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海洋旅游資源的特點(diǎn)范文第1篇

造成海洋旅游資源污染損害因素分析

雖然在海洋旅游資源的污染損害過程中它們產(chǎn)生影響的程度不盡相同，但都使海洋旅游資源的美觀度和可再生性受到破壞，不利于海洋旅游的持續(xù)發(fā)展．在海洋旅游研究中，有學(xué)者采用兩層次定量評價法［4］對海洋旅游資源污染損害情況進(jìn)行評價，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生污染損害的原因既有自然因素引起的，更多是人為造成的．新罕布什爾大學(xué)的自然資源教授安德魯•羅森堡(2008)表示，人類不能再獨(dú)立看待捕撈、沿海濕地流失或污染問題，在很多情況下，人為影響在時間和空間上相互重疊，需要全面控制人為因素的影響來保護(hù)海洋環(huán)境．由此可見，在海洋旅游資源污染損害的控制過程中，應(yīng)該重視人為破壞方面的重點(diǎn)治理和預(yù)防［5］．海洋旅游資源污染損害影響因素，從自然和人為兩大因素剖析了造成海洋旅游資源污染損害的主要原因，自然因素在海洋旅游資源污染損害產(chǎn)生過程中有一定的影響，大多屬于不可抗力因素，不能阻止或控制其發(fā)生，但人為因素方面可以通過海洋旅游及相關(guān)海洋行業(yè)采取措施減少對海洋旅游資源產(chǎn)生的破壞，合理科學(xué)地利用海洋旅游資源．

海洋旅游資源污染損害控制的相關(guān)研究

海水污染、海灘萎縮的現(xiàn)象明顯加強(qiáng)．基于當(dāng)前海洋資源的污染損害情況，學(xué)者專家在各自領(lǐng)域內(nèi)提出角度不同的控制海洋資源污染損害的方法．針對海洋污染損害控制及預(yù)防評價的最新研究，主要從以下幾個視角進(jìn)行．從海洋環(huán)境評價指體系的角度，王勇智(2010)提出海洋工程海洋環(huán)境后評價，開展一次系統(tǒng)的海洋工程海洋環(huán)境實(shí)際影響評價從而更有針對性提出海洋環(huán)境保護(hù)措施．在海洋環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上［6］，譚映宇(2010)建立了以系統(tǒng)動力學(xué)模型、狀態(tài)評價模型為主的海洋資源－生態(tài)－環(huán)境承載力復(fù)合系統(tǒng)研究方法，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域海洋資源、生態(tài)和環(huán)境承載力的分析、模擬、預(yù)測，對比和決策支持［7］．Kuji等人(1999)分析了造成海洋海水污染的原因，包括糞池、污染處理系統(tǒng)泄漏、陸源污染物、郵輪等．Campbell、Ritter和Marsh等人就游船活動對不同地區(qū)及海域的環(huán)境影響情況作了研究，豐富了人們對游船活動的環(huán)境污染和生態(tài)影響的認(rèn)識．Monika等(2005)在從事整合海岸帶管理可持續(xù)性研究項(xiàng)目(ICMS)時，以菲律賓中部米沙郡群島為例，詳細(xì)探討了旅游業(yè)的成功與該項(xiàng)目進(jìn)程可持續(xù)性之間的關(guān)系，研究結(jié)果表明，海洋旅游業(yè)水平與地區(qū)的遵從性和可進(jìn)入性指標(biāo)成正相關(guān)關(guān)系，而與生活質(zhì)量指標(biāo)和活動可持續(xù)性指標(biāo)成負(fù)相關(guān)關(guān)系．［1］基于上述研究發(fā)現(xiàn)目前國內(nèi)學(xué)者對海洋污染損害的控制研究集中在環(huán)境工程、生態(tài)、法律制度等方面，對海洋旅游資源污染損害控制研究很少關(guān)注，國外學(xué)者雖有涉及海洋旅游環(huán)境評價和管理方面，但仍缺乏科學(xué)理論的指導(dǎo)和有效的解決措施．

海洋旅游資源的特點(diǎn)范文第2篇

關(guān)鍵詞：自然旅游資源；休閑度假旅游；旅順口

中圖分類號：F592.7　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號：1673－291X(2009)05－0078－04

自然旅游資源是大連旅順口區(qū)旅游資源的重要組成部分.是旅順口區(qū)旅游業(yè)發(fā)展基本要素之一。在旅順口區(qū)的旅游資源單體中，雖然自然旅游資源單體不如人文旅游資源單體數(shù)量多，但優(yōu)良級單體比重達(dá)70.97％，總體品質(zhì)相當(dāng)高。旅順口區(qū)自然旅游資源有著極大的開發(fā)價值和發(fā)展優(yōu)勢，可以成為旅順口區(qū)旅游的招牌和原生動力。本文在對大連旅順口區(qū)自然旅游資源類型、賦存、開發(fā)潛力分析的基礎(chǔ)上，提出旅順口區(qū)自然旅游資源開發(fā)對策，希望能對旅順口區(qū)旅游發(fā)展實(shí)踐能有所裨益。

一、自然旅游資源概述

(一)總體描述

旅順口區(qū)是大連市所屬的六區(qū)之一，位于大連市最南部，隔渤海海峽與山東半島相望。介于黃海和渤海之間，陸域面積506.77平方千米(包括龍王塘街道80平方千米)。屬受海洋影響的溫帶大陸性季風(fēng)氣候。全境地形是六丘半水三分半田，共有山丘292座，最高峰為海拔465.6米的老鐵山。海岸線長169.7千米，有島嶼礁砣13個。森林覆蓋率為46.44％，是第三批國家級生態(tài)示范區(qū)。2006年接待國內(nèi)外游客611萬人次，總收入6.2億元。

旅順口區(qū)自然旅游資源在大連市自然旅游資源中占有一定的地位。東北財經(jīng)大學(xué)2006年完成的大連旅游資源普查結(jié)論是：旅順口區(qū)擁有自然旅游資源單體31個，優(yōu)良級22個.優(yōu)良級單體比重達(dá)70.97％，優(yōu)于數(shù)量見長的人文旅游資源。

(二)類型與賦存狀況

1、數(shù)量與品質(zhì)

旅順口區(qū)旅游資源的單體總數(shù)量為209個，其中，自然旅游資源占31個單體。

本表統(tǒng)計中包括龍王塘街道3個水域風(fēng)光單體和2個生物景觀單體。

通過表1可以看出，水域風(fēng)光類資源數(shù)量最多，其次是地文景觀、生物景觀、天象氣候。旅順口區(qū)的自然旅游資源數(shù)量雖然不多。數(shù)量上在全區(qū)中不占優(yōu)勢，但在品質(zhì)上優(yōu)于全區(qū)和大連市。

2、空間分布

旅順口區(qū)自然旅游資源單體在5個鎮(zhèn)、7個街道(未含龍王塘街道)、1個開發(fā)區(qū)的分布情況見下頁表2。

本表統(tǒng)計中未包括龍王塘街道3個水域風(fēng)光單體和2個生物景觀單體。

通過表2可知，旅順口區(qū)自然旅游資源在全部13鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)中，除3個單體為共有外，只在7個鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))中有分布，分布不平衡。德勝、鐵山兩街道和雙島灣鎮(zhèn)都是5個單體，北海鎮(zhèn)是4個單體，主要集中在這4個鎮(zhèn)(街道)。

二、主要自然旅游資源景觀及開發(fā)潛力

在旅順口自然旅游資源中。其優(yōu)良級(三級以上單體)景觀資源主要有：

水域風(fēng)光類：月亮灣浴場(五級單體)、老鐵山溫泉(五級單體)、黃渤海分界線(四級單體，評價時放人地文景觀中，但從景觀效果角度放人此類中)、老虎尾海濱(四級單體)，北海大潮口海濱浴場、黃金山海水浴場、西湖山莊浴場和龍引泉均為三級單體。

地質(zhì)地貌類：蛇島和老鐵山為四級單體，鳥島和白玉山為三級單體。

生物景觀類：蛇島一老鐵山自然保護(hù)區(qū)(五級單體)、老鐵山鳥棧(四級單體)、斑海豹自然保護(hù)區(qū)和旅順口國家森林公園為三級單體。

天象氣候景觀類：旅順口避暑地為四級單體。

可以看出，旅順口區(qū)自然旅游資源主要特點(diǎn)和開發(fā)潛力：

一是數(shù)量不多，類型較全，品質(zhì)較高。這便于綜合開發(fā)和旅游產(chǎn)品的多樣化開發(fā)。

二是可供開發(fā)的海濱浴場資源豐富，這與旅順口區(qū)三面環(huán)海有關(guān)，可以充分的開發(fā)。海濱浴場的旅游開發(fā)方向主要是休閑度假。

三是生物景觀資源分布較集中。蛇島上的黑眉腹蛇、老鐵山“鳥棧”及鳥島上的海鷗、渤海中的班海豹等景觀特色鮮明，具有開發(fā)的潛力。基本上都分布在區(qū)內(nèi)的2個國家級自然保護(hù)區(qū)和1個國家級森林公園。這一類景觀資源可以開發(fā)休閑度假旅游、觀光旅游、探險旅游和生態(tài)旅游等。

四是地質(zhì)地貌景觀具有一定品級和開發(fā)潛力。這類景觀資源主要有蛇島、鳥島、老鐵山、老虎尾、白玉山等。是大連濱海國家地質(zhì)公園四個園區(qū)(金石灘、大黑山、南部海濱、旅順口)之一。這類景觀主要可以開發(fā)為觀光旅游，但也可以同其他景觀資源組合開發(fā)其他類型的旅游產(chǎn)品。

五是溫泉和氣候景觀資源品級較高，可以進(jìn)行休閑度假旅游和保健養(yǎng)生旅游開發(fā)。

旅順口區(qū)的自然旅游資源具有相當(dāng)?shù)拈_發(fā)潛力和發(fā)展空間.可開發(fā)的旅游產(chǎn)品為度假旅游、休閑旅游、觀光旅游、探險旅游、生態(tài)旅游等。還可以同人文旅游資源、鄉(xiāng)村旅游資源組合開發(fā)。

三、開發(fā)對策

(一)貫徹落實(shí)、制定執(zhí)行好政策

旅游政策被列為旅游核心競爭力之一。在2007年世界經(jīng)濟(jì)論壇公布的世界旅游業(yè)競爭力排名中中國列第71位(全部124個國家和地區(qū))，總體競爭力仍不是很強(qiáng)，而在旅游政策一項(xiàng)評價中中國列第97位。這一方面說明旅游政策是旅游競爭力的重要內(nèi)容；另一方面，也說明我國通過旅游政策來提升競爭力的余地非常大。旅順口區(qū)如何培育自己旅游競爭力，這是值得政府、旅游企業(yè)、學(xué)術(shù)界進(jìn)行深入探討的問題。無論是自然旅游資源的開發(fā)，還是人文旅游資源的開發(fā)，都需要有適應(yīng)社會發(fā)展和旅游發(fā)展規(guī)律的相應(yīng)政策與法律法規(guī)。要大力發(fā)展旅順口區(qū)的旅游業(yè)，就必須在政策上下功夫。

改革開放以來，尤其是近些年來，國家、省、市和旅順區(qū)政府先后制定了許多法律法規(guī)。這些法律法規(guī)一方面提出了許多扶持旅游業(yè)政策措施，保障旅游事業(yè)的發(fā)展；另一方面也制定了許多規(guī)范旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，規(guī)范也是為了保障?，F(xiàn)實(shí)中一提到政策或法律法規(guī)就與優(yōu)惠掛鉤，而對規(guī)范重視的不夠。這些法律法規(guī)和政策是地方旅游發(fā)展的方向和保障，用好政策，關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)和執(zhí)行。相關(guān)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)是旅游業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的保障，尤其旅順口區(qū)擁有1個國家級風(fēng)景名勝區(qū)、兩個國家級自然保護(hù)區(qū)、1個國家森林公園、1個國家地質(zhì)公園，在開發(fā)建設(shè)過程中更應(yīng)該貫徹落實(shí)和執(zhí)行好國家和地方政策和法律法規(guī)。在旅順口區(qū)旅游網(wǎng)站上還看不到這些政策和法律法規(guī)，給人宣傳不到位之嫌。對于自然旅游資源而言，尤其是《森林保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《野生動物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l件》等法律法規(guī)。

某項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展有賴于良好政策的制定。好的政策會促進(jìn)事業(yè)的健康良好的發(fā)展，落后的政策會對事業(yè)的發(fā)展起阻

礙作用。對已有的政策要進(jìn)行清理，凡是對旅游發(fā)展能繼續(xù)發(fā)揮其作用，不能繼續(xù)發(fā)揮作用要堅(jiān)決取消。考慮到旅順口區(qū)即將迎來全面開放，應(yīng)該及時從戰(zhàn)略層面制定旅游強(qiáng)區(qū)政策，進(jìn)一步刺激旅游業(yè)的發(fā)展以增加旅游業(yè)在旅順口區(qū)旅游業(yè)中的貢獻(xiàn)率，旅順口區(qū)自然旅游資源開發(fā)使用政策，如地?zé)豳Y源的使用問題等。

(二)做好旅游的策劃、規(guī)劃與開發(fā)工作

策劃、規(guī)劃、開發(fā)、營銷、管理等組成旅游發(fā)展鏈條的各個環(huán)節(jié)，在旅游發(fā)展中不但缺一不可，還要做的好，有特色，有創(chuàng)新，最后才能有發(fā)展。

1、旅游策劃

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們思維觀念的改變.旅游者的需求在不斷地發(fā)生變化。一方面旅游業(yè)要引領(lǐng)旅游消費(fèi)。另一方面，旅游業(yè)又要不斷調(diào)整自己適應(yīng)不斷變化的旅游需求。在這種旅游需求動態(tài)變化的時代，要想能不斷適應(yīng)旅游者不斷變化的旅游需求，仍停留在原來的靠山吃山，靠水吃水的觀念和開發(fā)模式上已不能適應(yīng)時代的要求了。近年來.旅游策劃這門技術(shù)性強(qiáng)、理論要求高的學(xué)科正在發(fā)展和完善。策劃介入到旅游之中，為旅游業(yè)的發(fā)展注入了新的活力和生機(jī)。旅順口區(qū)深度開發(fā)自然旅游資源必須重視策劃工作，要舍得花錢請智引技，把旅順口區(qū)的旅游大計用智慧和技術(shù)描繪出來。做好形象策劃、項(xiàng)目策劃、產(chǎn)品策劃、營銷策劃等一系列策劃工作。比如項(xiàng)目策劃問題，旅順口區(qū)缺乏具有旅順口資源特點(diǎn)和高品質(zhì)的旅游項(xiàng)目，這就需要大手筆、高水平的策劃。等著開發(fā)商拿的項(xiàng)目是一種開發(fā)，但這究竟還是被動的，也有一些開發(fā)商在不斷地找項(xiàng)目，我們把項(xiàng)目策劃好了與開發(fā)商的對接或許更容易。如蛇島開發(fā)策劃、老鐵山開發(fā)策劃、地質(zhì)公園開發(fā)策劃、森林公園開發(fā)策劃、氣候資源開發(fā)策劃等。

2、旅游規(guī)劃

旅游規(guī)劃在旅游業(yè)發(fā)展中的意義越來越受到旅游地的重視。關(guān)鍵是如何規(guī)劃，又該如何根據(jù)規(guī)劃去進(jìn)行開發(fā)，實(shí)踐中往往差距很大。旅順口區(qū)已委托北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計院規(guī)劃《旅順口區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，并于2008年7月舉行了初稿匯報會。這是一個關(guān)于旅順口區(qū)旅游業(yè)發(fā)展全面的規(guī)劃，希望能盡快完成，以使旅順口旅游業(yè)發(fā)展有個總的遵循。就自然旅游資源而言，應(yīng)做好具體的規(guī)劃。主要包括《旅順口國家森林公園開發(fā)規(guī)劃》、《旅順口區(qū)老鐵山一蛇島旅游區(qū)開發(fā)規(guī)劃》、《旅順口區(qū)海濱觀光游憩地開發(fā)規(guī)劃》(或《旅順口區(qū)海濱浴場開發(fā)規(guī)劃》、《旅順口區(qū)(國家級)旅游度假區(qū)開發(fā)規(guī)劃》、《旅順口區(qū)國家地質(zhì)公園開發(fā)規(guī)劃》，原則上應(yīng)在《旅順口旅游發(fā)展總體規(guī)劃》框架下來規(guī)劃。

3、旅游開發(fā)

對于自然旅游資源的開發(fā)要在旅游策劃和旅游規(guī)劃的前題下進(jìn)行，沒有策劃就是盲目開發(fā)，沒有策劃的規(guī)劃也是缺乏內(nèi)涵的空規(guī)劃。山林草獸、石洞海泉、日出日落、月色氣候……移步換景，處處是資源，步步是景觀。要有全新的資源觀、規(guī)劃觀和開發(fā)觀，不但不能只見樹木不見森林，還要看到“全息的森林”。

旅順口區(qū)自然旅游資源主要有這樣五個子系統(tǒng)構(gòu)成：氣候予系統(tǒng)、海濱游憩子系統(tǒng)、森林生態(tài)子系統(tǒng)、地質(zhì)地貌子系統(tǒng)和泉水地?zé)嶙酉到y(tǒng)。具體見下圖。

旅順口區(qū)還有一些自然資源的價值和潛力雖然現(xiàn)在還沒有表現(xiàn)出來，但也應(yīng)引起足夠的重視，比如，老鐵山岬觀黃海日出和渤海日落、大潮口濕地等。

通過前述的分析可以得出結(jié)論：旅順口區(qū)自然旅游資源中的核心資源應(yīng)是森林生態(tài)系統(tǒng)中的森林資源、蛇、鳥資源，以及海濱浴場和溫泉資源。所以，未來旅順口區(qū)在自然旅游資源開發(fā)應(yīng)在這幾個資源上下功夫，而氣候資源則是控制和影響著這些資源的面貌。

旅順口自然旅游資源的開發(fā)必須做到：

(1)選準(zhǔn)開發(fā)方向(定位)――休閑度假；

(2)要引智創(chuàng)意策劃――不能走簡單的山水觀光開發(fā)之路，創(chuàng)意要新、項(xiàng)目要新；

(3)科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)保護(hù)；

(4)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和市場管理――建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要高，管理要到位；

(5)樹立精品意識――推出重量級、高質(zhì)量的產(chǎn)品；

(6)加強(qiáng)營銷――要了解競爭對手，進(jìn)行市場定位和市場細(xì)分；

(7)進(jìn)行資源整合――區(qū)內(nèi)自然旅游資源的整合，自然與人文旅游資源的整合(深度開發(fā)自然資源，提升人文資源，系統(tǒng)開發(fā))，與區(qū)外加強(qiáng)合作。

(三)休閑度假旅游項(xiàng)目開發(fā)建議

縱觀旅順口區(qū)自然旅游資源的特點(diǎn)，可總結(jié)為：青山、碧海、茂林、溫泉、地貌。在此基礎(chǔ)上，大力構(gòu)筑森林生態(tài)、海濱休閑度假、溫泉養(yǎng)生度假三大休閑度假旅游產(chǎn)品體系

1、充分開發(fā)海濱旅游資源，發(fā)展海濱休閑度假旅游

旅順與大海相伴相依，應(yīng)該發(fā)展親海型休閑度假旅游，看海、玩海、吃海、鬧海。旅順口區(qū)擁有眾多海濱浴場，但還沒有形成足夠的吸引力，在大連市眾多海濱浴場中地位并不突出。旅順口區(qū)旅游要發(fā)揮好自然旅游資源的優(yōu)勢，必須做好海濱浴場的文章。

海濱浴場的提升改造。按照《大連市夏季“3s”旅游示范單位評定暫行辦法》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升改造。主要包括海濱浴場的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，保證海濱浴場的沙灘沙質(zhì)、海水質(zhì)量，同時，提高海濱浴場的服務(wù)質(zhì)量，按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)。

區(qū)分大眾和高端海濱浴場。針對未來休閑度假旅游發(fā)展的趨勢，旅順口區(qū)海濱浴場區(qū)應(yīng)堅(jiān)持大眾化，免費(fèi)開放。同時，要對海濱休閑度假旅游市場進(jìn)行細(xì)分，選取一定的區(qū)域或單獨(dú)開辟建立高端海濱浴場。高端海濱浴場選址建議選擇在月亮灣海濱浴場。

海洋體育休閑。海濱浴場不僅作為洗浴之地，在海上還可以發(fā)展海釣、游泳、帆船、帆板、摩托艇、沖浪、滑水、劃船和水上飛機(jī)等運(yùn)動；在沙灘可發(fā)展沙灘拔河、沙灘跳傘、沙灘排球等活動。

海洋美食休閑。旅順沿海盛產(chǎn)魚蝦，蟹類和海珍品，用這些海產(chǎn)品制作出具有地方風(fēng)味的海鮮佳肴，如燒海參、烤大蝦、蒸鮑魚、爆干貝、炒香螺、涮文蛤、扒魚翅等。應(yīng)根據(jù)不同消費(fèi)層次游客開設(shè)高、中、低檔海味餐館，有條件的還可在高檔餐廳席間輔以適當(dāng)表演，介紹旅順海鮮特色及傳統(tǒng)趣聞。也可以建立美食街，形成觀光、游覽、水產(chǎn)購物、海鮮美食一條龍。

海洋民俗休閑。旅順漁民在長期征服海洋、生息繁衍的過程中形成了自己獨(dú)特的漁家民俗風(fēng)情，如起錨拉網(wǎng)吹號子、請海神等?？梢耘e辦“漁家樂”民俗體驗(yàn)游，讓游人隨船出海，開展垂釣和養(yǎng)殖等活動。還可以興辦海洋漁業(yè)展覽館，陳列各時期的漁船、漁具等實(shí)物模型，使游客全面了解漁業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀。

2、建立海濱旅游度假區(qū)

在旅順口選取適當(dāng)?shù)牡赜?，建立國家級旅游度假區(qū)。大連市已擁有金石灘國家級旅游度假區(qū)，金州區(qū)也正在開發(fā)金渤海岸旅游度假區(qū)，旅順口區(qū)應(yīng)充分利用資源條件建立國家級的旅游度假區(qū)。這個旅游度假區(qū)選址可以考慮包括老鐵山溫泉、月亮灣海濱浴場、老鐵山海岬等。目標(biāo)高端，兼顧大眾。在度假區(qū)內(nèi)要選擇適宜休閑度假的旅游項(xiàng)目，深挖溫泉文化內(nèi)涵，發(fā)展溫泉養(yǎng)生度假旅游；建立高爾夫球場和海上游艇俱樂部；建立旅游度假酒店(村)和休閑度假主題公園；開拓探險、科考等專項(xiàng)旅游。

3、深挖森林文化內(nèi)涵，發(fā)展森林生態(tài)旅游

立足優(yōu)越的資源條件和區(qū)位條件，將老鐵山國家森林公園、南山森林公園開發(fā)休閑度假、科普教育、宗教文化三大功能于一體的、在大連乃至東北地區(qū)有市場影響力的森林生態(tài)休閑度假旅游目的地。建議在森林生態(tài)旅游內(nèi)涵上多做文章。少上開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，做到森林資源旅游價值的最大發(fā)揮和自然生態(tài)環(huán)境的最小影響。

海洋旅游資源的特點(diǎn)范文第3篇

通過青島市旅游資源普查，共計收錄青島市資源單體3617個，課題組以旅游資源空間結(jié)構(gòu)的相關(guān)理論為基礎(chǔ)，從旅游資源數(shù)量、類型、等級等方面對青島市旅游資源空間結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行了分析,從而揭示其內(nèi)在聯(lián)系，為有效統(tǒng)籌利用青島市旅游資源提供了科學(xué)依據(jù)。

二、青島市旅游資源覆蓋密度

通過青島市旅游資源普查確定，青島市全域面積約10882平方公里，其中旅游資源單體總數(shù)為3617個，由此計算出青島市旅游資源平均覆蓋密度為0.33個每平方公里，10個區(qū)縣中有6個區(qū)縣的密度超過青島市平均值，密度排在前3位的市南區(qū)（29.87個/km2）、市北區(qū)（4.89個/km2）、嶗山區(qū)（1.71個/km2）均超過1.5個/km2，這三個區(qū)旅游資源單體高度密集，是青島市旅游資源最為稠密的地區(qū)，也是旅游開發(fā)較為成熟區(qū)域。其余各區(qū)、市旅游資源密度每平方公里均不足1個，排在后兩位的膠州市和萊西市，旅游資源密度不足0.1個每平方公里，與其他區(qū)縣差距較大（如表1所示）。

（一）自然旅游資源單體在各區(qū)市的覆蓋密度

青島市自然旅游資源單體總數(shù)為1117個，每平方公里平均覆蓋密度為0.101個。其中市南區(qū)、嶗山區(qū)、市北區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)的每平方公里的自然旅游資源平均覆蓋具有較明顯的優(yōu)勢，自然旅游資源單體平均數(shù)量超過全市平均值。從地域空間分布來看，青島市自然旅游資源主要集中在市內(nèi)三區(qū)所轄海岸帶、嶗山山脈的午山支脈山嶺帶、嶗山區(qū)東南部的嶗山山脈巨峰支脈山嶺帶、平度市北部的大澤山地區(qū)、黃島區(qū)中南部的膠南山群地區(qū)。自然旅游資源地理分布與青島市地貌的基本形態(tài)有較強(qiáng)的相關(guān)性。

（二）人文旅游資源單體在各區(qū)市的覆蓋密度

青島市人文旅游資源單體總數(shù)為2500個，平均每平方公里覆蓋密度為0.226個，是自然旅游資源單體覆蓋密度的2倍多。但僅市南區(qū)、市北區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、李滄區(qū)五個區(qū)的人文旅游資源超過了全市的平均密度值，尤其是市南區(qū)人文旅游資源賦存達(dá)858個，覆蓋密度28.6個/km2，數(shù)量及密度上均遠(yuǎn)超全市平均水平，剩余區(qū)縣覆蓋密度均低于0.15個/km2，低于全市平均水平，各區(qū)縣賦存兩極分化明顯，由此可見青島市人文旅游資源具有較強(qiáng)的聚集性，主要集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的膠州灣東岸老城區(qū)，表現(xiàn)出與歷史變遷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較強(qiáng)的相關(guān)性，也表明膠州市、萊西市、平度市是青島市人文旅游資源賦存的非優(yōu)區(qū)。

三、青島市旅游資源類型的空間結(jié)構(gòu)

依照“國標(biāo)”分類標(biāo)準(zhǔn)，通過本次調(diào)查，青島市旅游資源共有8個主類，30個亞類，125個基本類型（如圖2所示），分別占全國旅游資源主類、亞類和基本類型數(shù)量的100%、96.8%和80.7%，缺少BF類冰雪地1種亞類旅游資源，以及AAG、ABA、ABB、ABC、ABD、ABE、ABF、ABG、ACI、ACJ、ACM、ADA、ADB、ADC、ADD、BAB、BEB、BEC、BFA、BFB、CBB、CDD、DBC、DBE、EBE、FAJ、FCE、FEC、FGE、HGH共計30種基本類型旅游資源（如表2所示）。由此可見，青島市旅游資源類型結(jié)構(gòu)具有主類齊全，亞類豐富，基本類型覆蓋面較廣的特點(diǎn)。

（一）自然旅游資源類型空間結(jié)構(gòu)

全市自然旅游資源空間地域性十分明顯，主要集中在嶗山、嶗山東北、西南余脈丘陵地帶以及黃島中部地區(qū)，即嶗山區(qū)、即墨市、平度市、黃島區(qū)等區(qū)市，這個區(qū)域中自然旅游資源單體共計917個，占全市自然旅游資源單體總量的82.1%。A類地文景觀、B類水域風(fēng)光、C類生物景觀三個主類旅游資源單體數(shù)量占自然旅游資源單體總數(shù)的98.9%，構(gòu)成了青島市自然旅游資源的主體?？傮w上看青島市自然旅游資源種類較多，旅游環(huán)境容量大、資源品質(zhì)高，非常符合現(xiàn)代人親近自然休閑度假的需求。1.A類地文景觀旅游資源。青島市A類旅游資源單體共計784個，分屬5個亞類，24個基本類型，主要集中在嶗山區(qū)、黃島區(qū)、即墨市、平度市、城陽區(qū)五個行政區(qū)域。地文景觀中亞類AC地質(zhì)地貌過程形跡和AA綜合自然旅游地旅游資源單體占全部地文景觀總數(shù)量的91.6%，這與青島市屬于海岸丘陵城市地貌特征相吻合。從分布情況來看，山岳型地文景觀集中在嶗山區(qū)，單體數(shù)量達(dá)到了370個，占全市地文景觀旅游資源單體數(shù)量的47.2%，構(gòu)成了青島山海景觀的主體。青島海岸兼具海積、海蝕兩種地貌類型，其中最具旅游開發(fā)價值的灘地型旅游地，全市共有9處，主要分布在嶗山沙子口、市南區(qū)東部、黃島區(qū)薛家島、即墨市鰲山灣等地，其中，金沙灘海水浴場、石老人海水浴場和鰲山灣海水浴場3處，海灘寬闊、坡度平緩、沙質(zhì)較細(xì)最適合開展海灘旅游。2.B類水域風(fēng)光旅游資源。青島市B類旅游資源單體共計120個，分屬5個亞類，10個基本類型，其中平度、嶗山、即墨三個區(qū)縣91個，占總數(shù)的74%。亞類BE河口與海面旅游資源是青島市最具代表性的旅游資源，資源單體總數(shù)15個，資源總體數(shù)量較少，但單體體量較大覆蓋面積廣泛，十分適合休閑觀光游憩。這些資源單體主要集中在南部前海、西海岸一帶，而膠州市單體數(shù)量為0，表明青島海濱一線水域風(fēng)光旅游資源開發(fā)不均，環(huán)膠州灣、大沽河沿岸的潛在資源現(xiàn)階段并沒有得到充分利用，也體現(xiàn)了青島市水域風(fēng)光類旅游資源空間分布上具有較明顯的集聚性特征。[2]3.C類生物景觀旅游資源。青島市C類旅游資源單體共計198個，囊括了所有的亞類以及8個基本類型，生物景觀類旅游資源以亞類CA樹木旅游資源為主。各區(qū)市中嶗山區(qū)資源單體總數(shù)最多，其次是黃島區(qū)、膠州市、市南區(qū)。嶗山區(qū)植物景觀主要集中在九水、下宮、嶗頂四個區(qū)域；市內(nèi)三區(qū)植物主要以觀賞植物，行道樹和林木為主，林木多分布在市內(nèi)的山區(qū)[3]，如觀象山、信號山、貯水山、青島山、八關(guān)山等，黃島區(qū)生物景觀類旅游資源主要分布于大、小珠山及其周邊。4.D類天象與氣候景觀旅游資源。青島市D類旅游資源單體共計12個，包括了2個亞類，6個基本類型，其中青島溫帶季風(fēng)性避暑氣候旅游資源為影響全域的氣候資源，使青島市形成了冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑十分適于旅游的氣候環(huán)境。青島氣候除受著海洋影響外，因地形因素在部分區(qū)域又形成了一些不同的小氣候，形成了獨(dú)特的氣候現(xiàn)象景觀，例如嶗山太清灣，因東、北、西三面山體環(huán)抱，只有南邊面海，形成了這里近似亞熱帶小氣候，而位于嶗山中部偏北的白沙河中上游地帶的北九水，由于受到南面巨峰的阻擋，氣溫較低，形成了獨(dú)特的避暑氣候地。

（二）人文旅游資源類型的空間結(jié)構(gòu)

青島市人文旅游資源十分豐富，各類人文旅游資源單體總數(shù)2500個，占全市旅游資源單體總數(shù)的69.12%，表明青島是一個人文底蘊(yùn)非常深厚的旅游城市，這些人文旅游資源在空間結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出類型齊全、存量豐富、特色明顯、分布聚集的特點(diǎn)，是今后青島市旅游深度開發(fā)的重點(diǎn)。從類別上看，F(xiàn)類旅游資源單體占人文旅游資源單體總數(shù)的的77%，構(gòu)成了人文旅游資源的主體。1.E類遺址遺跡旅游資源。青島市E類旅游資源單體218個。EA類旅游資源從空間分布來看，總體較為分散，區(qū)域上相對集中在即墨、膠南、平度、萊西四個區(qū)市，主要是新石器時代大汶口文化和龍山文化人類的遺跡，其中較具代表性的有東岳石文化遺址（平度）、北阡遺址（即墨）、三里河文化遺址（膠州）、北辛文化遺址（即墨）等，這充分說明青島是一座歷史悠久的文化古城，史前旅游資源的發(fā)掘?qū)⒉粩嘭S富城市考古的文化序列，可以將僅有百年建制的青島的城市歷史延伸至史前文明[4]；EB類旅游資源主要以廢棄寺廟、軍事遺址與古戰(zhàn)場、歷史事件發(fā)生地三類資源為主，空間分布較為聚集，主要集中在市南、嶗山、平度、膠南四個區(qū)市，以瑯琊臺遺址、青島山德軍炮臺遺址、即墨古城遺址、嶗山道院遺址等資源為代表。2.F類建筑與設(shè)施旅游資源。青島市F類旅游資源單體總數(shù)為1938個，是所有類型中旅游資源單體數(shù)量最多的主類，這些旅游資源數(shù)量、類型十分豐富分屬7個亞類，45個基本類型僅缺少FEC懸棺類旅游資源。FC景觀建筑與附屬型建筑、FD居住地與社區(qū)、FA綜合人文旅游地3種亞類旅游資源總數(shù)1728個占建筑與設(shè)施類總數(shù)的89.2%，是該類旅游資源中最具代表性的3個亞類。F類旅游資源主要聚集在市南區(qū)、市北區(qū)、嶗山區(qū)、平度市、黃島區(qū)五個區(qū)縣，其中市南、市北兩區(qū)最為集中，數(shù)量達(dá)到了1069個，資源亞類中FD居住地與社區(qū)旅游資源最為豐富，數(shù)量達(dá)752個，這里的旅游資源主要包括名人故居與歷史紀(jì)念建筑、傳統(tǒng)與鄉(xiāng)土建筑、特色街巷等，反應(yīng)了青島近現(xiàn)代歷史的變遷以及當(dāng)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò)。3.G類旅游商品旅游資源。青島市G類旅游資源單體總數(shù)128個，涵蓋了所有的基本類型，類型比較齊全，但從空間分布上看青島旅游商品資源多集中在周邊區(qū)市，開發(fā)程度較弱，市場認(rèn)知度不高，導(dǎo)致青島旅游商品仍然以淺層次海洋產(chǎn)品為主，不能滿足旅游市場日益多元化的對旅游商品的需求。從單體的數(shù)量上看，主類G旅游商品的單體數(shù)量較少，是全市人文旅游資源的薄弱環(huán)節(jié)，反映出青島旅游商品開發(fā)和銷售落后于其他旅游產(chǎn)品開發(fā)和銷售的問題。4.H類人文活動旅游資源。青島市H類旅游資源單體216個，涵蓋了4個亞類，14個基本類型。在空間分布上青島市內(nèi)三區(qū)人文活動旅游資源單體21個，主要以現(xiàn)代節(jié)慶為主；周邊相對密集的區(qū)域有即墨、平度、膠州三市，類型以民間習(xí)俗、藝術(shù)類資源為主，其中，膠州和即墨的茂腔和柳腔是青島獨(dú)特的地方戲曲，膠州秧歌，傳承自元雜劇，有很高的歷史價值。

四、青島市旅游資源等級的空間結(jié)構(gòu)

依據(jù)“國標(biāo)”中旅游資源共有因子綜合評價系統(tǒng)對青島市旅游資源單體進(jìn)行了評價，將其劃分為特品級（五級），優(yōu)良級（四級、三級），普通級(二級、一級)，未獲等級四個類別，并運(yùn)用ARCGIS軟件將各資源單體在地圖上進(jìn)行了標(biāo)注，從而輔助全市旅游資源等級的空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析和整合（如表3所示）。旅游資源等級是綜合性要素分析的結(jié)果，對區(qū)域的旅游資源開發(fā)利用均具有指導(dǎo)性意義。

（一）特品級旅游資源的空間結(jié)構(gòu)

青島市特品級共計34個，數(shù)量較少，這與青島是全國重要的旅游目的地的地位不符，但同時也體現(xiàn)了青島市旅游資源的綜合效用較為突出的特點(diǎn)。青島市特品級資源單體的空間分布十分集中，其中市南區(qū)、市北區(qū)共計26個，占全市特品級單體總數(shù)的76.5%，是全市特品級旅游資源最為密集、基礎(chǔ)設(shè)施最完備的區(qū)域，其他區(qū)市中嶗山區(qū)特品級旅游資源也比較豐富，是全市旅游資源開發(fā)相對成熟的區(qū)域這與青島市現(xiàn)階段旅游業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域相吻合，也說明特品級旅游資源對區(qū)域旅游的帶動作用十分巨大。另外李滄區(qū)、城陽區(qū)、膠州市、萊西市四個區(qū)市特品級旅游資源賦存為0，表現(xiàn)出這些區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展滯后的特點(diǎn)。

（二）優(yōu)良級旅游資源空間結(jié)構(gòu)

青島共有優(yōu)良級旅游資源單體1002個，占所有資源單體總數(shù)的27.7%，數(shù)量十分的可觀。優(yōu)良級旅游資源是旅游吸引性要素的主體，也是城市旅游開發(fā)的重點(diǎn)，因此優(yōu)良級旅游資源的賦存的多少，體現(xiàn)了區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的潛力，也決定了區(qū)域旅游發(fā)展的方向。在空間分布上我們可以看出市南區(qū)、黃島區(qū)、嶗山區(qū)、平度市優(yōu)良級旅游資源單體數(shù)量較多，說明這些區(qū)域是今后旅游資源開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，同時也發(fā)現(xiàn)市北區(qū)優(yōu)良級旅游資源相對較少，這說明現(xiàn)階段這個區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)受到了資源欠缺的制約，旅游發(fā)展?jié)摿Σ蛔?。李滄區(qū)、城陽區(qū)、膠州市、萊西市四個區(qū)市優(yōu)良級總量為35個，數(shù)量十分稀缺，說明這四個區(qū)市是旅游資源開發(fā)的非優(yōu)區(qū)，同時也表明這個區(qū)域的旅游開發(fā)仍處于淺層次階段。從類型上看，市南區(qū)、市北區(qū)、黃島區(qū)、嶗山區(qū)、平度市五個存量較豐富的區(qū)域資源各具特色，其中市南區(qū)、市北區(qū)F類建筑與設(shè)施旅游資源單體優(yōu)良級數(shù)量達(dá)到488個，主要以近現(xiàn)代建筑、商業(yè)街巷為主，適于開展帆船運(yùn)動、休閑購物、城市觀光或文化體驗(yàn)等旅游活動；嶗山區(qū)建筑與設(shè)施類61個，地文景觀類49個，水域風(fēng)光類11個，人文活動類14個，適于打造文化游、生態(tài)游、健身游等特色旅游項(xiàng)目；平度市旅游資源中地文景觀25個，建筑與設(shè)施類資源中摩崖字畫、碑碣類旅游資源單體32個數(shù)量尤為豐富，較適合開展鄉(xiāng)村旅游、文化游等項(xiàng)目；黃島區(qū)優(yōu)良級旅游資源中地文景觀有5個，其中海島有2個，建筑與設(shè)施31個，資源內(nèi)容非常適合開展海島游、度假休閑旅游等項(xiàng)目。

（三）普通級旅游資源空間結(jié)

構(gòu)青島共有普通級旅游資源單體2486個，占市旅游資源單體數(shù)量的68.7%，各區(qū)市膠州市、萊西市、李滄區(qū)數(shù)量較少，其他區(qū)縣普通級單體數(shù)量均超過了200個，其中尤以嶗山區(qū)、市南區(qū)、即墨市、平度市、黃島區(qū)最為豐富，是普通級旅游資源的密集區(qū)。除嶗山區(qū)、市南區(qū)這兩個旅游業(yè)比較成熟的地區(qū)，普通級旅游資源的賦存對于即墨市、平度市、黃島區(qū)等現(xiàn)階段城市旅游非核心區(qū)域有著重要的影響，豐富的資源賦存標(biāo)志著這些區(qū)域具有較強(qiáng)的旅游資源開發(fā)潛力，是今后青島市旅游開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。同時即墨市旅游資源單體總量較大，但旅游資源等級以普通級為主，這與即墨市深厚的文化底蘊(yùn)和優(yōu)越的自然資源不符，說明即墨市旅游資源開發(fā)力度不夠,沒有發(fā)揮應(yīng)有的資源優(yōu)勢，導(dǎo)致資源整體知名度、等級不高。

五、青島市旅游資源空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化建議

海洋旅游資源的特點(diǎn)范文第4篇

例1 圖示為2013年“十一”假期期間，某些游客游覽后上傳到網(wǎng)上的四幅圖片，

A. 張家界風(fēng)光 B. 海南椰林

C. 龍門石窟 D. 黃果樹瀑布

（1）四幅圖中，C圖從旅游資源分類上屬于 ，從旅游資源的特性上，它區(qū)別于其他三幅圖的特性是 ，該類旅游資源與其他旅游資源相比，更多地表現(xiàn)出 等旅游方面的意義。

（2）圖中旅游景觀的豐富多彩，說明旅游資源具有 性，這些旅游景區(qū)每年都吸引大批中外旅游者，這主要體現(xiàn)旅游資源的 性。只要正確利用和保護(hù)旅游資源，旅游景觀的欣賞不會破壞旅游資源本身，這意味著旅游資源具有 性。

解析 本題主要考查旅游資源的分類和旅游資源的特性。解答本題的關(guān)鍵是在旅游資源分類的基礎(chǔ)上，通過比較，區(qū)別回答旅游資源的特性。

答案 （1）人文旅游資源；可創(chuàng)造性；教育性（知識、文化）

（2）多樣；非凡；永續(xù)

二、旅游資源開發(fā)條件的評價

例2 臺灣島是一個狹長型的海島，面積約3.6萬平方千米，島內(nèi)擁有高山、丘陵、平原、盆地、海岸等豐富的地形地貌，加上中國傳統(tǒng)文化的沉淀和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為支撐，造就了臺灣多元化的旅游資源。結(jié)合臺灣主要旅游景點(diǎn)分布圖，回答問題。

（1）“寶島”臺灣旅游資源豐富多樣，試分析臺灣旅游資源多樣性的原因。

（2）簡要評價臺灣旅游資源開發(fā)的有利條件。

解析 本題從圖中提取旅游資源的有效信息，可以歸納為以熱帶為主，兼有其他山地溫度帶的自然風(fēng)光、自然河湖、沙灘浴場、海洋等景觀；建筑和民族風(fēng)俗等豐富的人文旅游資源。臺灣距離大陸近，大陸與臺灣人民有共同的歷史、文化背景，大陸的客源豐富；臺灣的旅游資源豐富、旅游市場廣闊，旅游資源的地域組合狀況好，旅游地區(qū)的接待能力強(qiáng)。

答案 （1）①自然環(huán)境的地域差異，形成豐富多樣的自然旅游景觀；②歷史文化背景和發(fā)展水平的差異，形成豐富多樣的人文旅游景觀。（2）①臺灣地區(qū)旅游資源豐富，游覽價值高；②旅游資源的集群狀況和地域組合狀況較好；③經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施完備，具有較強(qiáng)的地區(qū)接待能力；④交通比較便利；⑤地域較廣闊，環(huán)境承載量較大。

點(diǎn)撥 旅游資源的評價是科學(xué)地開發(fā)和利用旅游資源的前提，應(yīng)從以下幾個方面重點(diǎn)考慮：

（1）資源的質(zhì)量與價值：美學(xué)價值、科學(xué)價值、歷史文化價值、經(jīng)濟(jì)價值越高，組合狀況和集群狀況越好，質(zhì)量越高，開發(fā)條件就越高；反之，開發(fā)條件則較差。

（2）地理位置與交通條件：其直接影響旅游資源的開發(fā)價值，交通越便捷，資源開發(fā)條件越好。

（3）客源市場：客源市場評價的指標(biāo)包括多個指標(biāo)，主要看市場距離的遠(yuǎn)近。即旅游資源與旅游消費(fèi)市場的距離越小，對游客的吸引力越大，開發(fā)條件越優(yōu)越。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施：旅游活動的配套設(shè)施好，服務(wù)質(zhì)量高，地區(qū)接待能力強(qiáng)，開發(fā)條件好。

（5）旅游的環(huán)境承載量：旅游活動的規(guī)模應(yīng)與旅游區(qū)的環(huán)境承載量相適應(yīng)。

1.黃山市是我國著名的旅游目的地。下圖為黃山市主要旅游景區(qū)的分布，下表列出了某年外省市游客構(gòu)成的調(diào)查結(jié)果，完成下列要求。

（1）歸納黃山市旅游國內(nèi)客源地的主要特點(diǎn)。

（2）與黃山區(qū)相比，屯溪區(qū)離黃山景區(qū)較遠(yuǎn)，為什么大多數(shù)來游覽黃山的游客把屯溪區(qū)作為住宿地？

2.青島市旅游局于2014年3月初《青島市現(xiàn)代旅游業(yè)態(tài)發(fā)展指導(dǎo)目錄（試行）》，將設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵大企業(yè)投資旅游，形成青島高端度假旅游新空間和新品牌，加快推進(jìn)青島國際化旅游目的地城市建設(shè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

（1）據(jù)圖分析將青島打造成為我國高端度假旅游新空間和新品牌的區(qū)位條件。

（2）說明高端度假旅游區(qū)對青島市社會經(jīng)濟(jì)的影響。

3.讀“西安市旅游景點(diǎn)分布簡圖”，回答下列問題。

（1）西安擁有的號稱“世界第八奇跡”的世界文化遺產(chǎn)是 ，其最突出的資源價值是 。

（2）西安是我國著名的旅游城市，分析其旅游資源開發(fā)的優(yōu)勢條件。

1.（1）主要是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)；其次是鄰（周圍地區(qū)（省市區(qū)）。（2）進(jìn)出交通便捷（黃山市的機(jī)場、火車站和長途客運(yùn)汽車站都位于屯溪區(qū)），（或交通通達(dá)性強(qiáng)）；與市內(nèi)其他景區(qū)距離較均衡；服務(wù)設(shè)施較為齊全。

海洋旅游資源的特點(diǎn)范文第5篇

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；旅游資源；法律保護(hù)

中圖分類號：DF922.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2011）08－0174－02

根據(jù)國家旅游局頒布的《旅游資源保護(hù)暫行辦法》第二條界定，旅游資源是指自然界和人類社會凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)合理利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的各種事物和因素。西部民族地區(qū)旅游資源豐富，開發(fā)潛力大。至2009年12月止，在國務(wù)院公布的共七批208處國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)中，民族地區(qū)就有74處，約占35%①；至2009年為止， 在國務(wù)院審批、公布的110座中國歷史文化名城中，民族地區(qū)就占36座，約占33%②。除此以為，民族地區(qū)尚未開發(fā)的潛在旅游資源還相當(dāng)豐富。國家級的風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城，以及各地方政府公布的省級、地市級風(fēng)景名勝區(qū)，形成了龐大的民族地區(qū)旅游資源體系。旅游資源是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)性條件，在以發(fā)展旅游業(yè)為重要戰(zhàn)略措施的西部大開發(fā)中尤為重要。因此必須加強(qiáng)對民族地區(qū)旅游資源的保護(hù)，必須根據(jù)民族地區(qū)旅游資源的特點(diǎn)來加強(qiáng)對法律保護(hù)。

一、加強(qiáng)對民族地區(qū)旅游資源法律保護(hù)的重要性

加快發(fā)展旅游業(yè)，成為促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力，而旅游活動的開展必須以一定的旅游資源作為基礎(chǔ)，因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民族地區(qū)旅游資源的保護(hù)，保存好旅游資源和保持旅游資源的高品質(zhì)，為民族地區(qū)旅游業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展奠定基礎(chǔ)條件。

對民族地區(qū)旅游資源進(jìn)行保護(hù)，可以采用經(jīng)濟(jì)的、行政的和法律的多種方式，由于法律具有規(guī)范性和普遍性的特征，能夠?qū)θ说男袨槠鸬街敢?、評價和強(qiáng)制作用，因此法律保護(hù)方式成為諸多保護(hù)方式中最為穩(wěn)定、最強(qiáng)有力的保護(hù)方式。各項(xiàng)旅游資源保護(hù)方法最終都應(yīng)通過國家立法以成文法律的方式確定下來，并以國家強(qiáng)制力保證執(zhí)行，才能保證旅游資源保護(hù)的各項(xiàng)措施行之有效。通過對旅游資源保護(hù)進(jìn)行立法，對破壞旅游資源的行為作出界定并使之承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，賦予旅游資源保護(hù)措施以法律強(qiáng)制力，規(guī)避各種破壞旅游資源的行為來防止出現(xiàn)對旅游資源的實(shí)際破壞。此外，通過法律的指引與教育功能，培養(yǎng)、提高人們的自覺保護(hù)旅游資源的法律意識，引導(dǎo)人們依法行為。正如1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀(jì)議程》所言：在使環(huán)境與發(fā)展的政策轉(zhuǎn)化為行動的過程中，國家的法律和規(guī)章是最重要的工具，它不僅通過命令和控制的手段予以執(zhí)行，而且它還是經(jīng)濟(jì)計劃和市場運(yùn)行的規(guī)范性框架。

二、現(xiàn)行民族地區(qū)旅游資源法律保護(hù)的不足

目前我國初步建立起了一系列從憲法、法律、行政法規(guī)到部門規(guī)章、地方性法規(guī)的與旅游資源保護(hù)相關(guān)的法律制度，基本做到了有法可依，但是這些相關(guān)的法律法規(guī)還存在諸多問題，使得我國現(xiàn)行法律在保護(hù)民族地區(qū)旅游資源方面捉襟見肘。我國現(xiàn)行民族地區(qū)旅游資源保護(hù)立法存在的主要問題有：

1.旅游基本法缺失。我國現(xiàn)階段雖然有一批與旅游資源保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，但缺少一部專門的、統(tǒng)領(lǐng)全局的、效力層次較高的旅游基本法律，與旅游資源保護(hù)有關(guān)的法律條文主要散見于各種環(huán)境與資源單行保護(hù)法律法規(guī)中。旅游基本法的缺失使得西部民族地區(qū)旅游資源保護(hù)地方性立法缺少可以參照的典范和制定依據(jù)，影響到民族地區(qū)旅游資源保護(hù)立法的質(zhì)量。

2.旅游資源保護(hù)專門立法薄弱，不利于旅游資源的可持續(xù)利用。從目前已經(jīng)制定頒布的一系列有關(guān)旅游資源保護(hù)的法律法規(guī)來看，立法保護(hù)工作則顯得較為單薄。以我國西部的新疆維吾爾自治區(qū)為例，截至2009年，新疆有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位58個，各類的自然保護(hù)區(qū)35個，國家級風(fēng)景名勝區(qū)4處，國家級歷史文化名城3處，旅游資源非常豐富。但是從立法保護(hù)上看，全疆關(guān)于旅游資源的立法保護(hù)截至2004年底不足10項(xiàng)，顯得有些單薄。特別是對于極具具特色的人文旅游資源的立法保護(hù)工作更為薄弱，對于各種具有代表性的民族文化保護(hù)和傳承缺乏有效的法律保護(hù)機(jī)制，這將極易導(dǎo)致新疆具有民族特色的旅游資源優(yōu)勢逐漸喪失。旅游資源保護(hù)立法的不足將影響到旅游資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。

3.立法形式單一，缺乏民族性和地方性。民族地區(qū)的旅游資源更具有民族特色和地方特色。因此，在進(jìn)行管理和保護(hù)的過程中，特別是在對民族地區(qū)旅游資源保護(hù)立法中，應(yīng)當(dāng)突出這一特點(diǎn)，著眼于國家立法不能解決的民族地方的特殊問題，這樣立法的質(zhì)量就高，更具有實(shí)用性。而現(xiàn)實(shí)中民族地區(qū)的旅游資源立法在制定的時候往往缺少對于地方特色和民族特點(diǎn)規(guī)定，所制定出的條例與國家和其他地方的條例具有高度相似性，缺乏民族地區(qū)旅游資源的針對性，實(shí)際操作中難以有效實(shí)施。

4.立法缺乏可操作性，法律責(zé)任與違法后果不相當(dāng)。法律的制定最終是要實(shí)現(xiàn)靜態(tài)的制度向動態(tài)的實(shí)施轉(zhuǎn)變的，既保護(hù)守法者正當(dāng)?shù)臋?quán)利，也讓違法者承擔(dān)應(yīng)有的法律責(zé)任。目前西部民族地區(qū)頒布的旅游資源相關(guān)法律規(guī)定太原則，缺乏可操作性。如《新疆維吾爾自治區(qū)旅游管理?xiàng)l例》有7章46條中大多都是一些原則性的規(guī)定，在法律責(zé)任一章中規(guī)定的處罰方式是行政處罰和罰款。由于在實(shí)際工作中難以執(zhí)行，同時對旅游資源造成破壞的單位和個人所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任與其破壞行為產(chǎn)生危害后果不相當(dāng)，無法從根本上起到保護(hù)旅游資源的作用。

5.民族地區(qū)旅游資源保護(hù)的執(zhí)法力度仍有待加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)法是保護(hù)旅游資源的重要環(huán)節(jié)。正如有學(xué)者所說：法律的生命在于它的執(zhí)行。法律實(shí)施是實(shí)現(xiàn)立法目的、發(fā)揮法律作用的前提，是實(shí)現(xiàn)法的價值的必由之路。只有通過法律制裁的方式使違法者承擔(dān)一定的法律責(zé)任，才能使旅游資源保護(hù)法律法規(guī)變成制約人們行為現(xiàn)實(shí)規(guī)范。目前我國旅游資源管理體制條塊分割、管理權(quán)責(zé)不明，各部門只顧經(jīng)濟(jì)利益，推卸對旅游資源的保護(hù)責(zé)任，導(dǎo)致旅游資源保護(hù)法規(guī)不能落到實(shí)處。違法者違法成本不高，以至于部分單位和個人鋌而走險，肆意破壞珍貴的旅游資源。同時，從相關(guān)管理部門的執(zhí)法者素質(zhì)不高，不能切實(shí)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)保證法律法規(guī)的實(shí)施。

三、西部民族地區(qū)旅游資源法律保護(hù)的對策

由于民族地區(qū)旅游資源容易破壞，而現(xiàn)行旅游資源立法在保護(hù)民族地區(qū)旅游資源方面又存在諸多不足，因此加強(qiáng)民族地區(qū)旅游資源法律保護(hù)的工作顯得尤為緊迫。

1.確立可持續(xù)發(fā)展的旅游資源保護(hù)立法理念

旅游資源是民族地區(qū)旅游業(yè)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。保護(hù)旅游資源是實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。因此必須處理好民族地區(qū)旅游資源進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)的關(guān)系，應(yīng)該采取“保護(hù)優(yōu)先”原則，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)旅游資源的可持續(xù)利用。根據(jù)國家旅游局頒布的《旅游資源保護(hù)暫行辦法》第三條規(guī)定：旅游資源保護(hù)堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、開發(fā)服從保護(hù)的原則，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)監(jiān)管、合理利用、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。旅游資源的不可再生性決定了當(dāng)開發(fā)條件不具備或不充分時，應(yīng)主要突出旅游資源的保護(hù)，切忌對旅游資源的盲目、無序、掠奪式開發(fā)。同時禁止對民族地區(qū)旅游資源進(jìn)行掠奪式經(jīng)營，決不能以破壞資源為代價，采取“殺雞取卵”的做法來發(fā)展。而應(yīng)在旅游資源得到保護(hù)的前提下科學(xué)規(guī)劃與開發(fā)、合理利用，實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展之路。

2.完善旅游資源保護(hù)法律體系

（1）制定國家旅游保護(hù)基本法，統(tǒng)領(lǐng)國家層面的旅游資源保護(hù)立法。旅游資源涉及范圍廣泛，根據(jù)《旅游資源保護(hù)暫行辦法》規(guī)定，既包括已開發(fā)的各類自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、地質(zhì)、森林、風(fēng)景名勝、水利、文物、城市公園、科教、工農(nóng)業(yè)、濕地、海島、海洋等各類旅游資源，也包括未開發(fā)的具有旅游利用價值的各種物質(zhì)和非物質(zhì)資源，因此需要一部具有較高效力層次的基本法律。在制定國家旅游基本法的基礎(chǔ)上，構(gòu)建國家層面的旅游資源保護(hù)法律體系，為民族地區(qū)旅游資源立法保護(hù)提供上位法依據(jù)。而目前我國僅有一部由國家旅游局頒布的《旅游資源保護(hù)暫行辦法》，屬于部門法規(guī)，效力層次較低，不適應(yīng)旅游資源保護(hù)實(shí)際的需要。因此國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門盡快開展論證，爭取早日出臺《旅游資源保護(hù)法》。（2）以地方旅游法規(guī)為重要組成部分，完善旅游資源保護(hù)法律制度。地方立法是我國法制建設(shè)的重要組成部分，對于富含旅游資源的民族地區(qū)而言，在國家相關(guān)法律法規(guī)在短期內(nèi)無法出臺的情況下，地方立法機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)民族地區(qū)旅游資源的特色和優(yōu)勢，主動立法，完善地方旅游資源立法保護(hù)工作。在民族地區(qū)地方立法中要注意立法的統(tǒng)一性和規(guī)范性，避免與國家頒布的法律法規(guī)發(fā)生沖突。同時要注重立法的可操作性，爭取建構(gòu)比較完整、可操作性強(qiáng)的地方旅游資源保護(hù)法律體系。

3.理順旅游資源管理體制，加強(qiáng)旅游保護(hù)執(zhí)法工作

《旅游資源保護(hù)法》應(yīng)當(dāng)理順旅游資源保護(hù)管理體制，明確各相關(guān)部門的職權(quán)和職責(zé)及相互關(guān)系，地方行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《旅游資源保護(hù)法》規(guī)定明確地方政府保護(hù)旅游資源的職權(quán)職責(zé)。同時，還應(yīng)根據(jù)旅游資源保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，具體結(jié)合民族地區(qū)自身實(shí)際情況開展執(zhí)法保護(hù)。執(zhí)法保護(hù)還可以彌補(bǔ)立法保護(hù)的不足，在執(zhí)法過程中，根據(jù)實(shí)際需要，可以采取一些沒有法律規(guī)定但對旅游資源的保護(hù)有積極效果的變通、補(bǔ)充措施。

結(jié)論

在民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā)過程中，必須始終堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先”的原則，加強(qiáng)旅游資源的法律保護(hù)，避免重蹈工業(yè)發(fā)展中 “先污染后治理”的覆轍。

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