會由于場址不同而可能不一樣，而不僅僅是工程量和投資等的差別。長距離輸水渠道中，渠道的型式、斷面尺寸等隨著渠段所處位置和地形地質(zhì)條件的變化而變化。

4.4工程投資

工程投資決策階段要對工程建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評價論證，對不同的開發(fā)方案（如海堤走向、工程規(guī)模、平面布置等）進(jìn)行分析比較，選擇出最優(yōu)開發(fā)方案。海上工程要充分考慮海上作業(yè)風(fēng)大、浪高、潮急等惡劣的自然條件，以及臺風(fēng)大潮帶來的風(fēng)險等多變因素，科學(xué)地編制投資估算。這是工程造價全過程的管理龍頭，應(yīng)適當(dāng)留有余地，不留缺口。

結(jié)語

總而言之，水利工程規(guī)劃的主要任務(wù)是明確工程任務(wù)與綜合利用要求；擬定總體布置，選擇主要工程位置、工程形式、工程規(guī)模與主要參數(shù)；研究工程實施程序與運用方式；估算工程費用、工程效益；評價工程對環(huán)境的影響，并綜合論證建設(shè)項目的必要性與合理性等。

水利工程規(guī)劃通常是在編制工程可行性研究或工程初步設(shè)計時進(jìn)行的。由于擬建項目多是流域規(guī)劃、地區(qū)水利規(guī)劃或?qū)I(yè)水利規(guī)劃中推薦的總體方案的組成部分，在編制這些規(guī)劃時，對項目在流域或地區(qū)中的地位、作用和其主要工程的有關(guān)參數(shù)等都已作過粗略的規(guī)劃研究，除了圍繞上述任務(wù)要求落實所涉及的技術(shù)問題外，要重點研究以往遺留的某些專門性課題，進(jìn)一步協(xié)調(diào)好有關(guān)方面的關(guān)系并全面分析論證建設(shè)項目在近期興辦的迫切性與現(xiàn)實性，以便作為工程設(shè)計的基礎(chǔ)，并為工程的最終決策提供依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

投資規(guī)劃方案范文第3篇

關(guān)鍵詞：會計信息系統(tǒng)；投資決策；系統(tǒng)開發(fā)程序

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：企業(yè)投資決策會計信息系統(tǒng)之構(gòu)建

收錄日期：2016年8月22日

一、目前投資決策系統(tǒng)研究存在的問題

（一）企業(yè)管理層意識不夠。很多企業(yè)決策者對構(gòu)建企業(yè)投資決策會計信息系統(tǒng)的重要意義缺乏認(rèn)識。目前，各項投資決策只是建立在手工記賬的基礎(chǔ)之上，或借助于一些簡單的投資模型或主觀判斷進(jìn)行決策，缺乏運用系統(tǒng)的投資決策程序。

（二）缺乏會計電算化專業(yè)人才。目前，我國會計人員的整體素質(zhì)還不是很高，缺乏既掌握財務(wù)知識又熟悉相關(guān)計算機(jī)應(yīng)用知識的復(fù)合型人才。

（三）整個行業(yè)企業(yè)的實施環(huán)境不完善。從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境來看，其在人員組成、技術(shù)、資金支持等方面都難以達(dá)到理想的要求，從而對會計信息化在企業(yè)內(nèi)部實施的硬件以及軟件環(huán)境都存在欠缺的部分，難以充分地保障信息化系統(tǒng)在運行過程中的安全性。同時，從行業(yè)外部環(huán)境來看，我國在企業(yè)信息化立法方面相關(guān)法律、法規(guī)體系建設(shè)力度不足，難以在短時間內(nèi)實現(xiàn)整個行業(yè)的信息化。并且沒有足夠強(qiáng)有力的會計信息化技術(shù)支持，這使得其在日常與工商、銀行、審計等部門的會計事務(wù)的處理過程中，因無法很好地實現(xiàn)各部門的數(shù)據(jù)交換，而對會計工作效率造成影響。

進(jìn)行投資決策對于任何一家企業(yè)來說都是非常重要的，沒有合適的投資決策會計信息系統(tǒng)就意味著企業(yè)在現(xiàn)在以及未來的市場競爭中缺乏對市場前景的掌控能力，缺乏發(fā)展甚至于生存能力。如何建立適合于當(dāng)前中國企業(yè)的投資決策會計信息系統(tǒng)，并將其具體運用到實踐操作中去，本文將作一些探討。

二、企業(yè)投資決策會計信息系統(tǒng)開發(fā)程序

（一）戰(zhàn)略規(guī)劃和開發(fā)方法。建設(shè)企業(yè)投資決策會計信息系統(tǒng)是一項耗資大、歷時長、技術(shù)復(fù)雜且涉及面廣的系統(tǒng)工程。因此，首先應(yīng)制定發(fā)展企業(yè)投資決策會計信息系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，然后按照規(guī)劃有步驟地進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)。

1、制定戰(zhàn)略規(guī)劃的步驟。把計算機(jī)應(yīng)用到企業(yè)的投資決策中，一般要經(jīng)歷從初級到成熟的成長過程。計算機(jī)信息系統(tǒng)的發(fā)展道路可劃分為六個階段：初始階段、普及階段、控制階段、集成階段、數(shù)據(jù)管理階段和成熟階段。因此，構(gòu)建企業(yè)投資決策信息系統(tǒng)，無論是在確定開發(fā)策略，或者在制定信息系統(tǒng)規(guī)劃的時候，都應(yīng)首先明確本單位當(dāng)前處于哪一生長階段，進(jìn)而根據(jù)該階段特征來指導(dǎo)建設(shè)。

2、制定戰(zhàn)略規(guī)劃的常用方法

（1）企業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃法。主要工作步驟為：準(zhǔn)備工作、調(diào)研、確定業(yè)務(wù)過程及重組、定義數(shù)據(jù)類、定義信息系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)、確定總體結(jié)構(gòu)中的有限數(shù)據(jù)、完成BSP研究報告。

（2）關(guān)鍵成功因素法。在現(xiàn)行系統(tǒng)中，總存在著多個變量影響系統(tǒng)目標(biāo)的實現(xiàn)。通過對關(guān)鍵成功因素的識別，找出實現(xiàn)目標(biāo)所需的關(guān)鍵信息集合，從而確定系統(tǒng)開發(fā)的優(yōu)先次序，并進(jìn)行規(guī)劃。

（二）企業(yè)投資決策會計信息系統(tǒng)的構(gòu)建流程

1、可行性分析。顧名思義，其主要任務(wù)就是對應(yīng)用項目開發(fā)的可行性以及必要性進(jìn)行明確。對可行性進(jìn)行分析和明確是開發(fā)任務(wù)實現(xiàn)的迫切需要，它主要評介應(yīng)用項目實現(xiàn)所必須具備的條件和資源。可行性分析工作的開展必須是以充分的實地調(diào)查研究為基礎(chǔ)才可開展，實際調(diào)查是其獲取項目開展情況詳細(xì)資料的重要渠道。

2、數(shù)據(jù)流程。投資決策水平的提升是開發(fā)和建立企業(yè)投資決策會計信息系統(tǒng)最根本的目的所在。總體而言，組織設(shè)計是新型投資決策系統(tǒng)設(shè)計的首要步驟，我們在對新系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計的過程中應(yīng)將對組織的設(shè)計看作是對系統(tǒng)進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計的一次有目的的改變。為進(jìn)一步促進(jìn)計算機(jī)在投資決策信息管理中的應(yīng)用，我們必須舍去物質(zhì)要素的束縛，通過對相關(guān)資料的廣泛收集與整理，對投資活動數(shù)據(jù)流程圖進(jìn)行繪制，進(jìn)而為接下來的數(shù)據(jù)分析做好充分的技術(shù)準(zhǔn)備。

3、數(shù)據(jù)字典。其主要的工作內(nèi)容就是對所繪制的數(shù)據(jù)流程圖當(dāng)中的數(shù)據(jù)存儲、邏輯處理、數(shù)據(jù)流、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)以及其存在于外部的實體進(jìn)行定義。數(shù)據(jù)字典在數(shù)據(jù)流程圖的輔助下，對于系統(tǒng)當(dāng)中邏輯模型的描述可以從文字?jǐn)U展到圖形當(dāng)中，大大提升了模型描述的完整性。

4、功能結(jié)構(gòu)圖設(shè)計。以各功能之間所存在的從屬關(guān)系為依據(jù)所繪制的圖表，功能模塊就是圖中的各個框，在具體情況的影響下，其劃分形態(tài)可大可小，某項任務(wù)完成所需要的一整組程序多存在于大的功能模塊當(dāng)中，而小模塊則是程序當(dāng)中的每一個處理過程。

5、系統(tǒng)設(shè)計。系統(tǒng)物理配置方案包括：（1）系統(tǒng)設(shè)計原則；（2）系統(tǒng)輸入；（3）系統(tǒng)加工；（4）系統(tǒng)輸出。

三、企業(yè)投資決策會計信息系統(tǒng)內(nèi)容設(shè)計

在完成開發(fā)程序的一系列步驟之后，企業(yè)投資決策會計信息系統(tǒng)需要進(jìn)行相應(yīng)的內(nèi)容設(shè)計，使該系統(tǒng)財務(wù)方案的配置能切實滿足企業(yè)、公司投資決策需要。大體而言，企業(yè)做出投資決策需經(jīng)歷以下五個流程：

（一）融資方式選擇。在投資決策會計信息系統(tǒng)的決策過程中，首先要決定采取的融資方式。企業(yè)有充足的資金保障，后續(xù)的投資工作才能得以順利進(jìn)行。在當(dāng)前中國市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，可供選擇的方式有三種：外部股權(quán)融資、債務(wù)融資和內(nèi)部融資。理論上，投資者應(yīng)將三種融資方式的成本加以比較，進(jìn)而選擇成本最低、性價比最高的融資方式。系統(tǒng)還可通過多種融資方案的比較分析，為決策者提供最優(yōu)方案的選擇，但應(yīng)考慮融資結(jié)構(gòu)的搭配，包括融資種類、成本、時期等結(jié)構(gòu)以保證企業(yè)資金的正常運營。

（二）投資方案選擇。在確定了融資方式，有了資金來源之后，系統(tǒng)應(yīng)為投資者選擇最佳的投資方案。投資決策系統(tǒng)可將人為干擾因素降到最低，從企業(yè)利益出發(fā)，嚴(yán)格依照選擇標(biāo)準(zhǔn)，做出最有利于企業(yè)效益的決策。從實質(zhì)上來講，投資就是以犧牲當(dāng)下現(xiàn)有資金的方式，以便在未來獲得報酬的一種行為，這一行為帶有很大的不確定性，為此，投資的一個重要問題就是如何才能將這一不確定性降到最低，使其有效性得到提升。有效的投資必須借助于科學(xué)、正確、合理的投資方案以及經(jīng)營活動，通過對企業(yè)資本的合理使用，將資本提升到最大的利用價值。

1、有效投資決策方案的選擇標(biāo)準(zhǔn)。投資決策的制定是為了在不久的將來，更好地實現(xiàn)前期預(yù)定目標(biāo)，其總體來說是在前期對市場進(jìn)行充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上的，以一定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對若干投資預(yù)選方案進(jìn)行不斷選擇、判斷、分析的一個過程。它決定著投資決策是否能夠有效。主要考慮的要素有：（1）投資的增值程度；（2）投資的風(fēng)險性；（3）控制通貨膨脹的能力；（4）投資的資本成本。

2、有效投資模型。系統(tǒng)可提供多種投資模型，決策者可根據(jù)需要選擇恰當(dāng)適用的投資模型，為項目決策服務(wù)。投資方案的最后抉擇是要通過凈現(xiàn)值的比較進(jìn)行，所以各種方法要根據(jù)實際情況需要結(jié)合運用。有效的投資決策必須是先確定風(fēng)險投資報酬率，然后再進(jìn)行凈現(xiàn)值的最后抉擇。

（三）預(yù)算管理。在確定了投資方案后，系統(tǒng)需要對該方案進(jìn)行進(jìn)一步深入的研究。在項目具體上馬之前，系統(tǒng)應(yīng)針對不同的項目主體，按照不同模式進(jìn)行項目預(yù)算，以保障該投資方案的順利進(jìn)行。預(yù)算與選擇的融資方案、投資方案密不可分。在企業(yè)選擇投資項目之后，有必要將戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)換成詳細(xì)的年度經(jīng)營計劃，而該計劃通常以預(yù)算的形式得以表現(xiàn)。因此，預(yù)算將投資項目的可能效果反饋給管理者，管理者據(jù)此信息對項目投資的流程及細(xì)節(jié)加以修正。預(yù)算的主要目的是規(guī)劃，另一重要方面則是控制，預(yù)算系統(tǒng)的基本目的是規(guī)劃和制定經(jīng)營目標(biāo)，并將此與實際結(jié)果進(jìn)行比較。從某種程度上說，實際與預(yù)算數(shù)字是有差異的，有必要分析差異原因，采取必要的正確行動，這一比較則意味著控制。決策者可以根據(jù)需要，在投資決策系統(tǒng)提供的一些預(yù)算方法中選擇合適的編制方法。但從系統(tǒng)構(gòu)建的完整性角度考慮，在進(jìn)行財務(wù)方案配置時，編程人員應(yīng)將所有可能需要的預(yù)算方式都編進(jìn)系統(tǒng)代碼中。

（四）成本控制。融資方式選擇確定了資金來源，投資方案選擇決定了具體項目，預(yù)算管理則對即將運行的項目有了大致的展望與規(guī)劃。在這三個步驟完成之后，投資項目則正式開始實施。按照管理會計本量利的理論不難得知，成本控制在投資活動中起著至關(guān)重要的作用。若不對成本進(jìn)行控制，預(yù)算管理的成果就會付諸東流，投資方案將不會給企業(yè)帶來切實收益。產(chǎn)品生命周期的每個階段都要進(jìn)行成本控制，即全面控制。成本控制也伴隨著項目運行的始終。因此，在項目的運行過程中，會計人員應(yīng)當(dāng)及時在投資決策系統(tǒng)中輸入與成本有關(guān)的相關(guān)數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)更新的及時性與時效性，隨時隨地發(fā)現(xiàn)問題，防微杜漸，努力將成本消耗控制在最低水平。

（五）效益評估。成本控制隨著項目投資運行的結(jié)束而結(jié)束，系統(tǒng)應(yīng)對主體項目進(jìn)行效益評估。首先確定該主體項目的盈利情況，其次對融資方式與投資方案進(jìn)行反思，通過真實的數(shù)據(jù)，判斷一系列決策的合理性，為企業(yè)今后的投資決策提供經(jīng)驗。對投資項目進(jìn)行效益評估主要有以下幾種方法，決策者可以根據(jù)實際需要選擇其中任何一種，作為判斷投資方案效益的依據(jù)。（1）凈現(xiàn)值法。按照這種方法，所有未來現(xiàn)金流入和流出都要按預(yù)定貼現(xiàn)率折算為它們的現(xiàn)值，然后再計算它們的差額。只有凈現(xiàn)值大于零的方案才可以作為備選方案；（2）回收期法。回收期是指投資引起的現(xiàn)金流入累計到與投資額相等時所需要的時間。回收期法反映投資回收速度。它代表收回投資所需要的年限，回收年限越短，方案越有利。回收期包括靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期兩種。在效益評估完成之后，該系統(tǒng)針對主體項目的全程并未隨之結(jié)束。企業(yè)投資決策信息系統(tǒng)不僅起到投資決策的作用，更是會計電算化條件下對企業(yè)經(jīng)營、投資活動的記錄與監(jiān)督。以史為鑒，可以明得失。系統(tǒng)應(yīng)對項目主體的運行情況進(jìn)行全方位的及時的記錄并備份保存，以保證企業(yè)在今后的決策過程中，不會重復(fù)之前的錯誤，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的連續(xù)性、穩(wěn)定性、高效性和安全性。企業(yè)必須正確選擇投資方案，盡量規(guī)避風(fēng)險，建立起完善、有效的企業(yè)投資決策信息系統(tǒng)。

四、結(jié)語

企業(yè)投資決策會計信息系統(tǒng)的構(gòu)建對于企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。在當(dāng)今全球化背景下，企業(yè)之間的競爭日益激烈，構(gòu)建行之有效的投資決策會計信息系統(tǒng)對中國企業(yè)的健康發(fā)展起著不可或缺的作用。

主要參考文獻(xiàn)：

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[5]隋安媛.小議我國會計信息系統(tǒng)的未來發(fā)展方向[J].中小企業(yè)管理與科技，2007.

投資規(guī)劃方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：輸電網(wǎng)；規(guī)劃；可靠性分析

中圖分類號：TM621.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 電網(wǎng)規(guī)劃概述

在管制的環(huán)境下,輸電計劃的目標(biāo),是要確保系統(tǒng)盡可能高的可靠性。與解除管制的環(huán)境相比,在規(guī)劃過程中,相對較少的經(jīng)濟(jì)關(guān)注,因為規(guī)劃者往往不擔(dān)心如何彌補(bǔ)投資。規(guī)劃者基于所有的現(xiàn)有歷史數(shù)據(jù)制定出選擇性的擴(kuò)展規(guī)劃。在規(guī)劃中,可選擇的規(guī)劃將在不同的系統(tǒng)方案中測試以完成其他的目標(biāo)和約束。可接受的魯棒性規(guī)劃,在所有各種設(shè)想和考慮條件下應(yīng)能提供可靠的負(fù)載。規(guī)劃者在所有魯棒性規(guī)劃中選擇相對投資最小規(guī)劃作為最終擴(kuò)展規(guī)劃。在解除管制的環(huán)境下,競爭創(chuàng)造了一個競爭的電力市場。因此,規(guī)劃者需要考慮的不僅僅是系統(tǒng)可靠性約束還要考慮經(jīng)濟(jì)和金融的限制。在一個競爭的電力市場下,電力系統(tǒng)規(guī)劃不再是一個計劃,相反,它是一個擴(kuò)展戰(zhàn)略。

1.1 電力系統(tǒng)可靠性

可靠性作為電力商品的重要屬性之一,直接影響用戶在市場環(huán)境下的選擇經(jīng)濟(jì)行為,同時也直接關(guān)系到電價的制定和輸電投資者的收益狀況。可靠性,可以被看作是在給客戶提供滿意品質(zhì)的持續(xù)服務(wù)的保證程度。按可接受標(biāo)準(zhǔn)和期望數(shù)量向供電點供應(yīng)電力和電能量的能力的度量,可包括充裕性和安全性兩方面。充裕性指標(biāo)反映在研究時間段內(nèi)發(fā)輸電系統(tǒng)在靜態(tài)條件下系統(tǒng)容量滿足負(fù)荷電力和電能量需求的程度,而安全性指標(biāo)主要從系統(tǒng)的動態(tài)特性角度出發(fā)。充裕,是與靜態(tài)條件,其中并不包括系統(tǒng)紊亂。安全,涉及到在系統(tǒng)內(nèi),系統(tǒng)對出現(xiàn)擾動的反應(yīng)能力。

從目前可靠性評價技術(shù)考慮,在電網(wǎng)規(guī)劃中一般考慮充裕性的可靠性指標(biāo)。缺乏運行的發(fā)電容量,可以打破供需平衡,將導(dǎo)致負(fù)荷脫落,像發(fā)電系統(tǒng),有限的運輸能力,將導(dǎo)致過負(fù)荷。換一句話說,好的電力系統(tǒng)可靠性評估可以為最小化系統(tǒng)中斷的可能性提高更有效的解決方案。

1.2 電力系統(tǒng)不確定性

Knight中定義不確定性是指隨機(jī)性與不可知的概率。不確定性在電力系統(tǒng)規(guī)劃里包括:天氣、需求增長、燃料成本,建設(shè)周期,市場影響,社會環(huán)境,經(jīng)濟(jì)增長,其他參與者行動等。

與傳統(tǒng)管制環(huán)境相比,解除管制的電力市場環(huán)境帶來了更多隨機(jī)的、非隨機(jī)的以及具有模糊性的不確定性因素,對系統(tǒng)規(guī)劃提出更高的要求。市場環(huán)境下與電網(wǎng)規(guī)劃相關(guān)的不確定因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面:①與發(fā)電側(cè)相關(guān)的不確定性;②與負(fù)荷相關(guān)的不確定性;③系統(tǒng)潮流的不確定性;④投資回報的不確定性;⑤其他方面的不確定性,主要包括輸電環(huán)節(jié)的不確定性,市場不確定性和具有模糊特性的不確定性。

1.3 經(jīng)濟(jì)分析

在競爭的市場中,為保持系統(tǒng)足夠的運行容量而投入大量資金是不可能的。在競爭的市場中,投資者不僅僅考慮投資費用,還要考慮他們能從投資中得到多少回報。因此,在市場環(huán)境下,投資回報率是一個費用重要的規(guī)劃指標(biāo)。

在競爭市場下,可靠性也可以通過經(jīng)濟(jì)核算觀點計算。例如經(jīng)濟(jì)損失由于可靠性問題產(chǎn)生的不同部門客戶經(jīng)濟(jì)損失將來列入用戶賠償函數(shù)CDF(customer damage functions),它廣泛被用于計算可靠性價值。可靠性可以容易地通過供電失敗懲罰費用計算。

1.4 決策分析

大部分的輸電線是為長期運行壽命設(shè)計的。期間,任何意料不到的改變可能發(fā)生。一旦開始建設(shè),投資不得不承認(rèn)他們的決策超過規(guī)劃水平年。錯誤決策的結(jié)果可能是損失慘重的。因此,投資決策是電網(wǎng)擴(kuò)展規(guī)劃中最重要的部分。

決策理論已經(jīng)被用于電力部門處理不確定性,以最大限度地減少風(fēng)險。當(dāng)制訂決策時,所有相關(guān)因素將通過概率計算量化他們,以計算入決策。一些考慮事項已經(jīng)進(jìn)入決策過程,其中包括成本最小化,技術(shù)風(fēng)險,地方經(jīng)濟(jì)的考慮,以及財政,生態(tài),及調(diào)整事宜。

2 市場環(huán)境下的擴(kuò)展規(guī)劃

2.1 目標(biāo)函數(shù)

電力系統(tǒng)規(guī)劃是一個復(fù)雜問題,需要解決不同的社會群體如投資者、客戶、員工等的目標(biāo)函數(shù)。這些目標(biāo)函數(shù)是相互沖突的。多目標(biāo)優(yōu)化方法用于使最佳決策方案盡可能接近非劣解前沿。電網(wǎng)規(guī)劃方法的多目標(biāo)函數(shù)為

式中:CT為輸電線路的建設(shè)成本;ci為單位長度單位MW的成本,$/(MW?km);li為第i根輸電線路的長度Kmu;fti為交易時間t引起的輸電線i上的最大潮流;ηmn為節(jié)點m到節(jié)點n的新建輸電線;Lkj為由于偶然事件j導(dǎo)致節(jié)點k損失的負(fù)荷;Dj為由偶然事件j損失負(fù)荷的持續(xù)時間;Cj為在節(jié)點k上由偶然事件j和損失持續(xù)時間Dj造成的損失費用;fj為停電j發(fā)生的頻率;EENS和COC為系統(tǒng)電力不足期望值和用戶停電損失費用;TC為所有線路的總投資,它包括運行成本,歷史容量投資,為未來擴(kuò)展和相關(guān)強(qiáng)化的后續(xù)投資;λ為利率;n為表示某階段t的輸電線路總數(shù);T為表示建設(shè)階段總數(shù)。

2.2 約束條件

在電力市場環(huán)境下,需要考慮的可靠性約束條件通常包含兩類:一個是確定性的可靠性準(zhǔn)則,另一個是概率可靠性準(zhǔn)則。概率可靠性準(zhǔn)則通過最小化規(guī)劃后系統(tǒng)的EENS如式(3)和式(4)所示,在確定性的可靠性準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上提高系統(tǒng)可靠性,進(jìn)一步保證系統(tǒng)可靠性運行;可靠性準(zhǔn)則如正常情況為

2.3 假設(shè)

提出的輸電網(wǎng)規(guī)劃的重點是:通過充分仔細(xì)的分析,設(shè)計出合理的系統(tǒng)以反映實際系統(tǒng)的復(fù)雜性。一些為本文研究的重點如下。

2.3.1 為分析由輸電線導(dǎo)致的不同,假設(shè)發(fā)電系統(tǒng)是100%可靠的,因此,在發(fā)電側(cè)沒有停電事件。

2.3.2 假設(shè)支線過負(fù)荷可以通過重新配置和負(fù)荷分配解決。

2.3.3 本文算例MRBTS的負(fù)荷持續(xù)曲線如圖1所示。

圖1MRBTS系統(tǒng)的負(fù)荷持續(xù)曲線

2.4 本方法的關(guān)鍵

2.4.1 可靠性分析

在市場環(huán)境下對可靠性要求更高,僅以N-1安全作為約束條件則顯得不足,系統(tǒng)函數(shù)是由獨立的系統(tǒng)運行員解決的。他們的目標(biāo)是最小化電力供應(yīng)不足期望值引起的潮流危害。因此,電力供應(yīng)不足期望值(EENS),在一個完整的實用模型里是一個約束,在重構(gòu)的電力系統(tǒng)里已經(jīng)轉(zhuǎn)移到獨立系統(tǒng)運行員的目標(biāo)中,電力供應(yīng)不足期望值(EENS)已經(jīng)是系統(tǒng)可靠性的指標(biāo)。

2.4.2可靠性成本

在競爭的市場里,可靠性成本的評估更加重要。用戶停電損失費用在負(fù)荷點ke可以用中斷持續(xù)時間來計算,綜合用戶損失函數(shù)CCDF(composite customer damage function)是由各部分的用戶損失函數(shù)的合計組成的。它表示中斷損失和中斷持續(xù)時間在每個特別負(fù)荷點的關(guān)系。平均失敗率和平均中斷時間的關(guān)系已經(jīng)給出。

2.5風(fēng)險分析

由于不能確保遺傳算法能夠找到絕對最優(yōu)解和其他在規(guī)劃中的不確定性,風(fēng)險分析用于幫助規(guī)劃者制定最終的方案。在電網(wǎng)規(guī)劃問題中充分考慮并有效規(guī)避風(fēng)險,可以提高規(guī)劃方案的準(zhǔn)確性和對未來變化情況的適應(yīng)能力。同時,有效降低風(fēng)險也是對輸電投資的一種內(nèi)在激勵。

在風(fēng)險投資范例中,最佳解決方案通過最大最小后悔準(zhǔn)則方法選取。所謂后悔值是指決策者在某種自然狀態(tài)下,本應(yīng)選取收益最大的方案獲得最大收益時,選擇了其他方案而造成的機(jī)會損失的損失值。在被提議的方法中,最小化遍及未來的最大權(quán)重后悔值的規(guī)劃被選擇為最終規(guī)劃方案。

3算例分析

選用Billinton教授設(shè)計的可靠性測試系統(tǒng)MRBTS-BUS5(modified roy billinton test system)作為算例,負(fù)荷、線路數(shù)據(jù)等原始數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)只進(jìn)行電網(wǎng)的擴(kuò)展,不進(jìn)行電源的擴(kuò)展,所以本文以電網(wǎng)規(guī)劃為例。規(guī)劃結(jié)果和可靠性數(shù)據(jù)。文中根據(jù)每提高一定的可靠性,擴(kuò)建費用最小的目標(biāo)得到11個優(yōu)化方案。

采用本文計算數(shù)學(xué)模型,分別計算各方案的電力不足期望值(EENS)、用戶停電損失費用(COC)、建設(shè)成本(COST)以及收益率如表1所示。為了得到合理的結(jié)果,通常采用遺傳算法來計算得到合理的方案。經(jīng)遺傳算法計算,在迭代50次后,得到了最優(yōu)方案。方案3能夠達(dá)到最低的缺電損失成本和建設(shè)成本,取得合理的收益率。

表1 各方案費用詳細(xì)列表

采用最大最小后悔準(zhǔn)則,計算各方案在不同的負(fù)荷增長情況下的效益值如表3所示。

4結(jié)語

隨著電力市場化改革的深入,創(chuàng)造了一個解除管制電力市場,同時對系統(tǒng)規(guī)劃帶來了新的挑戰(zhàn)。電網(wǎng)規(guī)劃的目的是為電網(wǎng)公司決定一個合理優(yōu)化的規(guī)劃方案。從規(guī)劃者的角度看,規(guī)劃是一個考慮許多制約因素下,平衡多個存在沖突的目標(biāo)的過程。電網(wǎng)規(guī)劃的主要目標(biāo)是盡可能經(jīng)濟(jì)地確保可靠的滿足要求的電力供應(yīng)。在本文中,新的方法是,在滿足潮流和安全約束的條件下,使電力不足期望值(EENS)、投資費用最小,使效益成本最大。采用改進(jìn)的遺傳算法(GA)解決多目標(biāo)優(yōu)化問題。新的方法,一方面用最少的投資達(dá)到盡可能高的可靠性,另一方面最大化了投資效益,增加了輸電公司的競爭優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)

投資規(guī)劃方案范文第5篇

投資評審是財政監(jiān)督的重要組成部分，由財政部門組織實施，主要作用是對財政性資金投資項目的資金使用情況進(jìn)行專項核查和追蹤問效。近年來，中央和地方政府每年用于基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的財政投資逐年增長，財政投資評審制度也逐漸完善，實現(xiàn)了從“事后”向“事中”的轉(zhuǎn)變，但是，仍然存在投資評審環(huán)節(jié)滯后、評審內(nèi)容局限等問題。在此背景下，研究投資評審制度在項目決策和審批階段的運用，對于提升財政監(jiān)督水平具有重要意義。

一、我國投資評審制度存在的主要問題

（一）投資評審環(huán)節(jié)滯后，評審工作事后特征明顯。目前投資評審一般是在項目立項以后、預(yù)算下達(dá)前，由財政部門向項目主管部門及財政投資評審機(jī)構(gòu)下達(dá)委托評審文件，并確定評審內(nèi)容，制定相關(guān)的評價指標(biāo)體系，對使用財政性資金的投資項目進(jìn)行評價與審查。這種評審模式下，存在的問題是評審機(jī)構(gòu)介入的環(huán)節(jié)較為滯后，未能有效參與項目的前期評審，建設(shè)項目的總投資、基本規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等在決策階段已經(jīng)確定，投資評審機(jī)構(gòu)往往是事后被動評價，無法在預(yù)算環(huán)節(jié)對項目的投資決策產(chǎn)生實質(zhì)性影響。

（二）投資評審內(nèi)容局限，側(cè)重于財務(wù)評審和合規(guī)性檢查。根據(jù)財政部投資評審相關(guān)規(guī)定和各地方實踐，目前實施的投資評審局限于財務(wù)投資評審，評價的內(nèi)容局限于工程概算、預(yù)算、結(jié)算、決算的審核，項目建設(shè)程序合規(guī)性和管理制度執(zhí)行情況審核，項目招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、合同等合規(guī)性審核，而缺乏對建設(shè)項目決策階段的功能需求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模等進(jìn)行評審，以至于無法對發(fā)展改革部門確定的項目是否符合地方發(fā)展要求、決策是否恰當(dāng)、標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確等方面進(jìn)行評價。

（三）投資評審范圍受限，工作開展缺乏計劃性和主動性。投資評審工作的開展，主要采用財政委托評審方式，處于先委托后評審的被動局面，在這種模式下，評審工作難以有計劃開展，容易造成投資項目集中送審，影響評審質(zhì)量，評審時間和評審質(zhì)量難以協(xié)調(diào)，同時有部分項目游離于投資評審范圍外，制約了財政投資評審監(jiān)督作用的實現(xiàn)。

二、發(fā)達(dá)國家及我國香港的投資評審管理經(jīng)驗

（一）美國經(jīng)驗：前期論證科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、注重事前監(jiān)管。美國國會負(fù)責(zé)財政投資項目決策階段的評審，會計總署負(fù)責(zé)項目的事后評審。決策前期，政府各職能部門研究制定項目發(fā)展規(guī)劃，編制項目可行性研究報告，征求申請單位關(guān)于設(shè)計方案的意見，開展研討、論證活動，最后報送同級財政部門和議會評審。項目一旦確定，其目的、功能、規(guī)模都已固化，后期變更較少。評審方法上，注重通過指標(biāo)量化項目在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境等各方面的成本和收益，從而確定項目規(guī)劃的科學(xué)性與最優(yōu)化。前期決策中，注重公眾參與評審，強(qiáng)調(diào)論證的公開性。

（二）德國經(jīng)驗：預(yù)算指標(biāo)和預(yù)算效益指標(biāo)同步上報。德國政府投資項目在決策階段主要由聯(lián)邦財政部和聯(lián)邦交通、建筑和城市規(guī)劃部同步審核，聯(lián)邦財政部主要從財政資金角度對項目進(jìn)行評價，聯(lián)邦交通、建筑和城市規(guī)劃部主要從技術(shù)角度對項目進(jìn)行審查，同時代表國家組織管理項目建設(shè)。政府投資項目預(yù)算審核嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，具有剛性，立項通過后，總預(yù)算和預(yù)算效益指標(biāo)需同時上報財政部并納入年度預(yù)算中。為確保決策正確性，政府投資項目實行三級監(jiān)督機(jī)制，包括聯(lián)邦交通、建筑和城市規(guī)劃部內(nèi)設(shè)監(jiān)察處監(jiān)督、審計監(jiān)督、聯(lián)邦議會監(jiān)督。

（三）我國香港經(jīng)驗：構(gòu)建等級劃分制度，立項前由不同部門分別進(jìn)行論證。香港地區(qū)政府投資項目在決策階段實行工程等級劃分制度，分為甲、乙、丙三個等級，各個等級由不同部門完成不同的論證工作，工程升級具備一定的剛性，必須經(jīng)前一部門審批同意。流程包括5個步驟：項目申請者提交需求分析，說明發(fā)展該項目的必要性；工務(wù)部門擬定技術(shù)可行性分析；發(fā)展局批準(zhǔn)技術(shù)可行性說明，項目被納入丙級工程；政府決策局申請資源，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，升為乙級工程；工務(wù)部門進(jìn)行勘查設(shè)計、環(huán)境交通影響評估等前期工作；提請立法會工務(wù)小組委員會通過，并由立法會財務(wù)委員會批準(zhǔn)后，升為甲級工程。在這種制度下，資源分配委員會（包括財政、工務(wù)等部門）在審批的同時，參與了前期技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等論證工作，保證了項目前期工作的充分嚴(yán)謹(jǐn)，為后期的規(guī)范有序施工打下了扎實基礎(chǔ)，有利于避免超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模等問題的發(fā)生。

三、投資評審制度在內(nèi)部決策和外部審批階段的運用

（一）建立內(nèi)部投資評審制度，強(qiáng)化申報前決策評審。項目申報前由申請單位成立內(nèi)部投資評審小組，對投資項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資計劃進(jìn)行評審，目的在于確保工程質(zhì)量和功能需求的前提下，控制造價管理。內(nèi)部投資評審小組由規(guī)劃、審計、財務(wù)、監(jiān)察等部門人員組成，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家參與評審工作。內(nèi)部投資評審小組對申報項目的規(guī)劃、立項進(jìn)行調(diào)查、論證、評估和審定，為重大投資項目的決定當(dāng)好參謀把好關(guān)，投資評審意見作為申報立項的附件資料。

（二）完善投資項目審批體制，建立跨部門投資評審小組。審批環(huán)節(jié)由各政府部門組建投資評審小組，參與立項決策評審，各政府部門按職責(zé)分工，發(fā)展改革部門從宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，財政部門從性質(zhì)、功能、投資總額角度，建設(shè)部門從技術(shù)角度，審計部門從功能需求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)角度進(jìn)行全面分析論證，綜合審核評議通過后下達(dá)立項文件。

具體見圖1。

四、投資評審與決策期業(yè)務(wù)流程的融合

（一）項目構(gòu)思與選擇階段。項目構(gòu)思與選擇階段的實質(zhì)是機(jī)會研究，研究的性?|是項目設(shè)想與選擇，即在若干個可能的投資機(jī)會中進(jìn)行鑒別和篩選，確定最優(yōu)方案。這個階段基礎(chǔ)數(shù)據(jù)估算精度一般在±30%，一般需要1―3個月。

投資評審在這個階段可以介入，但不屬于重點評審階段，可以對項目的選擇方法及經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行初評。在對經(jīng)濟(jì)效果評價時，可采用靜態(tài)或動態(tài)評價指標(biāo)體系，靜態(tài)評價指標(biāo)主要適用于對方案的粗略評價，包括靜態(tài)投資回收期、投資收益率方法；動態(tài)評價指標(biāo)考慮了在方案經(jīng)濟(jì)壽命期限內(nèi)投資、成本和收益隨時間而發(fā)展變化的真實情況，能夠體現(xiàn)真實可靠的經(jīng)濟(jì)技術(shù)評價，包括凈現(xiàn)值（率）、內(nèi)部收益率、動態(tài)回收期等方法。

（二）項目建議書階段（概念性規(guī)劃）。項目建議書是申請單位向國家提出要求建設(shè)某一項目的建議文件，是對工程項目建設(shè)的輪廓設(shè)想，項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目，論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性，建議書必須包括項目建設(shè)的宏觀背景（國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)和地區(qū)規(guī)劃、技術(shù)政策等），項目建設(shè)的必要性和依據(jù)（需求調(diào)查和發(fā)展），建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模，項目的整體規(guī)劃，實施所必需的總體信息、方針、說明。

這個階段屬于投資評審重點階段，投資評審的目的是評價“該不該建”的問題，重點對項目的必要性、建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模問題進(jìn)行評審。必要性方面，從是否符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局等政策因素和項目最終效果因素上進(jìn)行定性分析以及從規(guī)劃、需求分析、費用效益分析上進(jìn)行定量分析；建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模方面，可從規(guī)模經(jīng)濟(jì)角度和同類項目類比角度進(jìn)行比較分析，可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、比例估算法和系數(shù)估算法等簡單估算法進(jìn)行投資匡算審核。

（三）可行性研究階段（修建性詳細(xì)規(guī)劃）。可行性研究是在項目建議書被批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位征集規(guī)劃設(shè)計方案并進(jìn)行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，作多方案比較，得出最佳方案，包括初步可行性研究、詳細(xì)可行性研究、評價與決策三個階段。按照《投資項目可行性研究指南》的規(guī)定，可行性研究主要內(nèi)容有以下幾個方面：項目新建的理由與目標(biāo)，市場分析與預(yù)測，資源條件評價，建議規(guī)模與產(chǎn)品方案，廠址選擇，技術(shù)方案、設(shè)備方案與工程方案，環(huán)節(jié)影響評價，投資估算，融資方案，財務(wù)評價，國民經(jīng)濟(jì)評價，社會評價，風(fēng)險分析，研究結(jié)論與評價。

該階段屬于投資評審重點階段，投資評審的目的是評價“該建多大”的問題，重點對項目的建設(shè)規(guī)模和投資估算進(jìn)行評審。對于建設(shè)規(guī)模，主要從內(nèi)在因素和外在因素兩方面進(jìn)行評審，內(nèi)在因素包括項目本身的需求情況，項目具備的資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等；外在因素主要從規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資源約束、同類項目類比等方面進(jìn)行評審。投資估算方面，重點從綜合單價、工程量、總價三個維度對建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備購置費、工程建設(shè)其他費、基本預(yù)備費進(jìn)行估算。

（四）初步設(shè)計階段。初步設(shè)計階段是在可研批準(zhǔn)以后，由建設(shè)單位委托設(shè)計單位依據(jù)可行性研究報告中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、投資額和設(shè)計基礎(chǔ)資料，對項目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行具體設(shè)計，編制項目實施的技術(shù)方案。初步設(shè)計階段對投資影響的比例達(dá)到70%，屬于投資評審的重點環(huán)節(jié)，投資評審的目的是評價“該花多少錢建”的問題，重點對投資規(guī)模進(jìn)行評審。其審核要點包括4個方面：（1）審核建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模與投資是否控制在可行性研究報告的批復(fù)范圍內(nèi)。（2）審核設(shè)計方案是否符合設(shè)計任務(wù)書和批準(zhǔn)方案所確定的使用性質(zhì)、規(guī)模、設(shè)計原則和審批意見。（3）設(shè)計文件的深度是否達(dá)到要求，有無漏項，設(shè)計方案是否合理、材料設(shè)備檔次、標(biāo)準(zhǔn)是否偏高，設(shè)計方案是否進(jìn)行全面合理優(yōu)化。（4）審查初步設(shè)計概算，工程內(nèi)容和費用構(gòu)成是否完整，工程量計算是否正確，單價是否合理，有無超出計劃投資，原因何在，與同類建設(shè)項目投資水平進(jìn)行比較。

決策期業(yè)務(wù)流程見上頁圖2。