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1995年的《北京宣言:中國城市交通發(fā)展戰(zhàn)略》為中國城市交通的發(fā)展指明了方向:交通的目的是實現(xiàn)人和物的移動,而不是車輛的移動。而這樣的戰(zhàn)略目標只有通過政策法規(guī)和嚴格的管理才有可能實現(xiàn)。
為了保證城市交通合理、有序的可持續(xù)性發(fā)展,就必須從城市交通系統(tǒng)的內(nèi)在機制及其與外部環(huán)境條件之間的相互作用關系出發(fā)來進行合理的交通管理規(guī)劃。具體而言,應從城市結構與土地利用、城市交通結構、城市交通網(wǎng)絡的完善與充分利用三個層次,從供給和需求量方面解決問題。因此,道路交通管理工作是城市總體規(guī)劃中重要的環(huán)節(jié),制定城市道路交通管理規(guī)劃也就顯得十分必要而迫切。而城市道路交通管理規(guī)劃的編制與實施,有利于提高我國城市整體管理與文明水平,適應國民經(jīng)濟和整個社會可持續(xù)發(fā)展。
有鑒于此,全國城市“暢通工程”實施和檢查評估中要求各被檢查城市必須進行城市交通管理規(guī)劃。其主要評價內(nèi)容包括道路交通流特性調查、現(xiàn)狀分析與問題診斷、交通需求分析計算、交通管理方案(含交通需求管理措施、交通組織方案優(yōu)化)分析評價、通過專家論證及政府實施等。
1.道路交通管理規(guī)劃現(xiàn)狀
西方國家城市交通系統(tǒng)發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段,即建設階段:二戰(zhàn)后至二十世紀70年代;管理階段:二十世紀80年代至現(xiàn)在。重點在公共交通系統(tǒng)、小汽車發(fā)展、單項交通、交通信號控制以及道路的有效利用等多方面進行交通管理規(guī)劃。
目前我國城市交通發(fā)展的歷程相當于西方國家的60~70年代,與發(fā)達國家相比,城市機動車密度還比較低。盡管如此,由機動車引發(fā)的環(huán)境污染問題和城市交通堵塞問題也很嚴重。這充分說明了我國在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術上的問題。
隨著全國城市道路交通暢通工程的深入開展,許多城市的交通狀況得到了很大的改觀,而且一系列先進的交通管理設備和先進的管理模式被采用,取得了很好的效果。如廈門、大連、南京、青島、濟南、杭州等城市的交通管理工作均很有成效,先后被評為暢通工程“優(yōu)秀管理水平”。
取得成績的同時,我們還要清楚地認識到,目前我國城市交通管理總體水平與暢通工程要求還有一定差距。在2000年全國“暢通工程”工作組檢查的138個城市中,42個城市的交通管理規(guī)劃工作只達到暢通工程11項要求中的5項要求,20個城市僅滿足4項要求。由此可見,我國在城市交通管理規(guī)劃方面遠遠滯后于現(xiàn)代道路交通發(fā)展的要求。
城市網(wǎng)絡很復雜,交通的運行很復雜,產(chǎn)生交通問題的因素也很復雜,相應制定的城市交通管理方案往往由多個管理策略、管理措施組合而成,任何一個建設或管理措施的實施都會引起整個城市路網(wǎng)上交通運行情況的改變。如將一條路的某個路段改為單行道或單雙號通行、將交叉口的類型改變(無控制改為信號控制)、將某路段改為公交專用道、打通某條路或拓寬某條路等,都會引起整個城市80%~90%以上的主要道路交通流量和車速的改變。因此,交通管理問題是一個系統(tǒng)工程,必須用科學的方法解決,常用的經(jīng)驗性的方法是不能完全解決的。因此交通管理需要做規(guī)劃,實際上,目前一些城市所實施的有些管理措施,都是做過規(guī)劃的,只是不太系統(tǒng)、全面而已。
為了改變當前城市交通管理規(guī)劃滯后的局面,哈爾濱工業(yè)大學、清華大學、同濟大學和東南大學等高校以及公安部交通科學研究所、中國城市規(guī)劃設計研究院等部門正致力于部分城市的道路交通規(guī)劃編制工作,為提高我國道路交通管理水平作出應有的貢獻。
2.道路交通管理規(guī)劃基本內(nèi)容與方法
2.1道路交通管理規(guī)劃的目的
道路交通管理規(guī)劃的目的是解決要不要管、什么時間管、怎么管、管什么地方等問題。通過規(guī)劃,人們能預先知道管理策略實施后的效果,避免由于盲目管理而帶來政策上的失衡和經(jīng)濟上的巨大損失。
2.2道路交通管理規(guī)劃的基本內(nèi)容
道路交通管理規(guī)劃的工作內(nèi)容主要包括:
(1)城市道路交通現(xiàn)狀調查
作者:阿里木江·熱西提單位:新疆成匯公司
對城市道路交通現(xiàn)狀進行調查城市道路交通現(xiàn)狀調查是一項艱巨且復雜的工作,其涉及面廣、任務量大、所需費用多,因此不被相關單位及領導重視,部分領導認為城市道路交通現(xiàn)狀調查,只需在既有資料的基礎上進行補充調查,無需深入交通實踐中,致使交通調查脫離交通實踐,使其交通管理規(guī)劃方案缺乏針對性,實用性不高,可操作性差。城市道路交通現(xiàn)狀調查,應從道路交通實踐入手,搜集多方面的信息,包括城市道路交通網(wǎng)絡結構、道路現(xiàn)交通量及歷史交通量、道路交通小區(qū)劃分情況、道路交通幾何要素、交通小區(qū)的土地利用情況及經(jīng)濟發(fā)展情況、交通設施運行情況、車輛出行特征以及行人出行特征等等。對城市道路交通現(xiàn)狀進行分析城市道路交通現(xiàn)狀分析可從以下多個方面入手,即城市道路交通設施、道路交通管理設施、道路交通安全狀況、公共交通情況、道路交通秩序、土地利用情況、城市道路現(xiàn)代化程度、道路交通管理體系、道路交通質量、道路交通的相關政策及規(guī)劃等等。通過對城市道路交通現(xiàn)狀的分析,找尋出城市道路交通存在的不足之處,為制定科學、合理的城市道路交通管理規(guī)劃提供重要的參考借鑒價值。對城市道路交通需求進行分析分析與探討城市道路交通需求,需要建立道路交通需求模型,同時需詳細分析城市道路交通車輛所需的OD矩陣,包括自行車、摩托車、出租車、客車、貨車、公交車等,為城市道路交通管理規(guī)劃提供重要的數(shù)據(jù)資料。制定城市道路交通管理方案城市道路交通管理部門在制定管理方案時,必須充分考慮多方面的因素,綜合多種管理方法及管理對策,如綜合道路交通需求管理對策與系統(tǒng)管理對策,其中道路交通需求管理對策包括經(jīng)濟禁止出行方法、優(yōu)先發(fā)展對策、杠桿手段以及限制發(fā)展對策等,道路交通系統(tǒng)管理對策包括道路局部交通管理、道路干線及結點交通管理等。對城市道路交通管理方案進行評價方案評價是城市道路交通管理工作的重要內(nèi)容之一,通過科學、合理的評價,促進城市道路日后交通管理工作的順利開展。在方案評價過程中,必須認真分析所運用的管理手段度道路交通流量的影響,所運用的管理手段是否能完成規(guī)定的運行指標,是否達到預期的目標。
城市道路交通管理規(guī)劃通??蓺w類為三個層次,規(guī)劃層次不同,其規(guī)劃效果也有所不同,其中越高的層次,其收獲效果越好。第一層次第一層次主要對城市宏觀交通實施規(guī)劃,通過設置相關的發(fā)展政策,影響城市交通的整體發(fā)展,并達到優(yōu)化城市道路交通結構的目的。城市道路交通結構的優(yōu)化,主要表現(xiàn)在城市道路交通資源的合理利用,通過科學、合理的道路交通政策,對城市道路交通資源進行科學管理,使其得到充分的利用。道路交通政策的貫徹落實,需要一套完整有效的保障體系。第二層次第二層次主要對城市道路的整體交通網(wǎng)絡實施組織規(guī)劃,通過組織規(guī)劃,加快城市交通網(wǎng)絡的建設,同時利用相關的技術手段,整治城市道路網(wǎng)絡交通,使其交通分布保持均衡,最大限度地提高城市道路交通的運輸效率,充分發(fā)揮交通網(wǎng)絡效用。比如,在城市道路設置專用線或者單行線,改善城市交通擁擠現(xiàn)象,同時還可以設置特殊運輸線路、綠波以及相關的誘導系統(tǒng),對轉向加以限制等等,通過這些措施,可以充分發(fā)揮城市交通網(wǎng)絡的時間及空間資源。第三層次第三層次主要指對城市道路交通重要路段或者重要交叉口實施整體規(guī)劃,重要路段及交叉口是城市道路交通管理工作的重中之重,通過對重要路段及交叉口的合理規(guī)劃,實現(xiàn)對城市重要路段及交叉口的科學管理,有效地解決重要路段及交叉通擁擠的現(xiàn)象,是改善城市局部交通最有效、最便捷的方法之一,其主要措施包括對城市道路信號燈進行配時優(yōu)化,在重要路段進行機非分隔,實現(xiàn)交叉口渠化,詳細劃分車道,加強轉向控制,加強道路車輛管理等等。
新時期背景下,隨著城市化步伐逐漸加快,城市交通日益嚴峻,為改善城市嚴峻的交通形勢,“暢通工程”在各大城市得到廣泛的應用,各大城市城市積極開展道路交通管理規(guī)劃編制工作,實踐證明,通過對城市道路交通管理實施科學、合理的規(guī)劃,可以有效地改善城市道路交通環(huán)境,推動城市交通管理工作的順利發(fā)展。城市道路交通管理規(guī)劃方法不僅僅要以上幾點,更多的是需要我們在交通管理實踐中不斷地改進。
關鍵詞:城市道路交通 管理規(guī)劃 交通需求 預測
0.引言
隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快,如何解決城市交通問題已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個重要課題,城市道路交通管理工作也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。
1995年的《北京宣言:中國城市交通發(fā)展戰(zhàn)略》為中國城市交通的發(fā)展指明了方向:交通的目的是實現(xiàn)人和物的移動,而不是車輛的移動。而這樣的戰(zhàn)略目標只有通過政策法規(guī)和嚴格的管理才有可能實現(xiàn)。
為了保證城市交通合理、有序的可持續(xù)性發(fā)展,就必須從城市交通系統(tǒng)的內(nèi)在機制及其與外部環(huán)境條件之間的相互作用關系出發(fā)來進行合理的交通管理規(guī)劃。具體而言,應從城市結構與土地利用、城市交通結構、城市交通網(wǎng)絡的完善與充分利用三個層次,從供給和需求量方面解決問題。因此,道路交通管理工作是城市總體規(guī)劃中重要的環(huán)節(jié),制定城市道路交通管理規(guī)劃也就顯得十分必要而迫切。而城市道路交通管理規(guī)劃的編制與實施,有利于提高我國城市整體管理與文明水平,適應國民經(jīng)濟和整個社會可持續(xù)發(fā)展。
有鑒于此,全國城市“暢通工程”實施和檢查評估中要求各被檢查城市必須進行城市交通管理規(guī)劃。其主要評價內(nèi)容包括道路交通流特性調查、現(xiàn)狀分析與問題診斷、交通需求分析計算、交通管理方案(含交通需求管理措施、交通組織方案優(yōu)化)分析評價、通過專家論證及政府實施等。
1.道路交通管理規(guī)劃現(xiàn)狀
西方國家城市交通系統(tǒng)發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段,即建設階段:二戰(zhàn)后至二十世紀70年代;管理階段:二十世紀80年代至現(xiàn)在。重點在公共交通系統(tǒng)、小汽車發(fā)展、單項交通、交通信號控制以及道路的有效利用等多方面進行交通管理規(guī)劃。
目前我國城市交通發(fā)展的歷程相當于西方國家的60~70年代,與發(fā)達國家相比,城市機動車密度還比較低。盡管如此,由機動車引發(fā)的環(huán)境污染問題和城市交通堵塞問題也很嚴重。這充分說明了我國在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術上的問題。
隨著全國城市道路交通暢通工程的深入開展,許多城市的交通狀況得到了很大的改觀,而且一系列先進的交通管理設備和先進的管理模式被采用,取得了很好的效果。
取得成績的同時,我們還要清楚地認識到,目前我國城市交通管理總體水平與暢通工程要求還有一定差距。在2000年全國“暢通工程”工作組檢查的138個城市中,42個城市的交通管理規(guī)劃工作只達到暢通工程11項要求中的5項要求,20個城市僅滿足4項要求。由此可見,我國在城市交通管理規(guī)劃方面遠遠滯后于現(xiàn)代道路交通發(fā)展的要求。
城市網(wǎng)絡很復雜,交通的運行很復雜,產(chǎn)生交通問題的因素也很復雜,相應制定的城市交通管理方案往往由多個管理策略、管理措施組合而成,任何一個建設或管理措施的實施都會引起整個城市路網(wǎng)上交通運行情況的改變。如將一條路的某個路段改為單行道或單雙號通行、將交叉口的類型改變(無控制改為信號控制)、將某路段改為公交專用道、打通某條路或拓寬某條路等,都會引起整個城市80%~90%以上的主要道路交通流量和車速的改變。因此,交通管理問題是一個系統(tǒng)工程,必須用科學的方法解決,常用的經(jīng)驗性的方法是不能完全解決的。因此交通管理需要做規(guī)劃,實際上,目前一些城市所實施的有些管理措施,都是做過規(guī)劃的,只是不太系統(tǒng)、全面而已。
2.道路交通管理規(guī)劃基本內(nèi)容與方法
2.1 道路交通管理規(guī)劃的目的
道路交通管理規(guī)劃的目的是解決要不要管、什么時間管、怎么管、管什么地方等問題。通過規(guī)劃,人們能預先知道管理策略實施后的效果,避免由于盲目管理而帶來政策上的失衡和經(jīng)濟上的巨大損失。
2.2 道路交通管理規(guī)劃的基本內(nèi)容
道路交通管理規(guī)劃的工作內(nèi)容主要包括:
(1)城市道路交通現(xiàn)狀調查
應調查、搜集的資料包括:交通小區(qū)劃分及小區(qū)經(jīng)濟、土地利用資料、交通網(wǎng)絡結構及道路幾何要素資料、歷史道路交通量及流向資料、居民出行特征資料、機動車出行特征資料、貨物出行特征資料、現(xiàn)有交通管理設施及效果資料等。在這方面,由于交通調查面廣,調查工作量大,資金投入多,因此,有的城市交通規(guī)劃編制單位,甚至有關政府部門領導對基礎數(shù)據(jù)調查工作不夠重視,認為只要在原有交通規(guī)劃資料搜集的基礎上,作些補充調查即可,以致于規(guī)劃方案與現(xiàn)實脫節(jié),其針對性和可操作性差。這是一種極為錯誤和片面的觀點,應引起有關部門的高度重視。
(2)現(xiàn)狀分析與問題的診斷
從道路基礎設施狀況、土地利用與公共交通、交通管理設施及現(xiàn)代化程度、交通秩序、交通質量及交通安全以及交通管理體制、政策、規(guī)劃及宣傳教育等方面對城市道路交通及管理現(xiàn)狀進行分析、診斷。
(3)城市交通需求分析
通過交通需求模型的建立和計算(具體模型及方法將在下一節(jié)討論),獲得交通管理規(guī)劃方案實施(評價)年份的各車種(客車、公交車、出租車、貨車、摩托車、自行車)的OD矩陣,為后期交通規(guī)劃提供規(guī)劃依據(jù)和參數(shù)。
(4)城市交通管理方案的制定
一個城市的交通管理方案,往往是由多種管理策略和數(shù)種管理措施組合而成的。一般包括交通需求管理策略,如優(yōu)先發(fā)展策略、限制發(fā)展策略、禁止出行策略、經(jīng)濟杠桿策略;交通系統(tǒng)管理策略,如結點交通管理、干線交通管理、區(qū)域交通管理。
(5)城市交通管理方案的評價
通過方案評價,分析交通管理措施是如何影響交通流的,預測交通管理措施實施下的交通運行指標,分析是否達到了管理目標。
交通管理方案的評價可按道路網(wǎng)絡抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模擬以及管理效果分析四個步驟進行。
2.3 道路交通管理規(guī)劃的層次
可分為三個層次。三個規(guī)劃層次的效果是不一樣的,層次越高,其規(guī)劃效果越大。
交通管理規(guī)劃的層次
宏觀交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目的是制定城市交通發(fā)展政策,影響、優(yōu)化交通結構。優(yōu)化城市交通結構的本質是優(yōu)化城市道路資源的利用,它通過交通政策的引導來實現(xiàn),而政策的實施需要強有力的保證體系。
道路交通網(wǎng)絡的組織規(guī)劃的目的是在城市交通網(wǎng)絡已建成的情況下,通過實施各種技術措施,平衡整個交通網(wǎng)絡的交通流量,均衡交通分布,提高運輸效率,使這個交通網(wǎng)絡發(fā)揮最大的效用。如通過實施單行線、專用線、誘導系統(tǒng)、綠波、特殊運輸線路、轉向限制等措施的綜合運用,使交通網(wǎng)絡的時間資源、空間資源得到優(yōu)化利用。
重點交叉口、路段的交通管理方案設計是交通管理最基礎的工作,也是解決近期局部交通問題最簡捷的手段。具體措施有:交叉口渠化、信號燈配時優(yōu)化設計、轉向控制、路段機非分隔、車道劃分、港灣式公交停靠站設計、停車管理、設“嚴管街”等。
2.4 道路交通管理規(guī)劃操作過程
管理規(guī)劃過程的核心是管理方案設計及方案評價。方案的設計是在掌握現(xiàn)狀交通信息,分析出其存在問題,并預知未來交通需求的基礎上進行的;方案評價過程是對未來交通運行情況的模擬過程,它是建立在掌握現(xiàn)狀及未來交通信息基礎上的。
3.交通需求模型的建立及發(fā)展預測
交通需求預測是城市道路交通管理規(guī)劃工作的基礎,要做好一個城市的交通管理規(guī)劃,首先要對出行進行定量預測,并對某一交通設施或系統(tǒng)進行分析、論證,各個路段、路口以及整個路網(wǎng)的通行能力都必須滿足現(xiàn)狀、近期或遠期出行的交通需求,因此只有搞好流量預測才能了解該路網(wǎng)能否滿足該城市的出行需求,并由此加以改善。
3.1 出行生成預測
居民出行產(chǎn)生預測的目的是建立小區(qū)居民出行發(fā)生量和吸引量與小區(qū)土地利用、社會經(jīng)濟特征等變量之間的定量關系,推算規(guī)劃年各交通小區(qū)的居民出行發(fā)生量、吸引量。出行產(chǎn)生包括出行發(fā)生與出行吸引。居民出行產(chǎn)生預測的方法很多,常用的方法有交叉分類法、回歸分析法、生成率法、吸引率法及平均出行次數(shù)法等。
居民出行分布預測是將預測的各分區(qū)出行發(fā)生量、吸引量轉化為未來交通分區(qū)之間的出行交換量的過程。預測方法大體分為三類,即:增長率法、概率模型法和重力模型法。其中,雙約束重力模型法在國內(nèi)外交通規(guī)劃中使用最為廣泛。
3.2 交通分配預測
在掌握各分區(qū)出行產(chǎn)生、出行吸引,以及出行分布情況后,即知道了各分區(qū)之間有多少出行交換量后,就可著手進行交通分配。交通分配就是把各分區(qū)之間的空間O-D量分配到具體的交通網(wǎng)絡上。通過交通分配所獲得的路段、交叉通量資料是檢驗道路規(guī)劃網(wǎng)絡是否合理的主要依據(jù)之一。目前,道路交通管理規(guī)劃中應用較廣泛的交通分配是隨機用戶平衡模型(Stochastic User Equilibrium)。該模型建立了路段行駛時間與路段交通量之間的函數(shù)關系,并考慮了通行能力的限制,通過反復迭代計算,直至達到要求的精度為止,最后分配出各路段上的交通量。
3.3 停車需求預測
世界上許多大城市均對停車需求預測進行過深入研究,由于各國國情不同、城市發(fā)展形態(tài)不同、經(jīng)濟增長不同,停車預測模式也不同,其計算方法差異較大。常用的預測模型有:停車生成率模型、用地與交通影響分析模型、相關分析模型、機動車OD預測模型、交通量-停車需求模型、靜態(tài)交通發(fā)生率模型。下面對應用較為廣泛的靜態(tài)交通發(fā)生率模型和交通量-停車需求模型作一簡要介紹。
(1)靜態(tài)交通發(fā)生率模型
根據(jù)停車調查數(shù)據(jù)匯總可得到各交通小區(qū)的日停車數(shù),再根據(jù)停放車輛車型比例換算為標準車,利用綜合交通規(guī)劃中社會經(jīng)濟與土地利用現(xiàn)狀及發(fā)展預測所提供的現(xiàn)狀和近、遠期規(guī)劃年的就業(yè)崗位數(shù),抽取一定的樣本,可建立靜態(tài)交通發(fā)生率模型:
Pij=∑aiLij (i=1,……,m j=1,……,n) (1)
式中:Pij為預測年第j交通小區(qū)的基本日停車需求(標準車次/日);ai 為第i類用地的靜態(tài)交通發(fā)生率(標準車次/100工作崗位·日);Lij為預測年第j交通小區(qū)第i類用地的就業(yè)崗位數(shù)(人);n為小區(qū)數(shù);m為用地分類數(shù)。
對模型的求解采用非線性優(yōu)化的方法,即建立非線性優(yōu)化模型:
(2)交通量-停車需求模型
通過對幾種停車需求預測方法的比較可知,該模型雖不能具體得到區(qū)域內(nèi)每一土地使用的停車設施需求量,但由于它與動態(tài)交通的預測方法相結合,因此比較適用于對交通小區(qū)的宏觀停車需求分析。因此該模型可用來檢驗靜態(tài)交通發(fā)生率模型的計算結果。
模型表達式為:
logPi=Ao+A1·logVki+A2·logVhi (3)
關鍵詞: 城市道路交通, 交通需求預測, 信息庫
Abstract: along with the urban population increase, the urban road traffic facing more and more problems. This paper mainly analyzes the current situation of urban road traffic traffic demand forecasting some problems, this paper explored effective and reasonable traffic demand forecasting and improve the measures of urban road traffic environment, urban traffic to safe, quick, clear.
Keywords: urban road traffic, traffic demand forecasting and information base
中圖分類號:[TU997] 文獻標識碼:A 文章編號:
城市道路交通管理主要包括需求管理、需求預測和系統(tǒng)管理等三個方面,這三個方面之間互相影響和配合,相輔相成。在城市道路交通建設過程中,必須對交通需求預測有良好的控制和引導,否則就很有可能會造成許多交通問題。隨著城市建設進程的加速前進和汽車市場的逐步擴大,對需求預測依然成為了城市道路交通過程中的難點和必須點。
一、城市道路交通管理的基本概念和目的
科學合理的運用法律法規(guī)和工程技術對道路交通活動進行統(tǒng)一控制管理,利用安全教育等措施協(xié)調和處理道路交通中人、車、路之間的關系,從而保證道路的安全順暢,有效降低交通事故率和能源消耗就是市道路交通管理的基本概念和目的。
城市道路交通是交通管理中的主要組成部分,其直接決定了城市居民是否出行方便,所以,城市道路的交通管理及必須在有限資源的約束下,通過系統(tǒng)、科學、完善的交通改善方案,來有效保證城市居民出行的安全、效率和通暢。
交通,是人們生產(chǎn)、生活過程中的必需載體,是人們基本的生存和行為方式,而道路交通行為的本身性質和特點就決定了道路交通管理必須要實現(xiàn)的基本目標,既:均衡交通負荷、保障交通安全和道路順暢、有效提高交通運輸效率,維護良好的交通秩序,使人們在交通過程中能夠做到順暢流動,不堵塞,進而提升人們的生產(chǎn)、生活質量。
為提高對道路交通的有效管理,提高道路交通的通行效率,治理交通行為中制約交通有效流動的突出行為,保障道路高效、順暢通行,就必須要做到在道路建設過程中的交通需求預測。進而,保障和提高道路有效通行率。
二、城市道路交通需求預測分析
城市交通管理的主要工作就是解決已經(jīng)建成了的交通設施的日常管理工作和需要在哪里再建設一些什么樣的交通設施等等,并且對這些問題提供決策上的支持。城市佳通管理在理論上主要是建造對交通效果預測分析和模擬模型以及分析辦法等,其理論體系主要包括交通系統(tǒng)管理、設施建設、交通需求等。
1、城市道路交通需求預測分析的內(nèi)容
(1)開展調查研究。想要建立合理、充分人性化、科學化的城市交通需求預測模型,首先就必須做好研究調查工作。
(2)建立交通信息數(shù)據(jù)庫。在進行交通調查后,針對調查后回饋的情況,建立交通信息數(shù)據(jù)可以。其主要進行交通量、車輛停放、公交、汽車貨物等方面的調查。
二是建立地理數(shù)據(jù)庫。在將城市用正方形方格網(wǎng)的形式將其劃分為不同的交通小區(qū)后,將每個方格區(qū)域作為一個數(shù)據(jù)收集單元進行調查,主要包括房屋類型、單元數(shù)量、居民人口年齡節(jié)后和人數(shù)以及家庭收入情況等人口信息和該地區(qū)從事不同行業(yè)的營業(yè)面積、職員、土地面積等經(jīng)濟信息兩個方面。在進行調查和數(shù)據(jù)收集后,根據(jù)交通小區(qū)進行編碼,建立地理數(shù)據(jù)庫。其主要目的是基于它對出行行為建模。
2、城市道路交通需求預測的步驟
在數(shù)據(jù)庫建成以后,按照出行產(chǎn)生估計、出行分布估計、模型劃分估計、出行安排等四個步驟就可以對任何給定的交通條件進行評價。
(1)出行產(chǎn)生估計。通過對家庭收入、人口、擁有車輛等方面以及小區(qū)的人口密度,對每個家庭的每日平均出行量進行估計,從而可以決定人們從哪一個給定的地點出發(fā)更合適。理論上,車輛出行量與小區(qū)的人口密度是呈反比例的。其原因在于人口密度較大的地區(qū),出行基本都是步行或者乘坐公交、地鐵等大眾運輸交通工具。而在人口密度較小的地區(qū),由于出行距離長,人們更多是選擇自己駕車。
(2)出行分布估計。一般進行出行分布的估計都是采用引力模型,例如用一個區(qū)域到另外一個區(qū)域的直線距離或者實際的道路里程數(shù)、出行時間等。這就是引力模型的原理:兩個對象間的引力與它們產(chǎn)生的數(shù)量成正比,而與它們之間距離的平方成反比。
(3)模型劃分估計。在模型劃分估計過程中,了解那些使用公共交通工具的人群的收入和分配情況,以及運用服務標準和成本的關系,可以幫助人們有效估計在人口中分別使用兩種出行方式的人數(shù)各自是多少。
(4)出行安排。在出行方式確定后,我們?nèi)匀豢梢赃\用數(shù)學模型預測從同一個起點到同一個目的地之間的不同路線怎樣分配才能夠達到均衡。在做完的預測后,就是要把將現(xiàn)有資源運用到最合理配置為起點,從而對可能產(chǎn)生交通系統(tǒng)變化的相對有點進行評估??傮w上來講,就是用上述的步驟建立數(shù)學模型,使用調查中的交通流量數(shù)據(jù)計算出相應的實際交通流量。
總而言之,開展交通需求預測,是從源頭引導和改善交通,為城市道路交通管理規(guī)劃課題的研究提供科學依據(jù),使有限的城市道路交通資源能夠得到最佳的組合與分配,進一步提高城市道路的通行能力,有效緩解交通問題,促進城市交通管理水平長足發(fā)展,對加快城市的經(jīng)濟發(fā)展建設有著積極的意義。
參考文獻
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個人簡介:
劉堯(1973.4-),男,碩士,工程師,道路交通。
【關鍵詞】交通管理;和諧社會;對策
黨的十六屆四中全會提出“構建社會主義和諧社會”。公安機關要適應我國社會發(fā)展的要求,轉變執(zhí)法理念,把和諧社會建設放在重要位置,保障社會公平和正義,增強全社會的法律意識和誠信意識,維護社會安全團結。道路交通安全管理是公安機關的一項重要職能,如何最大限度地保持道路交通安全暢通有序,預防和減少道路交通事故,確保群眾的平安出行,為構建和諧社會創(chuàng)建平安和諧的道路交通環(huán)境,為經(jīng)濟建設保駕護航,是黨和人民賦予公安機關義不容辭的責任。
一、道路交通安全管理與構建“和諧社會”的關系
(一)道路安全管理是構建“和諧社會”的重要舉措之一。公安機關的職責之一就是加強道路交通安全管理,預防和減少道路交通事故,保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全,提高安全通行效益,為人民群眾出行、經(jīng)濟建設和社會發(fā)展創(chuàng)造和諧的道路交通環(huán)境。所謂和諧道路交通環(huán)境是指道路交通與全社會的其他部門或者行業(yè)處于一種相對配合得恰當和勻稱的搭配關系,是人、車、路處于一種比較理想與合理的狀態(tài)。和諧社會是和諧道路交通的前提與條件,和諧道路交通又是和諧社會的有機組成,兩者相互依存,相互促進。在構建“和諧社會”的現(xiàn)代化建設進程中,人們離不開“衣、食、住、行”這四項基本的生活需求。而其中的“行”,又在人們的日常行為中占據(jù)著非常重要的比例,隨著社會的不斷發(fā)展,人們對出行的安全要求越來越高。如果特大或惡通事故控制不了,頻頻發(fā)生,交通事故死亡人數(shù)居高不下,人民群眾對“出行”這個最基本的行為都沒有安全感,那就根本無從談起構建和諧社會。另外,家庭作為社會的基本構成元素,交通事故造成的傷亡對一個家庭具有巨大的破壞力。每一起重大交通事故不僅僅導致了一個生命的滅失,同時也直接影響一個家庭的全部生活,直接改變了家庭成員的生活狀態(tài),由此而產(chǎn)生的矛盾沖突和引發(fā)的社會問題,勢必影響社會的和諧發(fā)展和大局穩(wěn)定。因此,做好道路交通管理工作是構建和諧社會的一個重要分支和有機組成部分,也是維護發(fā)展和穩(wěn)定大局的要求。
(二)加強道路交通安全管理能夠促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。道路交通管理和構建和諧社會關系是非常緊密的,道路交通安全管理工作搞好了,人們的出行環(huán)境改善了,交通事故減少了,投資環(huán)境就能得到大大改善,從而有效促進地域經(jīng)濟的發(fā)展,成為推動和諧社會發(fā)展的生產(chǎn)力。20__年泰寧縣申報世界地質公園取得成功,京福高速也即將公路通車,為這個地處閩西北的縣城構建“大旅游”和“大交通”環(huán)境,確??h委、縣政府提出的“立足大金湖、對接京福線、崛起閩西北、建設新泰寧”目標的實現(xiàn)創(chuàng)造了巨大的歷史機遇。同時,也給道路交通安全管理帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。因此,如何創(chuàng)造一個良好的道路交通環(huán)境,構建人、車、路的和諧相處和發(fā)展的良好環(huán)境,直接影響著泰寧縣建設福建省旅游強縣,在建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
(三)加強道路交通安全管理必須順應和諧社會發(fā)展的要求。社會和諧和和諧社會目標的提出,就道路交通管理工作而言,將不可避免地經(jīng)歷一個理念調整、理論重建的過程。在這樣一個歷史時期,道路交通管理必須順應時代的要求,必須堅持以人為本的理念,在理論研究和具體運用上不斷地開拓新的空間、探索新的服務途徑和科學的管理辦法,構建開展創(chuàng)建“平安大道”,實施“暢通工程”,貫徹落實預防道路交通事故“五整頓”、“三加強”,交通安全宣傳“五進”、加強科技化交通管理等一系列工作,都是為了讓道路交通安全管理工作不斷跟上和諧社會建設的步伐。
二、公安交通管理工作在構建和諧社會中的職責和任務
(一)維護道路交通安全。維護道路交通安全是公安機關的天職,也是公安機關在構建和諧社會中的主要任務之一。在當前及今后一段時間,我們的工作重點應轉移到省道、景區(qū)道路管理上,轉移到農(nóng)村道路管理上,切實加強重點單位、重點車輛、重點駕駛人的管理,整改危險橋梁和路段,完善交通標志標識,盡最大的努力減少交通事故,確保不發(fā)生群死群傷事故。在道路通行中,人的生命財產(chǎn)安全都得不到保障,也就無從談起社會的和諧。
(二)保障道路交通暢通有序。道路交通暢通有序是和諧社會的一個重要標志。我縣在交通組織上還存在不夠科學合理的地方,人亂行、車亂停的現(xiàn)象沒有徹底解決,除機動車違法行為外,行人、非機動車違法行為仍十分突出,行人、非機動車交通秩序整治及停車場點整治力度亟待進一步加強,通過規(guī)范行人和非機動車的交通行為,增加道路交通標志標線,引導人們文明行車、文明行路,建立與和諧社會相適應的道路交通環(huán)境。公安部提出創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”,這既是實施城市暢通工程、創(chuàng)建平安大道的延伸,也是構建和諧社會的重要載體,我們必須下全力抓實抓好。
(三)提供優(yōu)質高效服務。社會的和諧首先體現(xiàn)在人與人關系的和諧。公安交通管理工作的性質決定我們時時刻刻要與群眾打交道,譬如辦理駕駛證申領、車輛上牌檢驗、組織駕駛員培訓考試、處理交通事故、查糾交通違法行為、接受群眾報警求助等。如何進一步確立以人為本的理念,規(guī)范車輛管理、事故處理、交通違法行為查處等工作的流程,改進服務態(tài)度,提高工作效率,妥善處理群眾與群眾、群眾與民警之間的矛盾,是各級公安交警部門在構建和諧社會中必須要認真思考和解決的問題。
(四)打擊街頭路面違法犯罪活動。依法打擊街頭路面違法犯罪活動是維護社會政治穩(wěn)定和治安安定的一個重要方面。當前及今后一段時期,要在科學安排公路勤務、減少防范空檔,研究、預防和打擊“兩搶一盜”及車匪路霸,提高盤查識別犯罪能力上下功夫,以引起到震懾犯罪作用,使犯罪分子不敢為、不作為,切實為現(xiàn)實斗爭服務,犯罪分子一旦在街頭路面作案,能在第一時間發(fā)現(xiàn)得了,控制得住,打擊得準,進一步維護全縣社會政治穩(wěn)定和治安安定。
(五)建立新型的警民公共關系。做好公安交通管理工作離不開群眾的支持,但在現(xiàn)實執(zhí)法過程中,我們發(fā)現(xiàn)部分群眾的交通安全法律意識和自我防護意識仍較為薄弱,對公安道路交通管理的認識和理解仍然不足,一些群眾甚至認為公安交通管理部門執(zhí)法是故意刁難,其主要目的是為了罰款。
因此,如何進一步改善警民公共關系,使其在構建和諧社會中真正發(fā)揮作用,根本還在于必須認真貫徹群眾路線,緊緊依靠群眾,宣傳群眾,組織群眾,做好本職工作,為群眾提供優(yōu)質高效服務,同時,積極參與搶險救災、社會公益等工作,真正架起警民互通的橋梁,使群眾真正了解、理解、支持公安交通管理工作。
三、強化道路交通安全管理的對策
(一)防管結合,多措并舉,預防和減少道路交通事故。一是針對源頭抓管理。按照“誰主管、誰負責;誰審批、誰負責;誰監(jiān)管、誰負責”的原則,認真履行交通安全源頭管理職責,嚴格執(zhí)法、嚴格審批、嚴格監(jiān)督。一方面嚴格機動車檢驗,重點檢查車輛的安全性能,嚴防病車和報廢車輛上路行駛。另一方面加強駕駛員源頭管理,建立健全對駕駛員培訓機構的監(jiān)督管理,嚴格駕駛員培訓、考試、發(fā)證、審驗等環(huán)節(jié),確保駕駛員的素質。二是針對突出問題抓整治。緊密結合實際,認真分析交通安全形勢,針對突出問題,開展聯(lián)合整治行動,充分發(fā)揮路面管理和執(zhí)法主力軍作用,科學調整警力部署,最大限度地強化路面監(jiān)控,加大對疲勞駕駛、超速行駛、強行超車、酒后駕駛、無證駕駛以及農(nóng)用車非法載客、報廢車上路營運等嚴重違法行為的查處力度,嚴管重罰,始終保持高壓態(tài)勢。三是針對隱患問題協(xié)助抓整改。積極建議政府將重大交通事故隱患的監(jiān)控和整改納入重要議事日程,進一步建立健全交通安全隱患整改責任制,由政府出面協(xié)調,組織有關部門深入事故黑點、危險路段,認真排查交通安全隱患,研究整改措施,明確整改部門、整改責任和整改期限。對重大安全隱患整改,政府和有關職能部門領導要親自抓部署、抓檢查、抓落實,確保整改質量和進度。
(二)加強監(jiān)督,規(guī)范管理,努力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。隨著社會主義法制建設步伐的不斷加快,對公安交通管理工作提出了新的任務和要求,樹立嚴格、公正、文明的執(zhí)法形象,已經(jīng)成為當前公安交通管理工作的重要內(nèi)容之一。因此,按照黨的十六大關于加強社會主義法制建設的總體要求,加強日常監(jiān)督檢查,規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法,轉變執(zhí)法觀念,增強服務意識,找準公安交通管理工作的切入點、結合點和著力點,進一步解放思想,與時俱進,開拓創(chuàng)新,牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟、立警為公、執(zhí)法為民的理念。要以人民群眾滿意為最高標準,扎實開展和各爭先創(chuàng)優(yōu)活動,大力倡導便民利民為民,在交通管理實際工作中做到嚴格公正、文明執(zhí)勤執(zhí)法,共同為經(jīng)濟建設創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。