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誠信管理體系范文第1篇

關(guān)鍵詞 食品安全 誠信 誠信管理體系

中圖分類號：F713 文獻標識碼：A

目前我國食品安全狀況并不令人樂觀，問題食品事件層出不窮，食品安全問題似有愈演愈烈之勢，涉及面越來越廣，問題食品的危害程度越來越深，制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。

從實際情況看，問題食品案件主要并不是因為這些企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)條件落后所造成的，而是少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者喪盡天良，見利忘義，造假售假所致。要從根本上解決食品安全問題，必須從最基礎(chǔ)的、最根本的建設(shè)抓起，而食品安全信用體系建設(shè)是食品安全的治本之策和長效機制。

市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，社會誠信體系是市場經(jīng)濟體制的重要組成部分。建設(shè)誠信體系，是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策，對食品安全更具長期性、穩(wěn)定性的作用。

一、食品安全誠信體系建設(shè)中存在的問題

一是企業(yè)信用意識不強。推進食品安全信用體系建設(shè)，有利于從根本上保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，有利于實現(xiàn)食品行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，是保障食品安全的長效機制和治本之策。但在開展食品安全信用體系建設(shè)的進程中，眾多的企業(yè)主沒有認識到開展此項工作重要意義，積極性、主動性始終不高，工作敷衍，食品安全信用體系建設(shè)的推進較慢。

二是缺乏統(tǒng)一的資料庫，信用信息資源不能共享。目前信用數(shù)據(jù)掌握在工商、質(zhì)監(jiān)等不同的部門，各有關(guān)單位按照各自獨立的信用系統(tǒng)對企業(yè)信用狀況進行評級，評價標準不一，信用信息也不共享。單個部門掌握的信用信息也比較單一，在準確性上存在缺陷。限于建立資料庫對各種硬件、軟件設(shè)施的要求也比較高，現(xiàn)在的評級咨詢平臺也不夠?qū)I(yè)，很難滿足向社會提供信用服務(wù)的需要。

三是食品安全信用懲戒機制不健全，作用不明顯。企業(yè)是追究利益最大化的主體，利益是其發(fā)展的根本動力。然而我們的食品安全信用體系建設(shè)缺乏對企業(yè)經(jīng)濟利益的調(diào)節(jié)作用，不能給企業(yè)帶來現(xiàn)實利益，導(dǎo)致企業(yè)對信用體系建設(shè)的積極性不高，信用等級社會認同度低。

四是信用體系建設(shè)缺乏法律強制的外在保障。在我國現(xiàn)行的法律體系中，體現(xiàn)誠信原則，確立信用機制的法律法規(guī)無論在總體上的還是在食品行業(yè)專門領(lǐng)域都偏少，有待于進一步的完善。目前的食品安全信用體系建設(shè)工作開展主要以企業(yè)的自愿為基礎(chǔ)，企業(yè)若應(yīng)付了事，信用信息的征集會不及時、不全面，相關(guān)制度的運行效果會打折扣，如此就影響了信用等級的評定。

二、食品安全誠信體系建設(shè)途徑

誠信是社會主義市場經(jīng)濟的基本要求，也是構(gòu)建和諧社會的道德基礎(chǔ)。誠信更是關(guān)系到一個企業(yè)、一個地區(qū)、一個國家乃至一個民族的未來！如何營造食品企業(yè)誠信經(jīng)營的道德環(huán)境，是一項非常龐雜的系統(tǒng)工程。

第一，要營造誠信經(jīng)營的道德環(huán)境。在誠信體系中，道德約束和法律規(guī)范是一對互補關(guān)系。在食品安全的覆蓋領(lǐng)域，道德要比法律廣泛得多，可以彌補法律規(guī)范的不足。良好道德環(huán)境對于食品企業(yè)和從業(yè)人員的誠信意識提高都具有潛移默化的作用。企業(yè)管理者要堅持以身作則，積極參加誠信教育培訓(xùn)，帶頭講誠信，弘揚誠信，不斷提高企業(yè)全體員工的誠信意識，要加快建設(shè)具有良好職業(yè)操守、具備較強理論和實踐能力的專業(yè)食品安全和誠信管理隊伍。

第二，要落實責(zé)任人主體地位。維護食品安全既是食品企業(yè)的社會責(zé)任、法律責(zé)任，也是企業(yè)生存和發(fā)展必須遵循的理念。只有每個企業(yè)的經(jīng)營管理者以誠信嚴格自律，才能保證生產(chǎn)經(jīng)營秩序健康發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實保障人民群眾放心消費。與此同時，食品企業(yè)必須嚴格執(zhí)行《食品安全法》的規(guī)定，建立全覆蓋的食品安全標準和規(guī)章制度，切實提高食品安全管理水平和食品安全保障能力。

第三，要完善和落實誠信評價標準。目前相關(guān)部門已經(jīng)制定了《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案（2010-2012年）》以及《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求QB/T4111-2010》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準則QB/T4112-2010》兩個誠信體系行業(yè)標準。另外我國信用體系的首部法規(guī)《征信管理條例》也即將出臺。

第四，通過刑法加大處罰食品失信行為，提高誠信違法成本。片面追求經(jīng)濟利益是食品安全事件多發(fā)的主要原因。敬畏之心的缺失，既源自道德的滑坡，又因為違法成本過低。要想真正讓生產(chǎn)者對食品安全充滿敬畏之心，就必須在加強誠信和道德建設(shè)的同時，重拳出擊，形成強大威懾力，真正從源頭上管住食品安全。在對待失信行為上，就得建立起這樣一套嚴格的制度一次惡意失信，終身禁入。

第五，要建立完善的誠信信息共享體系。由專門部門牽頭，統(tǒng)籌建立統(tǒng)一的社會誠信體系，在不同部門、不同地區(qū)實現(xiàn)信息采集、信息交換的“對接”，實現(xiàn)互聯(lián)互通，部門聯(lián)動，形成合力，向社會有序、分層次開放的企業(yè)誠信管理體系數(shù)據(jù)庫。在逐步建立統(tǒng)一的食品企業(yè)誠信信息平臺的基礎(chǔ)上實現(xiàn)面向社會的食品企業(yè)誠信信息查詢系統(tǒng)和誠信信息公示披露系統(tǒng)。

第六，以誠信為紐帶，組成行業(yè)組織、新聞媒體和消費者共同參與的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)。同時，要通過社會輿論和媒體監(jiān)督、消費者舉報投訴等方式監(jiān)督食品經(jīng)營和生產(chǎn)企業(yè)的行為，督促食品企業(yè)不斷提高誠信水平。

誠信管理體系范文第2篇

［關(guān)鍵詞］高校教師；誠信體系；現(xiàn)狀；對策

［中圖分類號］G645［文獻標識碼］A［文章編號］1672-0717（2007）01-0040-03

ThePresentSituationandCountermeasuresfortheHonestCreditSystemofUniversityTeachers

XIAOHaixiang1,LILi2

(1.CollegeofAccounting,HunanUniversity,Changsha,Hunan410079,China;2.PublicityDepartmentofthePartyCommittee,HunanUniversity,Changsha,Hunan410082,China)

Abstract:Now,therearemanyproblemsaboutthehonestyandcreditofuniversityteachers,whichbecomesoneofthefactorsthataffectthehealthyandsustainabledevelopmentofuniversity.Thispaperanalysesthepresentsituationofuniversityteachers''''honestcreditsystem,andproposessomeeffectivecountermeasures.Theeducationmechanism,theincentiveandconstraintmechanism,theevaluationmechanismandthesupervisionmechanismarethekeysforthedevelopmentofuniversityteachers''''honestcreditsystem.

Keywords:universityteachers;systemofhonestcredit;presentsituation;countermeasures

誠信是現(xiàn)代社會文明的基礎(chǔ)和標志，2001年《公民道德建設(shè)實施綱要》提出了“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范；黨的十六大再次提出“以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育”。在這種背景下，學(xué)術(shù)界和管理界就如何提高我國社會經(jīng)濟誠信水平、重建誠信體系進行了廣泛的探討。本文試從高等教育的角度，對高校教師群體誠信體系建設(shè)的現(xiàn)狀及對策進行分析。

一、高校教師誠信體系的基本框架

誠信體系是一個系統(tǒng)工程，可以理解成為一種與誠信相關(guān)的綜合機制，它將與誠信有關(guān)的力量和制度有機結(jié)合起來，促進誠信的發(fā)展，制約失信行為。高校教師誠信體系是以教師信用道德、信用制度建設(shè)為基礎(chǔ)，通過構(gòu)建科學(xué)的誠信教育機制、誠信激勵約束機制、誠信評價機制、誠信監(jiān)督機制，促使教師在教學(xué)、科研、管理等活動中誠實守信，從而推動高校健康穩(wěn)定發(fā)展的機制。筆者認為，教師誠信體系的基本框架應(yīng)該包括以下幾方面的內(nèi)容：

1高校教師誠信教育體系

教師誠信體系建設(shè)的最終目標是讓每個教師都能誠實守信。因此，在強化正式制度約束的同時，要充分發(fā)揮非正式制度的作用，即加強教師的誠信教育。具體內(nèi)容包括教師的學(xué)術(shù)道德誠信教育、教書育人誠信教育、管理育人服務(wù)育人誠信教育等，通過加強典型教育、示范教育、廣泛宣傳，營造良好的教師誠信氛圍。

2高校教師誠信制度體系

教師誠信體系的建立和發(fā)展，要接受法律法規(guī)等正式制度的約束。要考慮建立健全信用法規(guī)體系，可以通過制定完善有關(guān)教師誠信體系的法律法規(guī)及相關(guān)配套的實施辦法，使教師誠信體系的建設(shè)有法可依。

3高校教師誠信評價體系

教師誠信評價體系是建立教師誠信體系的基礎(chǔ)。只有建立了完善的教師評價體系，才能對教師實行正確的激勵和約束。教師評價體系應(yīng)當包括教師誠信信息系統(tǒng)建設(shè)、誠信調(diào)查、誠信紀錄、誠信考核評估等內(nèi)容。

4高校教師誠信監(jiān)督體系

教師誠信監(jiān)管是教師誠信體系建設(shè)的重要保障。特別是在目前有關(guān)法律、法規(guī)不健全的情況下，為規(guī)范教師的行為，維護教學(xué)科研管理服務(wù)的正常秩序，有必要建立和健全監(jiān)管體系，實行輿論監(jiān)督、同行監(jiān)督、自我監(jiān)督和學(xué)生監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督方式。

二、高校教師誠信體系的現(xiàn)狀分析

目前，我國高校中普遍未建立起系統(tǒng)的教師誠信體系。高校中誠信教育不到位，缺乏“守信光榮、失信可恥”的氛圍，部分教師不能樹立“誠信至上”的道德意識；高校教師誠信制度不健全，誠信評價、監(jiān)督機制缺位，教師誠信記錄、誠信信息不完整，導(dǎo)致了一系列教師誠信問題的出現(xiàn)。具體表現(xiàn)如下：

1科學(xué)研究誠信精神匱乏

近年來,由于科學(xué)精神的缺乏、個人利益的驅(qū)使及學(xué)術(shù)評價和批評體制的不合理等原因，導(dǎo)致了教師在科學(xué)研究中的學(xué)術(shù)失信現(xiàn)象嚴重。主要表現(xiàn)如下:

一是學(xué)術(shù)剽竊。有的教師把別人的研究成果完全或部分地占為己有,有的甚至占有別人尚未發(fā)表的成果。有人根據(jù)媒體的相關(guān)報道，總結(jié)了高校學(xué)術(shù)抄襲的幾種方法，即“全篇或局部搬用法——顯性剽竊法”、“偷觀點偷思想——隱性剽竊法”、“化名抄襲法”、“署名抄襲法”、“拼裝法”、“搶先發(fā)表法”等等。

二是學(xué)術(shù)造假。不少教師在研究中偽造數(shù)據(jù)，發(fā)表假論文，或?qū)⑼瑯觾?nèi)容通過不同組裝、不同標題多次發(fā)表，還有人為評職稱把學(xué)生的文章署上自己的名字發(fā)表或花錢雇人寫文章。

三是粗制濫造，低水平重復(fù)。這主要表現(xiàn)在高校教材、教參、辭書等的編寫出版方面。很多教師認為，編教材既不要搞研究也不用做調(diào)查，更不用查資料，只要找來三四本已有的教科書，框架體系上略微變動，章節(jié)順序上稍作調(diào)整，然后對材料內(nèi)容進行綜合，文字敘述作作處理即可。

四是學(xué)術(shù)評價弊端叢生。一方面，學(xué)術(shù)批評缺失，一些專家評委出于同行或師生關(guān)系，將學(xué)術(shù)批評變成同行間不講原則的吹捧；另一方面，一些名師專家,利用自己的評委資格,故意貶低別人,抬高自己，進行學(xué)術(shù)傾軋。此外，在學(xué)術(shù)評獎中，評委們往往心照不宣、彼此關(guān)照、利益均沾、互投關(guān)系票。

2教書育人誠信不足

教學(xué)是教師的最主要職責(zé)，但在這個環(huán)節(jié)，很多教師為追求個人利益，存在誠信失落行為。首先在課前準備環(huán)節(jié)中，一些教師不備課或備課不認真，沒有教案或教案未能根據(jù)知識的更新進行修訂，在多媒體授課中，課件制作粗糙，有些甚至是教案或教材的翻版，導(dǎo)致課堂教學(xué)內(nèi)容陳舊，影響教學(xué)效果；在課堂講授環(huán)節(jié)中，不少老師缺乏時間觀念，遲到早退現(xiàn)象較多，教學(xué)內(nèi)容隨意變更，教學(xué)方法陳舊，不注重因材施教，還有一些教師忙于校外事務(wù)，把教學(xué)工作當“第二職業(yè)”，隨便換課或請人代課，失信于學(xué)生和本職工作；在課后管理方面，作業(yè)批改敷衍了事，不注重和學(xué)生交流，對學(xué)生的求教郵件和電話不認真回復(fù)和接聽；在考試環(huán)節(jié)，部分教師將試題與分數(shù)視為商品，與學(xué)生進行交易，全然不顧教師的職業(yè)道德。3管理育人誠信缺失

主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是招生管理不規(guī)范，一方面為爭奪生源夸大學(xué)校辦學(xué)能力，宣傳虛假信息，隨意承諾頒發(fā)文憑；另一方面，個別從事管理工作的教師為一己私利弄虛作假，進行權(quán)錢交易。二是考試管理不到位,有的老師監(jiān)考不負責(zé)任，助長了學(xué)生作弊之風(fēng)。三是學(xué)生管理中，尤其是在學(xué)生評獎評優(yōu)、免試保研、違紀處分及貧困學(xué)生資助等工作中，過程不公開，監(jiān)督機制不健全，評選結(jié)果缺乏公正。凡此種種，導(dǎo)致學(xué)生家長對學(xué)校的信任危機，影響高校的健康穩(wěn)定發(fā)展。

4服務(wù)育人缺乏誠信

近年來高校后勤社會化以后,服務(wù)主體發(fā)生了較大的變化。為學(xué)生提供具體服務(wù)的后勤人員由于體制和自身素質(zhì)的制約，在服務(wù)方面也存在誠信缺失的問題。集中表現(xiàn)為對已承諾的服務(wù)打折扣，提附加條件，不能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、高校教師誠信體系建設(shè)的對策

筆者認為，高校教師誠信體系建設(shè)應(yīng)以誠信教育為起點,以誠信制度建設(shè)為終點，從自律和他律、道德和制度兩個層次著手，建設(shè)高校教師誠信體系。一方面要加強高校本身及教師所屬各院系及各職能部門、附屬部門的誠信建設(shè);另一方面要注重教師個人誠信的建設(shè)。

1建立完善的高校教師誠信教育機制

加強對教師的誠信教育，提高教師的自律意識。首先，要認真學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實施綱要》，著重落實“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”20字的公民道德規(guī)范。其次，要強調(diào)學(xué)術(shù)道德教育，營造嚴謹治學(xué)、求實創(chuàng)新、淡泊名利的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。在教育形式上可以靈活多樣，組織各種形式的報告會、座談會，營造良好的誠信教育氛圍，引導(dǎo)教師樹立責(zé)任意識、奉獻意識，強化教師的教書育人、學(xué)術(shù)獨立和為人師表等。再次，要組織教師學(xué)習(xí)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)知識，尊重他人的科研成果，加強自我保護意識，可以考慮組織知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)的考試，并將其作為晉升職稱的條件之一。

發(fā)揮先進典型教育示范作用。可在學(xué)校開展評選師德標兵、學(xué)生心中最敬愛的老師、教學(xué)名師、科研標兵等活動，樹立一批體現(xiàn)教師誠信精神、師德高尚、敬業(yè)奉獻、教書育人的先進典型，使廣大師生學(xué)有榜樣，行有標桿，以典型的力量教育人，激勵人，鼓舞人，從而在學(xué)校形成崇尚誠信的良好氛圍。

2建立有效的高校教師誠信激勵和約束機制

誠信體系建設(shè)需要教師的自我修養(yǎng)，也需相應(yīng)的制度規(guī)范，從而實行教師自律與他律的結(jié)合，而激勵機制和約束機制正是從制度規(guī)范的角度來發(fā)揮作用的。

約束機制可通過一系列的失信懲治制度來進行誠信規(guī)范。《教育法》、《教師法》、《高等教育法》以及有關(guān)法規(guī)、條例等，對教師的職業(yè)責(zé)任和義務(wù)都作出了明確要求，高校須以上述法律法規(guī)為依據(jù)，建立結(jié)合本校實際情況的、更為具體、系統(tǒng)完善的失信懲罰制度。明確在教學(xué)科研活動中，失信的制度邊界是什么，失信到什么程度將給予何種程度和形式的懲罰。同時，對學(xué)術(shù)造假和嚴重教學(xué)失信行為要加大懲處力度，可采用建立教師個人業(yè)務(wù)信用檔案，將失信行為公開曝光，一定期間內(nèi)禁止其進行學(xué)術(shù)活動，取消相關(guān)榮譽、職稱職務(wù)，追回物質(zhì)獎勵，給予罰款等途徑來懲罰失信者。通過失信懲罰機制的設(shè)立，加大教師失信成本，迫使其行為趨向守信。

激勵機制一般是指通過設(shè)計適當?shù)耐獠开劤晷问胶凸ぷ鳝h(huán)境，來激發(fā)、引導(dǎo)、保持和規(guī)范組織成員的行為。高校可通過制定相關(guān)的評優(yōu)獎勵制度，激發(fā)教師自覺守信。在制定激勵制度時，要注意制度的科學(xué)性、公正性和連續(xù)性，獎勵面要適宜，獎勵要有力度。要注重精神激勵和物質(zhì)激勵雙管齊下。精神激勵可從以下兩方面著手：一是用良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境激勵人。如果學(xué)校能為教師創(chuàng)造出一個良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境，教師樂于在這個環(huán)境中進行教學(xué)科研工作，實現(xiàn)自己的個人價值，同時沒有生活等實際問題的后顧之憂，那么這種環(huán)境就能激勵教師在教學(xué)科研當中自覺守信。二是用榜樣的力量激勵人。如前所述，要通過樹立正面典型，發(fā)揮榜樣的示范和激勵作用。采用物質(zhì)激勵時要注重獎勵力度，對誠實守信的優(yōu)秀教師，在工資、目標獎勵、住房待遇、工作條件等方面予以獎勵，要敢于重獎。

3建立科學(xué)的高校教師誠信評價機制

評價機制是執(zhí)行激勵約束機制的基礎(chǔ)。因此，高校要注意把教師誠信作為考核的重要內(nèi)容和職稱職務(wù)聘任的重要條件，要通過建立科學(xué)的指標體系和測評方法來對教師誠信進行全面科學(xué)的評價。

逐步建立教師個人信用信息庫。誠信記錄是進行誠信評價的依托和基礎(chǔ)，高校可考慮建立教師個人信用業(yè)務(wù)檔案（數(shù)據(jù)庫），該檔案的內(nèi)容由高校教學(xué)科研管理部門負責(zé)記錄，可通過計算機聯(lián)網(wǎng)進行管理和查詢。學(xué)校可根據(jù)誠信記錄對教師個人作出全面的信用評價，并以此為依據(jù)進行獎優(yōu)懲劣。

誠信評價可從自我評價、學(xué)生評價和單位評價等三個層面進行，結(jié)合期中、年終考評和學(xué)期學(xué)生評教來開展，從政治、思想、育人、師表、教學(xué)、科研和管理等方面進行全方位評價。

設(shè)置誠信評價指標體系時要注意增強評價指標的公正性和可操作性，要避免將誠信評價指標設(shè)置成為“虛”指標、“軟”指標。

重視誠信評價過程，將該過程作為一項誠信教育活動來開展，通過對評價結(jié)果的獎優(yōu)罰劣，促進廣大教師誠信觀念的增強、誠信行為的到位。

4建立嚴格的高校教師誠信監(jiān)督機制

誠信監(jiān)督機制應(yīng)明確由誰來監(jiān)督、怎樣監(jiān)督、監(jiān)督什么，即應(yīng)明確監(jiān)督主體、監(jiān)督方法、監(jiān)督內(nèi)容，并將其系統(tǒng)化、規(guī)范化，形成比較完善的監(jiān)督制度，督促高校教師形成誠信之風(fēng)。

社會及新聞輿論監(jiān)督。通過校內(nèi)外媒體，公布高校教師誠信體系建設(shè)情況，設(shè)立教師誠信新聞監(jiān)督熱線，對高教教師誠信給予重點關(guān)注，并適時組織相關(guān)討論，進行輿論監(jiān)督。

同行及監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督。對于學(xué)術(shù)誠信問題，可采用同行專家學(xué)者評議監(jiān)督的方式。同一研究領(lǐng)域內(nèi)的專家對本學(xué)科領(lǐng)域研究的情況掌握更為全面熟悉，通過學(xué)術(shù)交流評議，他們

往往能較快地發(fā)現(xiàn)問題。因此，在學(xué)術(shù)監(jiān)督方面，可以考慮依托各級學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位評定委員會等學(xué)術(shù)管理機構(gòu)，組織相關(guān)專家學(xué)者，通過學(xué)術(shù)評議的方式進行監(jiān)督。還可考慮擴大學(xué)校監(jiān)察機構(gòu)職責(zé)范圍，使其能通過與學(xué)術(shù)管理機構(gòu)的合作，受理并調(diào)查學(xué)術(shù)違規(guī)舉報，處理學(xué)術(shù)違規(guī)人員，履行學(xué)術(shù)監(jiān)察之責(zé)。

教學(xué)督導(dǎo)員和學(xué)生監(jiān)督。針對教師教學(xué)環(huán)節(jié)的誠信監(jiān)督，高校可聘請教學(xué)工作中卓

有成效、品德高尚的教師為教學(xué)督導(dǎo)員，不定期進行隨堂聽課，課前課后檢查，考察教師的課前準備工作、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、課堂氣氛，課后交流等情況。此外，還可結(jié)合每學(xué)期一次的學(xué)生評教工作，將教師誠信表現(xiàn)增加到學(xué)生評教指標體系中去，讓學(xué)生從教師服務(wù)對象的角度對教師誠信進行監(jiān)督。

其它監(jiān)察方式。可建立舉報獎勵制，凡舉報屬實的，酌情給予獎勵；可建立公示制度，在職稱評定、科研立項、成果鑒定與評獎、學(xué)位授予等學(xué)術(shù)評審中，采取多種形式和途徑，對申報材料、評審標準、評審過程和結(jié)果進行全過程公示，增加評審?fù)该鞫龋乐狗钦\信行為的出現(xiàn)。

［參考文獻］

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誠信管理體系范文第3篇

【論文摘要】誠信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行的倫理基礎(chǔ)，但“誠信缺失”現(xiàn)象在目前我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中極為常見。基于這一現(xiàn)狀，如何重識誠實信用原則，構(gòu)建并完善我國的市場信用體系，是一個緊迫的理論和現(xiàn)實問題，對于和諧社會的構(gòu)建起著至關(guān)重要的影響。

【論文關(guān)鍵詞】誠信；市場；信用體系

一、市場誠信缺失之現(xiàn)狀

“人無信而不立”，誠實信用歷來被古人視為安身立命的基本道德準則。“言而無信”是小人行徑，為君子所不齒。然時至今日，人人投入市場經(jīng)濟洪流，追逐個人利益最大化，成為許多人的行為動機與終極目標。為了贏利，惘顧誠信，泯滅良知，損人利己，這些現(xiàn)象屢見不鮮。

每天我們周圍充斥著各種各樣天花亂墜的廣告，各路明星代言是“八仙過海，各顯神通”，我們眼花繚亂，無所適從。“百草減肥茶”搖身一變，搭上神秘的成了“藏秘排油茶”，大肆虛假宣傳之后，成就了銷售神話；成本五六十塊的鋁合金鍋，一番包裝，成了擁有數(shù)十項國際國內(nèi)專利的“胡師傅”無油煙鍋，價格扶搖直上599元……舉不勝舉的看上去、聽上去很美的商品，熟悉的明星代言，到最后不過是精心編造的謊言與陷阱。

言之鑿鑿，無一實話；言之確確，無一可信。企業(yè)的誠信、媒體的誠信、個人的誠信，在金錢面前化為烏有。我們的市場充斥著唯利是圖、彌天大謊成家常便飯的商家，更有鋪天蓋地的媒體廣告助紂為虐，結(jié)果是每個消費者戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，依然很難躲過重重謊言編制的陷阱，全然不知到底我們還能相信什么。如此這般信用存在嚴重危機的市場不是健康的市場，也不是市場經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展所需要的市場，更不是和諧社會所期盼的市場。那我們該如何重現(xiàn)一言九鼎的誠信社會?

二、誠實信用原則之重識

誠實信用這樣一個古老的道德準則，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中扮演著怎樣的角色?為何我們要從法律的視角去審視它，重新認識它對市場經(jīng)濟健康發(fā)展乃至建立經(jīng)濟和諧社會的意義?筆者以為，誠實信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟健康發(fā)展不可或缺的基本原則，是促進社會和諧的基本因素之一。市場經(jīng)濟中，每一個主體都試圖通過交易以實現(xiàn)自己利益的最大化，而公平交易、等價交換是市場經(jīng)濟規(guī)律的基本訴求。然契約是否公正，當事人意思表示是否真實，取決于一個前提，即信息獲取渠道的暢通以及雙方信息的準確提供，但實際上，由于諸多的制約因素，信息獲取的不對稱是常態(tài)，交易中的欺詐、脅迫、乘人之危等情形，往往導(dǎo)致交易天平的嚴重失衡。隨著產(chǎn)品的極大豐富與專業(yè)技術(shù)含量的提高，交易雙方信息不對稱的情形反而越發(fā)突出，作為買方，對于產(chǎn)品的選擇判斷，主要依賴賣方所提供的信息。這時，市場的公平交易，依賴于人們合作的誠意和對自身信用的珍視。信任，成為了交易實現(xiàn)的道德基礎(chǔ)，也是提高市場經(jīng)濟效率的手段。但，或許正如哈特在談到法律和道德的關(guān)系的時候所說，人的脆弱性，法律和道德的共同要求，就大部分來說，并不是由提供積極的服務(wù)，而是由消極克制構(gòu)成的。這種克制通常是以作為禁令的否定形式來表達的，人們確實可能從不同的動機出發(fā)來服從，……另一方面，無論是對長期利益的了解，或者是意志的力量或善良，都不是所有人同樣具有的……”正因為道德約束的脆弱性，市場經(jīng)濟所需要的誠實信用，不可能僅靠道德倡導(dǎo)來實現(xiàn)，甚至僅停留在法律原則層面上的誠實信用原則，面對誠信缺失的市場，也有些蒼白無力。筆者認為，當務(wù)之急是以誠實信用原則為基礎(chǔ)，構(gòu)建社會信用體系。信用體系的建立必將推動市場的健康發(fā)展。在此意義上，市場是道德的市場，信用體系是關(guān)聯(lián)著社會秩序的問題。而我們對此的理解，首先從對誠實信用本身的理解開始。

誠實，是道德規(guī)范的要求，要求人們在市場經(jīng)濟的環(huán)境下以誠實信用為經(jīng)營基本原則和理念，遵守職業(yè)道德，提倡誠實守信、公平公正、正直良心等道德準則，這樣才能使市場經(jīng)濟在良性的軌道上運行，企業(yè)和個人才能在激烈的競爭中建立良好的社會關(guān)系。信用，則主要是指社會應(yīng)該建立起一個剛性的信用約束機制，依靠一整套完整的信用管理機制與應(yīng)用技術(shù)，來達到經(jīng)濟社會信用體系建立的目的。誠實信用原則的本質(zhì)Hl在于：

第一，誠實信用原則是市場經(jīng)濟活動參與者必須遵循的道德準則。誠實信用原則的目的，在于平衡當事人之間的利益，它要求當事人在民事活動中必須抱著善意、誠實、不欺詐的主觀心理狀態(tài)對待他方當事人，尊重他方利益，以對待自己事務(wù)之注意對待他方事務(wù)，保證法律關(guān)系當事人都得到自己應(yīng)得的利益。不得損人利己，在不損害他方當事人利益的前提下，去追求自己的利益，從誠實信用原則的要求可看出，它是對市場主體在市場經(jīng)濟活動中提出的道德方面的要求。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，誠實信用原則已成為一切市場活動當事人必須遵循的道德準則。

第二，誠實信用原則是道德準則的法律化，誠實信用原則是商品經(jīng)濟活動中必須遵循的道德準則，一經(jīng)立法者規(guī)定為法律規(guī)范之后，即獲得了法律的效力，上升為人人必須遵守的法律原則。

第三，誠實信用原則的實質(zhì)在于授予法院以自由裁量權(quán)。誠實信用原則的內(nèi)容極為概括抽象，其內(nèi)涵和外延具有不確定性，是法律中的“彈性條款”，具有較強的伸縮性，這實質(zhì)上是以模糊規(guī)定或不確定性規(guī)定的方式，把相當大的自由裁量權(quán)交給法官，使法官的司法活動具有創(chuàng)造性和能動性四。一方面該原則是法院解釋契約、解釋其他意思表示，從而干預(yù)生活，調(diào)整當事人利益沖突的依據(jù)和指導(dǎo)原則；另一方面也是法院演進法律、填補法律漏洞的依據(jù)和指導(dǎo)原則。

三、市場信用體系之建構(gòu)

要建立一個誠信的市場，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，僅憑借道德自律或法律的原則性規(guī)定是遠遠不夠的，建立全面客觀的市場信用監(jiān)督體系，才是現(xiàn)實有效的辦法。這一點，國外經(jīng)驗可資借鑒。

(一)國外市場誠信體系之經(jīng)驗

第一，由商業(yè)性信用機構(gòu)組成信用局而形成的國家信用管理體系。其代表國家—美國，其信用制度包括信用登記制度、信用評級制度、信用預(yù)警制度、信用風(fēng)險管理制度等等，美國的企業(yè)、征信公司、追賬公司等從盈利目的出發(fā)，形成全美信用管理協(xié)會等著名商業(yè)性征信公司為主體的美國信用管理體系。

第二，以銀行協(xié)會建立的會員制征信機構(gòu)與商業(yè)性征信機構(gòu)共同組成的國家社會信用管理體系。代表國家一日本，有“全國銀行個人信用信息管理中心”、郵購系統(tǒng)的“CIC”以及消費系統(tǒng)的“全國信用信息聯(lián)合會”，其信息來源主要通過會員提供客戶的貸款情況、賬戶和信用卡使用等情況，供會員信息共享。

第三，以中央銀行建立的中央信貸登記系統(tǒng)為主體的國家社會信用管理體系。代表國家德國、法國、意大利等國家。該系統(tǒng)是由政府出資，建立全國數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，信息主要是供銀行內(nèi)部使用，服務(wù)于商業(yè)銀行防范貸款風(fēng)險和中央銀行金融監(jiān)管和貨幣政策。

(二)我國市場誠信體系之建構(gòu)

借鑒國外經(jīng)驗，立足本國實際，筆者認為，我國應(yīng)建立專門的信用評價機構(gòu)，對企業(yè)、媒體廣告、個人進行有效的信用監(jiān)督。

第一，建立全面的企業(yè)信用監(jiān)督體系。

目前，我國銀行體系內(nèi)部已建立了企業(yè)的信貸記錄，并在各個金融機構(gòu)間共享，減少放貸風(fēng)險的同時，也促使企業(yè)信守貸款協(xié)議，按時還貸，否則，無論在哪個金融機構(gòu)，該企業(yè)都很難申請到新的貸款。但是，這一小范圍的信用監(jiān)督體系遠遠不能滿足市場對企業(yè)信用的要求。眾多的欺詐，始于企業(yè)信用制度的缺失。從對產(chǎn)品的虛假宣傳到上市公司提供虛假財務(wù)報表、虛構(gòu)巨額交易欺騙股東等等行為，我們不難看出，正是缺乏全面有效的企業(yè)信用監(jiān)督體系，才導(dǎo)致有的企業(yè)肆意欺詐、為所欲為。建立專門的信用評價機構(gòu)，為每一個企業(yè)建立信用檔案，根據(jù)其經(jīng)營、納稅、履行債務(wù)等情況，對其信用狀況進行綜合評價，評定信用等級，并定期向社會公布。為了及時、有效掌握企業(yè)的信用狀況，工商、稅務(wù)、金融機構(gòu)應(yīng)及時將企業(yè)的不誠信行為披露給信用評價機構(gòu)，如經(jīng)營中存在欺詐、偷逃稅款、長時間欠貸不還、虛假廣告等行為，以便于信用評價機構(gòu)客觀公正的對企業(yè)進行信用等級評定。在對各類企業(yè)的信用監(jiān)督中，應(yīng)加強對上市公司的監(jiān)督，特別是上市公司披露信息真實性的監(jiān)管，對于虛假財務(wù)報告、虛構(gòu)重大交易等欺詐行為，應(yīng)作為永久信用瑕疵記錄，并給予最低信用等級；同時，主管部門對其予以有效制裁，才能維護證券市場的正常秩序，保護廣大股民的利益。

由專門的信用評價機構(gòu)對企業(yè)信用進行權(quán)威的評定，并定期向社會公布企業(yè)的信用等級，對于維護市場和諧具有重大意義。一方面使社會公眾了解該企業(yè)的信用狀況，作為選擇交易對象的重要參考；另一方面，對企業(yè)本身也是積極的督促，使企業(yè)注重維護自己的信譽，誠信經(jīng)營，從而使“信者走遍天下，失信者寸步難行”。

第二，建立媒體廣告信用體系。

現(xiàn)代社會已進入信息時代，廣告無孔不入，已經(jīng)深刻影響著每個人、每個企業(yè)的生存與發(fā)展。市場競爭日趨激烈，有的企業(yè)為了在競爭中獲勝，無所不用其極，利用廣告夸大宣傳，虛構(gòu)事實欺騙社會公眾，是其常用的辦法。

筆者認為，虛假廣告之所以會大行其道，屢禁不止，與廣告的媒體信用缺失密切相關(guān)。廣告的媒體只顧獲取廣告費，對廣告內(nèi)容疏于審查，甚至根本不審查，給廣告費就行；而等到東窗事發(fā)，撤了廣告了事，對于虛假廣告的媒體責(zé)任的疏于追究或是無關(guān)痛癢的罰款了事，根本無法制止虛假廣告之囂張?因為，在巨額廣告費的誘惑面前，那點小小的罰款根本無濟于事。

基于現(xiàn)狀，一方面建立媒體廣告信用體系，由專門的信用評價機構(gòu)根據(jù)媒體所廣告的真賣陛情況，予以媒體廣告信用度評級，并予以公告，使那些嚴重失實的虛假廣告的媒體，失信于社會公眾，誠信企業(yè)為了維護自己的信譽，也不在這樣的媒體廣告。如此一來，媒體為了自己的信譽與生存，必然會加強對廣告的審查，不會輕易冒險虛假廣告，因為這將攸關(guān)其是否能在市場上立足。另一方面，對虛假廣告的媒體，不僅要進行行政處罰，還應(yīng)課以民事責(zé)任，例如，對因虛假廣告造成的消費者的損失，應(yīng)由制作虛假廣告的廠商承擔(dān)賠償責(zé)任，而虛假廣告的媒體承擔(dān)補充賠償責(zé)任。

第三，建立個人信用體系。

建立個人信用體系，由專門的信用評價機構(gòu)全面記載個人信用狀況，如重大考試信用記錄、金融信用記錄等，并據(jù)此綜合評定個人信用等級，作為能否獲得相關(guān)金融服務(wù)的依據(jù)，同時還可以作為招工、入學(xué)(研究生教育)等的品行參考。目前，雖然銀行系統(tǒng)已建立個人金融信用記錄，作為銀行為個人提供金融服務(wù)的參考與風(fēng)險預(yù)計，但其僅僅是個人金融信用，并不能反映個人綜合信用狀況。因此，由獨立的信用評價機構(gòu)建立個人信用檔案，包括金融信用、考試信用、交易信用等，綜合評價個人信用等級十分必要。

對于惡意透支、惡意欠貸、騙保、重大考試作弊、欺詐等行為，應(yīng)對個人信用作瑕疵記錄，并且信用記錄有重大瑕疵者，如曾有詐騙等犯罪行為的，應(yīng)當禁止其從事相關(guān)行業(yè)的工作，如會計、律師、國家公務(wù)員等。唯有把個人信用與其個人的前途發(fā)展與切身利益密切聯(lián)系起來，真正形成“人無信而不立”的氛圍，才能促使每個人注重自己的信用，才能真正使“誠信至上”成為整個社會的共同信念。

誠信管理體系范文第4篇

一、緊張心理

這類學(xué)生雖能認真聽講，積極思維，但不能根據(jù)相關(guān)知識思考，往往思維受阻或思而無獲，一知半解。表現(xiàn)在教師提問時緊張拘束，愁眉不展或急躁不安。究其原因，一是可能因為成績欠佳，對問題不能完全領(lǐng)會或打不準思維方向；二是由于某種原因致使思維受阻，顯出束手無策，心理緊張，答題時結(jié)結(jié)巴巴，甚至離題。對這類學(xué)生，成績欠佳的要多提些簡單易答的問題。提問后要留給學(xué)生足夠的時間思考，并且啟發(fā)他們的思維方向和方法，幫助他們渡過答題難關(guān)。若是老出現(xiàn)這種現(xiàn)象，教師也不能隨意批評，在再喊別的同學(xué)答問前要表揚他們成功的一面，否則容易導(dǎo)致他們自卑，扼殺他們學(xué)習(xí)物理的積極性，同時教師要設(shè)法改變課堂氣氛，從語調(diào)、態(tài)度等方面的改變來消除其緊張的心理，也可以將問題按思維的程序分成幾個容易答的小問題，減小“坡度”，鼓起他們思考問題的勇氣。如問“常用溫度計測熱物體的溫度時為什么常看到液柱先下降后上升的現(xiàn)象”時，雖然讓學(xué)生思考了一段時間，但明顯情緒緊張。這時教師啟發(fā)性地提出溫度計外面玻璃受熱后里面的容積有什么變化？玻璃傳熱本領(lǐng)強不強？里面的水銀受熱后的體積有什么變化？水銀體積變化和玻璃柱的容積變化那個大？這種分層質(zhì)疑設(shè)問，問出了學(xué)生的設(shè)問方向和答題途徑，解除了疑點，緩解了緊張氣氛，消除了緊張心理，使他們一步一步地積極思考，順利完整地回答了問題，成功的樂趣又促使他們今后答題時能大膽思索，踴躍發(fā)言。

二“、成功”心理

具有這類心理的學(xué)生往往是爭強好勝，思疑答題的積極性高，但由于激進，善于表現(xiàn)自己，對問題的難度估計不足，思考不慎密，反認為自己一學(xué)就會，什么問題都難不倒，在回答問題時往往還未問完就舉手求答或不舉手搶答，導(dǎo)致答案欠妥，甚至于不著邊際離題萬里。這類學(xué)生的情感波動大，成績不穩(wěn)定，教學(xué)時對他們宜提些需要慎密思考或條件隱蔽的問題，當他們回答問題不完整或欠嚴密時，教師既不能附和其心理，也不能置之不理，更不能橫加指責(zé)或挖苦取笑，而應(yīng)恰當?shù)乜偨Y(jié)成績，指出由于片面和馬虎輕率引起的錯誤，還要正確引導(dǎo)，教給審題和思維方法，在思維品質(zhì)上提出更高的要求，否則容易挫傷他們的自尊，或者產(chǎn)生沾沾自喜，驕傲自滿的情緒。如問“勻速上升的直升飛機的機械能怎樣變化”時，有的學(xué)生受“滾擺上升時機械能不變”的影響，不假思索地搶答“不變”。這時教師在肯定他們踴躍發(fā)言的同時反問“什么叫機械能？勻速運動的飛機的動能怎樣變化？上升的飛機的重力勢能怎樣變化？“學(xué)生的思維馬上納入正確軌道。雖未批評，但在反問中教育他們思考問題要全面細致，培養(yǎng)了學(xué)生審題和分析問題的能力，提高了他們的思維品質(zhì)。

三、自卑心理

所謂自卑，是指與他人相比較而覺得自己低人一等，并由此而慚愧、羞怯、畏縮，甚至心灰意冷的情感體驗。這類學(xué)生往往低估自己的能力，總感到自己的記憶、思維和語言表達等不如別人，從而怕問怕答；有的雖然想出了答案，卻怕答錯會遭到“老師批評，同學(xué)嘲笑“而喪失答問的信心，不敢舉手，問到他時就一言不發(fā)。對這類學(xué)生，宜提簡單的填空、判別、計算和作圖等低層次問題。當回答欠完整時，應(yīng)積極啟發(fā)誘導(dǎo)，幫助分析出錯的原因，鼓勵他們要放下思想包袱，丟掉“怕”字，大膽說出自己的想法，促使其獨立求得圓滿答案。還要從降低問題難度等方面解除其心理壓力，使其認識到自己具備思疑答問的能力，體驗到成功的快樂，增強自信心；再由淺入深，由易到難，逐步提高他們答問的勇氣和能力，逐漸消除自卑心理，對自己的學(xué)習(xí)充滿信心。

四、逆反心理

逆反心理，是指人們在一定因素作用下，對某類事物產(chǎn)生厭惡、反感，并由此導(dǎo)致與該事物發(fā)展的常理背道而馳的行為的一種心理狀態(tài)。具有這類心理的學(xué)生在課堂上注意力容易分散，也有因某種原因，如對教師的某些教育方法不理解，對物理知識不感興趣，或因自己成績差遭同學(xué)、家長的冷落等，使他們對學(xué)習(xí)物理產(chǎn)生了逆反心理而放棄學(xué)習(xí)，抱著破罐子破摔的思想，提問時，有的干脆不聽提問，有的裝模作樣，在書上東翻西找企圖蒙混過關(guān)。這類學(xué)生主要缺乏自尊和學(xué)習(xí)興趣，提問時宜提激趣性問題，既要加強啟發(fā)誘導(dǎo)，又要注意培養(yǎng)興趣，還要“對癥下藥”給予熱情關(guān)懷和充分信任，幫助其解決具體的問題，鼓勵他們勤于動口、動手、動腦，調(diào)動他們思考問題的積極性，使他們逐漸“親其師，信其道”，消除逆反心理，提高學(xué)習(xí)興趣。

五、保守心理

具有這類心理的學(xué)生一般能理解和掌握老師的提問，并且能作出正確的答案，但不愿舉手求答，問到他時，顯得懶以解答，或雖然解答但語言表達不嚴密，甚至有邏輯錯誤。他們的年紀一般偏大，性格內(nèi)向，缺乏激情和競爭意識。對這類學(xué)生除向他們講清楚答問的作用和意義、指導(dǎo)其正確的學(xué)習(xí)態(tài)度外，可以給他們多創(chuàng)造答問的機會，讓他們體會到語言表達能力訓(xùn)練的重要；注意多鼓勵，激起他們的上進心；還可以采取激情性提問，如，“這個問題誰很快就想好了呢？看哪位能回答的即對又快！”來培養(yǎng)他們的激情，催化他們的進取心和競爭意識，克服保守心理。

誠信管理體系范文第5篇

水利工程為社會發(fā)展和人民生活提供水源、動力和社會安全保障，在發(fā)展過程中，業(yè)已形成相互協(xié)調(diào)的多層次水利行業(yè)管理體系，承擔(dān)著水利工程運行管理和維修養(yǎng)護任務(wù)。隨著水利建設(shè)迅猛擴展，項目類型不斷豐富，水利工程由傳統(tǒng)計劃管理模式向按照基建程序、實行三項制度、加強規(guī)范管理轉(zhuǎn)變，建設(shè)管理體制也日漸規(guī)范和完善，管理單位、勘察設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營管理逐步完善，經(jīng)營能力不斷增強，同時通過深化建設(shè)管理體制改革，整頓水利建筑市場秩序，規(guī)范在建設(shè)項目招投標、工程監(jiān)理等專項整治，有效遏制招標行為，工程轉(zhuǎn)包和違法分包，初步形成以項目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標投標制和合同管理制度為主要內(nèi)容的建設(shè)管理機制，保證了水利工程建設(shè)市場的健康發(fā)展。

2信用體系建設(shè)存在問題

2.1信用體系建設(shè)中存在問題

在水利建筑市場培育發(fā)展中，信用秩序建設(shè)已經(jīng)成為市場關(guān)注焦點，目前水利工程信用體系建設(shè)中，信息不對稱、市場主體失信，已成為不可忽視的問題，突出表現(xiàn)在：一是缺乏科學(xué)系統(tǒng)的合同管理體系，工程應(yīng)收款項管理不到位，工程不能按期完工，對工程質(zhì)量產(chǎn)生誤解；二是缺乏高效的合作企業(yè)資質(zhì)管理體系，以低充高、違法租借、一證多用甚至用假資質(zhì)、假資信證明、假資料辦理工程資質(zhì)、無證經(jīng)營、違法掛靠現(xiàn)象時常發(fā)生；三是缺乏有效的招投標控制機制，標段劃分過多，標書費過高，拼命壓價發(fā)包、對中標單位提出回扣，圍標串標、暗箱操作、索賄受賄、損害施工企業(yè)利益。

2.2分析問題存在的根源

透過這些現(xiàn)象，分析其原因主要有以下四點：一是長期以來市場主體行為不規(guī)范，市場信用環(huán)境不佳，是信用缺乏的原因；二是法制建設(shè)滯后，缺乏有效的信用失信約束和懲戒機制，是信用缺失的制度原因；三是信用教育培訓(xùn)不足，員工信用意識不強，是信用缺失的企業(yè)原因；四是信用保障體系缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)信用管理未能規(guī)范化、流程化是信用缺失的技術(shù)原因。這些都是信用體系建設(shè)應(yīng)該注意并必須克服的重點。

3水利工程信用體系建設(shè)途徑與措施

在建設(shè)中，總體思路要以法制為基礎(chǔ)，信用制度為核心，以健全信用管理制度為重點，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、政府推動、培育市場、完善法規(guī)、嚴格監(jiān)管、有序開放、維護安全的原則，建設(shè)水利行業(yè)信用體系，逐步形成體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的基本框架和運行機制。

3.1建設(shè)水利市場主體信用信息管理平臺

要緊抓信息化建設(shè)項目機遇，建立覆蓋行業(yè)的以信息采集、分類、保護、使用、、聯(lián)網(wǎng)與交換為主要內(nèi)容的信息管理平臺和交換中心，這是提高信用信息的采集和交互，增強信用信息的通用性、開放性和可靠性的重要保證，也是實現(xiàn)信用信息的專業(yè)化、標準化和市場化，建立起以信用評價、信用查詢、信用公示為主要內(nèi)容的信用服務(wù)平臺。在建設(shè)中，要按照“誰組建項目法人，誰負責(zé)信息公開”的原則，明確水利建設(shè)項目信息公開的責(zé)任主體，及時、準確、完整地進行項目信息公開。省廳在水利網(wǎng)站開設(shè)專欄，開展信息公開工作，各市縣區(qū)水利主管部門要依托政府網(wǎng)站或市水務(wù)局網(wǎng)站對水利工程建設(shè)項目信息進行公開，專欄布局形式要盡量保持一致，方便社會公眾查詢使用，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)水利工程建設(shè)項目信息和信用信息的互聯(lián)互通和互認共享。

3.2完善水利建設(shè)市場主體信用備案

要按照管理權(quán)限和分級審核原則，認真核實信息，完整、準確、及時地記錄企業(yè)（單位）個人在水利建設(shè)市場中的信用信息，水利建設(shè)市場從業(yè)單位和從業(yè)人員信息，尤其是結(jié)合關(guān)鍵崗位“壓證上崗”要求，對壓證人員進行全面信息公開。同時加強良好記錄和不良記錄的認定工作，要按照“誰查處、誰負責(zé)”的原則，加強對水利建設(shè)市場各方主體不良行為的監(jiān)督檢查并依法作出處理，對建設(shè)過程中產(chǎn)生的良好行為和不良行為信息記錄均要公開，督促各企業(yè)將誠信體系建設(shè)放在突出位置來抓。

3.3嚴格審查資質(zhì)資格，嚴把水利建設(shè)市場準入關(guān)

要強化市場主體動態(tài)監(jiān)管，嚴格施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位的資質(zhì)審查，凡從事水利工程建設(shè)項目施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測、招標單位，必須具備水利建設(shè)市場準入條件，必須在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事相應(yīng)的經(jīng)營活動，不得超越資質(zhì)權(quán)限和任意擴大經(jīng)營范圍。水利工程建設(shè)項目招標機構(gòu)選擇要按省廳相關(guān)文件要求采用遴選方式確定。同時開展重點項目水利建設(shè)管理工作專項檢查和結(jié)合專項治理等不定期開展督促檢查，督促有關(guān)單位對檢查發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，對不按規(guī)定實行“壓證上崗”、參建單位人員不到位、圍標串標、轉(zhuǎn)包和違法分包、工程質(zhì)量低劣、套取資金等不良行為進行嚴肅查處，杜絕不良行為發(fā)生，提升水利市場服務(wù)水平。

3.4開展水利建設(shè)市場主體信用評價工作

信用評價是專業(yè)機構(gòu)采用公正、科學(xué)、權(quán)威的資信考核標準，對企業(yè)的基本素質(zhì)、經(jīng)營水平、財務(wù)狀況、盈利能力、管理水平和發(fā)展前景進行綜合分析和評價，測定企業(yè)履行各種經(jīng)濟契約的能力和可信任程度，審定水利建設(shè)市場主體的信用評價等級，并將相關(guān)信息在公開專欄向全社會，建立起科學(xué)有效的信用評價標準和評價指標體系，真正起到規(guī)范水利建設(shè)市場主體行為的作用，促進行業(yè)自律，提高行業(yè)信用水平，增強企業(yè)的市場拓展能力和服務(wù)政府市場監(jiān)管。

3.5建立守信激勵和失信懲戒制度

信用是一種資本，讓守信者獲得社會獎勵，讓失信者得到法律的懲罰，在資質(zhì)資格認定、招標投標等活動中，應(yīng)當全面查詢、有效使用信用信息。對守信企業(yè)和從業(yè)人員加大支持力度，對信用等級低和不良行為性質(zhì)惡劣的從業(yè)單位要加強監(jiān)管，在市場準入、資質(zhì)管理、招標投標等方面提出限制條件，對嚴重失信的市場主體及時予以曝光。要正確使用信用信息，不能利用誠信獎懲機制設(shè)置市場壁壘，搞地方保護或行業(yè)保護，不能對處罰期滿的市場主體附加其他限制條件。在市場準入、招標投標、資質(zhì)監(jiān)管、評優(yōu)評獎等水利建設(shè)市場運行與監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)，對守信者給予激勵，對失信者予以懲戒，使水利建設(shè)市場形成守信光榮、失信可恥的良好環(huán)境。

3.6大力開展信用管理培訓(xùn)和信用管理服務(wù)

從水利施工企業(yè)和監(jiān)理單位入手，進行信用體系建設(shè)有關(guān)知識的技術(shù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)打造一支精通信用管理理論與實務(wù)的專業(yè)隊伍，同時發(fā)揮水利工程協(xié)會服務(wù)會員優(yōu)勢，整合資源，幫助企業(yè)建立內(nèi)部信用管理制度，開展信用管理工作。

3.7加強輿論宣傳和社會監(jiān)督

充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)新聞媒體和手機報、互聯(lián)網(wǎng)、微博等新興媒體，強化對水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)的輿論宣傳和社會監(jiān)督，大力宣揚守信企業(yè)和從業(yè)人員，倡導(dǎo)誠實守信，營造良好社會氛圍，提高自覺守信意識。

4結(jié)語