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農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心工作職責(zé)范文第1篇

一、工作運(yùn)行情況

黨政機(jī)關(guān)的主要工作任務(wù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)治安穩(wěn)定等。經(jīng)常性工作主要是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)劃生育等。季節(jié)性工作多是些臨時(shí)性中心工作。開(kāi)展工作的方式及方法，主要采取目標(biāo)管理責(zé)任制每逢中心工作多采用集中人力、財(cái)力統(tǒng)一作戰(zhàn)的辦法進(jìn)行。事業(yè)單位的工作職責(zé)主要任務(wù)是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、文化傳播、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等；開(kāi)展工作的方法和途徑是根據(jù)年初定崗、定責(zé)，實(shí)行目標(biāo)化管理，各自開(kāi)展日常性工作。

每年檢查評(píng)比項(xiàng)目主要有項(xiàng)，一票否決項(xiàng)目項(xiàng)，簽訂責(zé)任書(shū)項(xiàng)目有計(jì)劃生育、文化宣傳。農(nóng)村及農(nóng)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)和運(yùn)行情況平穩(wěn)。

二、管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革存在的主要問(wèn)題

（一）在管理體制和功能定位中存在的主要問(wèn)題有三個(gè)方面：一是管理體制不夠完善、不夠科學(xué)，鄉(xiāng)政府人員逐年增加，財(cái)政支出大，財(cái)政負(fù)擔(dān)不堪重負(fù)。二是個(gè)別部門(mén)不能很好的自我定位，以致于工作效率低下，作風(fēng)不夠優(yōu)良。三是鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)部門(mén)與鄉(xiāng)政府之間的職責(zé)與工作分工的關(guān)系不夠理順，事權(quán)劃分和職能界定需進(jìn)一步明晰。

（二）在機(jī)構(gòu)設(shè)置中存在的問(wèn)題主要是機(jī)構(gòu)臃腫、超編人員多，長(zhǎng)期出現(xiàn)人浮于事的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響干部職工積極性。

（三）機(jī)構(gòu)改革難點(diǎn)和存在的主要問(wèn)題：一是機(jī)構(gòu)改革需分流一大批干部，如按照既定編制數(shù)定員，由于農(nóng)村工作事務(wù)繁雜，會(huì)出現(xiàn)人手不足的現(xiàn)象。二是分流干部渠道不暢，鄉(xiāng)政府組織人事部門(mén)為拓展干部分流出路而犯愁。三是對(duì)分流下崗干部工資、生活支出安排，鄉(xiāng)政府無(wú)實(shí)力；政府機(jī)構(gòu)改革無(wú)政策依據(jù)；四是界定什么樣的干部、什么時(shí)間參加工作的干部屬分流之列需上級(jí)出臺(tái)相關(guān)政策。五是如機(jī)構(gòu)改革措施配套、改革不深入、不穩(wěn)妥推進(jìn)，勢(shì)必會(huì)引起一部分下崗干部思想不穩(wěn)定而發(fā)生不可預(yù)測(cè)的事件。

三、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體和機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)和建議

⒈機(jī)構(gòu)改革必須抓住轉(zhuǎn)變職能這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

這是機(jī)構(gòu)改革中的一個(gè)根本問(wèn)題，也是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員的依據(jù)。一是政府部門(mén)要適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，切實(shí)從思想觀念上把過(guò)去管理產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的那一套老規(guī)距、老辦法轉(zhuǎn)到宏觀的要管住，微觀的要放開(kāi)的新的政府運(yùn)行機(jī)制上來(lái)。三是轉(zhuǎn)變職能要同下放權(quán)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人。

⒉理順關(guān)系是機(jī)構(gòu)改革和行政管理體制改革的重要內(nèi)容之一。

理順關(guān)系主是理順“縱”向（上下級(jí)政府職權(quán)）和“橫”向（同級(jí)政府部門(mén)之間的職權(quán)）的關(guān)系。鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，一是要理順縣政府與鄉(xiāng)政府的關(guān)系，要合理劃分事權(quán)，界定職能。二是要理順同級(jí)政府各工作部門(mén)之間的職責(zé)與工作分工的關(guān)系。

⒊縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)不同的特點(diǎn)提出不同的改革思路和框架。

縣和鄉(xiāng)在管理職能發(fā)展重點(diǎn)上區(qū)別很大，各不相同，所以在鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中，要因地制宜，不能搞一個(gè)模式。要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同特點(diǎn)提出不同的改革思路、機(jī)構(gòu)設(shè)置框架和編制標(biāo)準(zhǔn)。

⒋機(jī)構(gòu)改革要上下同步。

這是率先進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革所得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)。在下改上，不改的情況下，由于受到舊的管理體制和傳統(tǒng)的管理方法的制約。改革遭到來(lái)自條條等方面的沖擊，步履維艱，機(jī)構(gòu)改革要上下同步進(jìn)行比較好。

⒌應(yīng)采取試點(diǎn)的辦法逐步推開(kāi)。

機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要總結(jié)積累一定的經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)。對(duì)于試點(diǎn)單位應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策，同時(shí)，對(duì)于試點(diǎn)單位機(jī)構(gòu)改革遇到的困難和問(wèn)題，要及時(shí)幫助解決。因此，出臺(tái)優(yōu)惠政策，使之在改革中大膽探索、大膽試驗(yàn)，不斷把改革推向前進(jìn)。

⒍機(jī)構(gòu)改革必須與干部人事制度改革相配套。

干部人事制度改革是機(jī)構(gòu)改革最重要的配套措施，兩者不能脫離，否則，機(jī)構(gòu)改革很難奏效。因此，在機(jī)構(gòu)改革中，要特別注意與干部人事制度改革的配套問(wèn)題。

⒎鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制和人員管理要科學(xué)。

通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，并依照上級(jí)審批核定的人員編制，做到增人不增編，減人不減編，打破編制終身制，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。其工資發(fā)放實(shí)行縣財(cái)政統(tǒng)一管理，年度包干制。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心工作職責(zé)范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；三資；財(cái)務(wù)；規(guī)范；要求

村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)、資源和資金（以下簡(jiǎn)稱“三資”）管理歷來(lái)是農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，是農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，也是影響農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的重大問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理既是搞好整個(gè)農(nóng)村民主管理工作的基礎(chǔ)，也是解決當(dāng)前農(nóng)村矛盾和建立農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的需要。近年來(lái)，各地把加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管和深化民主管理作為農(nóng)村工作的一件大事、要事來(lái)抓，先后實(shí)行了村級(jí)會(huì)計(jì)制；成立了村級(jí)民主理財(cái)小組；制定了各項(xiàng)管理制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”服務(wù)中心，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理規(guī)范化管理應(yīng)從以下六方面來(lái)抓，供大家參考。

一、健全和完善農(nóng)村集體“三資”和財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度

1.村級(jí)要建立和完善的管理制度

財(cái)務(wù)管理制度；“三重一大”管理制度；民主決策四議兩公開(kāi)；財(cái)務(wù)公開(kāi)制度；集體經(jīng)濟(jì)合同

管理制度；民主理財(cái)小組工作制度；村務(wù)公開(kāi)制度；項(xiàng)目工程招投標(biāo)操作程序；村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度；黨員大會(huì)制度；兩委聯(lián)席會(huì)議制度；兩委成員廉政承諾制度；民主評(píng)議制度；村務(wù)工作過(guò)錯(cuò)追究制度；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度；村干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”。

2.“三資”服務(wù)中心要建立和完善的管理制度

集體資產(chǎn)管理工作規(guī)范；集體資源管理工作規(guī)范；集體資金管理工作規(guī)范；三資服務(wù)中心工作職責(zé)；招投標(biāo)工作職責(zé)；三資服務(wù)中心責(zé)任追究制度；民主決策四議兩公開(kāi)(六步工作法)；避免和控制集體白條支出管理規(guī)定；村級(jí)大額度資金使用標(biāo)準(zhǔn)。

以上各項(xiàng)制度的制定要按照法律法規(guī)及政策制定，要具有可操作性，并隨國(guó)家政策規(guī)定的變動(dòng)而隨時(shí)更改內(nèi)容。所有制度要上墻，并打印裝訂成冊(cè)。

二、鞏固“三資”清查工作成果，建立真實(shí)準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)化“三資”臺(tái)賬

1．“三資”清查資料要分類登記造冊(cè)，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議審議、張榜公示后無(wú)異議的交由三資服務(wù)中心備案。

2．在清查基礎(chǔ)上建立村集體土地臺(tái)賬；集體資產(chǎn)臺(tái)賬；集

體資源臺(tái)賬；平均承包土地臺(tái)賬；機(jī)動(dòng)發(fā)包臺(tái)賬；冊(cè)外地承包臺(tái)賬；土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬；土地流轉(zhuǎn)登記簿；承包合同臺(tái)賬。

3．實(shí)行電算化管理，建立農(nóng)村“三資”臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫(kù)

三、“三資”服務(wù)中心管理標(biāo)準(zhǔn)化

1．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立三資服務(wù)中心，設(shè)主任1人，副主任1人，副主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)擔(dān)任，設(shè)專業(yè)服務(wù)人員3-5人。三資服務(wù)中心人員要具備農(nóng)村會(huì)計(jì)和農(nóng)村審計(jì)從業(yè)資格（要有《會(huì)計(jì)證》和《農(nóng)村審計(jì)證》）。

2．實(shí)行“三資”和帳務(wù)雙，中心統(tǒng)一為各村設(shè)立帳戶，村級(jí)財(cái)務(wù)所有資金往來(lái)統(tǒng)一由中心按程序撥付。

3．“三資”服務(wù)中心人員要熟悉農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，在微機(jī)上能熟練操作服務(wù)業(yè)務(wù)。

4．“三資”服務(wù)大廳供水；供電；安全保密等配套設(shè)施齊全，并做到室內(nèi)衛(wèi)生干凈，物品擺放整齊，要有桌牌；名簽；工作證和工作記錄。

5．“三資”服務(wù)大廳配置符合工作需要的微機(jī)；打印機(jī)；傳真機(jī)；掃描儀；復(fù)印機(jī)；信息查詢系統(tǒng)等辦公設(shè)備。

6．規(guī)范檔案管理。“三資”服務(wù)中心及村要設(shè)立檔案室，要設(shè)置三資資料檔案專柜；財(cái)務(wù)管理檔案專柜；村印章集中管理專柜。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)憑證；賬薄；報(bào)表；資產(chǎn)臺(tái)帳；財(cái)務(wù)計(jì)劃；經(jīng)濟(jì)合同；財(cái)務(wù)公開(kāi)底稿；審計(jì)文書(shū)等文字材料以及電子數(shù)據(jù)等檔案管理。服務(wù)中心要將資料及財(cái)務(wù)資料及有關(guān)的業(yè)務(wù)資料要實(shí)行硬盤(pán)備份或光盤(pán)刻錄存檔，所有備份資料要標(biāo)明備份日期和內(nèi)容分類歸檔。定期備份三資數(shù)據(jù)庫(kù)資料，并及時(shí)上報(bào)農(nóng)經(jīng)總站。

四、村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

1．嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。三月末之前要制定出本年度財(cái)務(wù)收支預(yù)決算方案，履行民主議事程序后報(bào)“三資”服務(wù)中心批準(zhǔn)，經(jīng)中心批準(zhǔn)后方案一式兩份，一份村委會(huì)留存，一份報(bào)中心備案。鄉(xiāng)“三資”服務(wù)中心要按季度檢查預(yù)算執(zhí)行情況并填制報(bào)表，按季度上報(bào)農(nóng)經(jīng)總站，并在村進(jìn)行公開(kāi)。年度終了，村級(jí)組織必須對(duì)全年的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況特別是對(duì)收支定額的執(zhí)行情況進(jìn)行深入細(xì)致的檢查和分析，在此基礎(chǔ)上，按照鄉(xiāng)“三資”服務(wù)中心的統(tǒng)一格式，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地組織財(cái)務(wù)決算。決算表要在村進(jìn)行公開(kāi)。

2．嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，統(tǒng)一按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》設(shè)置會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。不允許夸年度；跨季度記賬，因故跨年度的票據(jù)入賬要經(jīng)理財(cái)小組審核后公式七天后群眾無(wú)異議再報(bào)三資服務(wù)中心審核，要按會(huì)計(jì)年度記賬。村級(jí)賬目按季度結(jié)賬，每年二末前結(jié)完舊賬建立新賬。

3．賬簿票據(jù)規(guī)范化。統(tǒng)一使用省監(jiān)制的標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)和帳薄憑證。

①收款票據(jù)。統(tǒng)一使用省統(tǒng)一監(jiān)制四項(xiàng)專利票據(jù)（吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織標(biāo)準(zhǔn)憑證），由“三資”服務(wù)中心加蓋收款專用票據(jù)章，“三資”服務(wù)中心統(tǒng)一管理；統(tǒng)一編號(hào)；統(tǒng)一登記；統(tǒng)一發(fā)放，各村使用時(shí)向“三資”服務(wù)中心申領(lǐng)。

②支出票據(jù)。各項(xiàng)開(kāi)支均要有規(guī)范的原始單據(jù)，對(duì)個(gè)別無(wú)法取得規(guī)范原始單據(jù)的需經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)同意，方可用其他單據(jù)。對(duì)于自制的支出票據(jù)，各村到“三資”服務(wù)中心申領(lǐng)。

③村級(jí)賬簿按省要求設(shè)置不能多設(shè)和少設(shè)。

④村級(jí)要在“三資“管理軟件中打印出記賬憑證和成套帳，打印出的帳頁(yè)要裝訂成冊(cè)，賬簿內(nèi)啟用頁(yè)及目錄齊全。

4．財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化。所經(jīng)濟(jì)活動(dòng)手續(xù)必須齊全，要制定村報(bào)賬員報(bào)賬規(guī)范；現(xiàn)金員操作規(guī)范；會(huì)計(jì)員操作規(guī)范。所有財(cái)務(wù)事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)按照工作流程規(guī)范進(jìn)行賬務(wù)處理。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得；效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字蓋章；交民主理財(cái)小組審核同意并簽字蓋章；報(bào)賬員上報(bào)鄉(xiāng)“三資服務(wù)中心”經(jīng)中心負(fù)責(zé)人審核后加蓋帳前審核章，由會(huì)計(jì)人員審核記賬；按程序?qū)嵭胸?cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

5．按期編制報(bào)表，每季度及時(shí)向市農(nóng)經(jīng)總站報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)資料。服務(wù)中心要每季度上報(bào)代管村級(jí)的“三資”數(shù)據(jù)庫(kù)和村科目余額表匯總表，年末上報(bào)資產(chǎn)負(fù)債匯總表和收益分配匯總表。

6．實(shí)行電算化管理，使用農(nóng)業(yè)部認(rèn)定或監(jiān)制的符合新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化管理軟件，建立健全電算化內(nèi)部管理制度。

7．建立健全民主理財(cái)、民主監(jiān)督制度。按規(guī)定程序成立村民主理財(cái)小組，明確理財(cái)小組職責(zé)，制定民主理財(cái)辦法，定期召開(kāi)民主理財(cái)小組會(huì)議，開(kāi)展民主理財(cái)工作。

①村級(jí)財(cái)務(wù)收支實(shí)行“聯(lián)簽會(huì)”審制度，村各項(xiàng)支出的原始憑證，經(jīng)手人要簽字并注明其用途，該村民理財(cái)小組審查蓋章；小組成員簽字后，由村級(jí)主管財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批，再由村報(bào)帳員按期報(bào)到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，經(jīng)會(huì)計(jì)審核，審計(jì)人員審核蓋上帳前審核章后方可入帳核算。經(jīng)村民理財(cái)小組審核確定為不合理財(cái)務(wù)開(kāi)支的事項(xiàng)，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。

②實(shí)行民主理財(cái)工作登記制度，民主理財(cái)小組在審核時(shí)應(yīng)有詳細(xì)記錄，民主理財(cái)記錄由理財(cái)小組填寫(xiě)， “三資”服務(wù)中心要統(tǒng)一記錄表樣，記錄一式兩份一份由理財(cái)小組存檔一份交“三資”服務(wù)中心備案。

五、村級(jí)民主議事程序規(guī)范化

村集體大額資金使用，重大決策，重大項(xiàng)目，重要崗位人員聘用，集體資產(chǎn)資源出售、租賃、承包程序要嚴(yán)格按照民主決策“四議兩公開(kāi)”履行民主議事程序。四議兩公開(kāi)會(huì)議記錄、報(bào)告單和公告要一式三份，一份村委會(huì)留存，報(bào)“三資”服務(wù)中心兩份，一份訂入傳票一份裝訂臺(tái)賬。集體資產(chǎn)資源出售、租賃、承包需要公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的。要成立競(jìng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，主持競(jìng)標(biāo)，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、村民代表及黨員參加，保證公開(kāi)、公平、公正，嚴(yán)格按招投標(biāo)程序進(jìn)行。競(jìng)標(biāo)結(jié)束后，適時(shí)公告競(jìng)標(biāo)結(jié)果。不需要競(jìng)標(biāo)的，要按照《土地承包法》發(fā)包程序進(jìn)行發(fā)包，無(wú)論任何形式發(fā)包的都要簽訂書(shū)面承包合同，合同條款要齊全、內(nèi)容要完整、權(quán)利義務(wù)要清楚、手續(xù)要完備，并要求本鄉(xiāng)農(nóng)村承包合同管理站進(jìn)行鑒證。并報(bào)“三資”服務(wù)中心備案。

六、財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)范化

1．村財(cái)務(wù)公開(kāi)要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展、農(nóng)村的實(shí)際情況和農(nóng)民群眾的要求，進(jìn)一步豐富和拓展公開(kāi)內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的全方位公開(kāi)。當(dāng)前公開(kāi)的重點(diǎn)是村范圍內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況，糧食直補(bǔ)，玉米水稻良種補(bǔ)貼，集體土地征用補(bǔ)償及分配情況；村級(jí)債權(quán)債務(wù)狀況，財(cái)務(wù)收支；冊(cè)外地；機(jī)動(dòng)地發(fā)包等。

2．要進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新公開(kāi)形式，要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)

效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定公開(kāi)欄，同時(shí)也可以通過(guò)廣播；電視等形式進(jìn)行輔助公開(kāi)。要設(shè)立群眾意見(jiàn)箱或意見(jiàn)反饋卡。由理財(cái)小組負(fù)責(zé)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。并將反饋卡（表）上報(bào)鄉(xiāng)“三資”服務(wù)中心。

3．財(cái)務(wù)公開(kāi)記錄由理財(cái)小組及時(shí)填寫(xiě)，在記錄填寫(xiě)時(shí)要將公開(kāi)內(nèi)容填寫(xiě)詳細(xì)，同時(shí)將群眾反饋的意見(jiàn)填寫(xiě)清楚，一式兩份，一份村委會(huì)留存，一份報(bào)“三資”服務(wù)中心備案。報(bào)“三資”服務(wù)中心后裝訂存檔。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心工作職責(zé)范文第3篇

一、基本動(dòng)因

據(jù)調(diào)查，保康縣推行“為民服務(wù)制”，是緣于這樣一件真實(shí)的事情。20__年,歇馬鎮(zhèn)長(zhǎng)坡村一個(gè)農(nóng)民為了8株板栗樹(shù)的所有權(quán)問(wèn)題，到鎮(zhèn)里、縣里跑了19次，找了11個(gè)部門(mén)，歷時(shí)8個(gè)多月才得以解決。此事在全縣引起了強(qiáng)烈反響：農(nóng)民辦事如此艱難，合法權(quán)益如何保障？民利如何落實(shí)？作為執(zhí)政為民的縣鄉(xiāng)政府應(yīng)該如何做好新形勢(shì)下的農(nóng)村工作？于是，?？翟谏钊胝{(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了認(rèn)真分析與研究，并很快形成了三點(diǎn)共識(shí)：

第一，從轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的要求來(lái)看，指導(dǎo)村民自治需要有一種新的機(jī)制。農(nóng)村改革以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、管理區(qū)撤銷、機(jī)構(gòu)精減和農(nóng)業(yè)稅取消，鄉(xiāng)村干部從過(guò)去“催糧、刮宮、收款”中解脫出來(lái)，職能悄悄地發(fā)生了變化，盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)政為民的宗旨沒(méi)有改變，指導(dǎo)村民自治的職責(zé)沒(méi)有減輕，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全完善，村民要求政府辦事的范圍越來(lái)越寬。鄉(xiāng)村干部對(duì)該干什么，怎樣干一時(shí)感到無(wú)所適從。機(jī)制缺失、職能不清的問(wèn)題開(kāi)始暴露。農(nóng)民蓋房子要辦手續(xù)、搞企業(yè)要辦執(zhí)照、采伐林木需要辦許可手續(xù)......等等，這些事在村域內(nèi)靠民主制度難以解決,農(nóng)民盼望縣、鄉(xiāng)政府盡快適應(yīng)這一形勢(shì)的變化，切實(shí)把工作的重點(diǎn)放到服務(wù)村務(wù)公開(kāi)民主管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為民服務(wù)上來(lái)，而且在為民服務(wù)的方式上還需要建立一種新的機(jī)制，以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盡快轉(zhuǎn)變工作職能，更好地服務(wù)村民自治，并賦予基層民主活動(dòng)新的內(nèi)涵。

第二，從解決農(nóng)民群眾辦事難的現(xiàn)狀來(lái)看，服務(wù)群眾辦事需要有一種新的為民服務(wù)載體。近幾年，?？挡粩嗉哟蠊芾砻裰髀鋵?shí)力度，始終堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去的群眾路線，引導(dǎo)村民群眾實(shí)踐創(chuàng)造，探索出了“干部問(wèn)事，群眾說(shuō)事，集中議事，及時(shí)辦事，定期評(píng)事”的“五事”制度。并靠這項(xiàng)制度保障干部經(jīng)常深入基層，與群眾面對(duì)面的交心談心，用議事的方法促使村組干部尊重群眾意愿，實(shí)事求是的作出決策；用黨性的要求促使干部心系群眾疾苦，為群眾排憂解難；用評(píng)議的手段促使干部公開(kāi)管理政務(wù)，自覺(jué)接受監(jiān)督；通過(guò)“問(wèn)、說(shuō)、議、辦、評(píng)”這種具體而實(shí)在的辦法，在干部問(wèn)事中體察民情，在群眾說(shuō)事中了解民意，在集中議事中廣納民言，在及時(shí)辦事中解決民難，在定期評(píng)事中凝聚民心，使群眾怨氣怒氣有處可訴，急事難事有人解決，化解了村域生產(chǎn)、生活矛盾，形成了干部與群眾經(jīng)常溝通的密切聯(lián)系機(jī)制、群眾議政參政的民主管理機(jī)制，較好地解決了村民群眾反映強(qiáng)烈的一些問(wèn)題。但是，隨著農(nóng)村改革的深化，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能急需界定，一方面有些部門(mén)仍未改變行政體制下的和衙門(mén)作風(fēng)，農(nóng)民群眾辦事難現(xiàn)象凸顯：要么，不知到哪里辦---找不到門(mén)；要么，不知找哪個(gè)辦，----找不到人。有的農(nóng)民群眾還反映，實(shí)行8小時(shí)工作制，辦事早不得、晚不得，碰上雙休日、節(jié)假日又辦不得。此外，在部分機(jī)關(guān)部門(mén)和少數(shù)干部當(dāng)中，不同程度地存在“門(mén)難進(jìn)、人難找、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”等問(wèn)題。村民群眾常常為辦一個(gè)證、蓋一個(gè)章、簽一個(gè)字而來(lái)回折騰，既跑很多“冤枉路”，又花不少“冤枉錢(qián)”，還費(fèi)較多“冤枉時(shí)”。要解決好群眾辦事難的問(wèn)題，需要進(jìn)一步改革創(chuàng)新，建立一種新的載體，從根本上轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，消除“五難”現(xiàn)象，真正做到為民、便民、利民、惠民，切實(shí)保障村域管理民主的進(jìn)一步落實(shí)。

第三，從?？瞪絽^(qū)的實(shí)際情況來(lái)看，為民解難需要有一種新的為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。?？稻硟?nèi)有3369座山頭，3193條溝壑，是襄樊市唯一的全山區(qū)縣，省定新世紀(jì)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣。版土面積3225平方公里，29.4萬(wàn)人?！柏Q起來(lái)的路，掛起來(lái)的田”，“上坡碰鼻子，下坡閃腿子”，是對(duì)保康縣的真實(shí)寫(xiě)照。這里山大人稀，交通閉塞，最遠(yuǎn)的村距縣城達(dá)200多公里，距鄉(xiāng)鎮(zhèn)有近100公里，很多地方不通公路，也不通班車。群眾到鎮(zhèn)上、到縣城辦事，出來(lái)一趟極不容易，有時(shí)為了辦一件事情，得跑好幾趟、好幾天，而困難和問(wèn)題仍然得不到解決，導(dǎo)致群眾有怨氣，干部窩火氣，組織上理不出頭緒。為此，從地處山區(qū)的縣情和方便群眾辦事的角度考慮，有效解決農(nóng)民群眾辦事難，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，需要盡快建立一種新的工作網(wǎng)絡(luò)，并通過(guò)這一網(wǎng)絡(luò)來(lái)把農(nóng)民群眾要辦的事辦好。

基于上述三點(diǎn)認(rèn)識(shí)，該縣開(kāi)始探索“為民服務(wù)制”，于去年初先在城關(guān)鎮(zhèn)試點(diǎn)，并通過(guò)實(shí)踐總結(jié)。從4月初在全縣普遍推行了“為民服務(wù)制”。

二、具體做法

?？低菩小盀槊穹?wù)制”，就是在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）設(shè)立為民服務(wù)機(jī)構(gòu)，群眾提出辦事申請(qǐng)并提供相關(guān)材料后，由服務(wù)機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為群眾無(wú)償提供“全天候、無(wú)休日、一站式”的全程服務(wù)。

（一）建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下貫通的工作網(wǎng)絡(luò)?？h里成立為民服務(wù)中心，與原有的縣行政服務(wù)中心合署辦公?？h直部門(mén)中具有行政審批職能且已在“中心”設(shè)立辦公窗口的，其窗口同時(shí)作為本部門(mén)的為民服務(wù)中心；其他未在“中心”設(shè)立辦公窗口的部門(mén)則根據(jù)情況，在單位內(nèi)部增設(shè)為民服務(wù)中心。目前，該縣已有公安

、民政、計(jì)劃生育、工商、林業(yè)、土地、城建、司法等10個(gè)部門(mén)在“中心”設(shè)立為民服務(wù)中心，24個(gè)部門(mén)在本單位增設(shè)為民服務(wù)中心。11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了為民服務(wù)室，并從相關(guān)職能部門(mén)抽調(diào)專人合署辦公，負(fù)責(zé)本轄區(qū)群眾所有審批事項(xiàng)的辦理和其他需事務(wù)的全程服務(wù)。261個(gè)行政村和9個(gè)社區(qū)設(shè)立了為民服務(wù)點(diǎn)，員由村（社區(qū)）主要干部兼任，其他干部配合，為本村群眾提供無(wú)償服務(wù)。（二）建立受理、、辦理縱橫相連、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的封閉辦事系統(tǒng)?？v向上：村民申辦事項(xiàng)，先由村級(jí)員受理、登記，之后由村員將有關(guān)手續(xù)移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)室受理登記后，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批的事項(xiàng)，能當(dāng)場(chǎng)辦理的當(dāng)場(chǎng)辦理，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的由承辦單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并轉(zhuǎn)交給村員回復(fù)申辦人；屬縣級(jí)審批的事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)室安排人到縣或有關(guān)部門(mén)為民服務(wù)中心辦理。為民服務(wù)中心受理登記后，能直接辦理的馬上就辦，不能直接辦理的由服務(wù)中心協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。橫向上：各級(jí)機(jī)構(gòu)根據(jù)內(nèi)部業(yè)務(wù)分工，建立起受理、、辦理相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督的封閉回路系統(tǒng)。一是“窗口”受理，村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理群眾的辦事申請(qǐng)。二是全程，機(jī)構(gòu)受理辦事申請(qǐng)后，認(rèn)真登記并出具承辦單，告知申請(qǐng)人的權(quán)利、義務(wù)，承諾辦理期限，然后交給全程人，申請(qǐng)人坐等結(jié)果即可，全程人根據(jù)工作情況，將材料轉(zhuǎn)給具體辦理人；具體辦理人按規(guī)定辦結(jié)后再交給全程人，最后由全程人將結(jié)果交回申辦人。

（三）建立即辦、諾辦、聯(lián)辦、代辦、控辦“五件五制”的辦理制度。根據(jù)群眾所辦事項(xiàng)的具體情況，制明確了“五件五制”辦理法。一是對(duì)程序簡(jiǎn)便、可當(dāng)場(chǎng)辦理的申請(qǐng)事項(xiàng)，作為“即辦件”，實(shí)行直接辦理。群眾申請(qǐng)材料齊全的事項(xiàng)，窗口工作人員即收即辦，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；群眾申報(bào)材料不齊全而影響辦理的事項(xiàng)，工作人員告知補(bǔ)辦材料，在群眾補(bǔ)齊材料后當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。二是對(duì)需現(xiàn)場(chǎng)勘查或其他不能即辦的申請(qǐng)事項(xiàng)，作為“承辦件”，采取承諾辦理。群眾申報(bào)材料齊全，窗口收件后，按不同申請(qǐng)事項(xiàng)明確承諾辦結(jié)的時(shí)限；申報(bào)材料不全的，明確告知群眾需補(bǔ)辦的事項(xiàng)，待補(bǔ)齊后承諾辦結(jié)限期。三是對(duì)生產(chǎn)性新辦項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和其他需由兩個(gè)以上主管部門(mén)辦理的申請(qǐng)事項(xiàng)，作為“聯(lián)辦件”，采取各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦理，實(shí)施同步審批，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。四是對(duì)需上報(bào)辦理的申請(qǐng)事項(xiàng)，作為“上報(bào)件”，采取上報(bào)。五是對(duì)國(guó)家明令禁止、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合發(fā)展規(guī)劃的申請(qǐng)事項(xiàng)，作為“控制件”，采取解釋辦理。

（四）建立人員、制度、經(jīng)費(fèi)、辦理權(quán)限四個(gè)到位、保障有力的工作機(jī)制。一是人員配備到位。服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員都從本單位骨干人員中抽調(diào)。縣直部門(mén)服務(wù)中心工作人員根據(jù)業(yè)務(wù)量確定，實(shí)行定崗定責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)室配備工作人員3至5人，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)室等單位抽調(diào)，集中辦公。！各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人一律由副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，工作人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用。二是制度規(guī)范到位。建立健全了《為民服務(wù)室工作制度》、《為民服務(wù)點(diǎn)工作制度》、《為民服務(wù)工作回訪制度》等規(guī)章制度，對(duì)各項(xiàng)工作職責(zé)、程序和要求作出明確規(guī)定，考核獎(jiǎng)懲嚴(yán)格按照制度規(guī)范執(zhí)行。三是經(jīng)費(fèi)投入到位。縣里要求各服務(wù)窗口的面積在40平方米以上，配備微機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、專線電話等辦公設(shè)施，同時(shí)解決必要的辦公經(jīng)費(fèi)。四是授權(quán)到位。規(guī)定凡適合進(jìn)駐的事項(xiàng)，各部門(mén)都全部納入服務(wù)中心辦理，并授予服務(wù)中心一般事項(xiàng)的終審權(quán)，除重大項(xiàng)目確需領(lǐng)導(dǎo)簽批外，其他均由窗口工作人員直接辦理。

（五）拓展服務(wù)范圍，落實(shí)“四個(gè)延伸”。?？低菩袨槊穹?wù)制，初始確定有29項(xiàng)事項(xiàng)，主要是：居民身份證辦理，暫住證辦理，戶口登記、遷移、變動(dòng)，個(gè)體工商戶注冊(cè)登記，農(nóng)村五保戶審批，城鄉(xiāng)低保審批，農(nóng)村特困戶審批，生育證領(lǐng)取，流動(dòng)人口生育證明，林木采伐許可證辦理，林地占用審批，森林、林木、林地林權(quán)證辦理，農(nóng)戶建房手續(xù)辦理，房屋所有權(quán)登記、變更、注銷，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)承包合同簽訂、變更等。

隨著制的不斷健全完善，從20__年開(kāi)始，全縣確立了405項(xiàng)承辦事項(xiàng)，并實(shí)行了“四個(gè)延伸”。即向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，定期國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品調(diào)整方向，辦理注冊(cè)登記手續(xù)；向科技領(lǐng)域延伸，舉辦農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)班，推廣新技術(shù)、新品種；向流通領(lǐng)域延伸，及時(shí)向社會(huì)產(chǎn)品需求和價(jià)格信息；向社區(qū)延伸，開(kāi)展了以行政事務(wù)、信息查詢、社會(huì)福利為重點(diǎn)的便民利民服務(wù)。

三、初步成效

保康縣從20__年2月份推行為民服務(wù)制以來(lái)，到目前各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)已為群眾事項(xiàng)26476件，已辦結(jié)26246件，群眾滿意率100。

一是促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。?？悼h推行“為民服務(wù)制”，建立了方便群眾辦理的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通了便民利民的“綠色通道”，變?nèi)罕娕転楦刹颗?，變多次辦為一次辦，變被動(dòng)辦為主動(dòng)辦，變隨意辦為規(guī)范辦，從根本上解決了農(nóng)民群眾的辦事難，真正實(shí)現(xiàn)了政府職能由“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。保康縣民政局局長(zhǎng)張大根說(shuō)：農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革之后，農(nóng)民處在休養(yǎng)生息時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部落實(shí)管理民主的重點(diǎn)應(yīng)該圍繞為民服務(wù)做文章。比如，“生孩子上戶口、蓋房了辦手續(xù)、搞個(gè)體辦執(zhí)照、用土地跑審批”等等事情，群眾要跑的路都由干部來(lái)跑，群眾要辦的事都由干部來(lái)辦，這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部工作的重心真正轉(zhuǎn)移到了為民服務(wù)上，才能真正領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障村民群

眾依法按章履行職責(zé)、活躍村民自治活動(dòng)。二是方便了農(nóng)民群眾辦事。推行“為民服務(wù)制”后，廣大農(nóng)民群眾再也沒(méi)有以前那種只能定時(shí)辦、分散辦、節(jié)假日不能辦的苦惱事了。先行試點(diǎn)“為民服務(wù)制”的城關(guān)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)呂克憲說(shuō)；“我們把過(guò)去的辦公樓改成為民服務(wù)樓，凡是群眾申辦的事項(xiàng)，通過(guò)村或者社區(qū)的員就可以一次性提交完整的材料，直接報(bào)到鎮(zhèn)為民服務(wù)室，屬鎮(zhèn)里辦理權(quán)限的，即時(shí)就可辦理；需要縣里及縣以上單位辦理的，經(jīng)過(guò)材料審核，由室直接到縣為民服務(wù)中心代為辦理。”我們?cè)谶^(guò)渡灣鎮(zhèn)方家坪村二組調(diào)查時(shí)，村民鄧代鳳說(shuō)；“過(guò)去辦個(gè)證，要跑很多地方，還要找很多人，非常麻煩，現(xiàn)在由村干部為我們跑腿，辦好后給我們送來(lái)，既省錢(qián)、又省力，還省心，所以，村里有什么事，我們也更加關(guān)心，也愿意參加?！?/p>

三是提高了辦事效率。過(guò)去，群眾到縣里、到鎮(zhèn)上辦事往往需要來(lái)回反復(fù)多次，“東跑西跑來(lái)回跑，你批我批多頭批”，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。現(xiàn)在，推行為民服務(wù)制后，群眾辦事如果不涉及實(shí)地勘查或需要調(diào)查的項(xiàng)目，不論涉及多少科室，也無(wú)論手續(xù)多么復(fù)雜，只要認(rèn)準(zhǔn)受理室一個(gè)門(mén)，隨到隨辦，大大提高了辦事效率。城關(guān)鎮(zhèn)陳家河村六組村民柳啟萍說(shuō)：“以前回鄉(xiāng)辦理流動(dòng)人口婚育證明，由于不知道提交哪些材料，跑了三趟也沒(méi)辦成，鎮(zhèn)里成立為民服務(wù)室后，我在外地打個(gè)電話就辦妥了。”劉家坪村一組村民王風(fēng)成為孩子上戶口，不知道需要哪些手續(xù)，找到村員劉幫銀，劉二話不說(shuō)，為其寫(xiě)好申請(qǐng)，帶齊戶口簿、生育證等相關(guān)證明材料到鎮(zhèn)為民服務(wù)室蓋章后，又到鎮(zhèn)派出所辦理相關(guān)手續(xù)，整個(gè)程序僅用了兩個(gè)小時(shí)。

四是轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。推行“為民服務(wù)制”，從機(jī)制上保證了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，不僅轉(zhuǎn)變了部分公務(wù)人員“高高在上”的衙門(mén)作風(fēng)，也使一些部門(mén)存在的“門(mén)難進(jìn)、人難找、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的問(wèn)題得到了較好解決，許多干部想群眾之所想，急群眾之所急，主動(dòng)為群眾辦好事、辦實(shí)事，架起了干群之間的“連心橋”，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。城關(guān)鎮(zhèn)小溝村三組村民胡春彥說(shuō)：“黨委、政府推行為民服務(wù)制，真正把工作做到了我們的心坎上?！钡陥烘?zhèn)格蘭村支書(shū)告訴我們說(shuō)；“村里已為群眾代辦了建房地基、森林砍伐、流動(dòng)人口證件等10件實(shí)事。過(guò)去，群眾見(jiàn)我們愁眉苦臉；現(xiàn)在，村里開(kāi)展自治活動(dòng)，有“五事”制度作保障，村民有超越村域服務(wù)權(quán)限的困難，又有了為民服務(wù)制，群眾見(jiàn)我們干部在為他們辦實(shí)事辦好事，個(gè)個(gè)眉開(kāi)眼笑。”

農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心工作職責(zé)范文第4篇

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、方便群眾；以構(gòu)建ISO9001行政服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系為載體，創(chuàng)新社會(huì)管理，延伸服務(wù)觸角，全面建立區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)便民服務(wù)體系，為我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

以延伸行政管理、行政審批、行政服務(wù)到基層，強(qiáng)化村（居）自治功能、提升村（居）服務(wù)質(zhì)量、方便村民（居民）辦事為總體工作目標(biāo)，堅(jiān)持“公開(kāi)、便民、依法、高效”原則，扎實(shí)推進(jìn)村（居）務(wù)代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，不斷提高代辦服務(wù)水平。2012年上半年，各鎮(zhèn)、街要建成2－3個(gè)村（居）務(wù)代辦服務(wù)示范點(diǎn)，力爭(zhēng)2012年底前實(shí)現(xiàn)全區(qū)23個(gè)行政村、25個(gè)社區(qū)居委會(huì)全覆蓋。

三、工作任務(wù)及安排

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員部署。10月31日下午，區(qū)中心組織召開(kāi)全區(qū)村（居）務(wù)服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)工作會(huì)議。學(xué)習(xí)傳達(dá)全市村務(wù)代辦示范點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神并就下一階段我區(qū)村（居）務(wù)代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署。各鎮(zhèn)（街）、村（居）也要召開(kāi)專題會(huì)議，傳達(dá)貫徹市、區(qū)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)要求。同時(shí)，要深入開(kāi)展調(diào)研，摸清基本情況，理清工作思路，制定示范點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施方案，全面部署落實(shí)村（居）務(wù)代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)工作。

（二）落實(shí)配套設(shè)施。1.落實(shí)服務(wù)場(chǎng)所。各村（居）要按照“整合資源、相對(duì)集中、整潔明亮、方便群眾”的要求，將代辦服務(wù)點(diǎn)設(shè)在村委（社區(qū)）集中辦公場(chǎng)所內(nèi)或其他群眾熟悉、辦事方便的場(chǎng)所，增掛“xxx村（居）務(wù)代辦服務(wù)點(diǎn)”的牌子；2.落實(shí)人員配備。各村（居）應(yīng)明確代辦服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人及工作人員。村（居）務(wù)代辦服務(wù)點(diǎn)應(yīng)配備1名以上代辦員負(fù)責(zé)日常代辦服務(wù)工作，一般由村（居）干部、工作人員、大學(xué)生村官等擔(dān)任代辦員，有條件的地方，可聘請(qǐng)專職人員。3.落實(shí)硬件配套。各村（居）務(wù)代辦服務(wù)點(diǎn)應(yīng)配置電話、電腦、打印機(jī)以及其他必備的日常辦公設(shè)備。4.落實(shí)信息公開(kāi)。村（居）務(wù)代辦服務(wù)點(diǎn)各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目以及辦事流程圖應(yīng)上墻公開(kāi)，并設(shè)立專門(mén)的公示欄，公開(kāi)代辦員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、人員去向等信息，方便群眾聯(lián)系，接受群眾監(jiān)督。

（三）做好項(xiàng)目梳理。村（居）務(wù)代辦服務(wù)點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)原則，各鎮(zhèn)（街）要結(jié)合實(shí)際對(duì)民政、勞動(dòng)、社保、計(jì)生、衛(wèi)生、教育、住房保障、人事等“民生類”服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理。1.民政服務(wù)事項(xiàng)：最低生活保障，臨時(shí)救助，醫(yī)療救助，殯葬改革，養(yǎng)老服務(wù)和老年優(yōu)待等。2.勞動(dòng)保障服務(wù)事項(xiàng)：勞動(dòng)力資源登記管理，公益性崗位開(kāi)發(fā)，就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)，困難家庭的就業(yè)援助；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合等社會(huì)保險(xiǎn)參保人員的基本信息錄入、個(gè)帳查詢、費(fèi)用征收、領(lǐng)取資格認(rèn)定和待遇支付；企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，協(xié)助被征地農(nóng)民基本生活保障及社會(huì)保險(xiǎn)的其他管理服務(wù)，協(xié)助開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察等。3.國(guó)土服務(wù)事項(xiàng)：農(nóng)村宅基地審批受理和代辦、設(shè)施農(nóng)用地審批受理和代辦、農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證受理和代辦、建設(shè)用地相鄰糾紛的調(diào)解與協(xié)調(diào)；4.建設(shè)服務(wù)事項(xiàng)：村級(jí)建設(shè)規(guī)劃審批受理和代辦；農(nóng)民建房政策法規(guī)和技術(shù)咨詢等。5.農(nóng)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)：土地流轉(zhuǎn)信息收集、審查、、上傳；農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)信息；有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)、氣候變化、抗災(zāi)防災(zāi)、支農(nóng)惠農(nóng)政策傳達(dá)；農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；糧食直補(bǔ)資金落實(shí)服務(wù)；農(nóng)資供應(yīng)、育秧育苗、植保統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)耕機(jī)收等生產(chǎn)作業(yè)；農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。6.衛(wèi)生服務(wù)事項(xiàng)：組織辦理參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，協(xié)助開(kāi)展農(nóng)村居民新農(nóng)合報(bào)銷情況公示；組織居民參加健康教育和體檢、預(yù)婚青年婚檢；改廁技術(shù)指導(dǎo)等。7.人口計(jì)生服務(wù)事項(xiàng)：再生育審批的資格核對(duì)和代辦公示；生殖健康服務(wù)證、流動(dòng)人口婚育證明等計(jì)生證件代辦；計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、特別扶助金和公益金等利益導(dǎo)向政策的資格確認(rèn)核對(duì)和公示；外來(lái)流動(dòng)人口婚育證明查驗(yàn)；計(jì)劃生育政策宣傳；優(yōu)生“兩免”服務(wù)告知書(shū)發(fā)放；病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請(qǐng)及初步核對(duì)等。8.殘聯(lián)服務(wù)事項(xiàng)：殘疾人相關(guān)政策法規(guī)咨詢，殘疾人證辦理相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)。9.公安服務(wù)事項(xiàng)：流動(dòng)人口居住登記、二代證發(fā)放及死亡人員戶口注銷等代辦服務(wù)事項(xiàng)。10.工商服務(wù)事項(xiàng)：代辦個(gè)體工商戶登記（設(shè)立、變更、注銷）、代辦農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)登記（設(shè)立、變更、注銷）、代辦食品流通許可證等。11.綜合服務(wù)事項(xiàng)：家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼申報(bào)，黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，出具證明材料（加蓋印章），動(dòng)員農(nóng)村居民參加健康教育，疾病防控、健康體檢信息，有線數(shù)字電視安裝、維修等申報(bào)受理，群眾間糾紛的調(diào)解和協(xié)調(diào)等。項(xiàng)目梳理完畢后，各鎮(zhèn)（街）要將示范點(diǎn)代辦服務(wù)項(xiàng)目梳理結(jié)果及辦理流程編制成服務(wù)指南，并報(bào)區(qū)行政服務(wù)中心管委會(huì)。各鎮(zhèn)（街）三農(nóng)行政服務(wù)中心要在抓好自身建設(shè)、規(guī)范運(yùn)作的同時(shí)，做好與所轄村（居）務(wù)代辦服務(wù)點(diǎn)審批項(xiàng)目的銜接，切實(shí)做到一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)漏斗對(duì)內(nèi)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（四）規(guī)范工作流程。村（居）務(wù)代辦服務(wù)要對(duì)以下4個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范：1.申請(qǐng)環(huán)節(jié)。由辦事群眾向村（居）務(wù)代辦服務(wù)點(diǎn)口頭或書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證件。對(duì)不屬于村（居）務(wù)代辦服務(wù)點(diǎn)代辦范圍的，應(yīng)當(dāng)解釋清楚，并告知申辦人向有關(guān)單位申請(qǐng)辦理；2.受理環(huán)節(jié)。凡屬于村（居）務(wù)代辦服務(wù)點(diǎn)代辦的事項(xiàng)，村（居）務(wù)代辦服務(wù)點(diǎn)均應(yīng)予以受理，并向申辦人發(fā)放一次性告知清單，告知申辦人相應(yīng)的手續(xù)、需提供的資料、代辦流程、承諾期限、應(yīng)繳納的稅收規(guī)費(fèi)等內(nèi)容。對(duì)手續(xù)齊全的，應(yīng)向申辦人出具代辦件通知書(shū)或初審上報(bào)件通知書(shū)，并做好受理登記。對(duì)手續(xù)不全的，口頭或書(shū)面告知需補(bǔ)交的材料清單，待材料齊全后再重新受理；3.辦理環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)受理登記后，確定代辦員，明確辦理期限和承辦責(zé)任。代辦員應(yīng)及時(shí)到相關(guān)部門(mén)辦理，確保在承辦時(shí)限內(nèi)完成；4.回復(fù)環(huán)節(jié)。辦理完畢后，應(yīng)及時(shí)將辦事結(jié)果通知申辦人，并歸還有關(guān)證件，做好各項(xiàng)費(fèi)用結(jié)算以及聽(tīng)取申辦人的意見(jiàn)。

（五）建立工作制度。各鎮(zhèn)（街）要負(fù)責(zé)指導(dǎo)村（居）建立健全村（居）代辦服務(wù)的各項(xiàng)工作制度：一是建立服務(wù)制度。要建立“首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制”等；二是建立輪值制度。代辦服務(wù)點(diǎn)要實(shí)行A、B崗制度，并通過(guò)實(shí)行輪流值班，發(fā)放聯(lián)系卡等方式，確保辦事群眾找得到人，辦得了事。三是建立臺(tái)賬登記制度。對(duì)受理代辦的事項(xiàng)及時(shí)、如實(shí)地進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括申辦人姓名及聯(lián)系電話、受理人姓名、代辦事項(xiàng)、代辦形式、代辦員姓名、辦結(jié)時(shí)間、辦結(jié)結(jié)果和群眾評(píng)價(jià)等。四是建立匯報(bào)制度。各代辦服務(wù)點(diǎn)要定期或不定期地向村（居）民代表會(huì)議匯報(bào)工作開(kāi)展情況，并上報(bào)鎮(zhèn)、街；各鎮(zhèn)、街每月都要及時(shí)匯總其“三農(nóng)”行政服務(wù)中心工作情況及下屬村、居務(wù)代辦服務(wù)點(diǎn)代辦服務(wù)情況（每月5日前報(bào)送區(qū)中心，以便區(qū)中心及時(shí)匯總后報(bào)送市中心和區(qū)委、區(qū)政府）；五是建立檢查制度。鎮(zhèn)、街要通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看、召開(kāi)座談會(huì)、走訪村民等形式，定期對(duì)所屬代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)服務(wù)代辦工作常態(tài)進(jìn)行，不斷規(guī)范村（居）務(wù)代辦服務(wù)行為，提升管理水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

（六）總結(jié)評(píng)估推廣

各村（居）要按照方案，對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真地對(duì)照檢查，做好補(bǔ)缺補(bǔ)漏；各鎮(zhèn)（街）要抓好督促檢查，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)研究，落實(shí)整改。區(qū)行政服務(wù)中心要加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，使之不斷完善、常態(tài)運(yùn)行、服務(wù)到位。各鎮(zhèn)（街）要在抓好示范點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，通過(guò)組織村（居）到示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)，座談交流等形式，及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我區(qū)村（居）務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)全面完成，迎接上級(jí)檢查考評(píng)。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深刻認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步深化村（居）務(wù)代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)全覆蓋，是行政服務(wù)的拓展和延伸，是創(chuàng)新社會(huì)管理的有效實(shí)踐，是一項(xiàng)便民惠民的系統(tǒng)工程，也是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。開(kāi)展村（居）務(wù)代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，工作量大，涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。為保質(zhì)保量按時(shí)完成此項(xiàng)工作，各鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要設(shè)立工作機(jī)構(gòu)、制定工作計(jì)劃、明確工作職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心工作職責(zé)范文第5篇

半年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心運(yùn)作正常、成效明顯，被廣大干部群眾稱為基層的“陽(yáng)光工程”，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心是個(gè)新生事物，需要在探索中不斷完善，在實(shí)踐中鞏固提升，再加上整體工作上的不平衡性和新情況新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，因此，很有必要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理監(jiān)督工作進(jìn)行一些研究和探討。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心的現(xiàn)狀

截止20*年5月31日，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心共完成各類交易271批次，交易總額5628.73521萬(wàn)元，總計(jì)增效節(jié)資510余萬(wàn)元。其中建設(shè)工程項(xiàng)目257項(xiàng)，交易總額5441.66741萬(wàn)元（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目111項(xiàng)、交易總額2216.48796萬(wàn)元，村級(jí)項(xiàng)目146項(xiàng)、交易總額3225.17945萬(wàn)元）；公用物品采購(gòu)9批次，交易總額98.1553萬(wàn)元(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目6批次、交易總額88.0153萬(wàn)元，村級(jí)項(xiàng)目3批次、交易總額10.14萬(wàn)元)；資產(chǎn)出租轉(zhuǎn)讓5批次，交易總額89.031萬(wàn)元(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目4批次、交易總額74.031萬(wàn)元，村級(jí)項(xiàng)目1批次，交易總額15萬(wàn)元)。

透過(guò)上面幾組數(shù)字，不難看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心運(yùn)行半年來(lái)所取得的初步成效，對(duì)此，我們主要做了以下幾方面的工作：

1、建立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)工作的管理監(jiān)督，同時(shí)按照管辦分離原則，設(shè)立招投標(biāo)中心，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，明確中心的具體職責(zé)，明確進(jìn)入中心的項(xiàng)目范圍，即鎮(zhèn)村兩級(jí)投資的50萬(wàn)元（單項(xiàng)合同估算價(jià)）以下、一定限額標(biāo)準(zhǔn)以上的村鎮(zhèn)配套、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、土地整理、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)、教育、電力等建設(shè)工程項(xiàng)目；貨物、工程、服務(wù)的采購(gòu)；村級(jí)集體資產(chǎn)，所屬集體所有制企業(yè)或集體所有制控股企業(yè)的資產(chǎn)對(duì)外出（承）租、出（轉(zhuǎn)）讓的項(xiàng)目，確保項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。

2、完善制度，規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)作。一是交易制度。各中心根據(jù)招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定和上級(jí)文件精神，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際制定相應(yīng)的操作規(guī)程和工作規(guī)范，對(duì)交易申請(qǐng)、信息、資格審查、評(píng)委組成、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，形成操作程序嚴(yán)密合法、工作流程科學(xué)、交易過(guò)程方便統(tǒng)一的招投標(biāo)工作制度體系，使每項(xiàng)招投標(biāo)活動(dòng)都有章可依、有章可循。二是監(jiān)管制度。建立以規(guī)范招標(biāo)人的招標(biāo)行為、投標(biāo)人的投標(biāo)行為、工作人員的服務(wù)行為和對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督為重點(diǎn)的四大類監(jiān)管制度，不斷提高招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管工作的有效性。三是配套制度。建立健全招投標(biāo)項(xiàng)目審查審批、信息報(bào)送、評(píng)委回避、廉政保障、工程量變更管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、立卷歸檔和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等配套制度，規(guī)范整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)的運(yùn)作過(guò)程，進(jìn)一步營(yíng)造良好的招投標(biāo)交易環(huán)境。

3、上下聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的每一項(xiàng)招投標(biāo)活動(dòng)，都邀請(qǐng)機(jī)關(guān)干部、村干部、社會(huì)人士或村民代表參與全程監(jiān)督，中標(biāo)結(jié)果及時(shí)公開(kāi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)將招投標(biāo)工作納入責(zé)任制考核內(nèi)容，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委出臺(tái)招投標(biāo)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入“黑名單”制度，對(duì)受理的5起投訴進(jìn)行調(diào)查處理；縣招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室（縣招投標(biāo)中心）開(kāi)展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)26名工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)日常的檢查監(jiān)管，預(yù)防和糾正各種違規(guī)行為；建設(shè)、交通、水利、國(guó)土等相關(guān)職能部門(mén)按照各自工作職責(zé)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，積極支持配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心的工作。這樣，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心的高效、順利、規(guī)范運(yùn)作。

二、存在問(wèn)題及原因

20*年5月，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心運(yùn)作情況開(kāi)展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)在實(shí)際運(yùn)作中主要存在以下問(wèn)題：

1、未嚴(yán)格執(zhí)行限額規(guī)定。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性實(shí)施5、6個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)，預(yù)算價(jià)均在50萬(wàn)元左右，涉嫌人為肢解工程；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還將80萬(wàn)元、100余萬(wàn)元的土地整理項(xiàng)目交由中心操作，未嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心只操作50萬(wàn)元以下項(xiàng)目的規(guī)定。

2、公告范圍小，投標(biāo)單位少。17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心只有3個(gè)中心的項(xiàng)目公告按規(guī)定進(jìn)入縣招投標(biāo)中心網(wǎng)站對(duì)外公布，其它中心只在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍作了張貼，造成外面的投標(biāo)單位因信息不對(duì)稱而參與得少，“招來(lái)招去是幾家老面孔”，未形成通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置的氛圍，給串標(biāo)、圍標(biāo)行為提供了客觀條件。

3、投標(biāo)單位掛靠資質(zhì)現(xiàn)象較普通。投標(biāo)人在報(bào)名時(shí)都能夠提供符合要求的資質(zhì)證明，但實(shí)際大都是掛靠得來(lái)的。因?yàn)橥ㄟ^(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心招標(biāo)的工程項(xiàng)目一般都比較小，投資額少，利潤(rùn)也相對(duì)少，正規(guī)的、有資質(zhì)的建筑公司一般不愿參與，而資質(zhì)上的要求又不能放松，造成地方上無(wú)資質(zhì)但懂建筑的自然人為取得投標(biāo)資格而借用當(dāng)?shù)鼗蛲獾亟ㄖ镜馁Y質(zhì)。

4、未啟用縣招投標(biāo)中心評(píng)委庫(kù)的評(píng)委。除個(gè)別項(xiàng)目外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心都未按規(guī)定啟用縣中心的評(píng)委庫(kù)專家，認(rèn)為項(xiàng)目小、技術(shù)含量低、評(píng)標(biāo)方法簡(jiǎn)單，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部選用，只在涉及到橋梁、水利等工程時(shí)，才會(huì)邀請(qǐng)交通、水利等主管部門(mén)的專業(yè)人員到場(chǎng)指導(dǎo)、參與評(píng)標(biāo)；且頻繁選用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村主要干部擔(dān)任評(píng)委，給評(píng)標(biāo)結(jié)果的公信力也帶來(lái)一定影響。

5、評(píng)標(biāo)隨意性大。一是為節(jié)省資金一味采用最低價(jià)中標(biāo)法，造成低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，不能確保工程質(zhì)量；二是評(píng)標(biāo)方法簡(jiǎn)單、粗糙或臨時(shí)改變?cè)u(píng)標(biāo)方法，造成投標(biāo)人投訴不斷、糾紛增加，影響中心正常工作。有幾個(gè)行政村的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站工程，參考造價(jià)在9萬(wàn)元左右，但投標(biāo)人卻以6萬(wàn)多元的低價(jià)中標(biāo)，結(jié)果工程無(wú)法保質(zhì)完成，引起了糾紛，造成了影響。

6、后續(xù)監(jiān)管缺位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心為招標(biāo)而招標(biāo)，程序一結(jié)束工作就結(jié)束了，是否簽訂合同，是否按合同付款，是否轉(zhuǎn)包、分包，質(zhì)量監(jiān)督是否到位，驗(yàn)收是否到位等，都不在考慮之列，影響了招投標(biāo)中心的整體效果。

7、收費(fèi)不統(tǒng)一，缺乏依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心作為操作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了招標(biāo)文件制作等應(yīng)由中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事務(wù)，相應(yīng)地，在出售招標(biāo)文件時(shí)也收取資料費(fèi)，但標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有以工程投資額計(jì)算，也有以投標(biāo)者多少來(lái)計(jì)算，低的50—200元/件，高的500—600元/件，比較混亂，且缺乏收費(fèi)依據(jù)。

8、檔案管理亂，資料收集不全。中心與各業(yè)務(wù)線上的招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員缺乏聯(lián)系、協(xié)調(diào)不夠，招投標(biāo)資料收集不全，檔案未裝訂成冊(cè)，有的項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中的相關(guān)程序還無(wú)記錄，不能從檔案中反映整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程。

9、監(jiān)督關(guān)系不清，職責(zé)錯(cuò)位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督、縣招投標(biāo)中心的監(jiān)督和各職能部門(mén)的監(jiān)督關(guān)系未理順，投標(biāo)人投訴無(wú)門(mén)或多家單位受理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委參與決策、監(jiān)督，變成主持這項(xiàng)工作，既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，有投訴或糾紛時(shí)，投訴人或當(dāng)事人對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委產(chǎn)生不信任感，而是將問(wèn)題和矛盾上交，增加處理問(wèn)題的成本。和平鎮(zhèn)一項(xiàng)目的投標(biāo)人持材料向縣多家部門(mén)申訴，就是不愿接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的處理。

10、領(lǐng)導(dǎo)不重視、精力不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)為中心設(shè)立以后，運(yùn)行就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的事，未將招投標(biāo)工作列入日常議事日程，對(duì)招投標(biāo)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題掌握不多、研究不深；有的領(lǐng)導(dǎo)還以打招呼、改變標(biāo)底、改變?cè)u(píng)標(biāo)辦法等方式插手招投標(biāo)；除雉城鎮(zhèn)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心都沒(méi)有專職工作人員，身兼數(shù)職、專業(yè)水平低，往往使工作顧此失彼。

三、關(guān)于下一步工作的思考

長(zhǎng)興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心通過(guò)實(shí)踐已取得了一定成效，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，下一步，如何采取有效措施，研究和進(jìn)一步探索解決面臨的問(wèn)題，是我們面對(duì)的緊迫課題。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。村級(jí)主要干部要提高對(duì)招投標(biāo)的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)將應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目納入中心公開(kāi)交易；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把招投標(biāo)中心工作納入責(zé)任制考核內(nèi)容，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)、經(jīng)常過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要把招投標(biāo)中心作為源頭防腐、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，為黨委政府當(dāng)好參謀、出好主意、搞好協(xié)調(diào)、嚴(yán)肅紀(jì)律，保證招投標(biāo)工作順利進(jìn)行；縣招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室（招投標(biāo)中心）要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，注重研究解決共性問(wèn)題，預(yù)防和糾正各種違規(guī)行為；建設(shè)、國(guó)土、財(cái)政、水利等相關(guān)職能部門(mén)要按照各自工作職責(zé)積極參與、密切配合、聯(lián)系溝通、齊抓共管，支持配合指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心的工作，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為?？h紀(jì)委要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，加大檢查考核力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心高效、順利、規(guī)范地運(yùn)作。

2、完善制度，規(guī)范行為。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作，制度是基礎(chǔ)。在現(xiàn)有管理制度的基礎(chǔ)上還要進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定：①項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)。根據(jù)我縣實(shí)際，將進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心操作的項(xiàng)目調(diào)整為30萬(wàn)元以下、一定限額以上，不得肢解或超額操作。②進(jìn)網(wǎng)公告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的招標(biāo)公告除在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行政村公開(kāi)欄內(nèi)張貼公告外，一律由縣招投標(biāo)中心審核，進(jìn)縣招投標(biāo)中心網(wǎng)站向社會(huì)公告，時(shí)間不少于2個(gè)工作日；縣招投標(biāo)中心予以免費(fèi)實(shí)施。③評(píng)標(biāo)啟用縣級(jí)評(píng)委庫(kù)。在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)委庫(kù)評(píng)委總體業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，加強(qiáng)與縣招投標(biāo)中心評(píng)委庫(kù)的聯(lián)系，對(duì)10-30萬(wàn)元工程復(fù)雜、技術(shù)含量高的項(xiàng)目，要從縣招投標(biāo)中心評(píng)委庫(kù)中抽取相關(guān)專業(yè)的1-2名評(píng)委參與評(píng)標(biāo)。④評(píng)標(biāo)辦法簡(jiǎn)單明了、科學(xué)合理。確定評(píng)標(biāo)辦法要采取共性和個(gè)性相結(jié)合的方法，科學(xué)合理設(shè)置標(biāo)底，多采用復(fù)合評(píng)標(biāo)法，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體商議，一旦確定，不得隨意改變。⑤統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件資料費(fèi)收取應(yīng)控制在50-300元/件之間，應(yīng)出具“行政事業(yè)性往來(lái)款收據(jù)”，應(yīng)一律進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專戶，嚴(yán)禁打白條。

3、監(jiān)督制約，務(wù)求實(shí)效。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作，監(jiān)督是保證。縣招管辦（縣招投標(biāo)中心）等相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)管，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人資格資質(zhì)、投標(biāo)行為的監(jiān)管，采取相關(guān)配套措施，努力減少和杜絕投標(biāo)人掛靠、串標(biāo)、圍標(biāo)、投機(jī)等不規(guī)范行為。