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下面,我代表鎮黨委、政府班子就一年來的學習工作和黨風廉政建設等方面的情況述職如下,請同志們評議。
一、工業發展
全鎮153家企業1—11月實現工業總產值8億元,完成全年計劃9億元的88.89%,同比增長19.05%,其中工業功能區6.66億元,占全鎮的83.2%。實現工業出貨值2.24億元,工業銷售產值7.59億元,其中工業功能區6.22億元,占全部企業的82%;實現工業稅收2504萬元。1—11月工業功能區企業固定資產投產額達1.35億元,完成全年計劃1.4億元的96.43%。功能區基礎設施投資920萬元,完成全年計劃900萬元的102.22%,累計已達3547萬元。1—11月完成來料加工11*萬元,占全年任務1180萬元的93.9%。
1—11月以來,主要完成了以下幾項工作:
1、理清家底,明確任務。全面排摸,因企制宜,在征求企業意見的基礎上,將20*年工業考核指標任務分解到相關企業,明確年度目標任務,責任到人、到企業,確保全年任務的完成。11月底,專門對照目標任務進行了檢查。
2、建設當前,規劃長遠。
(1)招商引資、土地挖潛增效及家庭工業。引進內資8469萬元,完成全年計劃8000萬元的105.86%;外資正在落實中。完成通往炸藥倉庫的路及配套設施建設,土地已于9月份成功拍賣。新發展家庭加工業企業18家。
(2)加快推進項目建設。對去年集體開工的4家企業以及部分工業用地未開工項目,落實專門聯系領導、責任人員,由工辦負責每月匯總企業建設進度情況。繪制新開工企業建設進度柱體動態圖,在工業區醒目位置予以公示。
(3)完善基礎設施建設。反船形地塊平基已完成工程量的45%,劉李山地塊已完成政策處理。工業園區有線電視已開通,極大地豐富了職工的業余文化生活。胡宅壟主干道綠化工程已完成。工業園區自來水管道已完成鋪設任務。
(4)出臺獎勵政策,著重在企業加快建設進度以及提升畝均效益上予以重點扶持和獎勵。為了提高現有企業的規模及新老“三率”,提升畝均效益概念,出臺了《關于進一步鼓勵和促進工業經濟發展的若干意見》。
(5)做好土地總規劃調整前期工作。完成了下步擬開發建設區塊的前期土地紅線圖規劃,為土地總體規劃的調整做好充分準備。
3、狠抓安全生產。成立了安全隱患排查和百日督查領導小組,制訂相應方案,對企業主及安全員進行安全生產培訓,并組織工辦人員對企業、露天礦山及建筑工地進行安全生產大檢查,對存在安全隱患的相關企業發放了整改通知書。對廢棄礦山進行了整治。
4、其他。完成了工業污染源普查和經濟普查調查摸底清查工作。
二、新農村建設工作
農林工作:完成農業污染源普查工作。在上下坑建立強化栽培測土配方施肥示范方100畝。做好種糧農民政策性農業保險工作,落實農戶41戶,面積73.2畝。完成綠化造林面積325畝。積極開展動物疫病防控工作。
村莊整治、生態村建設:進入掃尾階段。董村村莊整治力爭在年底前通過驗收。4個村1個社區目前已通過縣生態辦的復驗,另有董村、上*2個村已通過初驗。
清泉工程:方坑水庫至桔山水庫引接主管道工程、水廠至胡宅壟供水工程及羅山村村網建設已全部完工。
鎮垃圾中轉站主體工程、村級垃圾收集房、老年活動中心及門球場、衛生院門診樓土建工程已基本完工。
低收入農戶奔小康工程:對低收入農戶進行調查,重新分類,制定幫扶計劃,開展幫扶。全鎮共有106戶194人,死亡11戶13人,加入低保8戶11人。87戶中79戶無發展意愿,2戶有發展意愿,根據其實際情況和發展意愿進行了幫扶,6戶務工。其中2人參加了低收入農戶培訓。制定了全鎮低收入農戶奔小康工程5年總體規劃和低收入農戶集中村奔小康5年建設規劃。
計劃生育工作:鎮黨委、政府始終把計劃生育工作擺在突出位置,專門召開計劃生育工作落實會議。要求村主職領導親自參與計劃生育工作,定期專題匯報計劃生育工作進展情況,計劃生育聯系員采用聘任制,實行工作登記制度和例會匯報制度,并對其開展考核,此項舉措極大地調動了村主職領導和計劃生育聯系員的工作積極性、主動性。1—11月份,全鎮出生人口91人,計劃生育率達94.19%,采取各種措施2*0人,綜合避孕率達91.63%。
村級財務管理:結合近年來村級財務管理當中出現的一些問題,今年5月份在全縣范圍內公開招考,聘用了2名有會計證、大專以上文憑的年輕專業人員,擔任鎮中心會計和出納,并對《*鎮村級村務、財務管理制度》進行了完善,對自然村和行政村財務管理制度進行了細化。
三、穩定工作
為了加強和規范村級治保、調解組織建設,及時調處糾紛,化解矛盾,制訂了《*鎮村級治保調解工作考核獎勵辦法》。開展了“迎奧運、解矛盾、建機制、保穩定”為主題的排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出治安問題活動,將分析排查出的問題與隱患,逐一登記建檔,涉奧期間對重點人員實行監控點包保責任制,對思想頑固的人員進行教育轉化,對生活困難人員進行幫扶救助,順利完成了奧運安保工作。完善鎮社會治安綜合治理工作中心組織網絡和工作制度,按照“8+x”的模式,整合綜治、、司法行政、人民調解、警務、禁毒、流動人口服務管理、安全生產、交通安全管理等部門聯合開展工作。根據省級規范化要求建設東瑩社區和胡宅壟村綜治工作室,有專門人員、有健全的組織,并在外來人口相對集中的胡宅壟村建立了治安巡防隊伍。1—11月,排查出各類矛盾糾紛33起,調處33起,調處成功32起。共收到上級轉發來信15件,調查和報結14件。
四、組織建設
換屆選舉工作:按照縣委、縣政府的統一部署,于4月17日順利完成了村委會換屆選舉工作,一大批年富力強,政治素質好,有文化、懂經濟會管理,能帶領群眾脫貧致富,受群眾擁護、信任和認可的同志入選村極領導班子,為農村基層組織注入了新的活力。全鎮12個行政村,共選出村委會主任12人,委員30人。由于選舉中對姓名按身份證上為準和戶內不準寫作的嚴格要求,使參加競選的對象和群眾心服口服,成為了全縣村委換屆后上訪最少的鄉鎮。8月4日圓滿完成了東瑩社區居委會換屆選舉工作。
村委會選舉結束后,對村監委會進行了選舉,明確了各線負責人,為了使新上任的村干部盡快進入各自角色,適應新的工作崗位,邀請縣委組織部、縣紀委和縣委黨校領導為村三委成員進行培訓。5月份專門組織村主職干部赴金華職業技術學院進行為期2天的培訓,邀請市農辦主任和金華職業技術學院教授就農業及法律進行了授課。6月中旬又組織村主職干部參加了縣委組織部舉辦的培訓。根據各線安排,鎮黨委制訂了20*年教育培訓計劃,各項培訓計劃已基本完成。
“樹新形象、創新業績”主題實踐活動:專門召開班子會議,對調研活動實施方案進行了專題討論,班子成員依據各自分管范圍,聯系本鎮農業、工業、集鎮建設、社會穩定、組織建設等方面急需解決的問題確定了11個調研主題,每個班子成員負責1個調研課題,相應辦公室成員為調研組成員。制定了調研活動實施方案和主題實踐活動實施方案。從4月24日開始,班子成員分批帶領調研組成員通過實地考察、見面座談、個別走訪的形式開展了為期3—4天的蹲點調研,撰寫了蹲點手記和創業創新建議書。10月份,班子成員根據平時工作中碰到的難題穿插自己的體會撰寫了破難攻堅紀實。
黨建工作:建立健全中心組學習制度,加強對黨的十七大報告和十七屆三中全會精神的認識和學習,領導班子和機關干部的大局意識、經濟意識、服務意識全面提升。積極響應縣委、縣政府的號召,鎮黨委、政府、工會、商會聯合向轄區內各單位、企業、村發出了為地震災區人民捐款獻愛心的倡議書,號召大家發揚“一方有難,八方支援”的傳統美德,及時伸出援助之手,幫助災區人民度過難關。鎮機關及農村支部黨員258人通過鎮向災區人民捐款33149元,自愿交納特殊黨費45601.28元。截至11月底,共發展黨員6名。11月成立了鎮機關黨委、黨員服務中心黨支部和離退休黨支部。按照上級要求,12個行政村1個社區遠程教育站點在20*—2010年分批創建二星級、三星級、四星級站點。
五、社會各項事業
文化建設工作:重視文化建設工作,專門制定了《*鎮文化建設方案》。相繼舉辦了首屆和睦家庭頒獎晚會、第十六屆文藝百花會及*鎮改革開放30周年攝影比賽。評選出的攝影作品還將制作成展板在各村巡展。
科技教育工作:積極組織企業主參加浙江大學支持*創新創業行動對接活動。對全鎮農業結構、種養殖大戶進行了調查,推薦了4個縣級科技示范戶。改善了師生的生活條件,添置了教學設備。
農村勞動力轉移:通過開展農民職業技能培訓,提高了農民的技術素質,促進了農村剩余勞動力的轉移,為增加農民的非農收入創造了條件。完成重點培訓82人,企業務工人員培訓100人。
六、黨風廉政建設
一年來,鎮黨委、政府堅持把黨風廉政建設作為一項重要工作常抓不懈,通過認真落實領導干部廉潔自律規定和“四條禁令”等,把加強黨風廉政建設與加強業務工作、改進機關工作作風有機結合起來,立足于教育,著眼于防范,有效地推進了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。鎮紀委制定20*年黨風廉政建設工作計劃,完善各項規章制度,嚴格落實黨風廉政建設責任分解制度。通過組織學習《建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作規劃》、《廉政準則》和收看警示教育片,提高廣大黨員干部遵紀守法自覺性。加大對反腐倡廉宣傳教育力度,增強黨員干部的廉潔自律意識。堅決貫徹落實中央對反腐敗工作的決策部署,把案件查處工作作為黨風廉政建設和反腐倡廉工作的中心環節,抓緊抓實。完成自辦案件2件,鎮紀委發現胡宅壟財務問題,及時向縣紀委匯報。通過案件查辦,嚴肅了黨紀,保持了黨的先進性和純潔性。同時,把文化做為切入點,開展“廉政文化進村”系列活動。一年來,鎮干部作風大有好轉,辦事效率大大提高,廉潔奉公,勤政為民的意識明顯增強,受到了人民群眾的贊揚。
一年來,我鎮各項工作和事業在縣委、縣政府的正確領導下,在鎮黨委、政府班子的團結拼搏下,取得了一定的成效,但還存在一些問題和不足。一是全球性金融危機對企業發展產生重大影響。受融資困難、需求減少、原材料價格上漲等因素影響,一些從事外貿出口、制造的小企業,產品失去競爭力,生存機會變小;二是農村群眾的思想觀念仍不能適應形勢發展的要求。“守田糊口”、“養兒防老”的小農觀念仍有市場,給工程項目的推進和計生工作的開展形成阻礙;三是是財權分配上存在一些問題。如一些企業,實于我鎮,但總部設在外地,其稅收也在外地繳納,“墻里開花墻外香”。四是干部隊伍的整體素質、執政能力、服務水平還有待提高。五是工作存在不少問題,越級上訪和纏訪問題沒有得到根本性解決。六是農民增收比較緩慢,村級集體經濟薄弱。以上幾點影響和制約了我鎮經濟建設的總體步伐。所有這些困難和問題有待我們在明年的工作中,將采取得力措施,積極探索解決。我們將以高昂的斗志,飽滿的熱情,銳意進取的態度,努力把各項工作做得更好、更實,為加快我鎮全面建設和諧社會步伐做出新的貢獻!
一、以業務建設為本,全面提升能力建設
——免疫預防工作實現新突破
免疫預防工作是疾病控制工作的龍頭,推進預防接種機構規范化建設與管理,是免疫預防工作發展的必然趨勢,我們緊緊圍繞“規劃、整頓、建設”六字方針,開展了新一輪免疫預防機構整頓與建設,使全縣預防接種機構的規范化程度得以大幅度提高,免疫預防服務水平有了跨越性提高。
一是對全縣預防接種機構進行了重新規劃和調整。按照按照依法設置、精簡高效、優質服務、資源利用、有利發展的原則,重新編制了《__縣預防接種機構設置規劃》,并明確了各預防接種機構服務責任區域和服務內容。指導各鄉鎮衛生院設置預防接種門診,村衛生室設立接種點,具備《母嬰保健技術服務執業許可證》的縣直醫療保健單位設立產科接種點。通過整建,全縣預防接種機構由20__年第一輪認證時的285個精簡到190個,合格接種門診由原來的2個增加到現在的21個,接種門診覆蓋的村由過去的23個增加到198個,接種人員由20__年的476名精簡到405名。達到了免疫接種機構規范管理的基本要求。
二是積極推進預防接種機構規范化建設,保障接種安全。年初,我們就把全縣預防接種門診規范化建設作為重要工作來抓,在省市率先開展預防接種門診建設活動。為保證鄉鎮衛生院預防接種門診規范化建設工作有序開展,制訂了《縣級預防接種合格門診基本標準》,采取試點引路,示范帶動,分類確定創建進度。為使各鄉鎮學有榜樣、趕有目標,中心率先垂范,20__年把__陽路接種門診創建成為省級示范門診,20__年5月又投入一定資金,把東嶺接種門診按省級示范標準改造到位。為保證創建質量,加快鄉鎮衛生院創建進度,在局領導的重視與支持下,我們組織專業人員多次深入各鄉鎮衛生院實地考察和督導,對用房選址,功能室布局及上墻資料等方面的規劃設計進行統一部署和精心策劃,繪制出圖紙,指導各單位施工改造。并采取統一材料,統一價格,統一安裝的辦法,為各單位定制了接種臺、工作制度、門面裝飾,保證門診硬件建設統一規范。通過精心指導和積極服務,使全縣21個接種門診硬件檔次明顯提高、服務環境明顯改善,全部達到合格接種門診以上標準,開創了我縣免疫預防工作新局面。20__年11月,十堰市鄉鎮衛生院預防接種門診規范化建設與管理現場會在我縣召開,省、市、縣各級領導對我縣免疫預防規范化建設給予了高度評價和充分肯定。
三是加大宣傳力度,積極營造免疫預防接種良好氛圍。為提高群眾對免疫預防工作的認識,我們緊緊圍繞“提高生命質量,重在疾病預防”這個主題,在群眾中廣泛開展“預防為主、健康至上”的健康觀念宣傳。一方面通過印發文件,制定規范,召開會議,舉辦培訓班以及督導檢查等形式,指導和引導各預防接種機構開展規范化建設與管理。同時設立圖文并茂的免疫預防文化長廊或展板,引導群眾健康理念轉變;另一方面通過開辦群眾性健康教育課、重大衛生節日宣傳咨詢以及傳單、墻報、新聞媒體和放電影等形式深入開展兒童預防接種點查驗等免疫預防知識宣傳。僅20__年我們舉辦《條例》及《預防接種工作規范》等專題培訓班8次,培訓專業人員546人次。通過宣傳,不僅提高了公眾對預防接種工作的認識,使兒童家長由過去的“要我預防”轉變為“我要預防”。
20__年,我縣國家免疫規劃疫苗報告接種率達95以上,新生兒乙肝疫苗首針及時接種率達82.89,均達到國家規定目標要求以上。
——公共衛生應急能力有了新提高
預防和控制傳染病流行與蔓延,有效應對突發公共衛生事件是疾控中心基本服務職能,是疾病控制工作之本。為了做好突發公共衛生事件應急建設,實現應急處置責任明確、機制健全、制度完善、管理規范、準備充分、應對有效的目標,我們狠抓了應急機制和應急隊伍建設,加強了應急物資的儲備,科學落實各項應急措施,為全縣群眾健康提供了有力保障。
一是加強培訓與督導,提高基層突發衛生事件應急能力。鄉鎮是三級疾病控制網絡的樞紐,是突發公共衛生事件的應急處理的薄弱環節。為了提高鄉鎮衛生院應急處置能力,我們狠抓了對基層的業務培訓工作,今年來共組織傳染病疫情報告、傳染病監測與網絡直報、突發疫情應急處置專題培訓4次,培訓人員達76人次,并要求各鄉鎮衛生院落實村級衛生室培訓工作,做到“逐級培訓,人人掌握,全面提高”。在加強培訓的同時,我們還加大了對鄉鎮衛生院的督導檢查力度,認真對照年初簽訂的目標考核責任書內容逐條檢查,對發現傳染病管理中存在的問題,下達了督導意見書,做到了及時發現,及進整改,全年組織專項督導檢查4次,發出督導意見書80余份。針對傳染病管理相對薄弱個別鄉鎮衛生院,我們組織專業人員駐院進行指導,多次上門幫助整改。通過培訓和督導,鄉鎮衛生院傳染管理水平,應對突發公共衛生事件的能力得到很大提高。20__年全縣共發生8起傳染病疫情,全部得到及時有效處置,未造成擴散和蔓延。
二是切實加強了技術儲備和制度建設。制訂了《__縣突發公共衛生事件應急處理預案》、《__縣防治人感染高致病性禽流感應急預案》等預案,建立健全了《24小時疫情值班制度》、《傳染病疫情報告制度》等各項工作制度。堅持了24小時突發公共衛生事件及傳染病疫情值班,真正做到了來電、來訪、來傳及時匯報,突發事件及時處理。
三是突出加強衛生應急建設,提高隊伍應急能力。20__
年,為了進一步加強突發公共衛生事件及重大傳染病疫情防治工作,確保及時、高效處理疫情。中心成立突發公共衛生事件應急處理領導小組,下設應急辦公室、疫情監測組、后勤保障組以及三個疫情處理機動隊,并進一步明確了工作職責,做到分工明確,責任到人,各負其責,快速機動。為了提高突發疫情應急處理能力,我們采取派出去學習和舉辦培訓班等形式狠抓人員培訓工作,參加省、市培訓達32人次,舉辦培訓班12期,直接培訓人員達485人次。為了增強應急實戰經驗,提高應急處置能力,去年12月,我們組織了人禽流感疫情防控模擬演練,在演練中做到了方案具體、組織嚴密。通過不斷的學習、培訓、演練,一支召之即來、來之能戰、戰之能勝的突發公共衛生事件應急處理隊伍日漸成熟,在處理各類突發衛生事件中發揮了重要作用。四是狠抓疫情報告質量,做好預警預測。疾控部門作為傳染病疫情管理的總樞紐,其疫情報告質量直接涉及到社會的穩定和各級領導層公共衛生的決策。一直以來,中心始終把疫情報告質量作為核心工作抓在手中,確定專人落實疫情報告,認真落實審卡制度,對傳染病報告的審核每天不少于4次,星期天、節假日安排專門值班人員,保證了我縣疫情報告質量在全市一直處于領先位次。同時加強對傳染病疫情的監測分析和預測力度,每月對傳染病疫情監測進行分析和預測,定期向衛生行政部門反饋疫情報告存在的問題,提出解決方案,為各類疫情及突發公共衛生事件采取及時有效預防控制措施提供了科學依據。
——重大傳染防治上了新水平
艾滋病和結核病是省政府督辦的兩項重大傳染病。20__年,我縣艾滋病防治工作從“五抓五促”入手,以深入開展宣傳教育為龍頭,以落實查、防、治、救等措施為重點,健全完善防治體系,認真落實項目工作,形成了群防群控,全社會共同參與的工作態勢。重點抓了五項工作,一是抓機制,促長效防治措施落實。繼續實行目標考核,層層簽訂目標管理責任書,保障了的人力、物力、財力,做到了防治目標到位,政策措施到位,職責任務到位。二是抓基礎,促防治工作的順利開展。20__年,我們利用舉辦辦講座和培訓、制作展板和專欄、聯辦健康有約節目和放映電影、刷寫標語和播放公益廣告、開設健康教育課、發放宣傳材料等形式開展豐富多彩的宣傳教育。同時,積極支持配合省艾滋病防治專家隊在我縣開展艾滋病防治工作,保證了艾滋病宣傳培訓工作順利開展,在全省取得了第一名的好成績。三是抓管理,促規范科學化防治。20__年完成艾滋病高危人群主動監測2109人;加大了阻斷艾滋病母嬰傳播工作,完成對3517名孕婦的艾滋病抗體檢測。四是抓項目,促干預措施落實。認真組織實施了娛樂場所100安全套項目。五是抓救助,促關懷措施落實。加強了艾滋病病毒感染者及病人的管理,認真開展了艾滋病抗病毒治療工作,落實關懷救助措施。
結核病防治工作我們從“四個強化”入手,不斷加大對結防規劃的實施和項目管理的力度,以控制發病率,提高結治愈率為目標,保證了結核病防治工作的規范化開展。一是強化規范診治,確保病人及早發現,及時治療,全年共發現活動性肺結核病人445例,超額完成省衛生廳下達的涂陽肺結核病人發現任務,并全部給予免費抗結核藥物治療,落實了全程督導或強化期督導、全程管理措施。二是強化宣傳培訓,使項目工作家喻戶曉,人人皆知,確保項目工作落到實處。三是強化歸口管理,確保治療效果。四是強化痰檢質量控制,20__年繼續在鮑峽、柳陂、青曲、白桑、南化、梅鋪六個衛生院開展鄉鎮查痰點工作,提高了規劃實施質量。
——職業衛生技術服務又上新臺階
職業衛生技術服務和職業健康檢查是疾控機構的一項重要職能。為了進一步強化質量管理,規范服務行為,20__年我們把職業衛生技術服務和職業健康檢查資質認證工作作為重點工作來抓,在全省縣級中心率先開展資質認證申報,并一舉通過評審,成為全省縣級中心第一家認證單位。一是是精心組織、認真準備,積極開展認證工作。職業衛生技術服務機構和職業健康檢查機構認證工作沒有固定的評審準則模式,又沒有成功評審的經驗借鑒。在這種情況下,我們不等不靠,精心組織、認真準備,積極開展認證工作。成立專班,抽調10名專業人員,完善了《質量手冊》、《作業指導指導書》、《程序文件》等軟件資料。同時積極向省廳認證專家匯報認證準備情況,三次將資料報送省專家組進行預審,在省專家的悉心指導下,申報資料得到不斷規范完善。二是加強硬件建設,促進業務開展。硬件設備是開展職業衛生技術服務和職業健康檢查的必備條件。在硬件建設上,我們采取“疾控為主、協作為鋪、結合實際、注重效益”的指導思想。對于工作必需的設備,不惜資金予以購買,中心先后投入近20萬元購買了全自動生化分析儀、尿液分析儀等先進設備。對于價格昂貴,使用頻次少的儀器設備,我們采取加強部門協作,實現資源共享的辦法予以解決,目前已與十堰市東風職防所、縣人民醫院、縣衛生監督局簽定的技術服務協議書。既確保了業務工作的開展,又節約了資金,彌補了硬件上的不足。三是切實加強實驗室和體檢中心的建設,為檢測和健康檢查工作提供良好的環境。去年,中心投入近10萬元對臨床實驗室和體檢中心進行了改造,中心綜合辦公樓二樓近800m2全部用于臨床檢驗和健康體檢。制作了大量宣傳展板,做到“三上墻”,一是服務宗旨、服務理念、服務程序上墻;二是服務內容、服務項目上墻;三是工作制度、操作規程上墻。目前,中心已建成布局合理、環境優雅、設備先進、服務一流的健康體檢中心
20__年12月,省專家組組織對我們進行職業健康檢查和職業衛生技術服務機構認證評審。專家組一致認為,__縣疾控中心兩項認證工作行動早,準備充分,是全省縣級疾控機構的標兵、樣版。目前已有49個項目通過了認證,認證項目之多在全省名列前矛。
二、以優質服務為源,努力營造和諧疾控
(一)是立足本職,主動當好政府和主管部門的參謀
疾病控制事業的發展離不了政府和主管部門的領導和支持。在工作中,我們立足于本職工作,積極主動地為政府和主管部門當好參謀。一是進一步加大對上宣傳力度,及時采編疾病預防控制信息向縣委、政府及主管部門領導匯報,讓各級領導及時了解疾病控制工作的最新動態;二是進一步落實疾病預防控制工作請示匯報制度,對工作中存在的問題和困難及時爭取政府和主管部門的支持。今年在全縣免疫接種規范化建設過程中,我們積極向縣衛生局領導匯報,得到了局領導的重視和支持,縣衛生局成立了預防接種規范化建設領導小組,為全縣免疫接種規范化建設提供了組織保障。《疫苗流通和預防接種管
理條例》頒布實施以來,我們多次向縣政府和縣衛生局匯報,請求落實各項免疫預防政策,由于匯報及時,參謀到位,贏得了各級領導對疾控工作的重視和支持。20__年,縣政府還專門下文支持開展群眾性的乙肝疫苗接種和流腦疫苗接種,在政策上予以大力支持,經費上給予傾斜。(二)面向基層,不斷開創農村疾控工作新局面。農村疾控工作是全縣疾控工作的重點,也是難點。為了推動鄉鎮疾控工作的開展,中心明確提出:服務基層,讓利基層,深入基層的工作原則。在具體工作中,我們一是狠抓了業務工作的培訓,加強了業務督導,全年開展專業培訓12次,培訓達260人次,督導檢查6次。二是強化目標考核,對鄉鎮疾控工作實行百分制考核,實行平時檢查和年終考核相結合,并將考核情況作為全年衛生工作完成情況的一項重要內容,根據考核結果,實行獎懲。三是我們堅持讓利于鄉鎮原則,讓基層在完成各項工作任務的同時,又有良好經濟收益,極大地提高基層對疾病控制工作極積性。四是樹立典型、表彰先進,每年我們對全年工作完成好的單位和個人予以表彰,通過樹立典型、表彰先進,增強了鄉鎮衛生院做好疾控工作的責任心和自覺性。
(三)心系群眾,把人性化服務貫串到各個工作環節。
在工作中,我們始終堅持“以人為本,心系群眾”的宗旨,為群眾提供人性化服務。一是努力構建人性化的服務環境。近年來我們以文化建設為亮點,努力營造和諧人文環境,把業務宣傳與文化建設相融合,在大廳設立服務臺,方便群眾就醫,去年以來,我們將總書記提出的“八榮八恥”制作成形象墻,把文明建設標語裝飾到各個樓層,使每個職工和服務對象都能接受到榮辱觀和文明建設教育。同時,中心還在臨街門面制作了6塊燈光宣傳欄,成為__陽路一道靚麗的風景,深受市民歡迎。二是倡導人性化服務語言。我們制定文明用語30句,禁忌用語14條,在服務過程中切實做到問候多一點、言語暖一點,讓服務對象深深感受到親人般的溫暖。三是推行人性化服務行為。做到三個“多一點”,即多一點微笑,多一點愛護,多一解釋,讓服務對象深深地感受到親切厚重的人文關懷。大力推行追蹤服務和預約服務,對每一位前來就診者,認真填寫服務卡,即宣傳了單位業務,又讓就診者感受到溫馨服務。
(四)扶貧送暖,努力搭好干群連心橋。近年來,我們以幫扶農村脫貧致富奔小康和建設社會主義新農村為目標,與胡家營鎮土地溝村結為兩個文明共建單位,三年中協助該村完善了村規民約和發展規劃,幫助爭取資金5萬元,在本單位資金相當緊張的情況下,為該村購置辦公用品及村衛生室設備花費資金1.5萬元,組織職工為困難戶捐物500余件,捐資3000余元,送到特困戶家中。20__年縣衛生局把青曲曲遠河村和茶店鎮蔡家嶺村定為中心對口幫扶單位,支持村衛生室建設和發展。我們分別為兩個村送去了3000元的現金和價值3000元的醫療器械和設備,并對村級衛生室進行布局調整和改造。目前兩個村衛生室建設均達到標準化、規范化,成為全縣村級衛生組織建設的旗幟。
三、以文明建設為載體,不斷豐富內涵建設
(一)文明單位創建大顯成效。年初我們明確了“一年打基礎,兩年上檔次,逐年有提高”的文明單位創建目標,在20__年,我們狠抓了各項工作措施的落實,通過開展創建活動,中心環境和職工精神面貌煥一新,服務意識和質量明顯提高,各項業務快速發展,兩個效益穩步增長,真正達到了以業務促創建,以創建推業務的目標,實現了“三個文明”建設與業務建設同步發展。
(二)雙評工作井然有序,單位形象又添新彩。去年來,我們在衛生局的統一安排布置下扎實開展了雙評工作。通過這次活動,行業行為進一步規范,職業道德水平進一步提高,服務意識進一步增強、工作作風進一步扎實,樹立了良好的行業新形象
同志們:
根據會議安排,我就全縣人口和計劃生育工作講三個方面的具體意見。
一、認清形勢,正視差距,切實增強抓好人口計劃生育工作的緊迫感和責任感
2008年,全縣各級黨政組織和人口計生系統的廣大干部職工堅持以科學發展觀為統領,以高標準鞏固“國優”縣成果為目標,扎實工作,開拓進取,全縣人口計生工作保持了健康穩步協調發展的良好態勢,在全市年度綜合考核中被評為三等獎,縣人口局被評為“全省精神文明建設工作先進單位”。一是低生育水平繼續保持穩定。2008年全縣人口出生率為9.40‰,自然增長率為3.65‰,順利完成了年度人口計劃,統籌解決人口問題取得重要進展。二是計生利益導向機制初步形成。累計投入839萬元,為5838戶計生家庭兌現落實了各項優先優惠政策,完成農村計生貧困“兩戶”安居工程104戶,計劃生育惠民政策惠及全縣3萬農戶中1/5的家庭。三是計生服務體系不斷完善。深入開展“技術服務提高年”活動,全面加強出生缺陷干預工作,加快推進縣鄉服務站標準化、規范化建設,投入資金240萬元,實施了4個縣鄉服務站國債項目和3個鄉鎮服務所改擴建工程,計生技術服務條件得到較大改善。四是計生協會參與村民自治成效明顯。全面加強計生協會建設,充分發揮協會作用,努力拓展職能范圍,進一步提高計生協會參與村民自治工作能力,成功承辦了全省計生協會基層基礎試點工作(**)現場會,協會參與村民自治在中國計生協會有關會議上交流了經驗。五是基層基礎管理得到加強。積極開展“計生先進示范村”創建活動,硯峽鄉東溝社區被市政府命名為“計劃生育先進示范村”,被市人口委命名為“計劃生育知情選擇村”。全面規范臺賬資料,健全完善管理服務制度,深入開展清理清查活動,大力加強信息化建設,計生管理服務水平進一步提高。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我縣人口和計劃生育工作仍存在一些突出困難和問題,存在的差距依然較大,面臨的形勢不容樂觀。從人口計生工作的總體形勢看,群眾生育意愿與現行生育政策之間的矛盾,計生工作方式方法與依法行政、優質服務之間的矛盾,計生利益導向與群眾需求之間的矛盾,人口計生隊伍建設和運行機制與新任務、新要求之間的矛盾尚未徹底解決,落實優質服務、提升人口水平工作壓力進一步加大。從周邊縣區的發展形勢看,靈臺、崇信兩縣相繼進入“國優”縣行列,崆峒、莊浪兩縣(區)進入“省優”縣行列,涇川、靜寧兩縣今年也要創“省優”,縣區之間競爭相當激烈,我縣要在全市爭先進位,必須付出更大努力。從當前的工作現狀看,我縣人口計生工作仍然存在一些突出矛盾和薄弱環節。一是基層基礎工作比較薄弱。一部分鄉村基層工作網絡機制不健全,計生專干職能發揮不到位,落實節育措施、入戶訪視等經常性工作不扎實,控制計劃外生育能力弱化,戶里資料缺、亂現象十分突出。去年考核,全縣當年節育措施落實率僅為71.7%,低于70%標準的有東華鎮(54.3%)、山寨鄉(61.2%)、馬峽鎮(65.5%)。河西鄉(74.8%)、神峪鄉(74.4%)的鄉村專干和自管小組長入戶訪視率較低。二是優質服務層次較低。多數鄉鎮服務所設施陳舊,設備使用率低,一些服務項目沒有開展。技術服務人員資質低,具有執業資格的僅為1.3%。技術服務隊伍不穩定,服務理念落后,缺乏臨床經驗,業務骨干流失嚴重,基本服務項目落實差,河西鄉、山寨鄉環孕情服務率較低;神峪鄉、山寨鄉、策底鎮出生缺陷干預率不足50%。三是社會撫養費征繳欠帳較大。從全年報表數據來看,歷年社會撫養費征收欠帳較大的有馬峽鎮(19.6%)、河西鄉(31%),當年征收欠帳較大的有山寨鄉(10.24%)、河西鄉(17%)。四是流動人口管理缺乏有效手段。從入戶調查情況來看,流出育齡人口辦證率較低,其中山寨鄉72.9%、馬峽鎮73.2%、上關鄉75.1%。流出育齡婦女《避孕節育情況報告單》回寄率全縣平均為31.4%,低于10%的有上關鄉(6.1%)、東華鎮(5.1%)、山寨鄉(1.4%)。五是信息化建設嚴重滯后。全縣育齡婦女信息庫錄入率、身份證錄入率、產術后訪視、環孕情服務率和已婚育齡婦女生殖健康普查錄入率普遍較低。六是出生漏報比較嚴重。計生報表2008年全縣人口自增率與統計部門公布數據相差近2個千分點,推算漏報人數在350人左右。2008年度清理歷年出生漏報421例,山寨、馬峽、西華、上關、策底、東華等鄉鎮比較突出。七是典型培育質弱量少,整體工作發展仍不平衡。在全市人口計生工作考核中,河西鄉被市委、市政府“一票否決”,鄉計生服務所被市政府通報批評。對于以上問題,我們一定要有清醒地認識,切實增強憂患意識、責任意識、競爭意識,攻堅克難,扎實工作,努力把全縣人口和計劃生育工作提高到一個新的水平。
二、明確重點,集中突破,著力解決全縣人口計生工作中的一些突出困難和問題
2009年,是我縣人口計生工作持續發展、再上水平的關鍵一年。全縣各級各部門要認真貫徹落實省、市人口計生工作會議精神,全面落實縣委、縣政府“搶抓機遇促增長、集中突破上水平、改善民生保穩定”的總體部署,按照“抓重點、創特色、樹典型、爭一流”的總體要求,認真開展“抓典型建機制年”活動,突出典型培育,推進機制創新,狠抓難點突破,落實優質服務,提升管
理水平,確保圓滿完成年度各項目標任務,推動全縣人口計生工作又好又快發展。重點要抓好以下六個方面:
1、突出規范管理,在基層基礎建設上要有新進步。嚴格按照省上提出的基層管理規范要求,全面落實鄉鎮干部包村、包對象責任制,著力解決村級工作主動性不強的問題,積極開展計生先進示范村創建活動,確保建成一批、命名一批、鞏固提高一批。硯峽鄉要扎實做好全市計生先進示范鄉創建工作,爭取驗收命名。繼續抓好以二女戶結扎為重點的節育措施落實,切實提高落實率和及時率。加強流動人口管理與服務,多方聯動,加大對社區、市場、出租屋的監管力度,消除管理、服務漏洞,東華街道辦事處西大街、北大街社區要按照“屬地化管理、市民化服務”的要求,整合社區各種資源,加快構建城市社區流動人口計劃生育服務管理一體化發展新格局,建立健全“以房管人、優質服務、區域協作、兩地互通、信息支持”的流動人口計劃生育服務管理新機制,積極創建流動人口計劃生育示范化社區。采取法律、行政等多種手段,依法足額征收社會撫養費,增強政策的執行力,確保征收率有大的提高。堅持求實進步的工作導向,在全縣范圍內集中扎實開展以打假治虛為重點的清理清查活動,進一步夯實人口計生工作基礎。大力推進人口信息化建設,全面實現人口和育齡婦女信息網絡化管理。
2、推進能力建設,在優質服務水平上要有新提升。縣服務站、硯峽鄉服務所要按照環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意“四優一滿意”的目標定位,積極開展計劃生育示范機構創建活動。全面加強技術服務隊伍建設,按標準配齊配強技術人員,加大培訓力度,開展崗位練兵活動,完善職稱評聘制度,努力提高技術服務隊伍整體素質。要強化質量管理,推進依法執業和規范服務,積極創造條件,把計生服務站所納入醫保和合作醫療定點單位,進一步提高計生服務站所的生存、發展能力。要強化服務意識,認真搞好環孕情服務、產術后隨訪、知情選擇、出生缺陷干預、婦女病普查、計劃生育、生殖健康咨詢等工作,努力滿足育齡群眾不斷增長的避孕節育、優生優育、生殖健康需求。
3、完善利益導向,在優惠政策落實上要有新突破。嚴格執行獎勵扶助、特別扶助、特困救助“三項制度”,推進“少生快富”工程,全面落實農村計生“兩戶”的獎勵、低保、新農合醫療減免、政策性加分、升學獎勵、農村沼氣和自來水免費入戶等政策措施。認真組織實施農村計生貧困“兩戶”安居工程,在新農村建設、舊村改造、農村危房改造項目中向計生“兩戶”傾斜,切實解決計生“兩戶”住房困難。硯峽鄉要全力做好農村計劃生育家庭養老保障試點工作,力爭在全省創出經驗。進一步完善計生利益導向機制,各涉農部門制定各項惠農政策時,要向計劃生育家庭傾斜。各項惠農政策按人均落實資金或項目時,獨生子女領證戶按照2個子女數對待,農村二女戶按照3個子女數對待;按戶落實資金或項目時,農村計生“兩戶”在戶均基礎上提高30%。通過健全完善各種利益導向機制,切實調動廣大城鄉群眾參與、支持計劃生育工作的積極性和主動性。
4、加強協會建設,在參與村民自治上要有新作為。要加強計生協會組織建設、制度建設,管好用活“生育關懷”基金,切實做到有人干事、有章理事、有錢辦事。充分發揮計生協會、群團組織的網絡優勢和獨特作用,動員廣大育齡群眾自我教育、自我管理、自我服務,切實把計生各項管理服務工作落到實處。要認真總結前嶺社區、硯峽社區的成功經驗,進一步完善村級“兩委負總責、協會當骨干、關懷為核心、群眾做主人”的運行機制,按照“依法辦事、群眾參與、因地制宜、循序漸進”的原則,抓緊抓好計生協會參與村民自治工作。積極開展“四幫四帶”、“三建三包”等計生惠民活動,做優“生育關懷”品牌,不斷增強計生協會的生命力和凝聚力。
5、深化宣傳教育,在人口文化建設上要有新成效。大力改革宣傳教育的方法和內容,倡導以人為本、有情宣傳、按需宣傳和人性化的宣傳服務方式,增強宣傳的實效性和影響力。以西華鎮裕民村、神峪鄉神峪社區、東華鎮北河新村、硯峽鄉硯峽小區等為主陣地,創建宣傳教育示范基地;在主干公路沿線及各鄉鎮出入口設立大型計生公益宣傳牌,在重點村(社區)新建一批高標準人口文化墻、人口文化長廊、人口文化書屋;依托夕陽紅藝術團、基層計生協會文藝宣傳小組,精心編排上演一批人口文化文藝節目,年內舉辦**縣人口文化文藝節目調演競賽活動。加大宣傳報道力度,利用媒體大力宣傳我縣人口計生工作中的有益探索、典型亮點和成功經驗,著力構建入戶宣傳、標語宣傳、媒體宣傳、文藝宣傳“四位一體”的工作新格局。
6、堅持齊抓共管,在綜治機制完善上要有新舉措。制定貫徹省委、省政府《關于全面加強人口計生工作統籌解決人口問題的若干意見》的具體辦法,出臺進一步深化計生利益導向機制和社會保障機制的意見,建立完善人口計生利益導向政策體系聯席會議制度,定期召開會議,分析人口形勢,協調解決政策落實中的相關問題。進一步加大黨員干部職工超生問題查處力度,認真做好干部提拔任用中執行計生政策情況的審核工作。公安、衛生藥監、工商、人口計生等部門要認真貫徹落實省人大《**省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》,嚴厲打擊“兩非”違法犯罪行為。凡簽訂了責任書的縣直各部門,都要把計生工作與本部門中心工作同安排、同檢查、同考核,努力形成全社會齊抓共管人口計生工作的良好格局。
三、強化措施,狠抓落實,確保圓滿完成年度人口和計劃生育工作各項目標任務
計劃生育是一項復雜的系統工程,需要我們持之以恒、常抓不懈。目前已接近計劃生育半年考核時間,大家一定要從思想上引起足夠重視,全力落實計生各項優惠政策和節育措施,盡快抓好查漏補缺和完善提高工作,確保市政府半年考核順利通過,確保圓滿完成年度各項目標任務。
一要強化責任抓落實。要進一步強化人口計生工作“一票否決”的責任意識,嚴格落實目標管理責任制和責任追究制,以嚴格的責任追究,促進各項工作全面落實。今年,要進一步加大打假治虛和責任追究力度,對因、弄虛作假造成不良影響的,一經查實,要堅決實行“一票否決”;對因不負責任、措施不力、失職瀆職導致工作滑坡的,要堅決實行“一票否決”,從嚴追究相關責任人的責任。
二要強化督查抓落實。要把人口計生工作納入黨委、政府重要督辦事項,進一步改進和完善考核辦法,加大平時下鄉進村抽查力度,適時進行通報,狠抓后進轉化。今年要把“抓典型建機制”是否取得顯著成效作為衡量鄉鎮(街道辦、工業園區)工作的重要依據之一,加大年終考核評估的評分權重,真正把基層的注意力從應付考核轉化到抓點示范和務求實效上來。
三要強化協作抓落實。要把人口計生工作擺上重要位置,納入經濟社會發展全局之中,統籌謀劃,精心落實。縣、鄉人口和計劃生育工作部門要切實負起責任,經常聽取匯報,分析研究形勢,解決存在問題,確保人口計生工作健康順利推進。縣直各相關部門要牢固樹立一盤棋的思想,認真對照責任書內容,全面完成人口和計劃生育各項目標任務。
一、以實現教育培訓專業化為要求,各級黨委政府主管部門高度重視農廣校體系建設
1. 印發文件。早在2004年,山東省人民政府辦公廳就專門印發了《關于進一步加強農民培訓工作的通知》,要求“建立并完善以各級農業廣播電視學校、農村(民)科技教育培訓中心為骨干的農民培訓體系”。按照《農業部關于加強農業廣播電視學校建設加快構建新型職業農民教育培訓體系的意見》精神,山東省農業廳專門下發了《落實意見》,從強化職能、細化辦法、找準目標、明確任務入手,予以貫徹落實,使農廣校建設不斷朝著規范化、專業化方向發展。
2. 現場指導。2011年,山東省人民政府賈萬志副省長親自出席山東省農廣校建校30年校慶慶祝會,高度贊揚山東省農廣校“已成為我省農業職業教育、農業科技培訓和農民實用人才培養的主渠道”。省農業廳王金寶廳長到任伊始,即到泰安市岱岳區大陡山村農廣校村級教學班檢查指導工作,對農廣校中職教育進村辦班給予充分肯定。
3. 積極投入。近年來,各級財政部門每年都安排專項經費支持農民培訓,并根據財力情況逐步加大投入。僅省財政農民培訓專項資金就從2009年的6000萬元增加到2013年的7400萬元。在省發改委的支持下,省農廣校先后投入200多萬元,購置更新了廣播電視制作設施、設備,極大地提高了制作能力,成為全國農廣校系統有能力承擔中央電視臺七頻道《農廣天地》欄目節目制作任務的為數不多的省校之一。
二、以確保“一個不能少”為目標,全省農廣校分校和內設機構建設實現全覆蓋
到目前,山東省農廣校有17個市級分校、126所縣分校、兩所農高區分校、3所特殊教育分校(與司法部門聯合舉辦),覆蓋全省所有地市和農業縣(市、區)。省、市、縣均建立了農村(農民)科技教育培訓中心。省農廣校內部設立了辦公室、財務科、教務科、培訓科、學籍科、體系科、教材科、聲像科和宣傳科等9個科室與中央農廣校處室一一對應。各市分校和縣級分校也均設立綜合科、教務科、培訓科、教材科、學籍科等相應科室,保證了省、市、縣三級的有效對接和各項工作暢通運行。能夠實現分校和機構的全覆蓋,主要取決于以下兩個方面的做法。
一方面,早作準備,提前工作,力爭在改革中保持穩定。近20年來,每次事業單位機構改革特別是職業與成人教育管理體制改革,對農廣校的建設和發展沖擊都很大。為保持農廣校“三不變”,在每次改革方案醞釀出臺前,山東省農廣校及時收集整理國務院、農業部、省政府、省農業廳有關文件,編制報告,在主管部門關心支持下,第一時間向黨委政府以及人事、教育等有關部門做好匯報,使農廣校在歷次機構改革和教育管理體制改革中站穩了腳跟,青島、煙臺、威海、臨沂等部分分校還得到進一步的鞏固和發展。
另一方面,積極作為,加快發展,不斷擴大服務面向。為聯合開展服刑人員農業職業教育培訓,山東省農廣校積極爭取主管部門支持,在2000年和2002年與省監獄管理局聯合下發了兩個文件,加強服刑人員農業職業技能教育培訓工作。按照文件要求,先后在齊州監獄、魯西監獄、濟南監獄建立了3所農廣校分校,并從省財政廳爭取專項資金60萬元用于改善辦學條件。隨著部分市級農業高新區的建設,積極主動與農高區管委聯系,成立了東營市和聊城市農高區分校。農廣校體系在山東實現了“一個不能少”的目標,而且服務范圍不斷拓展。
三、以達到“一個更比一個強”為目的,全省農廣校體系內形成了良好的工作機制
1. 開展優勝評選。自1991年起,山東省農廣校就在全省農廣校體系內開展市、縣兩級分校年度優勝學校評選,評比內容涉及體系建設與管理、中等職業教育招生與學籍管理、農民培訓、中等職業教育教學管理、媒體資源建設與管理、宣傳通訊工作六個方面。23年來,全省有6所市級分校、48所縣級分校保持連優全優,獲得15次優勝學校的市縣分校超過50%。優勝學校的評選極大地調動了各級分校工作的積極性和主動性,起到了很好的示范帶動作用,樹立了臨沂市、煙臺市、淄博市、泰安市岱岳區分校等一批在全省乃至全國農廣校體系有影響的名校。
2. 實行達標檢查。按照中等職業教育和農民培訓工作要求,每年進行一次中等職業教育和農民培訓任務申辦教育培訓能力建設達標檢查活動。根據各分校申辦中等職業教育開辦專業和農民培訓層次、類別和崗位,從機構建設、場地條件、設施設備、師資力量、制度管理、后勤服務等方面,制定達標標準,組織專家組審查申報材料,現場檢查驗收。達不到標準的,堅決取消申辦資格。教育培訓能力建設達標活動的開展,加大了縣級分校條件建設、隊伍建設、制度建設力度,也確保了教育培訓質量。
3. 舉辦隊伍評優。1996年,山東省農廣校在全省農廣校系統教師中開展了首屆全省教學能手評比工作。隨后每兩年一屆,教學評比內容和形式越來越豐富,包括教案評比、課件評比、課堂評比,形式有現場觀摩、能手巡講。教學能手的評比,在全省廣大專職教師中形成了“比學趕幫超”的良好氛圍,農廣校培養出了陳洪常、張景順、邵文濤、溫萍等一大批在全省農業教育行業叫得響的名師。在2012年全國農廣校教學能手大賽和優秀課件評比中,山東省農廣校總成績位列全國第一。2012年在全省農廣校系統開展了優秀校長評選活動,評選出10名十佳分校校長、20名優秀分校校長,活動評出了基層分校校長們的積極性、主動性。
4. 嚴格選用教師。山東省農廣校在實施全日制中等職業教育和農民創業培訓項目上,實行了全省統一選聘教師、統一安排教師擔任授課任務。省農廣校一直在教師選用上下功夫。一是在每學期開學前與培訓項目開班前,在省級和市級教學能手中,調集教師進行集訓,按照教學內容集中學習備課,現場試講評分,根據教學任務需要,選用教師。二是按照名次排序,確定教師等級,按照教師等級,確定教師課時費標準。三是由班主任和全體學員對任課教師授課情況進行評價打分,評價情況作為下學期或者來年選用教師的重要依據。
四、以實施“一人一村一班一課”為抓手,全面提高農廣校教師隊伍的素質和能力
目前,山東省農廣校專兼職教師規模保持在4105人,其中專職教師1149人,兼職教師大約在2784人。按照中等職業教育教學和農民培訓工作的需要,成立了全省農廣校講師團和導師團,設置了專業技術員崗和組織輔導員崗。按照任務分工和崗位要求,全省農廣校教師各負其責,積極工作,發揮了應有的作用。但由于近幾年農廣校教師繼續教育培訓工作的滯后,農廣校部分教職員工素質和能力越來越難以適應教育培訓工作的要求。為此,2013年省校以“全面提高教師教育培訓能力”為目標,制定了“一人一村一班一課”制度,并在全省農廣校系統實施。
1. 一人一村。全省農廣校系統全體辦學人員每人聯系一個行政村,通過調查走訪,撰寫調研報告,制定切實可行的教育培訓實施方案,按照計劃方案每年開展不少于兩次的集中培訓和田間指導,并通過贈送圖書和舉辦讀書月活動,引導農民學科技、用科技,利用宣傳欄、大喇叭等,及時傳播惠農政策以及農業新技術、新知識。
2. 一人一班。農廣校系統全體辦學人員每人督導一個培訓班或教學班,通過全程跟蹤,強化工作的日常管理,落實省校的各項教學、培訓管理制度,協助有關人員做好協調和組織工作,及時發現和糾正工作中存在的問題,總結工作中的好經驗和好做法。
3. 一人一課。組織教師每人選擇一門課程,精心制作課件和做好教學設計、課堂設計,開設農廣講堂,每名教師登臺講課,其他教師觀摩點評,實行崗位大練兵,年終開展一次崗位比武,不斷提高教師授課水平,確保教學效果。
五、以“滿足需求貼近服務”為宗旨,不斷加強農廣校教育培訓條件建設
1. 加強省級農民教育培訓基地建設。2009年,按照農業部印發的《農民創業培訓規范》要求,為保障培訓任務的順利實施,省校在濟南建立了第一個農廣校省級培訓基地。為滿足培訓需要,按照全省區域布局,先后又在淄博、煙臺、濱州、萊蕪、臨沂建立了5處省級基地。6個省級基地承擔著5000人的農民創業培訓、400人的鄉鎮體育指導員,以及肥料企業肥料配方師、農產品市場農產品經紀人、農村實用人才帶頭人、新型職業農民經營管理等培訓任務。
2. 加強基層農民教育培訓點班建設。2010年,經省教育廳下文批準,山東省農業廣播電視學校正式開辦全日制中等職業教育8個涉農專業。按照農業職業教育要把教育培訓資源送到農民身邊的基本要求,提出了“進村入場到社”辦班的要求,把全日制教學班辦到大型農村社區、 農民專業合作社、規模以上涉農企業。到目前,全省農廣校已在全省15個市32個縣建設穩定的中職教育教學點36處、教學班73個,承擔著3685名中職教育在校生的教學任務。同時按照農民培訓項目要求,在全省100個縣建設相對固定的農業培訓點400多處,承擔著40%以上的全省新型農民科技培訓工程、農村勞動力培訓陽光工程任務。
3. 農民教育培訓實訓基地建設。山東省農廣校自建校以來一直重視農民教育培訓實訓基地建設。近年來,為使實訓基地建設規范化,省校制定了全省農廣校職業農民教育培訓實訓基地建設五年規劃,規定了省市縣三級實訓基地建設標準和要求。按照標準和要求,濟南、臨沂等分校已建成標準化市級基地24個、縣級基地近百個。
六、以開展農民教育培訓工作為平臺,不斷提高農廣校體系的凝聚力和戰斗力
俗話說“拳不離手曲不離口” ,還有一句是“親戚還得靠走動”。體系的凝聚力哪里來?靠的是密切聯系、統一思想,靠的是學校文化建設。體系的戰斗力哪里來?靠的是工作牽動、常練常新,靠的是隊伍內涵建設。山東省農廣校的凝聚力和戰斗力就是在不斷的工作中得到加強和提高的。多年來,正是靠著全省農民教育培訓工作這個平臺,山東省農廣校體系上下、同志之間密切了聯系,加深了感情,鍛煉了隊伍,提高了能力,贏得了好評。
1. 穩定中等職業與成人教育。目前,山東省農廣校中等職業與成人教育在校生11812人,涉及17個市、98個縣級分校,每學期有837名專兼職教師擔任授課任務,210名班主任擔任教學班日常管理。每年舉辦省市兩級教師培訓班、班主任培訓班等40多個班次,開展教學觀摩120多場次,每學年開展優秀教學點、教學班、教師、班主任和學員等“五優”評比。教學水平和教學質量得到了雙提高。
2. 承擔新型農民培訓工程。近年來,山東省農廣校體系縣級分校承擔了65%左右的新型農民科技培訓工程和農村勞動力培訓陽光工程培訓任務,各市分校承擔了70%左右的基層農技推廣人員培訓任務,省農廣校承擔了新型農民創業培訓80%左右的初始創業者培訓任務。為保質保量完成培訓,省農廣校自籌資金每年舉辦一次農民培訓項目管理人員培訓班,開辦講座、交流心得。
3. 開展農業職業技能鑒定。山東省農廣校鑒定站已連續三年鑒定考評數量達到2萬人以上,位居全國前茅。之所以取得這樣的成績,得益于不斷加強農廣校體系內考評員和督導員隊伍的建設,得益于督導員考評員管理不斷規范。全省農廣校體系內有督導員36名、考評員258名。完善了鑒定站與督導員考評員工作協議,制定了異地督導考評制度,每次鑒定隨機選用考評員,成立了考評員小組,實行組長負責制,確保了鑒定考評工作的嚴肅性。