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現代服務業規劃范文第1篇

【關鍵詞】 風險分析 博弈 風險規避

一、增值稅納稅籌劃之風險分析

納稅籌劃風險，是指由于各種不確定因素的出現，使得企業在進行納稅籌劃過程中實際獲得的收益與期望收益產生的差異，從而形成的不確定性。現代服務業正處于“營改增”的轉型過程中，對增值稅進行納稅籌劃面臨的不確定性因素更多，各種難以預測現象隨著企業生產經營的進行不斷加劇，使得納稅籌劃風險增強。結合目前現代服務業所處的稅收法律環境，其不確定事項主要表現為以下幾個方面。

1、對增值稅稅收政策掌握不透

“營改增”之前現代服務業企業繳納的是營業稅，“營改增”后，改為征收增值稅。營業稅征收條例和增值稅條例在課稅對象、納稅時間、發票使用及管理機構等方面均有重大差異，那么原來習慣按營業稅征收條例進行納稅處理的現代服務業企業是否適應了增值稅的稅收條例規定？并且隨著我國經濟形勢的發展，產業結構的調整及“營改增”范圍的逐步擴大，目前的增值稅條例也會不斷地修訂，這更增加了現代服務業企業增值稅納稅籌劃的難度，如果沒有及時關注政策的變化或對國家的法律法規認識不到位，這種風險會加劇。

2、增值稅納稅操作不熟練

納稅籌劃本身就是一項“技術”含量較高的活動，是在稅法和相關政策的邊緣上操作。現代服務業企業處于“營改增”過渡性階段，對這類企業的某些涉稅交易事項，稅法規定不是很明確，再加上稅務籌劃人員自身能力水平的制約，導致在實際操作過程中，納稅人難以適從。如增值稅稅收優惠，為了平穩推進“營改增”政策，減輕現代服務業企業的稅收負擔，現行的增值稅條例中規定了多個免征增值稅項目和即征即退增值稅項目，同時為了避免因減免稅而破壞增值稅抵扣鏈條環環相扣的完整性，均規定了享受這些優惠政策的條件。為此，企業納稅籌劃人員必須睜大雙眼，仔細研究增值稅稅收優惠政策，避免因政策的運用不當，喪失企業享受優惠政策的機會，同時也不要因納稅操作不當，造成因小失大，顧此失彼的現象。

3、納稅人身份的選擇將對企業經營產生的波動

現代服務業企業納入增值稅納稅范疇，面臨的首要問題是納稅人身份的選擇，如企業作為一般納稅人身份界定，其稅率明顯提高，由于可以使用增值稅專用發票，能夠產生進項稅額的抵扣，減少應納稅額。但對人力成本比重較高的企業，如文化創意企業、物流企業、咨詢公司等，其進項稅額相對較少，出現了稅負增加的局面。而作為小規模納稅人，其稅負由于這次“營改增”的實施而大幅度降低。為此，很多企業采取“一分為二”的方式，將企業分立成兩個小規模納稅人，來規避稅負的增加，但小規模納稅人不能使用增值稅專用發票，在某種程度上會影響企業的發展。因此，企業如果希望通過納稅人身份的選擇降低稅負，在籌劃過程中應具有一定的前瞻性，充分結合企業未來的生產經營活動，不能為了實現某種籌劃目的，使企業偏離正常的發展軌道，導致得不償失的后果。另外，隨著國家產業經濟的發展、政策法規的變更、經營規模的變動，企業的生產經營活動會因內、外部環境的變化作出相應的調整，不是一成不變的，這些將影響著納稅籌劃方案的實施，進而企業將面臨生產經營上的風險。

4、征納雙方的認定差異

我國法律條文，對相關涉法事項起的是指導性作用，稅法同樣如此。對增值稅條例中沒有明確規定不可為的行為，稅務部門和納稅企業間會存在認定偏差。如稅務部門站在維護國家稅收的角度，對稅法的理解更多地偏向如何加強稅款征收方面;而企業是站在納稅人的角度，對有關稅收條款的解讀會傾向于降低企業涉稅風險或有利于納稅處理方面，兩者立場不同，征納雙方對某些事項的認定必將產生差異，增加現代服務業企業納稅籌劃的不確定性。因此，企業設計的納稅籌劃方案，最終能否順利實施，籌劃行為是否真正符合法律法規的規定，在很大程度上取決于稅務機關的認定。當然，不能否認由于個別執法人員的個人素質或某些因素的問題，出現因稅務執法偏差而加大納稅籌劃失敗的風險，甚至被誤認為是偷稅漏稅而受到嚴厲的處罰，不但達不到節稅的目的，還將對企業造成名譽和經濟上的損失。

5、納稅籌劃成本和預期收益一時難以確定

任何一項經濟活動都要考慮其成本與效益間的關系，納稅籌劃也同樣如此。現代服務業企業由原來“營業稅”納稅人變為“增值稅”納稅人，之前的納稅籌劃方案不能滿足目前的需要，為適應這種改變，企業均重新投入相應的人力、物力成本、時間等，以制定新的籌劃方案。當然新的方案能否給企業帶來預期收益、或收益微薄不足以彌補為此付出的成本、甚至由于欠成熟考慮，導致籌劃失敗，引起更多的成本、損失的發生，這些均需重新認定，但要經過一段相對較長的時間才能確定下來，這也是增加增值稅納稅籌劃風險因素之一。

二、納稅籌劃中的風險博弈

如上所述，現代服務業企業在增值稅納稅籌劃過程中，面臨很多不確定性因素，導致納稅籌劃活動具有風險性。有些籌劃活動的風險在遵循目前的稅收政策前提下是可以掌控的，如利用稅收優惠，但隨著國家稅收政策、企業經營活動的改變會產生變動;有些籌劃活動對納稅企業而言，是難以掌控的，需要稅務部門進行鑒定認可的，如轉讓定價活動。因此，從某種角度來說，企業的納稅籌劃是一項即要考慮環境因素的變化又要兼顧征納雙方利益的一種博弈活動。那么以博弈理論為基礎，通過建立博弈模型的方式幫助現代服務業企業進行納稅籌劃提供可借鑒的策略。

1、企業與稅務機關博弈的模型

基本假設：

（1）模型當中的雙方均為理性的“經濟人”，即企業追求的目標是利潤最大化，稅務部門追求的目標是稅收最大化。

（2）企業所處的是一個相對穩定的經濟環境，即不受外部環境的干擾。

（3）企業進行納稅籌劃的成本是可以預計的，包含了C1―直接成本（為進行納稅籌劃發生的顯性成本，如培訓費等）;C2―機會成本（因納稅籌劃而放棄的潛在利益，如分拆公司為小規模納稅人而喪失一般納稅人的權益）;C3―風險成本（納稅籌劃失誤未實現預期的收益或選用方式不當而承擔的法律責任，包含C31―外部環境變化帶來的成本和C32―可能被稅務機關定為偷稅產生的罰款等）由于假設外部環境不變，所以C31=0。

（4）R―企業進行稅收籌劃后節稅數額;C0―稅務機關進行檢查的檢查成本。

雙方的策略：企業可供選擇的策略是籌劃和不籌劃;稅務部門選擇的策略是檢查和不檢查。

博弈模型如圖1所示。

說明：圖中括號表示為（企業收益，稅務部門收益）。

分析：從企業角度而言，當不進行納稅籌劃時，稅務部門檢查與不檢查，產生的收益均為零;當進行稅收籌劃，而稅務機關不進行檢查時，企業的收益為R-C1-C2;稅務機關進行檢查時，若被認定為偷稅行為，企業的收益為0-C1-

C2-C32;若認定為合法的納稅籌劃，則企業的收益為R-C1-

C2。

影響：稅務部門是以稅收收益最大化為目標，當企業對納稅進行籌劃或不籌劃，對稅務部門的收益會產生怎樣的影響？如圖2所示。

由于企業在納稅籌劃過程中，收益的確定及稅務部門自身收益的大小均與是否進行納稅檢查有關，設稅務機關進行檢查的概率為P，則不進行檢查的概率為1-P。通過圖2，可得：當（-C0）×P+0=（C32-C0）×P+（-R）×（1-P）時，稅務機關得到最優解。此時可計算出P=R/（R+C32）。

結論：若現代服務業企業有充分的把握確定自己的納稅籌劃經稅務部門檢查不會被認定為偷稅的話，則進行納稅籌劃以獲取籌劃收益為Y=R-C1-C2;若企業認為自己的籌劃活動有可能被稅務部門認定為偷稅行為時，只有當稅務機關進行檢查的概率小于或等于R/（R+C32）時，進行稅收籌劃才可能避免風險;若概率大于R/（R+C32）時，最好的選擇是按規定辦稅。

2、企業與外部環境博弈的模型

在上述中，假定了企業的外部環境是穩定的，但實際當中，國家的產業政策、稅收制度及企業的經營活動等會隨著經濟的發展發生變化，因此，企業進行納稅籌劃勢必應考慮環境因素的變化。為此博弈雙方則為：外部環境和企業;策略選擇為：外部環境：變化和不變化;企業：籌劃和不籌劃。博弈模型如圖3所示。

說明：由于外部環境的變化，導致C31不等于0;但不考慮稅務部門的檢查因素，所以C32=0。

分析：環境因素的變動對企業而言是不確定的，但可以預計其發生變動的概率，假設為P，環境不變的概率則為1-P。企業如想通過納稅籌劃獲得預期收益，其收益值為Y1=（-C1-C2-C31）×P+（R-C1-C2）×（1-P）;企業不進行籌劃的收益為Y2=0。當Y1≥Y2，即（-C1-C2-C31）×P+（R-C1-C2）×（1-P）≥0時，得：P≤（R-C1-C2）/（R+C31）。

結論：當企業認為外部環境發生變化的概率小于或等于（R-C1-C2）/（R+C31）時，企業才會選擇進行納稅籌劃，此時的收益R-C1-C2。

三、增值稅納稅籌劃之風險規避

通過博弈模型的建立及其分析，納稅籌劃具有明顯的針對性和實效性，在制定籌劃方案時，要從企業的發展策略、經營環境、風險評估等角度，結合內部因素和外部環境，因地制宜地設計具體的籌劃方案，開展有的放矢的納稅籌劃活動，降低籌劃風險，謀求籌劃收益。

1、內部因素

內部因素是指企業的基本情況、經營業務、人員素質等情況。企業的基本情況會影響到增值稅納稅人的身份選擇，但如果企業已經達到增值稅一般納稅人的認定，那在增值稅納稅籌劃方案中無需考慮納稅人身份選擇的事項，因為根據國稅發[2005]150號規定：“凡年應稅銷售額超過小規模納稅人標準的，稅務機關應當按規定認定其一般納稅人資格，對超過小規模納稅人標準不認定為一般納稅人的，要追究經辦人和審批人的責任”。為了平穩推進“營改增”制度，減輕企業稅收負擔，現行增值稅條例針對“營改增”企業，制定了很多稅收優惠政策。企業想采用稅收優惠條款進行納稅籌劃，那么必須看清楚企業的經營業務是否符合稅收優惠政策的情形和范疇，如果沒有而強行為之，無疑加大籌劃的政策風險，導致C32（被稅務機關定為偷稅產生的罰款成本）增加。

當然納稅籌劃過程更應考慮人的因素，人員的素質和處理緊急事務的應變能力會直接影響到納稅籌劃的效果。隨著“營改增”范圍的不斷擴大，會有更多的增值稅實施細則出臺，現代服務業企業要與時俱進，加強對財務、稅務籌劃人員進行的培訓，學習稅收政策的最新動向，了解增值稅抵扣鏈條延展情況，從而挖掘籌劃空間，拓展籌劃手段;企業也可以從外部聘用專業化的籌劃團隊，豐富和優化籌劃隊伍的結構，結合企業經營環境，制定切實可行的籌劃方案，力爭將風險降到最低水平。

2、外部因素

包括信息溝通、涉稅事項的關注、風險評估及監控等方面。

（1）信息溝通。從前面分析中得知，納稅籌劃始終是處于一種動態的博弈，主要表現為企業與稅務機關之間的博弈，稅務機關在博弈過程中占有一定的主導性和權威性，在制定籌劃方案過程中，涉及到可能因征納稅雙方之間的認定差異，應及時、盡早與稅務機關溝通，得到他們的認可，并且與稅務機關的關系越親近，得到的信息量就更多，企業制定的納稅籌劃方案越具有操作性。當然企業間內部信息的傳遞是做好納稅籌劃的前提，企業應將制定好的納稅籌劃方案，及時傳遞給各有關執行人員，執行人員將執行后的意見和建議再反饋給制定者們，做到信息間向下、平行和向上傳遞順暢，是做好納稅籌劃工作的前提保障。

（2）涉稅事項的關注。納稅籌劃本身就是對涉稅事項的一種預先安排，當相關事項變化時，納稅籌劃方案也可能隨之變化。如“營改增”前勘察設計單位是按5%繳納營業稅（價內稅），“營改增”后則按6%繳納增值稅（假設為一般納稅人）且為價外稅，如何與對方簽訂合同才能保證企業稅負不增加是勘察設計單位納稅籌劃方案首要考慮的問題。

（3）風險評估及監控。風險始終存在于納稅籌劃整個過程中，并對納稅籌劃的結果產生影響，因此，我們應合理地評估籌劃風險。根據增值稅的特點，當價格、增值率、稅率及成本等方面發生變動時，均有可能影響到企業應納稅額的大小，在制定納稅籌劃方案時，應考慮這些因素變動的可能性或變動幅度，并進行敏感性分析，在實施籌劃方案時，要隨時注意企業的實際情況與制定納稅籌劃方案時的條件進行對比，并觀測其變化，判斷其是否會影響到方案的可行性或最優性，是否有替代方案可供選擇。將這些納入企業實時監控范圍，在一定程度上也是把納稅籌劃風險控制在有限的范圍內，增強方案的執行力度。

總之，“營改增”政策的執行對現代業企業進行增值稅的納稅籌劃提出了新的挑戰，應結合企業具體情況，密切關注稅法的變化，加強與稅務部門和溝通與聯系，綜合分析企業內部、外部環境，制定科學合理的納稅籌劃方案，以實現企業的籌劃目的。

【參考文獻】

[1] 李嘉明：非對稱信息條件下企業稅收籌劃的博弈分析[J].稅務與經濟，2004（1）.

現代服務業規劃范文第2篇

前期，我分別就休閑旅游業、現代物流（專業市場）、商貿商務業開展了專題調研，在此基礎上，今天就整個現代服務業發展問題，召集有關部門和企業負責人進行座談。剛才，聽取了關于構建三省邊際現代服務業高地總體規劃綱要及旅游業、現代物流（專業市場）、商貿商務業發展專項規劃編制和政策制定的情況介紹，市政府分管領導以及有關部門、企業負責人分別就如何加快發展現代服務業提出了很好的意見建議，這對于市委、市政府下一步抓好現代服務業發展都具有很好的借鑒意義。借此機會，我講六層意思，供大家參考。

一、關于現代服務業發展的必要性

1、加快發展現代服務業是落實科學發展觀、順應國家宏觀調控，優化產業結構，轉變發展方式，加快轉型升級的戰略舉措。近年來，服務業雖然發展較快，年全市服務業增加值達億元，同比增長%，但與工業經濟相比，服務業占GDP的比重卻不升反降，在—年分別下降個百分點的基礎上，年又繼續下降個百分點，僅占GDP的%，低于全國%、全省%的水平，在市個縣（市、區）中排名倒數第一，服務業已成為嚴重制約經濟社會發展的一條“短腿”。區域經濟要實現持續健康發展，服務業是其重要支撐，必須高度重視服務業的協調發展，這不僅是全面落實科學發展觀、順應國家宏觀調控的需要，也是進一步轉變發展方式，加快產業轉型升級，優化三次產業結構，不斷提高服務業占GDP的比重，促進經濟社會又好又快發展的當務之急。

2、加快發展現代服務業是深化興工強市戰略、推進工業提升發展，增加地方財政收入，增強經濟實力的必然要求。從產業發展沿革看，服務業與工業始終是有機融合、互相促進的，推動工業集群集約發展，取決于物流、商務、信息、科技等生產業的支撐和配套水平。年，工業占GDP的比重達%，且工業產業%以上是制造業，在提升發展過程中，對服務業的需求更大、更迫切，加上服務業的營業稅百分之百歸地方，這對于增加地方財力貢獻比較大。因此，發展現代服務業有利于進一步深化興工強市戰略、推進工業的提升發展，要下大決心、花大力氣，把現代服務業培育成為經濟發展新的增長點。

3、加快發展現代服務業是擴大對外開放、增強區域合作，抓住機遇，搶占先機，提高區域經濟綜合競爭力的有效途徑。加快發展現代服務業，僅靠內力是遠遠不夠的，必須要在立足市情實際的基礎上，確立“跳出看、跳出發展”的思路，以更寬廣的胸懷和視野統籌謀劃的發展。要在不斷激發現代服務業發展內力的同時，抓住機遇，搶占先機，進一步深化對外開放，加快借力發展，做到內外并重、齊頭并進，做好借勢發展、錯位發展文章。要放眼三省邊際乃至全國來謀劃，加強地區間區域交流合作，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，促進現代服務業加快發展，著力構筑三省邊際現代服務業發展高地。

4、加快發展現代服務業是推進創業創新、富民強市，統籌城鄉發展，增加就業崗位，促進社會和諧，圍繞城市定位，實現“一高兩進”三步走戰略目標的重要載體。現代服務業具有門類廣、領域寬、勞動密集度高的特點和回報快、帶動力強的行業優勢，在推進“兩創”、統籌城鄉發展上具有其它產業不可替代的作用。國際經驗表明，隨著人均GDP的提高和城鎮化進程的加快，服務業已成為吸納勞動就業的主渠道，年，市服務業從業人員達萬人，占全市從業人員的%。可以說，在城鄉一體化進程中現代服務業所具有的環境營造、產業集聚、城鄉溝通、人才培養和增加消費等功能起著基礎媒介和橋梁作用。因此，發展現代服務業是圍繞城市定位，推進創業創新、富民強市，統籌城鄉發展，增加就業崗位，促進社會和諧，實現“一高兩進”三步走戰略目標的一個很重要的載體和抓手。

二、關于現代服務業發展的總體要求

要以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設“工業新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位和實現“一高兩進”三步走戰略目標，按照“立足、依托、輻射”的要求，創新體制機制，發揮比較優勢，構建政策“洼地”，搶抓機遇，加快發展休閑旅游業，重點發展現代物流業，鼓勵發展商貿商務業，推進現代服務業總量擴大、行業集聚和產業提升，加快形成特色鮮明、優勢突出、輻射強勁的現代服務業體系，使現代服務業成為經濟發展新的增長點，促進經濟社會又好又快發展。

三、關于現代服務業發展的目標定位

1、定性目標。就是要打造三省邊際現代服務業高地，致力構建“兩地一城”，即打造三省邊際休閑旅游勝地、構筑三省邊際現代物流集散地、建設三省邊際商貿商務名城。

2、定量目標。一是到年的主要目標。到年，力爭全市服務業增加值突破億元，年均增長%以上，占GDP的比重達%以上；服務業從業人員達萬人以上，服務業從業人員占全社會從業人員的比重達%以上。二是到年的展望目標。到年，力爭全市服務業增加值占GDP的比重達%，使服務業成為縣域經濟的重要支撐，使成為三省邊際地區一流的休閑旅游勝地、重要的現代物流集散地和商貿商務名城，從而真正形成三省邊際現代服務業高地。

四、關于現代服務業發展的空間布局

1、總體布局

結合市域總體規劃“一心三區”的市域空間結構，科學確定現代服務業發展的總體空間布局為“一主兩副三點”。“一主”即以城區為核心商圈，主要是強化城區的集聚輻射功能；“兩副”即以、為兩個服務業發展副中心，主要是進一步增強中心鎮聯系城鄉發展的服務功能；“三點”即以、、保安為三個服務業發展重點鄉鎮，主要是以旅游業為重點發展方向，配套相應的旅游接待等商貿商務功能。

2、“兩地一城”重點項目空間布局

一是旅游業功能分區空間布局，突出抓好“一中心三景區”建設。“一中心”，指旅游接待集散中心；“三景區”，指山—、關—宅和—等三大核心旅游風景區。

二是現代物流（專業市場）空間布局，突出抓好“二區四中心七市場”建設。“二區”，指在城南開發區重點規劃建設現代物流集聚區，在鎮重點規劃建設邊際現代物流集聚區。“四中心”，指綜合物流中心，邊際綜合物流中心，危化品專業物流中心，城北工業新城物流中心。“七市場”，指邊際農特產品交易市場（農貿城），市場，汽車綜合市場，商貿城，裝飾材料綜合市場，邊際農資交易市場，家居市場。

三是商貿商務業空間布局，突出抓好“一核四街五點六中心”建設。“一核”，指大南門核心商圈。“四街”，指四條特色功能街區,包括路金融科技中介商務街、路特色餐飲街、解放路服裝鞋帽精品購物街及市心街傳統老字號商業街。“五點”，指五個大型商業網點，包括振輝?財富中心、時代廣場、旅游購物中心、購物中心和購物中心。“六中心”，指六個商務休閑中心,包括和商務休閑中心和生態休閑中心、職教中心及會展中心。

五、關于現代服務業發展的重點

結合得天獨厚的區位、資源、產業等優勢，加快發展現代服務業，必須按照“立足、依托、輻射”的要求，要堅持“有所為、有所不為”的原則，突出重點帶動，著力推進現代服務業總量擴大、行業集聚和產業提升，加快形成特色鮮明、優勢突出、輻射強勁的現代服務業體系，構建三省邊際現代服務業發展高地。要圍繞“一主兩副三點”（即以城區為主核心商圈， 為發展副中心，保安為發展重點鄉鎮）的現代服務業空間布局，重點打造“兩地一城”，概括起來即三句話：一是加快發展休閑旅游業，打造三省邊際休閑旅游勝地；二是重點發展現代物流業，構筑三省邊際現代物流集散地；三是鼓勵發展商貿商務業，建設三省邊際商貿商務名城。

1、加快發展休閑旅游業，致力打造三省邊際休閑旅游勝地。一要加大項目建設力度。當前要全力以赴抓項目，以山地貌申報世界自然遺產為契機，加強山景區及周邊環境整治，加大地貌保護開發，加快 村等重大旅游項目建設進度，著力提升三大核心景區的品位和檔次。同時，要積極探索完善鄉村旅游開發機制，重點開發一批獨具特色的旅游產品。二要加大旅游配套產業建設力度。要在解決“游”的同時，加大“吃、住、行、購、娛”五要素相關配套產業建設，著力提升休閑旅游接待能力和服務水平。支持發展景區接待中心、經濟型酒店、鄉村旅館等特色住宿業，引導鼓勵金三角度假村等現有酒店進行改造提升，重點培育中外特色餐飲企業，積極引進國內外知名飯店集團來江投資創辦高星級飯店，提升賓館餐飲業的檔次。三要加大市場營銷力度。要創新營銷方式，安排專人，集中精力，在抓好傳統營銷的同時，更加注重開展活動、媒體、節會營銷，通過舉辦節、在央視做廣告、參加旅交會、發放旅游消費券及開展“人游”等活動，進一步打響“千年古道?錦繡”的旅游主題品牌，努力提高旅游經濟收入。四要加大行業管理力度。要進一步創新機制體制，注重旅游管理和服務人才的培養和引進，尤其要抓好導游、營銷和服務人員的素質培訓，進一步提升對外的旅游形象。

2、重點發展現代物流業，致力構筑三省邊際現代物流集散地。一要積極培育區域性物流中心。重點要加快建設綜合物流中心，滿足城區物流綜合需要，同時輻射本省、江西、福建、安徽等地，形成省際間連鎖配送基地。啟動建設邊際物流中心建設，滿足中部特色經濟區等重點工業平臺開發以及木業家居交易市場等專業市場物流配套的需要。謀劃建設危化品的倉儲物流中心建設項目，滿足化工原料及產品的輸入輸出與倉儲需要，并承擔三省邊際地區的危化品轉運。超前謀劃建設城北工業新城物流中心，滿足城北工業園區企業發展的需要。二要大力培育特色專業市場。依托的消防器材營銷網絡和產業優勢，規劃建設市場，并通過市場吸引市外現有消防器材大企業遷址集聚，把消防器材產業真正培育成為“市場、制造”雙強產業；依托木材產業集群優勢，規劃建設家居交易市場，為打造中國木業家居和木門之都提供平臺支撐；依托邊際區位優勢，規劃建設邊際農資交易、農貿城和汽車綜合交易、商貿城等市場，充分發揮特色市場的輻射帶動作用，促進三次產業有機融合、互促共進。三要著力培育第三方物流龍頭企業。引導企業向重點物流中心、大型專業市場等重點物流園區集聚，大力支持總部型物流企業建設；整合現有貨運企業和營運車輛等資源，鼓勵引導骨干龍頭企業實行主副分離、服務外包，積極支持有實力、有意向的公司組建第三方物流企業；加大市外物流企業的引進力度，提升區域物流業發展檔次，推動物流業向專業化、市場化、規模化發展。同時，探索發展提供物流發展規劃、信息咨詢、供應鏈管理等服務的第四方物流。四要加強交通基礎設施建設。要千方百計創造條件，優化公路、鐵路、水路等物流聯運網絡，構建三省邊際交通樞紐。依托電氣化鐵路、南高速公路、國道及、省道等現有交通網絡，加快建設杭長客運專線，謀劃建設廣豐——遂昌高等級公路等省際通道，促進運輸服務與物流發展有機融合。

3、鼓勵發展商貿商務業，致力建設三省邊際商貿商務名城。一要著力培育生產業。重點發展金融、科技、中介、會展、職業教育等服務業，以有效降低商務成本，改善投資環境，增強區域綜合競爭力。要想方設法吸引市外金融機構來設立分支機構，鼓勵市內金融機構擴展服務領域，創新服務方式，優化金融生態環境，努力滿足中小企業發展的資金需求；要圍繞“4+X”重點培育產業，著力抓好公共科技服務平臺建設，加快開發新技術新產品，不斷提高企業自主創新能力；要積極完善服務體系，重點培育投資管理、會計審計、資產評估、擔保咨詢等中介服務業，加強規范化管理，提升中介服務水平；要整合現有節會，以舉辦節為契機，不斷推動大型會展業加快發展，努力擴大的知名度和影響力；要采取有效措施做大做強職業教育，依托職業中專和職教中心加強技術工人培訓，為經濟社會發展提供人才支撐。二要大力推進核心商圈建設。要按照“宜精不宜濫、宜少不宜多”的原則，積極謀劃建設大南門核心商圈和路、解放路、市心街等特色商業街區，培育壯大商貿龍頭企業，鼓勵發展特許經營、連鎖經營、總、電子商務等新型商貿業態，大力引進沃爾瑪、家樂福等大型連鎖企業來江設立區域性總部及中心店，支持萬商控股、左鄰右舍等本地商貿龍頭企業實施跨地區經營的總部經濟戰略，帶動區域商貿水平和綜合競爭力的提升。三要優化完善商務休閑功能。著眼于優化人居環境和創業環境，在城南規劃建設企業商務辦公集聚區，鼓勵大企業、大集團設立總部研發辦公寫字樓，建設中小企業孵化大樓。完善城市商務休閑游憩功能，分期規劃建設休閑中心、商務休閑中心等，把城區建成以山水為基調的最佳休閑商務區。依托自然生態和旅游資源優勢，在、、等經濟、旅游重鎮，建設各具特色的生態休閑中心。

六、關于現代服務業發展的保障措施

當前，從中央到地方都十分重視現代服務業的培育發展，省委省政府還于去年專門召開現代服務業發展大會，進一步完善了相關扶持政策，可以說，今后一個時期是現代服務業提升發展的重要戰略機遇期。為此，我們一定要搶抓機遇，順勢而為，加大扶持，重點突破，促進現代服務業發展躍上新臺階，全力開創現代服務業工作新局面。

1、要進一步統一思想，提高認識。關鍵要澄清兩個模糊認識：一是發展現代服務業會不會沖淡主攻工業的氛圍、削弱工業經濟的主導地位。工業是發展現代服務業的基礎，現代服務業是發展工業的支撐，現代服務業沒有工業的支撐就很難得到快速發展。反之，工業發展到一定階段，必須要求現代物流、商貿商務等現代服務業提供相應的支撐，兩者相輔相成，互相促進。工作中，必須始終突出工業經濟的主導地位，在優先發展工業的同時，注重現代服務業的培育和提升，只有這樣，才能優化產業結構加快轉型升級。今年，我們將編制完善現代服務業發展的相關規劃及扶持政策，或許在干部群眾中會造成一些模糊甚至錯誤的認識，認為去年著重抓工業提升工作，今年又轉為抓現代服務業，會不會沖淡主攻工業的氛圍，這個要做好解釋說明，市委、市政府一直強調“興工強市第一戰略、工業經濟第一經濟”，這是很明確的，也是不容動搖的，要始終堅持一切圍繞工業、一切服務工業、一切服從工業。二是突出休閑旅游、現代物流、商貿商務三個重點是不是其他服務業就不發展了。應該說現代服務業的涵蓋面很廣，但還是要突出發展重點，不能面面俱到。當然，在突出重點培育提升的同時，要繼續鼓勵和支持發展房地產、特色醫療、職業教育、交通運輸、社區服務等有基礎、有特色的服務業，做到統籌兼顧，以點帶面推進現代服務業的整體提升，著力增強區域經濟綜合競爭力。如為促進房地產業持續健康發展，市政府于去年出臺了“房地產條”政策大力扶持培育，今年月的發展勢頭還是不錯的。

2、要進一步深化規劃，加大扶持。一要強化規劃引領。從構建現代服務業發展高地的高度出發，深化細化各專項規劃，特別是要高起點、高水平地編制休閑旅游業、現代物流業和商貿商務業專項規劃，做到專項規劃與總體規劃緊密銜接；各有關行業管理部門要做好相關行業的規劃編制和組織實施工作，制定落實年度計劃方案，嚴格執行規劃，著力做大做強做特，確保規劃的嚴肅性、權威性。二要加大政策扶持。科學制定扶持現代服務業發展的政策，堅持突出重點、扶優做強的原則，盡快完善出臺有關休閑旅游業、現代物流業和商貿商務業的專項政策意見，特別要在用地、稅收等方面予以傾斜，集中優勢支持重點項目建設和扶持龍頭企業發展，增強政策的吸引力和可操作性，著力構筑政策“洼地”，營造良好的現代服務業發展環境。三要增強資金保障。市財政每年要安排萬元資金設立服務業發展引導資金，通過貼息、獎勵等方式，扶持現代服務業領域中具有全局性且影響大、帶動作用強的項目，引導現代服務業投資方向，推動服務業內部行業結構的轉型升級；各行業管理部門要積極向金融服務機構推介服務業項目，各金融服務機構要加快信貸、結算、理財等產品的創新，增加對服務業的信貸支持；市中小企業擔保中心每年安排一定比例的擔保資金，用于服務業中小企業貸款擔保。

現代服務業規劃范文第3篇

關鍵詞：現代服務業；經濟體系構建；發展對策

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）05-0052-02

現代服務業是指由于經濟社會的發展和科學技術水平的提高，用新的現代化的業態、技術和服務方式對于傳統的服務業加以改造，根據消費者需求，向社會提供高水平，高層次的生活和生產的服務業。

一、四川現代服務業發展現狀

（一）居民生活業層次較低

目前四川的酒店餐飲、美容美發、按摩保健、茶樓水吧、家政服務等居民生活業模式較為單一，水平相對也比較低，還停留在以前的服務意識和服務方式上面，沒有較好地適應由于人們生活水平的提高而帶來的服務需求層次的提高，并且這些行業好多還存在著分布散亂，規模較小等特點，沒有制定統一的標準和規范，因此造成居民消費不安全、不放心。

（二）現代服務業種類相對不均衡

生產業發展相對滯后，而其他的部分服務業發展則較為迅速。金融服務業，信息服務業等還存在信息化水平較低，功能結構不完善，服務體系不合理，運營效率不高等問題，很大程度上造成了四川現代服務業體系的不均衡發展。

（三）現代服務業城鄉結構不合理

由于四川地緣特征的特殊性，導致地區經濟發展不平衡，城鄉消費結構，消費需求等存在較大的差異，致使四川現代服務業城鄉結構和發展不合理，不平衡。

（四）現代服務業缺乏較好的發展環境

由于四川一些地方的經濟發展水平不高，導致這些地方的某些部門觀念還比較落后，仍然堅持發展工業，沒有意識到現代服務業在增強產業競爭力上面的重要作用，甚至對于現代服務業的發展環境人為設置障礙，削弱其在信息化、廣泛化等上面的投資，影響整個四川現代服務業體系的完善。

（五）現代服務業對外開放的程度較低

目前四川現代服務業發展規模還較小，服務內容以建筑承包、勞務輸出、旅游會展等傳統項目為主，高科技、高附加值和高技術的較少。

（六）現代服務行業服務水平較低

由于四川農村務工人員和城市下崗人員數量較多，這部分群體受教育程度較低，她們卻是目前現代服務業從業人員的主要構成部分，她們的素質和能力不能適應服務業快速發展的需要，導致了服務水平較低。另外，最近幾年由于受到經濟發達地區和城市的吸引，四川具有專業技術的現代服務人員流失率比較嚴重，造成了高技術、高水平服務人才的缺失，這已經成為影響四川現代服務業快速發展和提高的首要因素。

二、構建四川現代服務業經濟體系

現代服務業是四川經濟發展和提升的希望。著力提升現代服務業在四川經濟總量中的比重，擴展現代服務業的發展范圍，調整現代服務業的結構水平，對于構建節約型和諧社會，降低資源能耗指標，促進城市的可持續發展，實現偉大的中國夢，具有重要意義。

構建四川現代服務業經濟體系主要從以下幾個層面來進行。

（一）圍繞現代服務業產業集群大發展生產業

1.加強物流運輸業的發展

協調城鎮與鄉村之間，省會與地州之間物流體系的構建；加快物流總部，物流工業園地的規劃與實施，在全省范圍內有效地進行物流資源配置。改善和降低物流環節增加物流費用的因素，提高現代物流的服務意識和能力，提高現代物流企業的經濟效益。加快物流信息化建設，提升現代物流水平。

2.強化金融投資業的建設

加快發展金融業。進行金融體制的變革，優化金融行業的競爭環境，采用信息化技術提高金融行業的現代化能力。通過與先進地區和國家的金融合作，引進金融人才和資源，推廣多種金融產品，拓展融資渠道，提高金融行業的服務水平。

3.提高信息技術業的水平

完善信息服務業。堅持以信息科技為主的觀念，加強訊息基本設施的構建，提高信息科技研發水平和自主創新能力，培養信息科技產業化水平。

發展科技服務業。發揮科技的引領和核心作用，加強高等院校，科研院所跟企業之間的合作，進一步提升科學研究的應用和創新能力，鼓勵推廣創新型、專業型、科技型的產業構造、管理服務、教育發展、技術更迭、綠色環保等現代服務業。

（二）立足地方特色大力推進旅游業

1.合理發展，大力開發符合四川特色的旅游項目

一是休閑性度假旅游。以特色鮮明的休閑形式和休閑內容，圍繞自然風光、歷史人文等挖掘不同主題、不同類型的針對以休閑體驗性旅游為目的的度假，實現旅游與生活的完全融合。二是觀光性精品旅游。組織不同景點的聯合，進行合理建設，深度開發，增加創新，以生態自然類為基礎，并逐漸衍生到歷史文化類的觀光性的精品旅游，形成小而精的模式。三是專題性綜合旅游。進一步發掘地方特色、結合四川特有的人文風土和少數民族各種節日的慶典旅游，結合四川白酒文化和餐飲文化的傳承、發展的文化旅游和四川三星堆，古金沙等史前科普旅游。

2.開拓延展，深度挖掘四川旅游的相關產業

加快旅游餐飲相關配套構建。扶持景區周邊城市和景區內部等中高端餐飲業的發展，進一步完善餐飲行業配套設施的建立和建設，提供吃，住，玩為一體的綜合性餐飲設施。

擴大旅游住宿設施規模。根據不同檔次和不同需求，一方面大力支持興建高標準、高質量的現代化星級賓館，另一方面，鼓勵具有地方特色的農家旅店、青年旅館、汽車酒店和露營宿地等設施的建設和推廣，形成消費層級構成完備、經營方式各具優勢、綜合競爭力較好的旅游住宿網路。

3.引導扶助，全力支持鄉村旅游的建設

充分利用國家的惠農支農政策，引導農民科學合理地發展鄉村旅游。整合各方資源，出臺相關文件，指導四川不同地區結合當地鄉村優勢，全面普及和提升鄉村旅游，形成具有地方特點，地方風情的鄉村旅游。

（三）保障民生生活，大力發展生活業

1.優化提升商貿流通業

以成都為中心，進一步簡政放權，加大體制創新，著力提高現代服務功能，使成都成為聯絡川內其他城市的重要現代服務平臺。大力拓展商務信息、科技文化、金融投資、地產基建、教育衛生、社區服務等，增大就業崗位供應量，擴展就業服務范圍。

2.加快發展民生服務業

將基礎性教育和義務教育放到新的高度，深入貫徹教育公平理念，加大政府財政對教育的支持力度，穩定和提升教師水平，增大貧窮和困難家庭子女免費接受教育的比例，落實保障弱勢人群接受教育的權利和機會。

貫徹國家社會保障政策，不斷完善社會保障體系。依法擴大社會保障范圍，充分發揮失業保障、工傷保障、生育保障等的作用。進一步完善低保制度，構建低保信息數據庫，切實保障群眾所應有的基本生活條件。

強化社區服務業發展。根據居民需求，以居民服務為核心，進一步規劃社區服務業的結構，設計成立社區便民服務站，快速構造便利店、郵政、維修、育幼、養老、家政、再生資源回收等多功能，完善性的社區服務網絡。

3.穩步發展房地產業

規劃完善商品房市場，確保商品房的供給和調整。健全以廉租房、公租房等為核心的房屋保障系統，進一步對中等和低收入群體居住條件的改善。提倡“自然建筑”，提高建筑科技水平，加強建筑環保節能。加快建設房地產行業信用體系，完善房地產市場資源體系和預防報警系統，促使房地產行業健康、持續的發展。

三、四川現代服務業經濟體系構建和發展對策

（一）制定科學的現代服務業發展綱要，破除體制

各級政府要圍繞嚴格按照四川社會經濟全面協調可持續發展的總體要求，立足現有基礎，著眼未來發展，盡快出臺促進和加強現代服務業發展的政策，制定現代服務業相關的法規，鼓勵和支持各類資本進入法律法規未禁止的服務行業和領域，大力推進現代服務業的集群化，社會化，市場化進程。

（二）因地制宜立足特色，加強現代服務業的角逐力

結合四川省各地市實際情況，優先破除重難點行業的壁壘，才能盡早完成現代服務業的快速發展。立足四川的現實狀況，發揮特色優勢，堅持特色定位、錯位創新、差異體現的原則，根據地區自身的資源、產業、和文化等特色，發展具有當地特色的現代服務業。面對經濟發展的不斷升級，必須加快以基地經濟、網絡技術、金融投資等為重心的多種現代服務業的發展趨勢，為第一產業的進一步轉型升級構建厚實的基礎。要加快提升四川的自主創新能力，科研技術能力，產業服務能力，不斷擴大成都作為西部特大中心城市影響力。

（三）加快加強人才培養和支撐，擴大吸引現代服務業人才

現代服務業延續成長的關鍵是現代服務業專業人才的規模和質量。四川現代服務業人才總體質量不高，尤其是改進型、領導型、標志型和復合型人才嚴重缺乏，管理研究，商務零售，網絡科技，物流商貿等等知識集群型的高端專業現代服務業人才極其缺乏。因此必須加快強化人才培養，把現代服務業人才的培養、引進和使用擺到首要位置，研究制定現代服務業人才的引進和使用等優惠政策，大力改善人才各方面環境。全面推行現代服務業執業資格認證，強化其崗位技能培訓，做到持證上崗。大力引進市場營銷、商貿流通、文化旅游、教育衛生等行業急需的高層次人才，依托高等院校和職業院校，增設現代服務業緊缺專業，為現代服務業發展構造堅實的基礎支撐。

（四）擴大對外窗口，推動現代服務業與全球市場結合

四川現代服務業一定要具有全球眼界和創新思想，通過現代服務業對外發展的放開為契機，進一步提升全球影響力和競爭力，更快速，更高效，更全方位的與世界經濟接軌。更要進一步密切與國外大型先進、現代化服務企業合作，借力發展。要加強現代服務業的對外合作力度，集中全省優勢資源，以其發展方向有針對性地設定多樣化的引資方案。同時鼓勵川內企業擴大出口，增設世界工廠，發展成為具有一定影響力的大型的區域，甚至全球服務企業。

（五）改革政府機能，加強對現代服務業的指引和扶助

目前四川現代服務業管理職能還存在一定問題，要加快改革政府機能，改進政府管理方法，提升政府運作效率。要深化規劃指引，根據四川省“十二五”服務業發展規劃的原則和要求，根據省內城市自身的特色和需求，有效地將城市設計規劃、土地使用規劃和現代服務業發展規劃進行融合。加強政務服務環境的營造，約束完善行政執法，全方位的檢查和消除沒有依據，胡亂設定的行政事業性收費；進一步深化改革行政審批流程，大力推行網絡技術，簡政放權，增加效力，提高陽光度。要充分發揮現代服務行業協會的能力，讓其在制訂行業規范，增強行業約束，維持市場體系，交換行業資源，疏通政企紐帶等方面發揮出更大的作用。

參考文獻：

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[5] 常宏建，吳 彬，邢蕾.山東省商業發展戰略規劃及對策研究[J].東岳論叢，2011（3）.

現代服務業規劃范文第4篇

[關鍵詞]老工業基地；現代服務業；比較優勢；鞍山

[中圖分類號]F207

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672－2426(2011)06－0042－03

走新型工業化道路，全面提升和優化第二產業，是振興老工業基地的主要任務。隨著科技發展和社會進步，工業與服務業的相互融合、相互促進趨勢越發明顯。因而，發展服務業尤其是現代服務業具有優化產業結構、提升區域競爭力的作用。研究現代服務業的發展離不開區域經濟的特定背景。為增強分析單位的典型性和代表性，本文以遼寧老工業基地的第二梯隊城市鞍山為背景，分析現代服務業對區域經濟的影響，并提出促進現代服務業發展的思路。

一、現代服務業對鞍山發展的重要作用

第一，加快發展現代服務業，是鞍山轉變經濟發展方式、推動經濟平穩較快發展的需要。轉變經濟發展方式是“十二五”期間國民經濟和社會發展的主線。鞍山市目前的產業結構、產品結構和所有制結構還不盡合理，轉變發展方式的任務還很繁重。把加快發展現代服務業作為突破口，既是優化經濟結構的重要取向，也是實現可持續發展的必由之路。

第二，加快發展現代服務業，是鞍山建設世界級工業基地的需要。鞍山“十二五”期間，將舉全市之力，打造世界級的鋼鐵深加工基地、菱鎂礦深加工基地，打造國家級的裝備制造業基地、化工新材料基地和光電產業基地。這些目標的實現，需要現代服務業的鼎力支持。沒有現代服務業在工業的產前、產中、產后密切配合，世界級基地的建設就無從談起。同時，世界級工業基地的發展，也必將帶動現代服務業的快速發展。服務業與現代工業相輔相成、相互促進。

第三，加快發展現代服務業，是增強鞍山城市功能的核心和關鍵。現代服務業尤其生產業是城市競爭力的重要標志，是城市功能的核心。縱覽國際大都市，其總部經濟、金融、信息、科研等生產功能都非常發達。鞍山工業化發展已有一定基礎，城市經濟將逐步從工業經濟向服務經濟轉型。推動鞍山成為沈大經濟帶之間的隆起地帶和區域中心，勢必要求城市功能的提升。做大中心城市、做優發展空間，關鍵在于把服務業特別是現代服務業發展起來。發展現代服務業有利于增強城市的資源集聚、輻射和配置能力，從而強化城市功能，形成新的競爭優勢。

第四，加快發展現代服務業，是減輕就業壓力、改善民生的需要。隨著制造業生產技術的提高，生產規模擴大到一定程度就會降低吸納就業的能力。未來較長時期，鞍山就業仍面臨較大壓力。現代服務業吸納就業的能力不斷增強，因此發展現代服務業是緩解鞍山就業壓力的主渠道。目前，服務業稅收日益成為地方財力的主要來源。加快發展服務業對于壯大地方財力，提高解決民生問題的經濟實力具有重要作用。

二、鞍山現代服務業比較優勢分析

明確鞍山現代服務業在省內的相對發展水平，判斷若干重點行業的相對優勢，可以集中力量做強優勢行業，推動優勢不足行業加快發展。為了便于客觀而又準確地進行橫向比較，選取2009年為基準年份且數據來源于《2010年遼寧統計年鑒》。

(一)鞍山服務業在全省具有較強的總體優勢

在全省十四個地級以上城市中，鞍山服務業發展具有較強比較優勢，服務業總量、服務業比重、發展景氣指數均緊隨沈陽、大連之后而位居全省前列。按照服務業增加值計算，2009年沈陽、大連均超過1900億元，鞍山屬于第二梯隊，超過700億元，而第三梯隊的排頭兵營口尚不足300億元。從服務業占地區生產總值的比重看，鞍山為42.4％，緊隨沈陽、大連的45.3％、43.9％，與葫蘆島并列第三位，比全省平均水平38.7％高出3.7個百分點。從發展景氣指數看，鞍山為120，與盤錦并列全省第一，比大連、沈陽高出5到8點，表現出強勁發展的態勢。雖然鞍山服務業比重仍低于工業和建筑業，但服務業發展的景氣指數高于工業和建筑業4個點。這在全省普遍存在的工業發展指數高于服務業的背景下，顯得尤為突出。總體而言，鞍山服務業比重在全省相對較高，說明了鞍山現代服務業發展在全省中具有較強的比較優勢。

(二)鞍山現代服務業主要優勢行業和優勢不足行業

在“十一五”期間，鞍山確立了重點發展的一些現代服務業行業。為便于比較分析，把行業主要經濟指標居全省前四位的行業視為優勢行業，而居于全省四至七位的行業劃為優勢不足行業。目前鞍山尚無居全省八位以后的劣勢行業。比較結果顯示：2009年，鞍山現代生產業中的金融保險、物流、信息服務、商貿流通業，以及生活服務業中的房地產、衛生保健業屬于優勢行業；生活服務業中的旅游、教育業屬于優勢不足行業。具體分析結果如下：

1　鞍山現代服務業優勢行業

金融保險業，全省第三位。金融業發展水平可采用年末金融機構存貸款余額作為衡量指標。從金融機構存款余額和貸款余額看，鞍山均居于大連、沈陽之后排名全省第三位，但差距巨大。由于沈陽、大連正致力于建設區域性金融中心，鞍山作為沈大經濟帶之間的重要節點，金融發展服務地方經濟仍具有一定優勢。就保險業而言，鞍山保險費收入為39億元，約為沈陽、大連的三分之一，但約為營口等其他城市的二倍，從而位列三甲。

現代物流業，全省第三至第四位。現代物流業主要體現為交通運輸業、批發業。從交通運輸業來看，僅以鐵路和公路的貨物運輸量計算，鞍山仍可排名第三位，僅次于大連和沈陽。由于大連和營口具有港口優勢，港口吞吐量達到2.7億噸和1.7億噸，水路運輸量大，對外輻射強，故就貨運量的綜合實力而言，營口超過鞍山，鞍山排名全省第四位。

信息服務業，全省第三位。信息服務業主要涵蓋信息傳輸、計算機服務和軟件業，而其中起主導作用的是信息傳輸業，主要是郵政和電信業。鞍山電信業收入達25億元，低于沈陽、大連的94億元、81億元，居于全省第三位。與電信業相比，郵政業基數較小，鞍山郵政收入全年僅為2億元，也排名全省第三。

商貿流通業，全省第三位。2009年鞍山社會消費品零售總額達436億元，位列全省第三位，比第四位撫順市高出98億元，說明具有較強生產與生活消費能力。但從利潤總額看，鞍山商貿流通業盈利額超過沈陽居全省第二位，體現了較高的運營能力。分行業看，在批發零售業中，限額以上批發零售貿易業企

業增加值鞍山約為40億元，大連、沈陽約為77億元和66億元，考慮人口因素后差距并不顯著，且鞍山為緊隨其后的營口的約三倍。在住宿餐飲業中，星級以上住宿和限額以上餐飲業增加值鞍山為4.7億元，低于沈陽、大連的18.6億元、16.8億元，但略高于營口的4.1億元。

房地產業，全省第三位。以商品房屋銷售面積、銷售額計算，鞍山分別達到363萬平米和122億元，均低于沈陽、大連而居于全省第三位。值得注意的是，鞍山商品房空置面積也達到157萬平方米，空置面積占銷售面積的43％。與2008年相比，2009年鞍山商品房銷售面積增長47％，空置面積增長162％。這也說明在房地產業快速發展的過程中，空置面積也相應增長，存在的風險不容忽視。

衛生保健業，全省第三位。衛生保健業的發展水平主要依據醫院床位數和醫生人數來判斷。2009年鞍山醫院、衛生院床位數為1.5萬張，僅次于沈陽、大連位居全省第三位。從醫生人數來看，鞍山達到6600多人，位居全省第三位。這也說明鞍山在醫療衛生領域具有較強服務能力。

2　鞍山現代服務業優勢不足行業

旅游業，全省第四至六位。旅游業發展程度可用國內外旅游總收入、接待人數進行比較。根據國內外旅游總收入計算，鞍山為147億元，不及大連、沈陽、丹東，與撫順、本溪不相上下，全省居于第四位到第六位之間。從國內旅游收入看，鞍山2009年進賬137億元，不及大連、沈陽、丹東、撫順。盡管鞍山接待國內游客達到1915萬人次，排名在全省第三，且與第四位相差無幾，但一日游的游客數量多，過夜游的游客遠不及其他城市，故而影響了旅游收入。這也說明了在全省競相發展旅游業的情況下，鞍山尚需在有效留住游客方面采取措施。

教育業，全省第六至七位。教育業發展水平可以通過考察普通高校的在校生人數和教師人數來確定。由于普通高校僅有三所，鞍山普通高校在校生人數只有3.58萬人，普通高校專職教師數不足2000人，都遠遠低于沈陽、大連、錦州，也略低于撫順、阜新而位居全省第六位。從人均上看，以每十萬人口計算的各級義務教育階段在校生人數，鞍山在全省的排名也在六名以外。

三、鞍山現代服務業的改進空間

鞍山的現代服務業在全省來看具有較強的比較優勢，“十一五”期間取得了巨大的成就。但是應該看到，鞍山的現代服務業發展仍存在較大的改進空間。

1　現代服務業仍存在較大的發展潛力

鞍山的現代服務業尚存在較大發展空間，表現在總量依然偏小，比重依然偏低。吸納勞動力的功能增強，但潛力仍沒有發揮出來，服務業吸納勞動力的比重仍顯著低于營口、大連、沈陽等城市。

2　對發展服務業的認識仍需開拓創新

對于科技服務、文化產業等，過于強調其公益；對于郵電通信、金融保險等現代服務業，過于突出其調節經濟、保障社會穩定的功能；對于城市交通、社區建設等，過于看重其社會福利功能。由于觀念問題，許多服務行業過于依賴政府投入，缺乏自我發展意識，應該提供的生產往往由生產者企業本身來解決。因此，發展現代服務業的觀念需要創新。

3　現代服務業結構仍然不夠合理

新興服務業發展慢、實力弱，信息、教育、綜合技術、金融等服務業比重偏低，且沒有形成規模和集聚發展態勢，大集團、大公司較少。產業之間的關聯效應、產業的擴散效應、城市信息化對工業化的帶動效應遠未凸現，產業互動、融合發展的態勢還未形成。高端現代服務業所需的高端人才仍顯匱乏。

4　現代服務業市場準入限制仍然較多，市場發育還不充分

突出表現為：顧客可以買到大眾化服務、一般服務和各項單項服務，但難以買到高級服務、差別化服務、優質服務和復合。與城市功能的要求相比，現代服務業市場發育仍顯滯后。壟斷業實際開放度低、教育醫療等領域改革進展緩慢、多頭管理嚴重、市場準入體制等問題仍然存在。

5　行業發展目標和布局規劃有待協調明確

在要素不斷集聚的同時，由于所在各區自行建設，也日益暴露出定位接近、特色不鮮明、功能欠缺、過于密集在中心城區等問題。整體發展雖有規劃，但局部看仍然缺乏規范性。中心城區雖然服務業發達，但內在的協同效應規模效應和自強機制較差，尚難以形成一流服務業聚集區的局面。

四、加快發展鞍山現代服務業的總體思路

加快鞍山服務業發展，必須遵循服務業發展的一般規律。這需要理解諸如前提條件、基本條件、約束條件以及動力機制對現代服務業發展的基礎作用與制約作用。同時，應立足于遼寧老工業基地現狀，充分借鑒發達省市和相關省市發展經驗，順應服務業發展趨勢，破解體制障礙，推動服務業又好又快發展。

1　突破商貿流通思維，推動工業化、城市化、服務現代化聯動發展

“商貿活市”戰略的實施促進了鞍山商貿流通業的大發展，但應當看到，現代服務業的發展遠遠超出了商貿流通業的范疇。同時，現代服務業的發展，不僅取決于消費結構升級引發的商貿需求，更取決于工業化、城市化以及其與現代服務業的融合聯動。因此，要實現發展思路上的“宏觀重建”，按照“兩個融入”的區域整體發展格局，以市場規律和政策性手段打破工業與服務業之間的低效平衡，促進現代服務業與工業化、城市化協同發展。既要堅持“工業立市”，又要突破精特鋼、裝備制造、菱鎂加工、化工材料、光電等五大工業“當家長子”、獨占鰲頭的觀念，重點推動生產型現代服務業發展，實現工業與服務業深度融合。加快發展現代服務業，必須統籌工業化、城市化、農業現代化的發展，堅持提升工業化、加快城市化的發展方向，以工業化提供增長動力，以城市化拓展增長空間，以服務化注入發展活力，以信息化增強技術支撐，加快構筑高增值、多層次、廣就業、強帶動的現代服務業體系。

2　抓住重點，推動服務業“三大載體”規范化、集聚化發展

保持鞍山日漸鮮明的服務業發展格局，抓住重點，推動服務業重點城區、重點園區、重點服務業企業這“三大載體”規范發展、集聚發展。著力謀劃潛力型區域，推動達道灣服務業聚集區、湯崗子新城、千山旅游帶成為新的現代服務業增長極。為減少服務業發展的隨意性，避免先招商、后規劃引發的問題，應強化規劃的先導作用。根據國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃以及服務業發展規劃，以“合理布局、完善功能，提升能級、突出特色”為原則，加快編制生產業發展規劃和各重點領域發展專項規劃，明確生產業的發展目標、重點產業和布局導向，推進生產業集聚發展。積極督導“三大載體”抓緊修訂完善各自的發展規劃，進一步搞好功能定位，明確發展目標。

要定期生產業發展重點指導性目錄，引導企業按照產業規劃有序地發展生產業。強化集聚區對周邊生產企業的吸引整合，通過產業集群規模效應以及政府相關引導政策，推動具有共同區位指向、產業關聯度強的服務業企業向集聚區集中，實現布局集中、用地集約、產業集聚。

3　以增量調結構，在擴大開放中提升服務業發展水平

鞍山服務業項目中勞動密集型仍占主導地位，知識、技術密集型服務業比重偏低。要堅持以增量調結構，不斷推動結構優化升級，提升服務業發展水平。以擴大開放為強大動力，引進服務業大項目、好項目。以項目建設為突破口，以重點聚集區為依托，聚焦“七區、十廈”，高起點發展知識、技術密集型服務業，提高全市現代服務業的科技含量、整體素質和發展水平。要立足于技術創新和文化創新，大力發展服務業新業態、新模式，促進傳統服務業的改造提升。對現代服務業領域的技術創新項目，可通過科教興市重大產業科技攻關項目專項資金給予一定支持，加速其產業化進程。以研發服務、成套服務和系統集成為突破口，加強與發達地區的生產業企業的合作，積極引進并借鑒世界先進的生產業的管理方式、經營理念和發展模式。主動承接國際服務業的轉移，加快物流、科技、金融、商務、信息等領域的對外開放，同時支持有條件的生產企業“走出去”，使生產業在更大的空間發展。

4　破解體制障礙，完善宏觀管理和微觀運營體制

服務業中多數行業市場化程度低，壟斷程度高，民營經濟發展存在諸多障礙、活力不足。因此，要推進體制機制創新，完善適應現代服務業發展的宏觀管理體制和微觀運營體制。以服務業委員會作為服務業的主要管理協調機構，強化行業協調、完善職能配置、合理劃分機構、配備精干人員。要加強統一領導和政策指導，相關服務業主管部門要密切配合、相互溝通、加強協調、形成合力。建立健全現代服務業統計調查和績效評價體系。加強服務業統計調查工作，對服務業發展狀況進行深入調研，完善行業運行狀況的監測系統、抽查方式和統計網絡。要突破體制障礙，積極推進非基本服務行業的資源配置由政府為主向市場為主轉變，建立公開、平等、規范的行業準入制度，引入競爭機制，允許更多外資、民營企業參與現代服務業的發展；深化服務業企業改革，推進產權多元化和現代企業制度建設。積極培育企業主體服務外包的市場化意識，鼓勵實行“主輔分離”，推進制造業企業內置服務市場化、社會化。著眼于現代服務業市場開放的競爭格局。積極盤活現代服務業資源，促進現代服務業集團化、網絡化、品牌化經營。

5　突破人才瓶頸，構筑服務業人才聚集地

豐富的人力資源是發展現代服務業的關鍵，鞍山現代服務業存在人才不夠用、不適用、不好用問題，已經成為現代服務業發展的瓶頸。鑒于鞍山教育培訓業優勢不足，人才外流嚴重，需要將服務業人才政策提高到與高新技術產業人才政策同等重要的地位。要多層次、多渠道培養和引進各類現代服務業所需人才，構建強有力的人才支持體系。大力引進國內外優秀的現代服務業專業人才，并在社會保險、配偶就業、子女上學等方面提供相應的政策支持。建立人才激勵機制，積極探索知識、技術、管理等要素參與分配的途徑，努力形成人才加速集聚、有序流動的局面。建立更基本的人力資本自我積累機制。有計劃地在現有高等學校和中等職業學校增設服務業緊缺專業，建立多渠道競爭的人才培養機制，加快培養服務業所需的高層次應用型人才。開展多層次、多形式的崗位職業培訓，提高服務業從業人員的職業道德素質、服務意識和業務水平。加強與發達國家和地區的國際交流合作，建立境外培訓基地，培養各類高級人才。

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現代服務業規劃范文第5篇

面對未來浙江現代服務業發展的巨大潛力，商業銀行大力發展現代服務業相關業務，有利于其獲取客戶、帶動業務發展、改善業務結構，是商業銀行自身轉型發展的內在需要。首先，商業銀行拓展現代服務業金融市場能夠有效拓展客戶群、擴大業務量。浙江作為一個服務業大省，服務業企業數占比超過半壁江山，大力拓展現代服務業市場將為商業銀行帶來大量的基礎客戶群。同時，由于現代服務業為生產型企業和居民消費提供廣泛深入的服務，因此現代服務業客戶和商業銀行以制造業為主的戰略客戶、廣大的零售客戶聯系緊密，通過發展現代服務業金融服務，加強和現代服務業客戶的合作，將有力帶動商業銀行在其他產業領域和零售領域的業務發展，為商業銀行帶來新的市場機會。

其次，商業銀行拓展現代服務業金融市場有利于自身轉型發展。隨著金融脫媒、利率市場化、資本約束趨緊等挑戰的加劇，商業銀行以利差為主的傳統盈利模式難以為繼。在如此“緊環境”中，商業銀行亟需找到一條更有質量、更有內涵、更具可持續性的轉型發展之路，而廣闊的現代服務業金融市場提供了此種機遇。客觀而言，現代服務業客戶的金融需求和傳統銀行業務有較大差異，客戶業務需求類型多樣。例如對于城市供水、供熱、公交等基礎服務類項目，可能需要商業銀行開拓收費權質押貸款等創新服務；對于“走出去”的服務企業，需要銀行根據其產業特點提供境外上市、境外融資等服務；對于物流企業，往往需要銀行提供以核心企業為擔保的“1+N”模式的融資服務等。如此，現代服務業市場不僅為商業銀行傳統融資服務發展提供了機會，更為投資銀行、電子銀行、結算與現金管理、投資理財、企業年金和資產托管等全產品服務的發展提供了機會。緊跟我國產業結構轉型趨勢，大力拓展高附加值、高成長性的現代服務業客戶，將是商業銀行優化業務結構，提升市場綜合競爭力，實現轉型發展的有效途徑。

二、未來浙江現代服務業金融市場的重點領域

商業銀行面向現代服務業領域的經營轉型是新形勢下的戰略考量，這要求商業銀行結合自身經營轉型需要和浙江經濟發展特點，對未來現代服務業發展的重點領域做出判斷，有針對性地開展業務。分行業來看，商業銀行開拓浙江現代服務業金融市場的重點領域大致可作以下判斷：

1.現代物流業。浙江作為長江三角洲地區的主要商貿區，是中國對外經濟內引外聯的結合點，具有發展現代物流業的先天優勢。目前，浙江省倉儲、運輸業務對外輻射全世界200多個國家和地區，對內輻射全國各省市，鐵路、水路、航空運輸在全國占有舉足輕重的作用。浙江省高度重視現代物流業的發展，先后制定出臺了《關于加快浙江省現代物流業發展的若干意見》、《浙江省物流業“十二五”發展規劃》等系列政策制度。其中“十二五”規劃明確提出到2015年，物流業增加值達到4500億元左右，占全省服務業增加值比重達到23%左右，占生產總值比重達到10%左右。依托“四大國家戰略”，浙江義烏商貿物流中心、舟山國際物流島等大批物流產業集聚區得到迅猛發展。在浙江省商貿業發達的大背景和政府規劃的推動下，可以預期未來浙江物流業將進入快速增長通道，商業銀行可提供從融資到結算的整套產品服務，并可將金融服務和物流服務相結合，大力發展供應鏈金融等物流金融業務，滿足物流企業及其上下游企業和客戶綜合化的金融產品需求。

2.電子商務業。電子商務業是浙江近年來發展最為矚目的服務行業，已在全國確立了優勢地位。以阿里巴巴為代表的電子商務平臺在全國乃至世界都具有很大影響力；以淘寶網、中國化工網、杭州電子商務產業園，慈溪E點電子商務產業園為代表的電子商務產業集群已經形成規模。2012年，浙江電子商務總交易規模超過萬億元，居全國首位，全省銷售超億元的網絡零售企業近80家。浙江省政府已將電子商務作為戰略產業重點推進，浙江省電子商務“十二五”規劃中提出要實現電子商務跨越發展，到2015年，全省企業間網絡交易額超過2500億元，占全國10%以上，逐步將浙江打造成為“國際電子商務中心”。得天獨厚的環境優勢，為浙江商業銀行開展電商合作開辟了更為廣闊的發展空間，商業銀行可利用電商企業提供的客戶信息開展以資金流、結算、信貸、支付為核心的業務合作，同時大力發展與電子商務緊密結合的網絡貸款、移動支付、消費金融、互動性網銀等重點業務。

3.現代旅游業。現代旅游業是浙江服務業中最具活力的產業之一，浙江高等級景區、高品質旅行社數量都位居全國前列，國際排名前十位的飯店集團均已進駐浙江。根據浙江省旅游業“十二五”發展規劃，十二五期間浙江將著力將旅游業打造成為全省國民經濟的戰略性支柱產業，確保旅游總收入年均增長率超過15%，到2015年全省旅游總收入超過6000億元，占服務業比重達到13%左右。隨著大眾旅游消費需求的快速增長，浙江省旅游業將繼續保持快速發展態勢，圍繞旅游業金融需求，商業銀行可以積極開展景區經營權、門票收費權質押貸款、銀團貸款、發債融資等綜合性金融服務，提供賬戶管理、收付款管理等現金管理服務。

4.文化創意業。浙江文化創意業發展迅速，互聯網服務業、動漫、網絡游戲及新媒體等具有高科技特征的文化創意業已經逐步成為具有浙江特色的“亮點”產業。目前，浙江省文化創意業已頗具規模，僅杭州市就已建立了西溪創意產業園、西湖數字娛樂產業園、杭州山南國際設計創業產業園等近二十個文化創意產業園區，以杭州、寧波為中心，輻射溫州、金華、嘉興的十大文化創意產業集聚區已經基本成形。借力產業升級和消費升級，浙江文化創意業發展前景廣闊，有望成為浙江的支柱產業之一。商業銀行可根據文化創意業的特點積極展開金融創新，針對文創企業多為輕資產公司、規模較小的特點，可積極創新優質商標權、專利權、著作權、電影電視版權抵質押貸款等新型融資方式；針對文創企業高增長、高回報的特點，對于商業模式清晰、盈利能力較強、資金流量較大并且成長性較好的企業，可重點關注其并購重組、私募股權、財務顧問、IPO上市等金融需求，并提供相應服務。

5.教育服務業。浙江省教育服務業正處于產業上升期，市場需求旺盛，抗經濟周期風險能力強。近年來浙江省政府堅持教育優先發展的方針，出臺了《浙江省教育事業發展“十二五”規劃》、《教育信息化“十二五”發展規劃》、《高等教育“十二五”發展規劃》、《中等職業教育“十二五”發展規劃》等各層次、多方面的規劃，其中均提出金融機構要加大對教育服務業的融資支持，未來浙江教育服務業對金融支持的需求將更加旺盛。商業銀行可以在為教育基礎設施建設制定融資和財務管理方案、為科研、教學儀器設備的采購提供融資租賃等傳統金融服務的基礎上，開拓校園數字化網絡金融服務，通過資金結算網絡、網絡銀行、自助設備、POS等多樣化的結算渠道，提供方便、快捷的校內資金結算與內部資源管理的綜合服務。

6.醫療衛生業。醫療衛生業是關系國計民生的重要行業，一直是浙江省支持的重點服務行業。從發展前景看，未來浙江醫療衛生業的發展有較好的支撐條件：一是我國已經進入老齡化社會，老年人口比重增大將長期推動醫療衛生業的發展；二是浙江較高的消費水平將刺激醫療行業中高端需求的增長，未來浙江整個醫療服務業面臨著由低水平批量供應向高層次個性化服務的升級；三是浙江醫療保障體系的不斷完善將激發基本醫療需求快速增長，在更健全的保障體系之下，原先未被滿足的醫療需求將進一步釋放。結合醫療衛生業的行業特色，商業銀行可以開展支付結算、現金管理、固定資產融資等產品服務，尤其可以大力發展依托醫保結算模式的金融服務、自助醫院金融IC卡服務等與醫療衛生行業高度契合的重點產品。

三、開拓浙江現代服務業金融市場的戰略思考

在政府大力推動、現代服務業加速發展的背景下，商業銀行應把握機遇、順應趨勢，積極從拓展策略、業務創新、系統建設、營銷模式等方面進行探索，進而在現代服務業快速發展的機遇中獲取客戶、贏得市場、樹立品牌。這不但關系到商業銀行自身可持續發展，更決定了未來在現代服務業市場上的主動權和話語權。

（一）有效介入現代服務業的基礎建設

商業銀行進入現代服務業金融市場最直接的方式之一即是介入與之相關的基礎建設。為推動現代服務業的發展，近年來各級政府紛紛出臺支持政策，大力推進服務業基礎設施建設，各類產業園區層出不窮，促成了對商業銀行項目融資、結構融資產品的強烈需求。以物流業為例，浙江省先后出臺了《浙江省國際物流中心布局規劃》、《浙江交通物流基地布局規劃》等系列專項規劃文件推動園區建設。目前，浙江省總投資1億元以上且占地150畝以上的物流園區共80個，其中已運營的12個，在建的48個，數量位居全國第一。針對此類項目需求，商業銀行應緊跟國家、省市戰略規劃，立足于資源基礎、市場潛力和發展條件，靈活運用項目貸款、流動資金貸款、融資租賃、債券承銷等業務模式，為現代服務業產業園區和基地、倉儲、景區、醫療場所及設施、文化場館和有線電視網絡建設等提供多層次、多樣化的金融產品和服務需求。

（二）加快針對現代服務業的金融創新

與制造業領域不同，現代服務業在行業發展特征、企業經營模式、金融服務需求等方面都表現出較大的異質性，而目前商業銀行對現代服務業企業提供服務時大多仍按照制造業企業的模式，缺乏針對性和有效性。商業銀行應根據服務業企業不同的生產周期、市場特征和金融需求，積極開展產品、服務創新，實現金融服務的專業化、特色化和多樣化。例如，在信貸業務方面，對信譽度高、資產質量良好的成長型服務業企業，可采取公開統一授信的方式，適度擴大授權授信額度，積極推行倉單質押、訂單融資、應收賬款質押等業務；對信譽良好、收益穩定的服務業主，可適度發放創業貸款或提供具有一定透支額度的貸記卡等金融服務；對市場波動較大的服務業企業，可以法定代表人或自然人財產抵押質押的方式提供可循環使用的信貸資金額度扶持；對中小型服務業企業和業主，適應其短、少、頻的資金需求特點，可在適當增加動產、不動產抵押質押及財產權利質押等信貸業務的同時，積極探索開發中小企業或業主聯戶聯保貸款業務。在提供服務渠道方面，商業銀行應根據現代服務業網絡化、信息化的趨勢，大力發展網絡銀行等業務，推廣自助設備以及非現金支付工具的使用。在服務模式方面，商業銀行應充分發揮中間業務優勢，為服務業企業提供投融資政策咨詢、項目評估、財務輔導、融資設計等特色服務，協助其籌措和有效利用資金。

（三）強化系統平臺建設

現代服務業的基本特征之一即是以現代科學技術特別是信息網絡技術為重要支撐。近年來現代服務業客戶正越來越多地使用現代信息技術創新商業模式，提升服務效率，這使得大量現代服務業客戶對于銀行金融產品的電子化、線上化、網絡化服務需求強烈。針對現代服務業企業特點，商業銀行應重點關注具有全局性、帶動性、戰略性的行業領域，著力建立互聯互通、信息共享、標準規范、安全保障的系統平臺。在系統平臺的設計上突出需求的導向性，擴大金融系統的服務覆蓋面，貫穿起包括直接融資、間接融資、企業理財、信息咨詢等系列服務，實現商流、物流、信息流和資金流的有機結合，為現代服務業客戶提供線上化、網絡化的綜合解決方案。

（四）大力推動產業鏈和集群營銷

商業銀行開發和挖掘現代服務業客戶需要把握其產業鏈上下游關聯度較強以及產業集群化特色明顯的特征。一方面，現代服務業與制造業等傳統產業結合緊密，互動性強，商業銀行應充分利用其產業鏈開展營銷。可依托現有的大型制造企業客戶，將外包和衍生出的現代服務企業作為重點營銷目標，在業務拓展上拓寬廣度、挖掘深度、加大力度，充分發揮銀行內部資源優勢，強化公司、零售、國際、結算、資產管理、銀行卡、網絡銀行等業務聯動，通過產業鏈輻射實現對現代服務業客戶及其上下游企業的整體營銷。另一方面，近年浙江省現代服務業集群化發展特色凸顯，商業銀行可按照其產業分布集群推進營銷。以功能特色鮮明、輻射帶動作用強的現代服務業基地、園區等聚集區，以龍頭企業為切入點，以點帶面，營銷培育核心客戶群，進而輻射整個聚集區。

（五）積極拓展多方合作

現代服務業對金融支持的需求往往是多層次、多維度的，商業銀行要奪取現代服務業的廣闊市場，必須要有創新經營的思路，以開放的心態和共贏的理念積極拓展多方合作。在與政府合作方面，要增強政策敏感度，緊跟政策導向。2013年浙江省政府工作報告明確提出了現代服務業的“兩個倍增”計劃，并指明了未來重點發展的10個現代服務業行業和重點開發的現代服務業集聚示范區。商業銀行要搶抓浙江省大力發展現代服務業的歷史機遇，加強與政府特別是產業發展主管部門的聯動，在政府重點項目和優質項目推進中實現發展，履行金融保障實體經濟的社會責任；在與同業合作方面，要及時跟進現代服務業企業需求，積極推進銀銀、銀證、銀保等多方創新合作，嘗試渠道共用、客戶共享、產品共銷、風險共擔的合作模式，豐富金融產品，拓寬營銷領域，提高服務水平；在與行業合作方面，要有選擇地與信用擔保機構、行業商會、市場協會等機構開展合作，爭取批量業務和客戶資源，實施資源融合、共贏的發展策略，搶占現代服務業市場的制高點。

（六）正確把握業務發展與風險防范的關系

現代服務業金融市場雖蘊含巨大潛力，但同時也存在諸多風險。以中小企業為主體的經營格局決定了現代服務業的經營能力和抵御市場風險能力較弱，還有些企業財務狀況不透明，資信程度低，盈利模式不清晰，銀企之間信息不對稱，給銀行的調查和評估帶來困難。例如，物流行業景氣度與外部宏觀經濟環境緊密相關，受經濟周期性波動影響較大；文創企業大多為輕資產的中小型企業，以知識、技術、創意為生產資料，其產品落到實往往就是幾張紙、幾張碟片，企業資產的實物保障度不高，而著作權、商標權和發明專利等各類知識產權和無形資產的產權評估、交易市場體系又尚不健全，給銀行融資帶來不確定的風險。面對現代服務業不同的風險特征，商業銀行要強化風險管理能力，建立適應現代服務業發展特點的信用評級、業務流程和風險控制制度。要提高對信貸風險的識別能力和對企業還款能力的分析水平，側重企業的市場前景、行業影響力、管理能力、專業團隊等具有較強延續性和較高穩定性的無形資產，關注企業信用等級、經營效益、納稅額、現金流量等指標，在風險可控的前提下，進入適合自身發展戰略要求的現代服務業領域。

四、總結與展望