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為進一步提高全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,推進“品質(zhì)之鎮(zhèn)”建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《商務(wù)部流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《拱墅區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的實施意見》(拱政辦〔2009〕3號)精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意,現(xiàn)就開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“造運河新城、建品質(zhì)之鎮(zhèn)”的要求,樹立全程監(jiān)管理念,堅持預(yù)防為主,源頭治理的工作思路。以貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為主線,以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度建設(shè)為載體,以農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的市場準(zhǔn)入管理為重點,探索創(chuàng)建科學(xué)、高效、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理機制,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,確保全鎮(zhèn)人民吃上放心的農(nóng)產(chǎn)品。
二、工作原則和工作目標(biāo)
工作原則:堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)實施,重點突破、分步推進、強化監(jiān)管、保障安全”的原則,建立流通領(lǐng)域質(zhì)量追溯管理機制和生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量追溯管理機制。
工作目標(biāo):確定蔬菜和豬肉為首批追溯管理的鮮活農(nóng)產(chǎn)品,批發(fā)市場和生產(chǎn)基地為重點追溯管理對象。在建成蔬菜和豬肉兩大農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,逐步向水產(chǎn)、茶葉、水果等多種鮮活農(nóng)產(chǎn)品延伸,建立完善從田頭到餐桌的全程信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)信息共享。2009年基本建立全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的運行機制,實現(xiàn)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)出管理和銷地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價體系,實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任追究制,進一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
(一)組織領(lǐng)導(dǎo):鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長為組長的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的組織實施、工作協(xié)調(diào)及檢查考核等工作。下設(shè)辦公室(設(shè)在村鎮(zhèn)建設(shè)辦),負責(zé)康橋鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的日常工作。各村、社區(qū)要成立相應(yīng)機構(gòu),負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作。
(二)職責(zé)分工:
1、村鎮(zhèn)建設(shè)辦負責(zé)監(jiān)管與指導(dǎo)各村、社區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體使用農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地標(biāo)識、生產(chǎn)記錄檔案、農(nóng)產(chǎn)品包裝等工作,突破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作觀念,努力探索質(zhì)量可追溯模式,實施農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)出管理。
2、工商部門負責(zé)指導(dǎo)市場舉辦者建立經(jīng)營戶信用評價體系,監(jiān)督市場舉辦者開展索票索證工作,對不履行農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入義務(wù)、違反不合格農(nóng)產(chǎn)品處置規(guī)定的行為進行監(jiān)管。
3、衛(wèi)生部門負責(zé)餐飲經(jīng)營主體采購食用農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化、索票索證制度等的監(jiān)管與指導(dǎo)。
4、經(jīng)濟發(fā)展辦負責(zé)對以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品加工企業(yè)按照上級制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,進行采購食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。
四、工作重點
(一)加強流通企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和質(zhì)量追溯的規(guī)范化管理。本轄區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場、超市等經(jīng)營主體,在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動中,應(yīng)當(dāng)對進場交易者的銷售經(jīng)營主體資格及其進場待交易的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格情況進行確認。建立并嚴格執(zhí)行分類查驗、質(zhì)量檢測、不合格農(nóng)產(chǎn)品報告和處理、包裝標(biāo)識、檔案管理、質(zhì)量安全專人負責(zé)等管理制度,確保交易的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格,標(biāo)識或票據(jù)規(guī)范。實行質(zhì)量安全可追溯管理,嚴查不履行法定義務(wù)的行為。
(二)加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的規(guī)范化管理。本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、科技化和集約化要求,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案,完整記錄農(nóng)業(yè)投入品使用、病蟲害防治等情況。推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和產(chǎn)地標(biāo)識管理。建立健全生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的自律檢測制度。
關(guān)鍵詞:食用農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;追溯系統(tǒng)
一、引言
近年來,由于食用農(nóng)產(chǎn)品安全危機頻繁發(fā)生,特別是瘋牛病、奶粉事件、禽流感事件的發(fā)生,嚴重威脅了人們的身體健康和生命安全,給各國造成了巨大的經(jīng)濟損失。因此建立一個覆蓋生產(chǎn)、加工、監(jiān)管、檢測、流通各環(huán)節(jié)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)顯得尤為重要。
王蕾等從功能層次結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)-行為-績效(SCP)兩方面對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)進行了分析,并提出了可追溯系統(tǒng)實施的概念框架;王波等分析了國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品和食品領(lǐng)域可追溯系統(tǒng)的研究現(xiàn)狀,并對我國可追溯系統(tǒng)的建設(shè)提出了相應(yīng)的對策和建議;閆鳳超等搭建了一種墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息系統(tǒng),對系統(tǒng)的設(shè)計目標(biāo)、設(shè)計原則以及系統(tǒng)解決方案進行了闡述;譚廣巍等基于ASP動態(tài)網(wǎng)頁設(shè)計方法開發(fā)了有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。
二、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)設(shè)計原則
結(jié)合我國的實際國情以及對國內(nèi)外食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯信息系統(tǒng)的初步研究,要建立一個優(yōu)良的安全追溯信息系統(tǒng)需要遵循一定得的原則,總結(jié)起來主要有以下方面:
第一,科學(xué)系統(tǒng)原則。建立安全追溯信息系統(tǒng)的主要目的是通過現(xiàn)代的信息技術(shù),來保證食用農(nóng)產(chǎn)品的安全,使食用農(nóng)產(chǎn)品的安全管理更加科學(xué)和有效,所以建立安全追溯信息系統(tǒng),我們要從整個管理系統(tǒng)出發(fā),遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的一般規(guī)律,又要從信息收集、加工、傳遞、貯存等工作系統(tǒng)出發(fā),周密地進行系統(tǒng)設(shè)計。
第二,經(jīng)濟效益原則。建立食用農(nóng)產(chǎn)品的安全追溯信息系統(tǒng),要花費一定的人力、物力、財力,應(yīng)努力做到以最小的投入獲得效益大、數(shù)量多、價值高的信息。
第三,適應(yīng)性原則。食用農(nóng)產(chǎn)品的安全追溯信息系統(tǒng)是為了適應(yīng)、簡便安全管理工作而提出來的,如果所建立的系統(tǒng)不能適應(yīng)目標(biāo)的要求,那就沒有任何價值。
第四,標(biāo)準(zhǔn)化原則。應(yīng)對整個系統(tǒng)進行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃,避免重復(fù)建設(shè)和浪費。同時還應(yīng)考慮與其他食用農(nóng)產(chǎn)品的安全追溯信息系統(tǒng)的結(jié)合問題,制定符合國內(nèi)國外的通用原則和標(biāo)準(zhǔn)。
三、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)框架設(shè)計
(一)系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)
食用農(nóng)產(chǎn)品的安全追溯信息系統(tǒng)的設(shè)計要立足于農(nóng)產(chǎn)品信息體系,以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)框架為依托,在近年來國家各級政府的大力支持與監(jiān)督下我國的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)已具有一定的規(guī)模,形成了“上下貫通,橫向相連”的網(wǎng)絡(luò)體系,國家-省-市-縣四級梯度聯(lián)網(wǎng)已趨于完善,信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)暢通無阻。橫向方面,目前的信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)可以與大型數(shù)據(jù)庫、高等院校、專家組織進行有效地合作和聯(lián)系。但是這個四級梯度的構(gòu)架只是延伸到了縣級,沒有將鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶的有關(guān)信息錄入系統(tǒng)。因此,如何將四級梯度構(gòu)架往下進行延伸,即形成國家-省-市-縣-鄉(xiāng)-村-農(nóng)戶的完整結(jié)構(gòu),實現(xiàn)信息服務(wù)到基層農(nóng)戶,是目前還需發(fā)展完善的環(huán)節(jié)。
根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)框架與系統(tǒng)功能的要求,食用農(nóng)產(chǎn)品的安全追溯信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)應(yīng)該是一個上下貫通、橫向互聯(lián)、協(xié)調(diào)高效的整體的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。各個層次之間能夠有效的實現(xiàn)信息資源的共享和整合。而且這個網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)應(yīng)具有這樣幾個特點:一是能有利于各個企業(yè)之間實現(xiàn)信息的交流和整合,降低系統(tǒng)資源的成本,提高整個系統(tǒng)的效率。二是有利于各級政府和企業(yè)之間的信息互換和共享,以更好地實現(xiàn)各級政府對整個系統(tǒng)的監(jiān)管和調(diào)控的能力。
(二)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)
農(nóng)產(chǎn)品安全追溯是在全程質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)記錄檔案、銷售記錄檔案的全面規(guī)范管理,建立電子檔案,依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化管理平臺,形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)信息、匯總分析后構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng),查詢消費農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全信息,發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任事故,更可直接追溯到責(zé)任人,從而分析產(chǎn)品的問題,及時進行召回,從而減少對社會和企業(yè)的危害。而根據(jù)目前國內(nèi)外食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)的有關(guān)研究,一個完善、有效的系統(tǒng)一般應(yīng)具有以下幾個的基本功能:數(shù)據(jù)信息管理模塊:主要包括數(shù)據(jù)信息的導(dǎo)入、導(dǎo)出、備份等;系統(tǒng)管理模塊:系統(tǒng)登錄人員身份認證,系統(tǒng)權(quán)限分配等功能;用戶認證模塊:能認證用戶的身份信息,根據(jù)用戶的身份信息登錄追溯系統(tǒng);系統(tǒng)產(chǎn)品認證模塊:凡參與系統(tǒng)的企業(yè)的產(chǎn)品,都應(yīng)有相關(guān)的認證信息,該模塊主要負責(zé)認證產(chǎn)品信息;信息查詢模塊:能通過電話、手機短信、網(wǎng)絡(luò)等方式查詢產(chǎn)品的信息;客戶投訴模塊:記錄客戶反應(yīng)的信息以及信息的處理狀況;系統(tǒng)的產(chǎn)品召回模塊:根據(jù)客戶反映的信息,查詢并分析產(chǎn)品出現(xiàn)的問題環(huán)節(jié),召回有問題的農(nóng)產(chǎn)品。
四、小結(jié)
建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng),當(dāng)安全或產(chǎn)品不合格事件發(fā)生時,通過快速撤回問題產(chǎn)品,把影響控制到最低點,能有效保護企業(yè)的名聲,提高企業(yè)的應(yīng)急能力。此外,通過追溯信息,還可以增加企業(yè)產(chǎn)品的附加值,樹立企業(yè)品牌。
參考文獻:
1、王蕾,王峰.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)有效實施的經(jīng)濟分析:一個概念框架[J].軟科學(xué),2007(7).
2、王波,王順喜,李軍國,謝靜.農(nóng)產(chǎn)品和食品領(lǐng)域可追溯系統(tǒng)的研究現(xiàn)狀[J].中國安全科學(xué)學(xué)報,2007(10).
3、閆鳳超,楊博.墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息系統(tǒng)研究[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),2009(4).
關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;管理制度;理論研究;追溯制度
中圖分類號 F322 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2015)17-0327-02
隨著時代的發(fā)展,人們的思想意識不斷提升,對生活質(zhì)量的要求也越來越高。然而市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展使一部分人的心態(tài)發(fā)生了變化,一些食品相關(guān)的企業(yè)只看重自身的經(jīng)濟利益,凡事只計較眼前得失,這就使得我國的食品安全頻頻出現(xiàn)問題。雖然國家的相關(guān)部門已經(jīng)出臺了相關(guān)的法律法規(guī),然而從實際效果看來,落實的結(jié)果卻不盡如人意。現(xiàn)階段,食品安全問題已經(jīng)成為一個備受人們關(guān)注的熱點問題,相關(guān)者必須采取有效的措施,及時、合理地解決問題,以保證廣大群眾的生命財產(chǎn)安全。想要解決現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題,需要從農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的管理制度出發(fā)考慮,只有全面地了解了相關(guān)的制度、法規(guī),才能夠從根本上解決問題。西方的發(fā)達國家在很早以前就充分認識到了這一點,20世紀(jì)開始,已經(jīng)對可追溯制度進行了較為廣泛的研究,并也取得了一定的成果。我國也因此深受啟發(fā),建立了專門的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理機制,并落實了專人研究的相關(guān)工作,深入研究了農(nóng)產(chǎn)品追溯管理問題,相信一定能夠為我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供幫助[1-2]。
1 國外農(nóng)產(chǎn)品追溯管理的理論研究
1.1 可追溯性
“可追溯性”是追溯制度建設(shè)過程中一個非常基礎(chǔ)的概念,具體的含義是指利用現(xiàn)有資料記錄對產(chǎn)品的歷史、應(yīng)用、功能等進行追溯,使人們充分、全面地了解產(chǎn)品相關(guān)的問題。現(xiàn)階段不同國家或不同的組織對于“可追溯性”的定義不盡相同。例如,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國際食品法典委員會將之定義為利用登記的識別碼對某事、某物的歷史、使用等進行追蹤的能力。而歐盟委員會將之定義為在生產(chǎn)、加工及銷售的各個環(huán)節(jié)中對食品、飼料、食用性禽畜及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質(zhì)的追溯或追蹤力。當(dāng)然,除了這2種定義之外,日本的食品標(biāo)準(zhǔn)委員會等的定義也不盡相同,但是所有的定義都有其局限性。事實上,想要全面落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯有2個途徑:第1種是從食品鏈的“首”向著食品鏈的“尾”追溯,也就是從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)開始,按照產(chǎn)品的流動追溯至產(chǎn)品流入消費者之前的環(huán)節(jié),也就是銷售商環(huán)節(jié),在產(chǎn)品流動的過程中查找產(chǎn)品質(zhì)量問題,確定導(dǎo)致產(chǎn)品出現(xiàn)安全問題的根本原因,繼而設(shè)計出具備針對性的方案解決問題。第2種是從食品鏈的“尾”向著食品鏈的“首”追溯,即從銷售點開始排查,逆向查找問題,追蹤癥結(jié)的所在。值得一提的是第2種追溯方法在問題農(nóng)產(chǎn)品問責(zé)以及問題農(nóng)產(chǎn)品的召回的時候應(yīng)用比較廣泛[3-4]。
1.2 可追溯系統(tǒng)和可追溯制度
早在20世紀(jì)90年代左右,西方發(fā)達國家和那些出口量較大的國家就已經(jīng)開始建立農(nóng)產(chǎn)品的可追溯制度,并且也都取得了一定的成績。歐盟國家明確規(guī)定,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者必須建立相關(guān)的制度和程序,充分標(biāo)識產(chǎn)品,落實農(nóng)產(chǎn)品信息的及時采集,以方便進行產(chǎn)品追溯。而10余年前,加拿大更是投資研究了具有普適性的追溯標(biāo)準(zhǔn),普適性的追溯標(biāo)準(zhǔn)使得加拿大所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、銷售者都有了可以遵守的追溯標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段,食品安全追溯標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成,人們已經(jīng)將研究的重心放在了肉類、果蔬、水產(chǎn)品的先導(dǎo)研究上。法國是畜產(chǎn)品出口大國,在建立畜產(chǎn)品追溯管理制度的時候,首先應(yīng)建立動物標(biāo)識制度,其次是生產(chǎn)信息動態(tài)錄入制度、認證標(biāo)識制度和全程檢查糾正制度,用科學(xué)的管理機制強化農(nóng)產(chǎn)品的可追溯功效[5]。
在可追溯系統(tǒng)研究方面,國外現(xiàn)階段主要研究的是GIS、GPS和GS1。從2001年開始,國際物品編碼協(xié)會就已經(jīng)采取了全球統(tǒng)一的標(biāo)識系統(tǒng)對農(nóng)產(chǎn)品進行跟蹤與追溯,并在此基礎(chǔ)上出版了產(chǎn)品追溯相關(guān)的一系列資料,如追溯應(yīng)用指南、追溯標(biāo)準(zhǔn)以及追溯相關(guān)的技術(shù)文件。在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)應(yīng)用全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)進行管理,對被管理的對象進行標(biāo)識,使之相互聯(lián)系構(gòu)建關(guān)系網(wǎng)絡(luò),方便人工識別和讀取。如果農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)安全問題,就可以充分利用之前預(yù)先綁定的標(biāo)識對產(chǎn)品進行追溯,查找產(chǎn)品的癥結(jié)所在,并設(shè)計針對性的解決辦法處理問題,例如在家畜產(chǎn)品安全管理方面,英國政府就設(shè)計并建立了GIS系統(tǒng),利用GIS系統(tǒng),相關(guān)者可以全面了解家畜生長的全部過程,大大縮短了追溯的時間,提高了工作的效率。
1.3 追溯方法和追溯技術(shù)
現(xiàn)階段,人們對追溯方法的研究主要集中在對 ISO 9000/22000、GAP、 HACCP等標(biāo)準(zhǔn)和體系的應(yīng)用研究上。在研究追溯方法的時候,一般都以企業(yè)為研究的主體,而將研究的重點放在了企業(yè)的內(nèi)部管理方面。通過企業(yè)管理部門的相關(guān)文字資料調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工等工序,在通過企業(yè)實施認證之后就可以實現(xiàn)產(chǎn)品的可追溯。標(biāo)識技術(shù)不僅是信息鏈源頭信息的載體技術(shù),更是可追溯系統(tǒng)中最為關(guān)鍵的技術(shù),在整個追溯過程中占據(jù)著無可取代的地位。現(xiàn)階段,國外使用最為廣泛的標(biāo)識技術(shù)包括電子紐扣式標(biāo)簽、條形碼、紅外線光譜法、塑料標(biāo)簽、DNA指紋技術(shù)等。在上述的標(biāo)識技術(shù)中,條形編碼技術(shù)因具備諸多的優(yōu)勢,應(yīng)用最為廣泛,早在2000年左右就已經(jīng)投入到農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的各個環(huán)節(jié),方便相關(guān)者落實產(chǎn)品追溯工作。此外,牛耳標(biāo)簽制度方便了歐盟落實畜產(chǎn)品,尤其是牛個體情況的查詢;DNA追蹤技術(shù)也使得加拿大建立了畜產(chǎn)品的DNA信息輸入數(shù)據(jù)庫,方便了農(nóng)產(chǎn)品追溯相關(guān)問題的解決。因為國外的農(nóng)產(chǎn)品追溯研究比我國早,所以相關(guān)的理論已經(jīng)比較完善,尤其在農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)、追溯制度、農(nóng)產(chǎn)品可追溯性的研究、可追溯技術(shù)等方面都比我國的研究更為深入,很多企業(yè)、公司甚至也開始研發(fā)了與這些系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用相關(guān)的軟件,相信在農(nóng)產(chǎn)品追溯管理方面會對我國起到一定的促進作用。
2 我國農(nóng)產(chǎn)品追溯管理的發(fā)展歷程
因為食品關(guān)系著人的生命安全,與人們的生活息息相關(guān),因此食品安全問題也一直頗受人們的關(guān)注。尤其在歐盟頒布相關(guān)法令,強制要求建立進口食品追溯制度以后,我國對食品安全追溯體系研究的關(guān)注度也在不斷的上升。從2002年的“氯霉素事件”開始,我國政府就已經(jīng)開始進行食品追溯體系的研究,由國家部門提供經(jīng)費,高校科研所提供相關(guān)的技術(shù)和手段,食品追溯體系的研究如火如荼的展開。2003年,我國將商品條碼應(yīng)用進了食品安全追溯研究的過程中,在參照了國際編碼協(xié)會出版的相關(guān)應(yīng)用指南的基礎(chǔ)上,中國物品編碼中心相繼出版了一系列的規(guī)章制度,并在國內(nèi)建立了多個應(yīng)用示范系統(tǒng)。同樣在2003年,數(shù)字養(yǎng)殖研究課題首次被納入我國863數(shù)字農(nóng)業(yè)項目,遠距離系統(tǒng)的RFID牛個體識別系統(tǒng)進入實用階段。2004年,山東壽光開展了“無公害蔬菜質(zhì)量追溯系統(tǒng)”的研究,從此,以條形碼為主的地方性追溯應(yīng)用拉開了序幕,隨后全國各地競相“模仿”,蔬菜、畜禽產(chǎn)品IC卡追溯的勢頭也極為迅猛,就連農(nóng)業(yè)部門也開始嘗試將追溯相關(guān)的理念與技術(shù)應(yīng)用進農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯工作中。直到2006年,我國的農(nóng)業(yè)部門頒布了追溯管理的相關(guān)規(guī)定,并在北京、上海等地進行溯源工作的試驗,同年,另外8個省份也在農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心的幫扶下落實了種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度建設(shè)試點的相關(guān)工作,對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)者等情況進行編碼,建立了全面的、系統(tǒng)性的生產(chǎn)檔案。2008年,我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系也已經(jīng)完善,在奧運會期間,政府部門建立了從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到配送過程的全程物流監(jiān)控,落實了農(nóng)產(chǎn)品的精準(zhǔn)追溯,這樣巨大的成果值得行業(yè)內(nèi)其他領(lǐng)域借鑒吸收。同年,在國家質(zhì)檢部門的不懈努力下,商品條碼進入了食品安全追溯范圍,蔬菜、禽蛋、肉類等也都被納入管理的范圍。2009年,我國頒布了與產(chǎn)品質(zhì)量追溯和責(zé)任追溯相關(guān)的法律文件,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理提供了強有力的法律依據(jù)。以上論述,粗略地介紹了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度的歷程,雖然時間并不很長,但是每一個階段所獲得的巨大的成績卻是有目共睹的,現(xiàn)階段,人們對農(nóng)產(chǎn)品的安全問題越來越關(guān)注,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的發(fā)展也越來越快速,相關(guān)者必須對管理工作進行合理的把握,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的質(zhì)量,進而保證為人們提供優(yōu)質(zhì)的食品。
3 我國建立農(nóng)產(chǎn)品追溯制度的啟示
近些年來,隨著我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)的不斷完善,相關(guān)部門也就方法、制度、技術(shù)等在各地開展了不同的研究,相關(guān)法律規(guī)定的頒布更是極大地促進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的進步,并取得了比較大的成果。但是在和西方發(fā)達國家相比之后就很容易發(fā)現(xiàn),我國現(xiàn)階段的質(zhì)量安全追溯管理工作還存在問題,最明顯的一點就是工作不夠深入,質(zhì)量安全追溯管理比較表面化,在應(yīng)用的過程中也僅僅停留在解決表面問題的應(yīng)急層面上,農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理的機制和農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理的模式鮮有人探討,因為缺乏對農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理的全面認識,人們總結(jié)出的很多經(jīng)驗,在實際操作過程中并不具備太大的意義,更難為落實農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理提供幫助或者借鑒。
3.1 結(jié)合實際,從全局出發(fā)考慮建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度試點
中國地大物博,廣闊的土地上包含了眾多的農(nóng)產(chǎn)品。但是受到我國傳統(tǒng)思想的束縛,我國農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍存在規(guī)模小、難成系統(tǒng)性的問題,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主要以家庭為基本生產(chǎn)單位,這就在一定程度上擴大了市場與生產(chǎn)之間的矛盾,“小生產(chǎn)”已經(jīng)越來越難以匹配“大市場”,小企業(yè)因缺乏市場競爭力也越來越難在市場競爭中占據(jù)一席之位。對于這些長期存在且比較嚴重的問題,決不能忽視,相關(guān)者一定要端正自身的態(tài)度,正視這種問題,在全面考慮實際情況之后,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。值得一提的是制度的建立應(yīng)從簡單到復(fù)雜,追溯試點的開展也應(yīng)選擇那些條件成熟、市場競爭力較強的企業(yè),聯(lián)系企業(yè)、農(nóng)民、合作社等,從最基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品,如蔬菜、水果等出發(fā),開展多模式的試點,待試點成功并獲取相關(guān)經(jīng)驗之后,再將之有效地推廣開來,因為已經(jīng)獲得成功的試點具備可行性和可操作性,因此更符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,也更符合社會的需求。
3.2 從簡單的物流模式中探索信息鏈的傳遞問題
農(nóng)產(chǎn)品從種植到銷售再到人們的飯桌上,經(jīng)歷了一個非常復(fù)雜的供應(yīng)過程。因為供應(yīng)上下級之間存在一定的關(guān)系,并以關(guān)系構(gòu)建了一個非常復(fù)雜的供應(yīng)鏈,而我國的食品安全監(jiān)督一直采取的是分段管理的模式,也就是說任何一個階段都存在專門的監(jiān)管部門。從某些層面來說,這樣可以細化農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理工作,但是部門眾多又缺乏一個“統(tǒng)籌”的部門就極易導(dǎo)致各部門“尾大不掉”的問題,即便是各部門都在努力為農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理付出勞動,然而部門之間缺乏必要的聯(lián)系,又不具備獨立完成農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理活動的全部,這就直接導(dǎo)致了我國農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理缺乏實效性的不良后果。因此,相關(guān)者必須采取有效的措施對復(fù)雜的供應(yīng)過程進行了解,全面掌握物流信息和責(zé)任管理問題,才能保證在復(fù)雜的環(huán)境下完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的相關(guān)工作。
3.3 建立農(nóng)產(chǎn)品追溯信息采集、交換標(biāo)準(zhǔn)
因為現(xiàn)階段缺乏統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品追溯查詢系統(tǒng),我國的法律也規(guī)定,各個區(qū)域可以根據(jù)自身的實際情況,在充分考慮市場需求、市場主體之后落實不同的農(nóng)產(chǎn)品追溯機制。雖
然區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)品的追溯查詢管理在某些層面上確實使我國的農(nóng)產(chǎn)品追溯工作更加靈活,但是從長遠角度來看這也使農(nóng)產(chǎn)品追溯工作更為復(fù)雜,加大了系統(tǒng)的混亂度,如果系統(tǒng)之間缺乏良好的交流溝通必然會導(dǎo)致系統(tǒng)不兼容。因此,現(xiàn)階段迫切需要建立一套統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品追溯信息采集和交換標(biāo)準(zhǔn),讓各個區(qū)域嚴格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進行數(shù)據(jù)的采集和數(shù)據(jù)的交換,充分利用各個系統(tǒng),使之發(fā)揮最大的功效,提高信息的使用效率,落實信息共享和全國性的追溯查詢。
4 結(jié)語
綜上所述,雖然現(xiàn)階段我國的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理已經(jīng)取得了一定的成績,但是從法律等角度分析看來還存在比較嚴重的問題。相關(guān)者一定要充分吸收發(fā)達國家的先進理念,改革我國的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理模式,完善我國的農(nóng)產(chǎn)品追溯機制,進而實現(xiàn)推動我國農(nóng)產(chǎn)品追溯管理健康發(fā)展的終極目標(biāo)。
5 參考文獻
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[關(guān)鍵詞] 合作市 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯 工作問題 發(fā)展建議
[中圖分類號] F326 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2017)02-0047-01
最近幾年,由于農(nóng)產(chǎn)品投入品如農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的不合理應(yīng)用,農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品不科學(xué)收獲以及工業(yè)三廢和城市垃圾的不合理排放,對種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)源頭造成嚴重污染,直接威脅到農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。目前,我國農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨著前所未有的挑戰(zhàn),已經(jīng)到了非抓不可,必須下大力氣治理的時候了。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯是確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的必要手段,我國各個地區(qū)相繼從2002年開始開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作,并取得突出的成,但是其中依然存在不少突出問題,需要我們及時采取措施將其解決。
1 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作存在的問題分析
1.1 政策和資金支持力度不足
農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作屬于公益性工作,需要當(dāng)?shù)卣块T在政策和資金方面多給予支持,特別是對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植戶、養(yǎng)殖戶和經(jīng)營主體進行培訓(xùn)、農(nóng)戶編碼、建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺等前期工作都需要投入較大的資金。從目前合作市的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作開展來看,雖然有些企業(yè)和部門開展了相關(guān)工作,但是政府專項經(jīng)費投入不足,這就在一定程度上制約了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的順利開展。
1.2 企業(yè)參與積極性不高,技術(shù)手段落后
市場經(jīng)濟背景下企業(yè)看中的是如何在短時間內(nèi)獲取較高的經(jīng)濟效益,特別是在競爭如此激烈的今天,企業(yè)將自己主要的注意力都放在了市場競爭中。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,在生產(chǎn)者和經(jīng)營者的規(guī)模比較小,素質(zhì)普遍不高的情況下,單純追求經(jīng)濟效益和市場占有率的經(jīng)營理念根深蒂固,而強化企業(yè)管理,開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作會顯著增加企業(yè)的額外成本,因此,企業(yè)主動參與農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的積極性普遍較低。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的新手段,各個地區(qū)的管理機構(gòu)和農(nóng)業(yè)身纏企業(yè)缺少現(xiàn)成的模式去借鑒,導(dǎo)致了技術(shù)手段落后,不能緊跟市場發(fā)展步伐,制約了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的有效開展。
1.3 消費者對農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識薄弱
進入新世紀(jì)以來,大多數(shù)地區(qū)基本解決了溫飽問題,特別是黨的十以來提出了全面建成小康社會的奮斗要求,人民群眾對自身的生活質(zhì)量提出了更高的要求。但是從總體上看,消費者的安全消費意識不強,消費理念不成熟,農(nóng)畜產(chǎn)品市場不能體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,消費者花高價錢購買高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的意識還比較淡薄,農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識還比較你薄弱。這就對一些農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯貼標(biāo)上市的生產(chǎn)企業(yè)的積極性產(chǎn)生嚴重的打擊,企業(yè)通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯獲得較少的利潤,導(dǎo)致農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作缺乏開展的動力。
2 進一步做好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的發(fā)展建議分析
2.1 建設(shè)完善的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作體系
首先,制定重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案,制定監(jiān)管責(zé)任追究、投入品管理、監(jiān)督管理、例行抽檢、信息報送、生產(chǎn)記錄、培訓(xùn)、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)記錄管理、舉報與獎勵等監(jiān)管制度與辦法,所有制度全部上墻,形成用制度管事的常態(tài)化監(jiān)管局面;其次,對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等生產(chǎn)經(jīng)營主體進行登記造冊,建立監(jiān)管名錄,做到底數(shù)清、情況明。并與之簽訂責(zé)任合同。同時,制定家畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體“黑紅名單”制度,依法公開生產(chǎn)經(jīng)營主體違法信息,對違法的生產(chǎn)經(jīng)營主體在全市范圍內(nèi)進行通告,并終身不得從事此行業(yè)。制定索證索票、經(jīng)營臺賬制度,對農(nóng)獸藥實行實名購買,明確產(chǎn)品的流向,建立流向登記制度。同時,通過在各鎮(zhèn)建立“放心農(nóng)資經(jīng)營示范店”的方式,實施連鎖經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)配送,確保全市農(nóng)牧業(yè)投入品市場的質(zhì)量安全;最后,建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺,不斷摸索產(chǎn)地準(zhǔn)出制度和質(zhì)量可追溯體系,制定農(nóng)牧業(yè)投入品質(zhì)量安全常態(tài)化監(jiān)測制度,加大非法使用添加劑的打擊和宣傳力度,杜絕農(nóng)牧業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的非法添加行為。
2.2 推進農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的信息化
首先,建立一個共享、開放的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作平臺,賦予監(jiān)管機構(gòu)、檢測機構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體使用權(quán)限,將農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作落實到田間地頭,養(yǎng)殖場生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。將有條件的具有一定規(guī)模的經(jīng)營主體聯(lián)合起來,形成農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng),將各個生產(chǎn)經(jīng)營主體的生產(chǎn)記錄、農(nóng)業(yè)投入品使用、出入庫管理等生產(chǎn)信息如實上報,利用信息化手段對生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為進行監(jiān)督;其次,充分發(fā)揮好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用,積極鼓勵生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)主體積極參與農(nóng)畜產(chǎn)品條碼追溯和二維碼識別的追溯工作中。在今后工作中還要進一步擴大追溯體系實施范圍,努力實現(xiàn)追溯工作的信息化,為監(jiān)督檢測和執(zhí)法工作提供科學(xué)依據(jù)。
參考文獻
濟南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系與發(fā)達城市相比相對滯后,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯處于剛剛起步階段。2015年,濟南市政府簽發(fā)2015年1號文件《濟南市人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》。明確濟南市將盡快建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度,制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理制度。《意見》明確,濟南將創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品追溯體系,實行產(chǎn)地準(zhǔn)出,實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)和食品藥品監(jiān)管等部門要搞好銜接,盡快建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺。還將利用“大數(shù)據(jù)”、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼等現(xiàn)代信息技術(shù),建立全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)庫平臺。根據(jù)以上分析可以看出,濟南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)進入了實施階段。
2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)面臨的困境
2.1相關(guān)主體認識不到位,積極性不高
一是生產(chǎn)主體沒有充分認識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的重要性。由于缺乏強制性的要求,在建立可追溯系統(tǒng)時,必然會增加成本,而且不可能立竿見影,導(dǎo)致參與主體積極性不高。同時,部分參與主體覺得建立可追溯制度反而會給自己帶來不必要的麻煩,還不如不建立,導(dǎo)致參與主體意識淡薄。二是消費者缺乏認識。消費者對可追溯的含義了解不夠深入,沒有建立起及時查詢相關(guān)信息的意識,更不愿意購買比普通食品價格高的可追溯農(nóng)產(chǎn)品。同時,政府宣傳也不夠,致使大部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、合作社、種植大戶對可追溯系統(tǒng)缺乏認知,對政府在這方面的支持政策了解甚少。
2.2工作保障不足,難以推進追溯管理制度
在組織框架上,可追溯制度體系包括平臺建設(shè)、部門協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)管理、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等方面,濟南市部分縣區(qū)并沒有對可追溯制度形成組織框架,導(dǎo)致可追溯制度落實起來比較困難。另外,由于針對可追溯制度沒有相關(guān)法律依據(jù),并不能對企業(yè)進行強制性的要求,所以就造成很多企業(yè)在執(zhí)行上出現(xiàn)問題。資金和人員保障方面,追溯體系建設(shè)維護需要人力、物力作支撐,部分縣區(qū)即便前期在項目支撐下建立追溯平臺,后期維護管理工作也很難實施。
2.3沒有健全的配套技術(shù)
目前,農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯系統(tǒng)是以條碼、電子芯片和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫技術(shù)為基礎(chǔ),充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)來完成的,所以建設(shè)起來成本比較高,而且對操作人員的能力和技術(shù)要求也很高。現(xiàn)在,濟南市還嚴重缺乏相關(guān)的配套技術(shù),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系執(zhí)行有一定難度。因此,有待建立一個囊括多種品種類型的、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的、開放性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫和信息基礎(chǔ)框架系統(tǒng),在這些配套建設(shè)還未完成之前,農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系的全面推廣受到很大制約。
2.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高
如若構(gòu)建系統(tǒng)完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,前提條件是所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量一定要過關(guān),必須達到相關(guān)規(guī)定和要求,不然農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)就形同虛設(shè)了。就濟南市的情況來看,雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也取得了很大的成績,但是總體來看產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的程度與發(fā)達國家相比仍有很大的距離,任重而道遠。故此,只有大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化,才能夠從根本上建立起比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。
3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)建設(shè)對策與思考
3.1強化教育和宣傳,提高相關(guān)主體認識
第一,對政府工作人員,要通過培訓(xùn)增長業(yè)務(wù)知識,提高業(yè)務(wù)能力和監(jiān)管水平,盡快形成一支熟悉政策法律、通曉技術(shù)管理的可追溯系統(tǒng)監(jiān)管隊伍;第二,可以對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的從業(yè)者進行培訓(xùn),不斷提高他們的職業(yè)水平和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),學(xué)習(xí)可追溯任務(wù)和操作規(guī)范;第三,通過電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等形式對廣大消費者進行相關(guān)知識普及,強調(diào)建設(shè)可追溯系統(tǒng)的重要性,并引導(dǎo)廣大消費者參與進來。
3.2提高技術(shù)含量,不斷研究平臺技術(shù)業(yè)務(wù)
加強對科技平臺的研究和提高平臺的運行標(biāo)準(zhǔn),逐漸實現(xiàn)平臺的時效性、規(guī)范性和可操作性。在建設(shè)可追溯管理體系時,要做到統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)有據(jù),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求,充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),逐步實現(xiàn)平臺的實用性和規(guī)范性。加緊制定追溯信息交換接口規(guī)范,以此來促使追溯系統(tǒng)之間信息共享,不斷進行科學(xué)研究。進行農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯技術(shù)創(chuàng)新,促使便捷式錄入終端設(shè)備快速研究,不斷優(yōu)化追溯平臺各方主體參與流程。
3.3強化相關(guān)工作保障,確保工作取得實效
根據(jù)考察,我們建議制定并出臺濟南市《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》,完善追溯體系相關(guān)規(guī)定,在生產(chǎn)經(jīng)營主體落實可追溯管理要求時,要提出嚴格要求;確保在落實可追溯體系時資金到位,強化項目整合[4-5];協(xié)調(diào)不同行業(yè)和不同部門之間進行合作,完善追溯管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范;對可追溯系統(tǒng)進行后期監(jiān)管和維護,強化系統(tǒng)的時效性和真實性,逐步實現(xiàn)全市范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的可持續(xù)健康發(fā)展。
3.4強化建設(shè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
農(nóng)產(chǎn)品營銷 農(nóng)產(chǎn)品 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷 農(nóng)產(chǎn)品安全管理 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀