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特色文化小鎮規劃設計范文第1篇

關鍵詞：梅州；江南新城；設計體系，中軸線設計

引言

在經濟全球化、產業一體化、城鎮快速化的背景下，我國迎來了新一輪城市化浪潮。各城市為了在這一浪潮中獲得更大的發展空間，承擔更高的職能分工，不約而同的將新城開發作為提升城市能級的重要突破點，新城建設如火如荼。為促進省內區域均衡發展，廣東省出臺了一系列支持珠三角以外地區發展的相關政策，其中與梅州相關的包括 《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》等，從資金、項目、用地等方面均給予梅州一定的傾斜和扶持。近年來，整個潮汕地區的發展對于推動粵東地區發展，促進廣東省區域均衡發揮了重要的作用。梅州通過與潮汕地區的緊密合作，對于帶動整個粵東北地區的發展、進一步推動廣東省區域均衡發展具有重要意義。本文主要以梅州江南新城規劃設計為例，論述了江南新城規劃城市設計體系的構建要點，以供大家參考。

1 項目概況

梅州位于廣東省東部地區，是客家人聚居的地區。梅州江南新城位于梅州中心城區南部，規劃范圍為26.94平方公里。規劃除上述范圍外，還將北部包括芹洋半島及金山片低丘緩坡地納入研究范圍，總用地面積約32.29平方公里。

規劃建設用地面積約1772公頃，占規劃總用地面積66%。總建設量約2200萬平方米，其中安置區建設量約200萬平方米。規劃居住人口約18萬人。

2 新城發展概念規劃

2.1 空間發展戰略

江南新城位于大梅州區域“文化旅游發展軸、產業發展軸和城市功能中軸線”交匯之處，是畬江工業新城、雁洋核心區與梅州中心城區聯系的契合點。根據梅州市城市總體規劃，在中心城區空間結構中，江南新城是“城市中軸線”的重要組成部分，涵蓋了“雙核”之一的 “城市現代服務中心”，“七個中心”中的“長沙組團”和“泮坑文化旅游休閑區”兩個中心，六園中的“泮坑文化旅游休閑產業園”，是未來梅州城市發展的重要組成部分。

2.2 發展目標

江南新城是梅州城區擴容提質的龍頭項目。2011年，梅州市政府以“城是宜居區、鄉是生態園”為目標，拉開了江南新城建設的序幕。目前，江南新城定位為“新型城鎮化創新區、生態適宜型產業集聚區、世界客都展示區”。其城市設計由此展開。規劃充分利用城區南拓的機遇，以生態文明與城市運營為理念，涵納休閑旅游、綜合服務、文化創意、教育科研等功能。

3 新城規劃原則

（1）傳承創新的原則。傳承客家文化與建筑風格，合理開發利用傳統建筑，同時結合時代元素積極融入創新，建設世界客都展示區。

（2）務實科學的原則。圍繞“文化是城市的靈魂、道路是城市的骨架、產業是城市的支撐、水系是城市的血脈、生態是城市的衣裳、功能是城市的命脈”等六要素進行科學規劃。

（3）超前規劃的原則。高標準公共服務配套、高效交通系統構建、高質量生活環境營造，建設集約、高效、生態、低碳的新型城鎮化創新區。

4 客家地區新城規劃設計體系構建要點

4.1注重城市文化與空間尺度

梅州江南新城規劃范圍內有多處的歷史建筑，但是普遍分散，想立足成片保留、發展特色文化旅游、帶動新區文化發展有相當難度。而在新型城鎮化的發展思路下，新城肩負著籌集資金、反哺老城的歷史使命。因此，城市設計借助城市門戶地位，提出三條文化空間發展策略，其一，聚落再現。提供發展文化旅游的載體，在保存現有傳統歷史建筑的基礎上，發展觀光、農家體驗、養生體驗為一體的養生文化旅游。其二，注重場地因素與建筑細部。新城承載舊城人口的疏解，城市建設多，且江南新城毗鄰兩大城市交通樞紐設施（梅縣機場、梅州火車站），遠期可能形成高密度人口聚集區，公共配套設施建設量大，考慮新建的公共建筑，在建筑細部的設計上結合地方建筑特色，將快速有效營造良好的城市文化氛圍。其三，突出城市公共設施、街旁景觀植物配置對當地材料的利用，傳承古城文脈。

（1）宏觀層面――聚落再現

空間特色上，新城應繼承舊城空間格局，且形成新的特色。新城利用現狀水塘廣布的特點構造水鄉特色，形成由水、路相間的方格網形道路系統與水網系統組成的新城街坊。

由于新區開發，傳統的聚落將面臨拆除，取而代之的是以居住小區形式出現現代聚落。但千人一面的風格形成的現代聚落難以體現當地固有的文化風情。在新城建設中，適當考慮對傳統聚落的再現，城市新面貌與文化融合。（此處不用新開一段）梅州市的傳統群落具有三大特點：其一，順應自然山水地勢；其二：以祠堂、風水塘為村落公共活動核心場所，其三，具有融合山水環境的街巷空間。充分借鑒和應用客家傳統聚落環境的空間形態，保留原有肌理與尺度，形成新舊文化的聚集地，力求營造富有文化傳承和新場所功能的地緣空間形態。

（2）中觀層面――注重場地因素、建筑細部

規劃設計應尊重場地自然環境。在場地設計中，做到以下三點，有利于新城與城市文化的互動：其一，對地區內水體空間及其他自然要素進行抽象提煉，分析水體空間的形態、功能、格局等特點；其二，以保護為前提，確定場地的景觀格局與特色；其三，分析濱水地段的原有肌理，如建筑布局方式、建筑與環境之間的關系等，這些因素在具體設計中應有所延續。

規劃設計應注重傳承與創新。客家建筑具有以下特點：其一，空間布局上以圍龍屋的布局形式為主，即中部堂屋，兩側橫屋，后部圍龍的結構形式（見圖1），室外空間呈“半月塘――禾坪――天井――化胎――風水林”的序列（見圖2）；其二，是在建筑上以具有四大立面元素，包括“金、木、水、火、土”五行特征的水木山墻、白墻灰瓦、凹式大門、青磚勒腳。利用這些立面元素與現代建筑設計的手法結合，引導新建公共建筑設計。特別是青少年科技活動中心、城市規劃展覽館、會展綜合體這三大公共建筑。其目的就是公共建筑打造為具有客家特色地標典范。

（3）微觀層面――街旁景觀植物配置、城市公共設施

街道空間上布置地景草坪、景觀水道、光柱等景觀小品，融入客家歷史人文的介紹。使人行走其中，猶如在時光中穿梭。將梅州的、客家的標識，如獨有的燈籠造型燈飾，融入到街旁景觀以及城市公共設施中，形成一個系列的景觀小品，打造新城環境品牌效應。注重街旁景觀植物配置、城市公共設施設計，有利于塑造整體和諧的感覺，刻畫出本地區的傳統特色。

4.2注重城市文化與空間要素

凱文?林奇在《城市意象》中提出“道路、邊界、區域、節點和標志物”五要素，書中提出：以人的視覺為中心，城市通過上述五要素共同作用于人腦，形成個體對城市的整體感知與理解。文化體系的構建也是如此。對應林奇提出的城市意象五要素，規劃形成“點――線――面”為結構的文化體系的空間布局。

（1）點――公園、廣場、商業綜合體

江南新城策劃匯聚公共建筑、民居保護群、城市綜合體、特色商業小鎮、市民節慶廣場、酒店及旅游配套服務公共設施于一體，形成一條產業集聚與城市公共服務資源共享的客家文化長廊、商貿消費長廊、休閑健身長廊。規劃節點空間，通過在建筑色彩、環境景觀塑造等設計手法，體現客家文化中崇文重教、重鄉崇祖、兼收并蓄的精神，在城市節點空間中注重客家文化傳承與創新，營造客家風貌和現代城市風格復合相融的生活空間。

通過規劃廊道，延續山青水綠的梅州風貌，通過綠化、水系等大面積公共空間與城市開發進行有機整合。結合山體和水體，規劃2條生態廊道。中軸線生態廊道寬800-1000米，長7-8公里，泮坑、路人坑生態綠廊寬100米，長4公里。打造兩大景觀湖，在梳理現狀水系的基礎上注重活水連通，將梅州山城風貌引入到新城景觀中，營造“森林里的宜居城市”，體現“森林圍城大公園”的當地城市景觀特色。

以城市道路及生態廊道為邊界形成文化特色不同的區域，區域的定位來源于地塊功能，文化意象則源于傳統文化要素，包括：耕讀傳家文化、重鄉崇祖文化、客家養生文化等。依照文化風貌，將江南新城劃分“三大區段，九大分區”的功能分區。三大區段：劍英公園區段、文化商貿產業區段、客家萬博園區段。劃分劍英公園區、文體公園區、金融信息服務區、文化教育區、旅游服務區、世界客家藝術區、客森林文化綜合區、泮坑森林休閑區、小密生態度假區。建設景觀制高點，突出城市文化底蘊，形成呼應舊城由點狀綠地組成“城市花園”與“森林中的花園城市”的新城格局。

4.3注重城市文化與旅游空間

（1）舉行節慶的空間

結合現狀的地形地貌，以及已有的道路，規劃新建廣場空間作為串聯相鄰城市區域的場所，作為提供市民進行特色文化盛會（山歌節、旅游文化節、客家美食節、梅州足球節）、為傳承梅州非物質文化提供展示與表演的空間載體。

（2）提供游覽的慢行系統

城市新區不僅僅是一個提供城市生活的區域，同時也往往成為某一地區展示其經濟發展速度和地方繁榮度的重要標志之一，肩負著都市旅游的功能。對于江南新城這一個規劃策劃匯聚公共建筑、民居保護群、城市綜合體、特色商業小鎮、市民節慶廣場、酒店及旅游配套服務公共設施于一體的城市新區，具有強大的旅游功能。城市新區建設初期難以有老城區一樣的林蔭大道，而具有梅州當地特色“慢活，樂活”的生活節奏，對于居民和游人，都是同等重要。因此，在規劃滿足道路交通空間的基礎上，打造一條長約7公里人行連貫的軸線，兩條共21公里長，具有吸引力的慢行綠道。

（3）文化景觀道路

5 結語

綜上所述，隨著新的時展變化和城市化進程中，新城建設成為我國一些特大城市發展和結構調整的重要途徑和熱點，成為制定城市發展戰略的重要組成部分。本文結合梅州市江南新城規劃城市設計實例分析，總結了客家地區新城規劃目標和原則，從中就如何構建客家地區新城規劃設計體系進行研究，旨在有效地發揮城市規劃在新城建設中的引導作用，以科學有效的城市規劃管控方法促進新城規劃設計的不斷發展，同時為城市規劃設計人員參考借鑒。

參考文獻：

特色文化小鎮規劃設計范文第2篇

關鍵字：新農村建設 ；小城鎮規劃；意義方向

Abstract: With the development of economy, the rapid rise of the small cities and towns to drive our country city to change process plays a very important role, especially in the background of new rural, small town planning work presents the necessity and urgency, but at present, small towns in the planning and design problems, it can not adapt to the new rural development, this article from the start with these questions, this small town planning and design principles, significance as well as in the background of new rural development direction.

Key words: new rural construction; planning of small cities and towns; sense of direction

中圖分類號 :TU984文獻標識碼： A 文章編號：

落實科學發展觀，統籌城鄉發展，走中國特色城鎮化道路，是現階段我國新農村背景下城鎮規劃的總體方向。城鎮的規劃需要有科學的規劃原則和合理的規劃方案，保證總體規劃的順利實施，促進小城鎮的可持續發展。

一 小城鎮規劃設計中的原則

建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村，是時展的需求，在這個大背景下，小城鎮的規劃設計也需要堅持一定的原則以適應新農村的發展需求。

（一）以人為本的規劃理念

在小城鎮規劃設計中，以人為本是首要的原則，因此說在進行規劃設計時，要把握住這個總體目標不放松，切實考慮城鎮居民的所需所求，針對老城區中凸顯的弊病，以可持續發展的眼光進行小城鎮的人性化總體規劃設計。

（二）合理利用土地資源

在城鎮規劃中土地資源十分寶貴，為了防止人地矛盾的出現，在規劃設計中一定要將提高土地利用率放在重要的位置上，規劃方案一定要充分發揮土地的功效，實現土地的循環利用，從整體到局部實現規劃的經濟性和合理性。

（三）凸顯小城鎮地方特色

歷史背景和文化傳統是該地區特有的東西，因此說在新農村背景下，小城鎮的規劃設計也要凸顯出地方特色，小城鎮的文化涵蓋面廣，涉及到自然文化、精神文化等各個方面，所以小城鎮的規劃要以塑造這些文化為目標，突出自己的特色，并挖掘文化的深層次含義，是小城鎮的規劃擁有文化內涵。

（四）增強生態意識

生態建設是小城鎮規劃的必然趨勢，根據可持續發展的總體目標，小城鎮的規劃要在新農村建設的帶動下，實現景觀效果與生態效果的完美結合，走出一條生態小鎮的獨特模式。

二 新農村背景下小城鎮今后規劃方向

（一）城鎮總體規劃目標

在我國新農村建設背景下，城鎮作為溝通城市和農村的橋梁，其規劃設計已經擺在了十分重要的位置，因此小城鎮規劃要以“立足當下、放眼未來、科學規劃、持續發展”為總體目標，確保小城鎮規劃的順利實施。

（二）城鎮具體規劃方案

規劃設計是小城鎮建設的靈魂，因此需要實現規劃設計的科學性，根據總體的規劃目標，統籌安排各項細節規劃，具體說來需要做到以下幾個方面。

1 制定完善的小城鎮體系規劃方案

小城鎮體系規劃指的是通過區域、產業和小城鎮的合理布局，協調體系內部各城鎮之間、體系與城鎮之間以及體系與外部環境之間的聯系，采用現代的方法，促進區域經濟效益的最大化。因此說在小城鎮規劃設計中，一定要綜合考慮小城鎮的環境和功能，明確小城鎮的發展方向，以便制定出完善的體系規劃方案，更好地促進小城鎮的發展，帶動周邊農村地區的進步。

2 加強小城鎮基礎設施建設

具備良好的基礎設施，農民才有可能從農村流向城鎮，因此說基礎設施建設是小城鎮規劃中的一項重要內容。在進行建設過程中，為了避免地方資金不足引起的停滯現象，應實現國家、企業和個人多元投資的建設模式，打破政府對基礎設施建設的壟斷地位，真正將文化、教育、衛生、娛樂等基礎設計的建設落實到位，促進城鎮化進程。需要注意的是，道路的建設也是不容忽視的，在基礎設施建設的基礎上，實現城鎮道路的暢通化，也是保證城鎮化進程一個重要的環節。

3 建立生態發展模式

小城鎮在發展的過程中如果能夠建立起生態模式，就能夠獲得可持續發展的空間，因此需要進行合理的生態規劃。小城鎮的生態規劃包括經濟和環境保護規劃，在規劃過程中，應該以城鎮的經濟為依托，充分體現出便捷性、安全性、經濟型和可持續發展性的特點，再結合小城鎮中獨特優勢，建立特色景觀，實現發展的生態性。

（三）村莊改造過程中的問題解決

新農村背景下的小城鎮的崛起，給農民帶來了利處，但是在此過程中出現的問題需要得到解決。

1 合理安置農民就業

農民從農村轉移到城鎮后，首先需要做的就是要保證農民的就業問題。土地流轉措施能夠確保農民實現土地和勞動力的雙重收益，同時土地流轉能夠促進中小企業的發展，一定程度上也解決了就業問題。小城鎮作為地區的經濟中心，還可以根據地域特點發展地區經濟，并利用發達的交通實現現代物流運輸，實現走出去的發展戰略，這些發展都可以解決農民的就業問題。

2 放松戶籍管理制度，加強社會保證制度

農民進入城鎮會給城鎮的發展帶來活力，但是嚴格的戶籍制度成為限制農民自由的韁鎖，因此需要打破這種嚴格的戶籍管理制度，打通農民與城鎮之間流動的障礙，實現人員的自由流動。需要注意的是，在戶籍制度放松的過程中，以養老、失業、醫療為主體的社保體制需要抓緊，使農民享有與城鎮居民一樣的社會保障，解決他們的后顧之憂。

3 村莊改造要獨具特色

村莊的改造規劃中，需要抓住特色這一關鍵不放手，實現文化特色、人文特色和產業特色的協調發展。首先需要塑造“鄰里文化”，村莊的改造過程中，需要將相鄰地域作為基礎，延續鄰里關系，構建扶農轉非的生活圈，同時挖掘出該地域的特色文化，塑造鄰里的地域情感，實現文化特色的凸顯。其次，挖掘村莊中的人文氣息，將這種人文底蘊和小城鎮的規劃設計融為一體，實現人文景觀和城鎮現代氣息的完美結合。最后，城鎮的建設需要有自己的產業特色，小城鎮建設過程中，需要建立起相對集中的產業園區，實現園區產業優勢互補的格局，帶動小城鎮經濟的發展。

三 新農村背景下小城鎮規劃的意義

（一）城鄉交流互動的平臺

新農村背景下的小城鎮，已經成為城鄉資源交流互動的平臺，信息、技術、人才等資源通過這個平臺實現融合，實現了以城帶鄉的發展。同時，小城鎮具有巨大的輻射帶動作用，能夠帶動周邊地區經濟的發展，對縮小城鄉差距具有重要作用。小城鎮還是地區的經濟、政治和文化的中心，作為交流的平臺，可以將其輻射作用發揮到更大，推進新農村的建設與發展。

（二）促進鄉風文明建設

新農村建設要求農民改變原有封閉保守的落后思想觀念，樹立先進開放科學的新時代觀念，而小城鎮是該地區的文化中心，在其規劃中，增強對精神文明的建設，完善教育、衛生、體育事業，加強娛樂設施的建設，實現現代觀念的傳播，這樣對于豐富農民的文化生活，促進鄉風文明建設具有重大的意義。

（三）農民城鎮化的重要保證

隨著經濟的發展，農民富裕起來，自然會選擇進入城鎮生活，在新農村的背景環境下，小城鎮的建設就為農民提供了居住地，小城鎮中的各項基礎設施和公共服務，吸引了更多的農民進入城鎮，轉移了農村的剩余勞動力，農民到小城鎮生活，其居住方式和生活質量都有所改善，形成了與現代生活相適應的生活模式，實現了新農村建設的目標，也促進了農民的城鎮化進程。

結束語：城鎮化是我國經濟發展的必然趨勢和選擇，城鎮化進程對于促進經濟發展和農民生活水平的提高都具有重大的意義，因此，需要在新農村建設的指導下，進行小城鎮的合理規劃建設，防止上文提到的問題的出現，真正實現小城鎮的可持續發展。

參考文獻：

[1] 龔勇 基于新農村建設背景下的小城鎮規劃與建設的思考 廣東建材，2010年第6期

[2] 王升暉 韋東峰 王剛偉 新農村建設背景下小城鎮生態規劃與設計 中小企業管理與科技，2010年第21期

[3] 張曉燕 謝曉菲 小城鎮規劃設計 科技信息，2011年20期

特色文化小鎮規劃設計范文第3篇

“因為確實喜歡北蛘蛘飧齙胤劍也覺得有發展，我的一個東北朋友決定落戶。今天上午一大早起來去排隊，辦事大廳里面已擠滿人了，都是在辦理相關手續的，你看看，眼見為實。”4月下旬，在鎮政府會議室接受《財經》記者采訪時，北蜴的一位官員邊聊邊拿起手機播放了一段微信小視頻。

北潁古稱“百頡保為“百河交錯、水網密集”之地，隸屬佛山順德區，面積92平方公里，地處廣州主城區、佛山新城、順德主城區交匯處。

這里是美的集團的總部所在地，美的與多家中小配套企業匯聚起的綿長產業鏈條，是其成為家電制造重鎮的資本，在此基礎上打造的廣東工業設計城、慧聰家電城等新載體，也初具聲勢;此外，體量已達千億級的地產公司碧桂園，亦植根于此。

對那位在這里經營生意的東北人來說，落戶也顯得自然而然：強勢產業帶來的豐沛財力，加之得天獨厚的區位條件，使北蚪入快速發展期，隨著文化中心、體育場館等公共設施不斷完善，北虻某鞘釁分屎突肪持柿坎歡咸嶸。

因各方面優勢均較為突出，在去年下半年由住建部的第一批127個中國特色小鎮名單中，北蛞慘苑鶘轎ㄒ弧⒐愣全省打分排名第一的佳績入選，得名“智造小鎮”。

所謂特色小鎮，概念最初源自國外，如法國普羅旺斯為代表的旅游小鎮，美國劍橋小鎮為代表的科創型小鎮等，浙江則是中國版本的發源地。從其云棲小鎮、夢想小鎮等經驗來看，它們并非行政概念上的建制鎮，而是大約3平方公里左右，“相對獨立于市區，具有明確產業定位、文化內涵、旅游資源和一定社區功能的復合型平臺”。

在中央相關部委向全國推廣這一概念時，其內涵被延伸了：首先，吸納周邊人口、降低居住成本;其次，帶動當地產業發展，吸納周邊農村勞動力就業;在理想版本中，面積還將被拓展至建制鎮范疇。

隨著中國大城市病日益突出，這一旨在構建城市和鄉村交界緩沖帶的方案，被稱之為中國城鎮化的新路徑，也被認為是對著名社會學家觀點的一種呼應。

上世紀80年代，就在《小城鎮 大問題》等文中指出：“小城鎮是中國社會現代化過程中出現的、農民走上工業化和城市化道路的重要里程碑，小城鎮在向著現代化城市轉變中的過渡性作用非常重要。在大城市本身人口壓力大、資源緊張的情況下，難以容納大量的剩余農村勞動力，新興小城鎮正可以發揮攔阻和蓄積人口流量的作用。”

但正如國家發改委的一位官員所言，“我們在口號、方針上從來沒有忽視過小城鎮，但在實際資源配置時卻把它們給舍到一邊了。”

受近期一系列政策利好推動，加之地方政府、房地產商及資本對概念內涵的不斷發掘，建設及參評各級、各類特色小鎮的浪潮，正在全國各地鋪開。以北蛘蛭代表的佛山全市乃至整個珠三角地區，亦不例外。

無論是浙江版還是全國版，可持續的特色產業均是特色小鎮建立及運營的核心基礎。也因如此，在樂觀人士眼中，作為中國制造業主要聚集區，珠三角在打造特色小鎮時具備先天優勢：其“一鎮一品”的街鎮經濟，能解決產業集聚這一特色小鎮建設的最大難題。其未來主要工作，是立足于專業鎮、工業園區、古村落等載體資源，將社會文化各方面短板補齊。

但在審慎者眼中，這一過程亦不乏挑戰：一方面，各地能否把握政策機遇，在讓老產業獲得新發展空間的同時增添新產業形態，是難題所在;另一方面，如國家發改委城市和小城鎮改革發展中心副主任喬潤令近日在佛山參加論壇時所指出的：“從專業鎮到特色小鎮，珠三角的新型城鎮化命題主要是解決產城矛盾。”

因發展模式類似、矛盾也相近的珠三角佛山、中山、東莞等地，對特色小鎮這一概念有何理解？能否結合自身特點探索出特色小鎮建設的珠三角模式？《財經》記者近日前往佛山多個區縣，一探究竟。 從專業鎮到特色鎮

佛山，得名于唐代貞觀二年（公元628年），因在當地掘獲了三尊銅佛像，始被稱為“佛家之山”。其地位于珠三角腹地，土地平坦、河涌交錯，曾長期作為廣東著名的魚米之鄉、河運重鎮。

改革開放后，通過產業集群形成的大量“專業鎮”，成為佛山經濟的新特點，其八成以上的經濟總量背后，是“一鎮一品”及“一鎮多品”的支撐。

“佛山早期的企業化和工業化發展推動了產業鏈上游對生產要素的爆炸性需求。由于市場的相互依從性，這一需求為整個供應鏈的發展創造了機會……供應鏈會局限于它們所服務的企業最初建立的地方。”在近日出版的《中國未來：佛山模式》一書中，國家發改委宏觀經濟研究院研究員張燕生、香港大學教授肖耿等幾位作者分析稱。

他們認為，佛山模式的特點在于降低交易成本，“幾乎供應鏈的每一環的生產商都彼此相鄰。這使得它們能夠實現專業化和采購效率，并形成足夠的規模，以吸引全球的買家和賣家”，“佛山實際上成為一個一站式商店”。

在取得實效并得到上級認可后，上世紀80年代初，佛山市政府籌集資金在選定的鎮里建設大規模的特定產業市場;受此影響，其下各級政府也開始資助發展專業化市場，并提供廉價甚至免費土地。

“專業鎮模式”曾持續快速拉動佛山經濟增長。但隨著電子商務崛起及通訊物流等成本降低，這一模式如何適應挑戰，成為佛山產業升級亟待解決的重點難題。

“佛山開始實施城市分區……也開始投資建設新城市中心，旨在吸引先進技術和以知識為基礎的經濟活動，推動產業升級。正如佛山之前響應中央的激勵機制和政策而鼓勵專業鎮的發展一樣，它正在改變其發展戰略，積極響應中央新的激勵機制和政策。”前述一書如此判斷。

按照“十三五”規劃，作為“努力縮小城鄉發展差距，推進城鄉發展一體化”的舉措之一，中國將“加快發展中小城市和特色鎮”“因地制宜發展特色鮮明、產城融合、充滿魅力的小城鎮”，這也被佛山納入了關注范疇。不少當地人士認為，新發展思路能助力佛山解決現實問題，可謂“發困給個枕頭，正得勁兒”。

“經過幾十年發展，專業鎮模式面臨的問題是：一方面，產業要升級，要向價值鏈兩端延伸，要集約利用土地，要減少對環境的破壞;另一方面，公共服務配套成了短板。從管理人員到打工仔，除了上班，大家都寧愿通勤離開，沒人愿意留在當地。不能吸引高端人才，會對引入高端產業形成制約。因此，彌補公共服務等短板、發掘當地文化傳統的客觀需求，與建設特色小鎮的目的非常符合。”佛山市發改局區域經濟科副科長蘇耀聰對《財經》記者稱。

不獨佛山一地，在正經歷著產業及城市雙重轉型升級的珠三角大部分地區，實際上都面臨著類似的挑戰，也有論者因此提出：在之前的幾十年時間當中，以制造業為主的產業快速發展，推動了這一地區的城鎮化發展;從現在開始，新型城鎮化將成為推動這一地區產業升級轉型的新平臺。以特色小鎮為代表的新型城鎮化路徑，則是這一平臺的重要抓手之一。

為趕上甚至引領全國建設特色小鎮的步調，去年下半年，佛山市便專門組織相關職能部門的多位負責人，到先行地浙江考察學習：2014年10月，當時的浙江省省長在參觀了阿里云操盤的云棲小鎮后，首次在浙江公開“特色小鎮”這個提法;2015年1月該省“兩會”時，政府工作報告已經明確了要規劃建設一批特色小鎮。

佛山所關注的重點之一，是“專業是否等于特色”？從浙江實踐看，特色小鎮雖資源稟賦不同、產業定位也各有千秋，但都具有產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美等共性，且通過緊扣主導產業，將產業、文化、社區、旅游等功能有機聚合在一起，形成了城鎮發展的新生態。

與這一綜合性概念相比，專業鎮則是一個相對狹義的產業、經濟概念，追求的是某一產業的集群和產業鏈的完善。“如果單純按照產業基礎來劃分，以3平方公里到5平方公里作為標準，佛山32個鎮街當中，搞出上百個特色小鎮都是有可能的。”佛山的一位官員在考察學習時稱，“但它們都不是真正的特色小鎮。”

在佛山市國土資源和城鄉規劃局建設規劃科科長朱靜文看來：與全國不少地區要經歷從零開始建設特色小鎮相比，“佛山已走完了‘從0到0.8’。考驗是如何依托專業鎮產業基礎，去實現后面0.2的這一跨越。佛山缺的是和特色小鎮概念相契合的東西。”

朱靜文認為，“此外，在嶺南文化圈內，各地文化背景基本相同，差異主要體現在產業上。”

佛山不少相關權威人士的基本共識是：二者既有區別又有聯系。而成功的特色小鎮多是在專業鎮的基礎上發展起來的，即“升級版”。而在此基礎上，佛山市發改局通過摸底篩查，編制出了市區一級的特色小鎮建設初步實施方案。

去年底，佛山在該市三水區召開了“佛山市特色小鎮工作推進會”。在會上，該市五區及部分市直部門確定了41個特色小鎮培育對象。

從整體來看，佛山的特色小鎮建設著重點之一，在于打造產業生態圈：一是以大瀝―禪城―北蛭核心圈層，打造一批“科創小鎮”;二是以里水―獅山―龍江為聯動圈層，建設一批“高新小鎮”;三是以三水北部―高明西部―順德南部為拓展圈層，打造一批“文旅小鎮”。

“依托廣佛同城化發展態勢，推進從禪城核心向其他各區，乃至云浮、肇慶、清遠等地圈層拓展的發展格局，通過不同類型特色小鎮的建設，推進佛山核心圈層、聯動圈層、拓展圈層平衡發展。”《佛山市特色小鎮建設工作方案》解析稱。

“佛山市這幾年的思路是片區思維，打破專業鎮之間的區隔界限，幾個鎮組團式發展，上述方案體現出了這一點。但這種思路與特色小鎮的建設相容還是相斥，仍有待實踐檢驗。”佛山的一位產業觀察人士對《財經》記者稱。 統籌與借力

按照工作安排，今年佛山將重點推動15個市級特色小鎮建設。至4月下旬《財經》記者在佛山采訪時，有志于上榜的各地，大多正在積極進行相關方案的規劃設計。

蘇耀聰對此著重提醒稱：在提及相關概念及觀察進度時，應將住建部和發改委各自著力推進的美麗特色小城鎮和特色小鎮概念進行區分：

“前者指建制鎮，后者則是功能區概念，往往只涵蓋三到五平方公里的范圍，可能安排了產業用地就無法兼顧公共服務用地。雖然在規劃時必須和作為其母體的建制鎮放在一起通盤考慮，但為了盡快拿出成績，必須要從點到面、逐級推進。目前各地在抓的，大多正是這一類作為功能區的特色小鎮。”蘇耀聰指出。

以正在規劃打造“中國建陶小鎮”的佛山市禪城區南莊鎮為例：該地產業起步于上世紀80年代，經過多年努力，在大約76.7平方公里的行政區劃中，南莊鎮用大約35平方公里的產業用地，贏得了“中國建（筑）陶（瓷）第一鎮”和“中國陶瓷商貿之都”的雙重稱號。

“以往是產業發展和城市建設不協調，有產業無城市。近年來，隨著南莊鎮被列為開發區進行統一建設，為實現環保達標，搬遷出去的產業總量超過一半。壯士斷腕，也給南莊帶來了一個實現產業和城市雙轉型的機遇。而打造建陶小鎮，會成為一個強有力的抓手。”南莊鎮鎮長、禪城經濟開發區管委會主任陳輔明對《財經》記者稱，“特色小鎮這一目標，能夠將以往相對模糊的概念，具象化為清晰發展的點和線，不再割裂地考慮發展。”

按照南莊鎮的規劃思路，其將劃出大約10平方公里的土地，分櫧舳區和輻射區進行先后建設：以原有的建陶產業發展基礎率先啟動建設，將長板做長;輻射區則重點發展與建陶有關的“互聯網+”、設計等新興產業，輔之以會展、研發等，在產業升級的過程中，將短板補齊。

這其實是在空間范圍內呼應了南莊鎮近些年來的產業發展思路，即將大部分高污染的生產外遷，著力通過打造總部經濟，讓產業鏈兩頭的微笑曲線延伸，并輔之以構建標準、加強知識產權保護、產業金融等諸多新概念。

特色小鎮不是林立的高樓大廈，也不是產業園+風景區+文化館、博物館的大拼盤，如何實現有山有水有人文，宜居宜業宜創新，這正是佛山各地在創建特色小鎮時著重關注、卻尚無清晰解決方案的一點。

因發展狀況不一，佛山各地為這一難題尋找的解決方案大同小異，側重點卻有差別：

對于北虻鵲乩此擔因產業升級已初步找到章法，接下來的主要工作，其實是如何聚焦于軟實力的提升，努力為企業和人才提供不亞于其在廣州、深圳所能得到的服務，營造人才、技術、資本的洼地。

“首先，包括城市建設、行政管理等方面對人才的吸引力仍有待加強;其次，人才真的吸引過來了，醫療、教育等方面的短板也很難馬上補齊。”北蛘蚓濟和科技促進局常務副局長杜耀聰對《財經》記者坦陳，“產業發展和做公共服務是兩碼事。對鎮級政府的人才和管理水平，都會帶來巨大的挑戰和考驗。”

對于仍處于產業升級階段的大部分街鎮來說，亦有佛山官員擔心：專業鎮主導產業大部分仍停留在產業鏈低附加值制造環節，研發、設計、營銷、品牌等環節較為薄弱，現代服務業發展相對滯后，旅游文化創意產業發展有待加快，這都直接制約了特色小鎮產業集聚提升的空間和創新創業環境的優化。

“外人看來，佛山市是有不錯的產業基礎的。但在原有的傳統a業門類上打造特色小鎮，存在較大困難。”這位官員稱，“問題在于，產業要向微笑曲線的兩端發展，一個是市場本身存在規律，要結合大環境去考慮，地方政府只能提供相應物質載體及產業政策配套，是不是有效并不確定，做不到想升級就升級。”

此外，在熊英看來，在建設特色小鎮的過程中，佛山近些年來在城市空間物質載體建設方面，亦有不少欠缺，也使之與“產城人文”協調發展的標準相差很多。

“城市公共配套不足、土地開發相對粗放等，阻礙了城市品質提升，這些年其實一直都在補短板。”熊英說，“此外，佛山對嶺南文化的挖掘亦有待加強，需要有能代表傳統特色文化和時代元素的空間物質載體。”

不僅如此，佛山市的多位相關人士亦對《財經》記者表示，不管是城市建設還是產業升級，佛山在打造特色小鎮時都面臨的一個核心難題，是“地從哪里來”？

受之前過度開發及“三舊改造”的困難重重制約，佛山要解決這一問題并不容易。

“佛山的土地開發強度遠遠高于發達城市。要想建設特色小鎮，要保證產業和公共設施用地，都涉及到建設用地。佛山的特點是只能從存量中想辦法，但問題是，存量土地涉及到較多利益主體，面臨開發意愿多元、改造難度大、成本高等一系列問題，目前很難實現收益平衡，廣泛開展存在較大困難。”佛山市國土資源和城鄉規劃局土地利用科一位相關負責人稱。

也正因如此，積極籌建特色小鎮的佛山各個街鎮，大都希望能通過入選市、省及國家級特色小鎮，在資金、土地利用政策等方面，獲得更多的政策傾斜及扶持。

從全國層面來看，特色小鎮的稱號確實會帶來一系列資源傾斜，比如國家發展改革委等有關部門就支持符合條件的特色小鎮建設項目申請專項建設基金，中央財政也會對工作開展較好的特色小鎮給予適當獎勵。

作為特色小鎮建設的先行者，浙江省的政策力度更大。其在地方版的建設意見中提出：特色小鎮在創建期及驗收后，其新增財政收入上交省財政部分，前三年全額返還、后兩年返還一半給當地財政。同時，如期完成目標的小鎮，省里按實際使用用地指標的50%給予配套獎勵，產業類特色小鎮按60%給予配套獎勵。

政策的“含金量”如此之高，浙江各地建設特色小鎮的積極性也因此被激發出來。當然，作為考評，浙江也會對三年內未達到規劃目標任務的，加倍倒扣省獎勵的用地指標。

與之相比，佛山在《佛山市特色小鎮建設工作方案》（初稿）中，提出的相關配套政策仍有待細化，其重點包括：優先支持特色小鎮按規定申報建設省戰略性新型產業基地、申報各級歷史文化名鎮等;主動對接省特色小鎮發展基金，研究設立市級特色小鎮發展基金;充分利用“三舊”改造土地政策，探索推廣南海區農村土地承包經營權流轉試點經驗，盤活農村土地資源，保障特色小鎮建設用地等。

在提及對通過驗收的各級特色小鎮給予財政資金獎勵時，這一方案只稱獎勵資金來源于市級財政。而對于各級特色小鎮分別能夠獲得多少萬元獎勵，仍未確定。

特色文化小鎮規劃設計范文第4篇

一、貴州旅游產業發展優勢

一是旅游資源種類多樣。貴州省地處中國西南地區，冬無嚴寒，夏無酷暑，全省森林覆蓋率達50%，自然風光美景比比皆是，優良的旅游資源條件使貴州成為《紐約時報》評選的世界上52個最值得到訪的旅游目的地之一。主要旅游資源包括梵凈山、雷公山、云霧山、黔靈山、石林、黃果樹瀑布、赤水十丈洞瀑布、荔波小七孔、威寧草海、清鎮紅楓湖、織金洞、興義萬峰林等。二是民族文化濃郁深厚。貴州省是一個多民族聚居的省份，在貴州共有十多個少數民族聚集，民族文物美麗多樣，各民族生活都保留著自己的習俗，民族服飾款式豐富，民族節日熱鬧非凡，比如貴州的黔東南州被稱為百節之鄉。三是氣候特征溫暖舒適。貴州屬于亞熱帶濕潤季風氣候，四季分明，由于緯度較低，許多地區的氣候冬無嚴寒，夏無酷暑。這樣的氣候條件決定了貴州是一個一年四季都適合旅游觀光的地方。四是水利資源廣泛分布。貴州省內河流和瀑布分布廣泛，比如聞名全國的黃果樹瀑布、支嘎阿魯湖、阿哈湖、赤水月亮湖等非常多的水文資源，這些水資源也是旅游業發展中必不可少的。五是紅色經典景區眾多。貴州是一個紅色旅游資源豐富的省份，經過了貴州87個縣(市)中的67個，因而留下了量的革命文物與遺跡；以會址為中心，貴州的大部分地 區都有極豐富的紅色文化資源。

二、考察地點基本概況

（一）丹寨縣基本情況簡介

丹寨縣地處貴州省東南部，位居長江、珠江源頭之清水江、都柳江水系上游分水嶺，國土面積為940 平方公里，總人口17萬人，居住著苗、侗、水、布衣、彝等少數民族，苗族人口占總人口的78.78%。是國家級貧困縣和國家生態建設重點縣，轄3鎮4鄉1個國營農場。丹寨屬亞熱帶季風性濕潤氣候，這里氣候宜人，冬無嚴寒，夏無酷暑，生態資源豐富，有貓鼻嶺省級森林公園，龍泉山—岔河省級風景名勝區；境內峰巒疊嶂，河谷深切，彩色溶洞群星羅棋布，堪稱山的世界，樹的海洋，洞的王國。縣境內森林茂密，植被保存完好，森林覆蓋率60.3%，是理想的旅游度假、避暑、休閑勝地。

（二）茅臺鎮基本情況簡介

茅臺鎮隸屬貴州省遵義市仁懷市下轄鎮，位于赤水河畔，是川黔水陸交通的咽喉要地。地處貴州高原西北部，大類山脈西段北側，北靠遵義，南臨川南；現轄8村5社區，總人口約5萬人。鎮域內資源獨特，微生物體系奇異，具有得天獨厚的釀造環境，以盛產美酒而聞名海內外，被譽為“中國第一酒鎮”、“世界醬香型白酒主產區”、“中國酒都核心區”。近年來，茅臺鎮黨委、政府按照仁懷市委“生態立市、品牌強市、旅游興市”戰略目標和“四色經濟”發展思路，充分發掘“茅臺鎮”品牌優勢，規范發展酒業。目前，茅臺鎮年產醬香型白酒已達3萬噸，酒類品牌近千個，從業人員上萬人。2016年10月14日，茅臺鎮被列為第一批中國特色小鎮。

（三）赤水市基本情況簡介

赤水市位于貴州省西北部，赤水河中下游，地處云貴高原與四川盆地的過渡地帶，因神秘美麗的赤水河貫穿全境而得名，因1935年中國工農“四渡赤水”名揚中外。全市行政區域面積1852平方公里，轄9鎮5鄉3個街道辦事處，100個行政村，22個社區，總人口近31萬人，居住著漢、苗、土家、仡佬、布依等26個民族。轄區山川秀麗，風景優美，是天然的綠色氧吧，是紅色革命圣地，是全國唯一以行政區劃名稱命名的國家級風景名勝區和國家地質公園。景區規劃面積630平方公里，境內風光以原始古樸、自然天成而著稱，被中外專家稱譽為“千瀑之市”、“丹霞之冠”、“竹子之鄉”、“桫欏王國”、“遺址”，是觀光旅游、富氧運動、休閑度假的理想勝地和革命傳統教育基地。

三、貴州推進旅游產業發展的主要做法

（一）高點定位，統籌規劃，持之以恒抓旅游

貴州省原屬落后省份，與廣西發展水平不相上下，而現在大數據、大生態、大旅游、大扶貧、大通道等發展有聲有色，國家大數據中心落戶貴州，經濟發展連續多年以兩位數的增長領跑全國，實現了彎道超車。總的來說，貴州省旅游產業發展的頂層設計精心，制度體系精細，省委、省政府確立了“加快建設旅游大省、旅游強省”的發展目標，把旅游業作為特色優勢產業和第三產業重點來培育和發展。同時，省政府與國家旅游局簽署了推動貴州旅游創新發展會議紀要，編制完成《貴州生態文化旅游創新區產業發展規劃》，針對全省旅游發展出臺了一系列文件政策，尤其是自2006年以來，已連續舉辦旅發大會11屆，全省各市縣站到了更高一級的平臺，積極整合項目、資金和對外營銷宣傳等各類優勢資源，強有力地支持和幫助了舉辦地加快旅游業發展，使當地旅游基礎設施、產業發展、環境建設等得到大幅提升。

（二）積極探索，打造亮點，創新方式謀發展

本次考察學習中，每到一個地點，無論是旅游產業發展還是新農村建設，都有特色和亮點，每個地方都讓我們感到震撼。“萬達小鎮、技術學院、藍莓基地、農業園區”等這一系列先進典范為我們貧困地區打好打贏脫貧攻堅戰提供了寶貴經驗。例如：丹寨縣興仁鎮甲腳村利用土地流轉政策，將1300多畝土地用于藍莓種植，以“土地流轉+務工”的形式與茅臺集團合作，由公司向村民提供種苗與技術，除了可以帶動本村村民就業增收，還可以吸納附近的村民到基地務工，惠及全村上千人口。丹寨縣綠海藍星現代高效農業示范園區通過“公司+基地+專業合作社+農戶”的模式，大力調整農業產業結構，向專業化、規模化、標準化、品牌化的農業現代化邁進，與企業合作組建生產合作社，帶動農戶發展產業，成為農業現代化的舞臺和農民增收致富的依靠。

（三）搭建平臺，引進項目，積極建設新載體

丹寨縣作為國家重點扶持貧困縣，為擺脫貧困真抓實干、精準發力，在產業扶貧、就業扶貧、旅游扶貧方面探索出了很有價值的經驗，走出了一條可持續發展的脫貧奔小康路子，非常值得學習借鑒。2014年丹寨縣與萬達簽署了扶貧協議，開啟了“企業包縣、整縣脫貧”的新模式，是政府精準扶貧資金與社會資本合作、將PPP模式引入特色小鎮項目實踐性的檢驗，這一舉措彌補了丹寨縣的資金缺口，政府和社會資本通過發揮自身優勢管控和降低不同階段的風險,提高特色小鎮的建設效率,有利于企業自身轉型升級并獲得相對平穩的盈利和回報。小鎮的開業運營，在丹寨的扶貧效果非常顯著，通過就業崗位、銷售扶貧合作社產品、帶動貧困戶產品銷售等方式，直接帶動全縣貧困人口過萬人增收上千元。據當地旅游部門統計，小鎮開業一個月，累計接待游客接近80萬人次，巨大的客流量，也對全縣服務業帶來巨大帶動。另外，小鎮還將散布在縣城各地、不成規模的非遺產品集中起來，產生了重要聚集效應。

（四）綠色發展，堅守底線，綠水青山變金山

生態是底線，也是機遇和紅利。貴州自然條件復雜多樣，森林植被類型豐富，有獨特的喀斯特地貌。近年來，貴州堅定走大生態之路，做強大生態長板，利用獨特的生態環境，以不破壞生態環境為底線，合理利用生態資源，最終實現良好的生態循環。特別是赤水市按照“全域旅游·全景赤水”的理念，依托青山綠水資源，以旅游產業為平臺，將全域旅游與精準扶貧深度融合，積極探索“旅游+扶貧”工作模式，實現了景區基礎設施、旅游服務質量、旅游品牌形象“三個提升”，高標準打造了“丹青赤水”的旅游文化名片。

四、對我區旅游產業發展的啟示

（一）全面把握統籌謀劃，建立健全體制機制

旅游是一項龐大的系統工程，其發展方向如何，發展目標的界定，需要高度重視，把好關，主好舵，必須要形成一套完善的體制機制，提高工作的科學化、制度化和效能化水平。我區要盡快建立健全領導體制和管理機制，要從戰略高度和綜合角度，從“全景旅游城市”的高度，規劃好“全域旅游示范區”、“廣西特色旅游名縣”的創建和實施方案、推進意見等操作性文件，為“雙創”工作指明方向和道路。

（二）加快基礎設施建設，完善公共服務體系

一是完善旅游交通。對通往景區道路進行提檔升級，開通重點景區旅游專線，加快形成暢通、高效、便捷的旅游交通體系；加大旅游道路環境整治和日常維護力度，提升道路美化綠化檔次。二是暢通游客集散。加快完善雁山、草坪兩處游客集散中心，設立旅游咨詢服務網點，為游客提供綜合旅游服務；用時，在交通主干道、道路分岔處、景區入口等，設置和更新具有鮮明視覺效果的景區引導標識牌。三是推進廁所革命。加大我區范圍內旅游景區、游客集散地、旅游主干道沿線廁所新改建力度，高標準完成自治區、桂林市上下達的旅游廁所建設任務。積極探索廁所管理的長效機制，以廁所革命為突破口，盡快補齊旅游服務短板，全面提升旅游公共服務水平。四是發展智慧旅游。加快建設旅游大數據平臺，建立區、鄉兩級旅游大數據體系，為游客提供全程個性化、便利化的智慧旅游服務，推動旅游公共信息數據向社會開放，實現“一部手機游雁山”。

（三）實施旅游富民工程，助力精準脫貧摘帽

突出鄉村旅游的富民功能，總結推廣貴州“旅游+扶貧”的成功經驗，全面提升通村公路、網絡通信基站、供水供電、垃圾污水處理設施，推進“改廚改廁”工程，不斷完善鄉村基礎設施和公共服務設施建設。大力發展農家樂、鄉村民宿、農家莊園等項目，著力構建文化型鄉村旅游、形成“一村一特色”鄉村旅游區，使鄉村旅游成為我區旅游產品的重要組成部分，讓發展鄉村旅游成為脫貧致富的中堅力量。另外，組織旅游規劃設計單位為貧困村義務編制能實施、能脫貧的旅游規劃。支持有條件的鄉村在景區景點、賓館飯店等場所開辟農副土特產品銷售專區。組織旅游企業、賓館飯店、景區景點、旅游院校等單位，通過輸送客源、定點采購等方式幫助鄉村旅游扶貧重點村發展旅游。組織鄉村旅游扶貧重點村扶貧帶頭人開展鄉村旅游培訓，不斷提高鄉村旅游發展的質量效益。

（四）明確重點招大引強，打造旅游精品項目

招商引資是旅游產業發展的重要推動力，但隨著大量資本的涌入，跟風投資現象不斷出現，由此帶來的資源浪費、產能過剩，不僅降低了投資效率，也影響了旅游業的健康發展。因此，招商要充分發揮旅游投資對旅游經濟發展的重要作用，避免重復投資和無效投資。我區的旅游產業在招商引資過程中，要認真考察，招實力商，讓確實有經濟實力、懂文化、資金雄厚的客商投資雁山的文化旅游產業，這樣更有利于文化旅游產業的發展，在考慮經濟利益的同時還得考慮如何做好文化旅游產業來尋求經濟利益的最大化。

（五）整合資源強勢推進，形成互動宣傳效益

雁山區文化旅游資源豐富，要整合各景點的文化資源，如草坪回族文化、愚自樂園雕塑工藝、多耶古寨等資源進行整合，統一市場、統一規劃，強勢推進，聯手打造宣傳雁山文化旅游資源，要做到桂林市內能看到雁山各景點的旅游資源宣傳廣告，大造聲勢。其次，要大膽走出去主動宣傳合作，可在貴州、廣東、湖南等地的景區城市制作廣告宣傳雁山旅游，深度參與各個地區旅游合作組織活動，全方位、多渠道、深層次宣傳雁山旅游，不斷提高雁山旅游的知名度和吸引力，吸引更多游客來觀光游覽。

（六）突破產品同質特征，走差異化發展道路

旅游業已進入休閑體驗、觀光娛樂、商務度假于一體的第四代旅游，單一的產品設計、經營粗放、模式雷同等同質化產品已不能滿足現階段游客消費的訴求。雁山區的旅游資源豐富、歷史悠久、文化濃郁，需要甄別傳承和發揚優質優勢資源，創新旅游產品，突破產品同質化，填補市場空白，提升區域綜合競爭力。

（七）加大扶持引導力度，做大做強市場主體

特色文化小鎮規劃設計范文第5篇

結合當前工作需要，的會員“從墳墓中崛起”為你整理了這篇關于赴長白山、武當山考察景區保護管理及創建全域旅游示范區相關情況的調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

為加強銀灘度假區景區科學管理，學習借鑒全域旅游示范區創建的經驗做法，推動銀灘創建國家級旅游度假區工作順利開展，2020年11月22日至28日，銀管委組成由委機關、度假區海洋與漁業綜合執法大隊、金海灣紅樹林景區公司等相關單位企業負責人和工作人員8人的考察組，赴吉林省長白山和湖北省武當山進行考察學習，先后實地考察了吉林省長白山池北城區內全域旅游各景點、長白山北景區，湖北省武當山、太極湖等景區，并就加強景區保護和管理、創建全域旅游示范區工作等考察調研課題，分別與長白山池北區、武當山旅游經濟特區旅游文體局進行座談交流。回來之后，銀管委對如何抓好銀灘度假區保護和管理，創建全域旅游示范區、國家級旅游度假區等工作作了深入思考，提出了一些意見和建議，形成了考察調研報告：

一、長白山保護開發區池北區資源保護和旅游發展情況

（一）基本情況

長白山保護開發區池北區位于吉林省東南部，轄區面積1162平方千米，常住人口近5萬人，現有1個國家5A級旅游景區、1個國家4A級旅游景區、1個國家級濕地公園。2019年旅游接待超過600萬人次，旅游總收入約50億元。池北區先后榮獲“全國特色景觀旅游名鎮”、“全國冰雪運動特色小鎮”、聯合國人居署“國際可持續發展試點城市”、“國際旅游度假目的地最具文化創意旅游小鎮”“中國十大休閑勝地”之首等多項榮譽。

（二）旅游資源保護和旅游發展情況

近年來，長白山池北區按照吉林省委、省政府關于對長白山實行“統一規劃、統一保護、統一開發、統一管理”的決策部署，堅持將生態文明理念貫穿于旅游發展的各領域和全過程，形成了美麗山水與特色城區齊頭并進、自然環境與人文景觀互融共促的新局面。主要工作經驗體現在如下四個方面：

一是堅持謀定后動、生態為本，不斷完善層級有序的規劃體系。聘請國際國內一流規劃設計團隊，先后投入近1億元編制完成《池北區二道白河鎮城市風貌設計》《慢行步道系統》等60多項重大規劃，形成了功能配套、層級有序、科學合理的規劃指導體系。

二是堅持多措并舉，著力構筑系統完整的生態屏障

1.加強源頭治理。投入2億多元實施“松花江大峽谷綜合整治工程”，全部拆除峽谷內的樓堂館所，恢復植被面積1.76萬平方米，徹底消除松花江的源頭污染。放棄每年1億多元的經濟收益，全面禁止保護區紅松果實承包采集行為，生物鏈得到休養生息。實施“長白山珍稀植物繁育基地”等重點項目，加強對“三江源”的生態涵養和生物多樣性保護。2.突出森防安全。建立專業管護隊伍，做到嚴防嚴守、寸綠必護，連續59年未發生過重大森林火災。

三是堅持保護第一，優先發展旅游產業。建立長白山旅游發展聯盟，統籌構建“環長白山生態旅游經濟圈”，深度開發和推介長白山冰雪運動、溫泉養生、慢城慢行、綠森林、水世界等新型旅游產品，實現“白雪變白銀、溫泉成熱點”。景區實行全年開放，“長白山旅游鏈條延長，從過去的一日游延長至四日游”。

四是堅持集約開發、綠色發展，建設彰顯自然底色的生態城鎮。改造城區所有河岸湖堤，融合現代園林工藝，立體式裝點草木花卉，著力呈現城市的自然美、健康態，形成山水林城相融、低碳節能慢行、人文氣息濃郁的綠色城市形態。其中，該區在全國率先掀起“廁所革命，將先進技術與環保理念融入到旅游廁所的建設，新建生態旅游廁所49座，分布在重要的旅游節點，實現“一公廁一風景”，成為吉林省服務業循環生產體系建設的引領標桿。

二、武當山風景區管理和全域旅游發展情況

（一）基本情況

武當山旅游經濟特區位于十堰市境內，全域總面積312平方公里，是湖北“一江兩山”黃金旅游大通道上的重要旅游目的地和集散地，也是鄂西生態文化旅游圈的重要版塊。國家5A級旅游景區—武當山風景區是湖北旅游名片、鄂西北旅游門戶、十堰旅游龍頭，被譽為“亙古無雙勝境，天下第一仙山”，并擁有世界文化遺產、國家級風景名勝區、道教圣地等數十項桂冠。2019年共接待中外游客1030萬人次，實現旅游收入81億元。

（二）景區管理主要模式

武當山風景區的管理措施與長白山保護開發區管理的措施基本相同，就是實行“一票通”的管理模式。主要做法為：游客將車輛按規定停放在景區外，然后憑門票搭乘景區旅游電瓶車前往景區內的各景點，除了乘索道上山需要另支付費用外，其余的南巖宮、紫霄宮等景點均憑門票免費乘車。為了方便景區內居民上下山，景區還專門開設了“居民專線瓊臺”象征性地收取5元費用。實行嚴格的居民游客甄別措施，每戶商家、農戶只能辦理一輛汽車通行證；其他車輛和貨車按照規定在晚上或早上的具體時間通行；對需進入景區探親的人員，需憑當地村（社區）或相關單位部門的證明材料才能進入。

（三）全域旅游發展情況

景區發展全域旅游的經驗做法為：系統培植一個品牌（“要健康 到武當”旅游品牌）；全面堅持兩個理念（“不讓一個投資者受委屈”的發展理念和“不讓一個游客受委屈”的服務理念）；緊緊圍繞三大目標（打造“國際旅游勝地、東方康養名都、中華文化重鎮”）；協同推進四區建設（改造老區、建設新區、提升景區、發展湖區），主要體現在如下三個轉變：

一是由單一觀光旅游向休閑度假旅游并重轉變。推動武當山旅游由觀光旅游向休閑度假旅游轉變。著力推廣和塑造“要健康，到武當”產品品牌，以品牌為導向，大力發展康養旅游項目和旅居產品，實現了產業鏈的不斷延伸發展。

二是由門票經濟向旅游綜合產業經濟轉變。在鞏固延長“吃、住、行、游、購、娛”等傳統要素產業鏈的同時，通過“一河一路一街”的綜合改造、包裝推廣“武當369”九大特色文化體驗項目、實施元和觀鄉村環境整治與民宿改造項目、支持太和醫院武當山院區建設等措施，積極培育“文、商、養、學、閑、情、奇”等旅游新要素相關的新業態和新產品。

三是由建設景點向建設“全域景區”轉變。通過推進公共服務一體化，加大供給側結構性改革，建立旅游發展共建共享機制，開展全國品牌推廣、太極湖水上游項目和《夢幻武當》功夫秀的運營托管，建立武當山旅行社協會、民宿業協會等措施，實現了從小旅游格局向大旅游格局轉變。

三、加強銀灘保護管理和創建國家級旅游度假區的思考和建議

長白山保護開發區和武當山風景區在旅游資源保護、景區管理及發展全域旅游等方面的成功經驗和做法，給了我們很多有益啟示。學習借鑒這些好做法、好措施，對于我們推動銀灘保護和管理及創建國家級旅游度假區具有重要現實指導意義。為早日將銀灘度假區建設成為生態環境優美、度假產品多樣、休閑功能完善、文化內涵豐富、服務設施齊備的北部灣國際旅游目的地，在明年或今后一段時期內，我們必須要抓好如下七項重點工作：

（一）全力推進國家級旅游度假區創建工作

在創建國家級旅游度假區工作中，堅持問題導向，結合國家文旅部專家組指出的問題，對照國家關于《旅游度假區等級劃分》標準，積極開展問題排查與整改工作。通過聘請專業團隊提供技術指導，大力保護環境資源，開展環境綜合整治；加快度假區基礎設施建設，完善公共配套服務；規劃好度假業態布局，爭取在夜間經濟上有所突破；加強軟實力建設，推動管理服務升級；加強旅游秩序整治，切實解決擾亂旅游市場秩序、侵害游客合法權益的突出問題；大力提升應急能力，加強防災避險工作；提高度假區識別度，推進度假區導視系統建設，創建度假區網站，多維度打造“天下第一灘”品牌，廣泛宣傳推介銀灘度假區資源和形象。

（二）全力推進重點項目建設

通過落實“四定”責任、倒排工期、每月項目推進點評會等有力措施，快速、穩妥推進“6+N”項目建設。主要是完成旅游集散中心、銀灘旅游基礎設施、銀灘中區岸線修復、四號路北面大排檔改造、三號路馮家江大橋、濱江路、三號路西延線道路、中區雨污管網貫通、國際客運碼頭航道拓寬與商街工程、碧園開元度假酒店、洲際華邑酒店等項目建設；爭取萬豪酒店完成主體裝修、B6地塊酒店開工建設；完成B3、B5地塊土地出讓和項目前期工作；協助推進北海紅樹林現代金融產業園、北海國際名人智慧都匯、我秀網紅城市等項目建設；協調推進三號路、海景大道（馮家江吊橋至中信國安第一城門口段）、南珠大道（銀灘大道至海景大道段）路面維修及綠化改造。

（三）全力推進環境資源保護

加強度假區環境污染綜合防治，開展馮家江、電建港和咸田村污染整治工作，加強工地煙塵、汽車尾氣污染治理，強化水質、空氣監測，健全水體質量、空氣質量、噪聲控制等方面的環保管理機制；嚴厲打擊違法建設，重點遏制海泰小區、咸田村違建勢頭；協調相關單位，開展環境衛生整治，重點解決建筑垃圾傾倒問題，切實改變銀灘度假區環境面貌，打造生態環境優美的旅游度假區。

（四）全力推進旅游秩序管理整治

加強旅游秩序整治，切實解決擾亂旅游市場秩序、侵害游客合法權益的突出問題，營造群眾滿意的健康和諧旅游環境。景區業態實行統一經營，提升經營信譽度；加大對占道經營、攔車攬客、宰客、尾隨兜售、使用電子設備叫賣等不良行為的打擊整治力度；規范摩托艇、快艇等游樂項目管理；加強考核，確保度假區衛生常態化保潔取得新突破；強化經費保障，確保垃圾分類取得新進展；創新宣傳方式，確保市民、游客文明意識取得新提高。

（五）全力推進應急能力建設

健全防災避險體系，編制防災避險專項規劃，建立災害救援指揮中心；完善危險地段及場所防護設施；提升安全救助能力，支持7d×24h全區安全救助；加強安全生產監管，注重施工工地的規范管理；強化海灘安全監管，嚴格落實安全救生塔值守制度，更新救生設施，做到海灘值守無死角；完善安全提示，更新安全牌內容。

（六）全力推進旅游產業發展

規劃好業態布局，結合咸田村村莊改造，編制上海路、廣東路、銀灘二路、四號路合圍區及情人島公園產業規劃；加大招商引資力度，推進C1地塊招商項目；協助新繹游船公司抓好國際客運碼頭商街招商工作；支持北海旅游集團規劃好核心景區產業布局，采取統一經營模式，以引進品牌為重點，以突破夜間經濟為難點，注重與國際客運碼頭商街的互動，使度假區旅游產業提檔升級。