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交通執法的管理范圍范文第1篇

本文作者：高琳閆瑩工作單位：長安大學經濟與管理學院

郗恩崇教授在《道路運輸行政管理》一書中明確地提出了交通行政綜合執法的概念，從多個方面論證了綜合執法在交通行業中實行的必要性與可行性，并概括了交通行政綜合執法改革的內容，為各地各部門的綜合執法改革提供了借鑒，具有一定的權威性。陳偉炯教授在《公路、水路交通行政綜合執法的必要性初探》中充分肯定了交通行政綜合執法的作用，通過分析綜合執法模式在各地的嘗試實踐活動，總結出了其發展的必要性及受制的瓶頸因素，并指出綜合執法是大勢所趨。重慶市交通委員會將重慶市高速公路綜合執法改革、區縣交通綜合執法改革和全市交通綜合執法改革的探索與實踐的成效總結為“兩降低兩提高”。此外，重慶市交通委員會還提出在改革過程中要將交通執法的3項職權分開，形成監督制約與協調機制。王濟鈞對交通行政綜合執法的概念進行了理清與界定，分別從管理熵理論、系統理論、效率理論和公平原則4個方面分析其對交通行政綜合執法改革的指導與借鑒意義。除此之外，國內還有很多學者對綜合執法進行了研究。比如，張成富在總結濟源市探索的綜合執法模式的基礎上，分析全國行政執法中存在的問題及解決措施等。學者們普遍認為綜合執法能夠提高執法效率、優化交通環境、提高隊伍素質，是交通執法發展的必然趨勢。雖然隨著國家政策的不斷調整（如費稅改革），這些理論中有一些內容已不再適用（如省市交通征稽機構消失），需要進行調整，但是其總體的思路是正確的，這些理論能夠指引著交通執法向著更加科學的方向發展。

目前，各地均在積極探索綜合執法改革，但各個省市的具體做法并不完全相同。要搞清楚綜合執法問題，首先要區分聯合執法與綜合執法之間的差異。聯合執法是為了解決由于平時執法不力長期積累起來的問題或者其他比較突出的問題，由兩個或兩個以上不同行政主體分別派出一定數量的工作人員組成聯合執法隊伍或機構，共同進行行政管理或行政處罰的活動。這種執法隊伍的建立往往是依據各地地方政府的文件或者行政命令而成立，沒有嚴格的法律依據來保障。而交通行政綜合執法就是將交通部門下設的多個行政執法機構歸并為一個機構，將各交通執法機構的交通行政處罰權、監督檢查權和行政強制執行權相對集中的交由經整合設立的交通綜合執法機構行使。聯合執法模式簡單易行，聯合了公路路政、道路運政以及公安警察共同執法，不用對多個交通執法部門進行徹底的改革，減少了改革過程中來自多方面的阻力。但是，聯合執法在實質上并沒有對執法部門進行徹底整合，交通部門分割與其利益沖突的問題沒有得到徹底的解決，這使得聯合執法體制短期成果明顯，長期效果不穩定。而綜合執法是把道路運政、水運行政、公路路政、航道行政、港口行政等行政機構的交通行政檢查、違法處罰、行政強制執行3項職責從原交通行政管理機構中分離出來，進行重組與整合，交由綜合執法機關統一行使，避免職能交叉。這種模式在制度上具有明顯的優越性。但由于改革過程中較大程度的涉及到各部門的利益問題，因而將面臨更多的阻力。總的來說，聯合執法并非長久之計。這種改革模式并不徹底，長期執行的結果是聯合執法之前的部門利益分割問題會再度出現。因此，交通運輸行政執法最終的發展方向還是要進行徹底地改革，向綜合執法轉變。

1.陜西省行政執法現狀分析目前，陜西省政府有26個交通行政管理直屬單位，包括公路局、運輸管理局、航運管理局、路政執法總隊等。其中，公路局路政執法總隊是陜西省公路路政執法主體，日常業務與公路局路政管理處合署辦公。它是獨立的法人機構，省公路局行使實際的管理職責。省交通運輸行政管理共有8個執法門類4支執法隊伍。由于陜西省現行的交通管理體制采用條塊結合的管理模式，公路路政條、水運運政條、航道行政條以及道路運輸管理條有其各自的執法隊伍負責所轄管理范圍內的職責。因而在執法過程中存在著職能交叉、政出多門等現象，影響了行政執法的效率。總的來說，陜西省交通行政執法存在以下問題。（1）政出多門、重復執法。陜西省現行的行政管理體系中，交通管理的主體是交通行政主管部門。道路運政、公路路政等機構分別依照相關法律法規行使職責。與此同時，公安部門負責保障交通安全，具有管理車輛等職能。公路路政條、水運運政條、航道行政條、港口行政條以及道路運輸管理條有其各自的執法隊伍負責所轄管理范圍內的職責。這些職能分工將交通管理分割成很多條塊，每一條塊的執法主體都有可能為了維護自身的利益而破壞整個行政執法的利益。由于職責權限劃分不清，導致各執法部門之間缺乏協調、各自為政、重復執法的現象增多。公安、公路路政和道路運政部門之間對權力和利益的爭奪破壞了交通行政管理的完整性。對道路使用者來說，將面臨不同部門的重復收費和重復受罰，違反了交通行政處罰中“一事一罰”的原則，也有損執法隊伍的形象。（2）行政立法體系不完善。隨著我國立法的迅速發展，交通法律法規及規章制度日趨成熟。我國交通行政法規體系是由若干個交通子行業的法規體系組成的。從當前交通主管部門所管轄的范圍來看，具有相對獨立行政職能的子法規體系有道路運政、公路路政、水運行政、航道行政、港務行政和公路收費行政等。公路路政、港口行政分別有《公路法》和《港口法》作為法律保障，道路運政、水運行政、航道行政和公路收費行政分別有《道路運輸條例》、《水路運輸管理條例》、《航道管理條例》和《收費公路管理條例》作為保障。交通運輸雖然在立法上得到了迅速發展，但是由于執法體制的不完善，導致執法部門在做出行政行為時，仍然存在缺乏法規依據和相關規定不合理、不配套的問題。例如，《陜西省公路路政管理條例》第二十條規定：對公路造成較大損害的車輛，應當立即停止行駛，接受公路管理機構的調查處理。而在公路執法過程中，由于賠償費的尺度過寬，往往致使路產受損，國家資產流失。因此，應針對現行法律法規在執行過程中存在的矛盾及時進行調整，使執法部門在執法過程中做到有法可依。（3）行政執法成本高。現行重復的管理體制將大幅增加行政管理成本。各個部門重復購置設備、建立執法辦公設施，大大增加了固定資產投資成本。由于陜西省內實行分頭管理的執法模式，每個執法部門都組織執法隊伍。同時，為了擴大自身的管理范圍與權限，各部門都在擴大執法隊伍，導致執法隊伍人員臃腫。這種膨脹很容易導致“養人來執法，執法為養人”的結果，其結果最終反映在管理成本上。（4）執法人員素質低。目前，從事交通行政執法的人員中有一部分是從社會人員中招聘而來的。這些執法人員沒有經過嚴格的執法培訓，在簡單地了解執法知識后就上路執法。有些聘用人員素質較低、缺乏耐心，很容易出現暴力執法的現象，這對執法人員的形象造成了一定的負面影響。雖然聘用社會人員為相關執法部門充實了隊伍，但是無疑會降低執法人員的整體素質。2.陜西省綜合執法改革的必要性（1）進行綜合執法改革符合科學發展觀的要求。綜合執法改革可以避免政出多門和重復執法，完善行政立法，提高執法人員素質水平，解決執法隊伍中長期存在的級別、性質、編制等問題，是陜西省在交通運輸領域內貫徹科學發展觀的必然要求。解決上述問題的核心在于理順執法體制，建立高素質的綜合執法隊伍，實行交通行政綜合執法，使分散的執法機構變為綜合的執法機構，從而減少執法主體的數量，避免多頭執法的現象。這無疑會促使執法隊伍改變工作作風，實現執法人員的專職化，提高執法人員的素質。（2）進行綜合執法改革是深化交通行政體制改革的必然要求。交通執法改革是交通行政改革的一個重要組成部分，要完成交通行政改革，必須要進行執法改革。我國目前正在向法治社會轉變，執法的規范性與公正性對形成合理的行政執法體系、提升執法機關公信力起著關鍵性的作用。對交通執法資源進行整合，能夠推進依法行政，增強交通行政執法的公正性和權威性，有利于轉變政府職能，提高行政執法的整體實力和效率。有些省市的交通行政綜合執法的理論與實踐研究已經相對完善，陜西省可以結合實際情況進行借鑒。事實上，隨著交通行業的快速發展，為了調整交通市場秩序，交通行政綜合執法成為了實現交通行政管理目標的具體標志，因此，其執行的好壞越來越成為國家交通行政相關法律法規的執行效果評定的標準。

交通執法的管理范圍范文第2篇

為進一步規范交通運輸行政執法工作，提高交通運輸行政執法水平，全面推進交通運輸依法行政，根據《xx縣人民政府法制辦公室關于做好行政執法專項監督檢查準備工作的通知》要求，我局圍繞檢查的主要內容和范圍，開展了規范基層行政執法行為專項監督檢查工作，并認真開展了自查自評。現將自查情況匯報如下：

一、執法主體合法

交通運輸局是xx縣人民政府主管交通運輸工作的行政部門，是法定的行政執法主體，交通運輸局道路運輸管理站、交通運輸局公路工程管理站、交通運輸局農村公路建設和養護站是法律法規授權的執法機構，（《中華人民共和國道路運輸條例>第七條　國務院交通主管部門主管全國道路運輸管理工作。 縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區域的道路運輸管理工作。 縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施道路運輸管理工作。《中華人民共和國公路法》第八條　國務院交通主管部門主管全國公路工作。縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區域內的公路工作;但是，縣級以上地方人民政府交通主管部門對國道、省道的管理、監督職責，由省、自治區、直轄市人民政府確定。鄉、民族鄉、鎮人民政府負責本行政區域內的鄉道的建設和養護工作。縣級以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機構依照本法規定行使公路行政管理職責。

在法律層面上均具備行政執法主體資格，并按照法定權限范圍內履行職責，不存在重復執法、多頭執法情況。

二、執法權限和責任明確

交通運輸行政執法主要為運政執法、路政執法、港航執法三大類，法定的行政職權分為行政許可、行政處罰、行政強制和交通運輸行業行政監督檢查。目前，我局交通運輸行政執法人員通過培訓考核均取得交通部和河北省省行政執法證，具備行政執法資格。在從事交通運輸行政執法工作中，嚴格按照行業執法規范，開展交通運輸行政執法活動，切實做到依法行政、文明執法。并按照法定職能，強化道路運輸、公路建設與養護管理，依法打擊交通運輸違法違規行為，切實做到依法履行職責，認真落實責任。此外，根據縣法制辦《關于印發開展行政執法三項制度自查工作實施方案的通知》要求，落實了行政執法公示制度、執法全過程記錄制度及重大執法決定法制審核制度，確保了交通運輸行政執法陽光透明。建立健全了《行政執法責任制》、《行政執法公示制》、《行政執法監督制》、《行政執法錯案和執法過錯責任追究制》、《行政執法全過程記錄制度》等制度，并將制度執行情況列入年度目標管理綜合考評內容，發揮了交通運輸行政執法制度的保障作用，有效地維護了行業穩定，促進了行業發展。

三、行政執法程序完善

在實施交通運輸行政處罰和交通運輸行政許可等交通運輸行政執法工作中，局屬執法單位嚴格按照《交通行政處罰程序規定》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規要求，依法履行職權職責，落實告知義務。同時，按照《河北省行政許可、行政處罰案卷評查標準》規定，結合政府法制部門的要求，對交通運輸行政執法文書進行清理規范，確保了交通運輸行政執法文書的規范化與合法化。

四、執法自由裁量權規范

為有效控制交通運輸行政處罰自由裁量權，依據《河北省交通運輸行政處罰自由裁量權執行標準》，依法進行交通行政處罰，保證了交通行政處罰幅度合理合法。在辦理交通行政處罰案件工作中，堅持層層把關、責任到人的原則，一般案件由承辦部門上報分管領導審查，再上報至主要領導審批后作出處罰決定。重大案件均須上報局主要領導審核，在進行集體研究討論后作出處罰決定。

五、全面落實行政執法責任制

行政執法責任制是規范和監督行政機關行政執法活動的一項重要制度。對有違法或者不當行政執法行為的行政執法部門，根據造成后果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評、取消評比先進資格；對有關行政執法人員，根據年度考核情況或過錯形式、危害大小、情節輕重，給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理。對在交通行政執法工作中損壞交通形象、造成惡劣影響的案件，除追究當事人責任外，還要追究有關領導的責任。近幾年來，我局沒有出現任何違反行政執法責任制的單位和執法人員。

雖然，在上級行業主管部門和政府法制部門精心指導下，我局交通運輸行政執法工作取得了一些進步，但與建設法制社會、推進依法治國的總體要求相比還存在一定差距，也存在一些問題：

1、辦理交通行政處罰案件時收集證據的能力和取證種類仍有不足。案件調查階段執法人員在取證時往往只是給案件當事人做一些簡單的詢問筆錄和拍攝現場照片，以置于辦理的行政處罰案件很難形成一個強而有力的證據鏈，降低了所取得證據的說服力、證明力。

交通執法的管理范圍范文第3篇

第一條為認真落實行政執法責任制，正確評價交通行政執法工作，加強對交通行政執法監督和管理，促進交通依法行政，提高執法水平，根據《省交通行政執法行為規范》、《省交通行政執法責任追究若干規定》等規范性文件要求，結合系統實際，制定本辦法。

第二條交通行政執法評估考核遵循公開、公平、公正、激勵的原則，全面客觀評價各執法單位和執法人員的交通行政執法行為，注重實績，嚴格考核，獎懲分明。

第三條行政執法考核評估的對象和范圍為區運管處、公路處、航道處及其行政執法人員和行政執法行為。

第四條局法規安保科具體負責組織實施行政執法考核評估工作。

第二章考評內容與標準

第五條交通行政執法考核評估的主要內容是行政執法部門及其行政執法人員行使行政執法職權和履行法定義務的情況，主要包括：

（一）行政執法工作的組織領導情況;

（二）法制宣傳教育情況；

（三）行政執法制度建設及執行情況；

（四）行政執法隊伍建設情況；

（五）行政執法質量，包括交通行政執法主體、行政執法內容、行政執法程序、行政執法案卷質量、行政執法績效等；

（六）行政執法的其他工作情況。

第六條局制定《區交通行政執法考核評估標準》（見附件），并按照考評標準開展行政執法工作的考核評估，實施獎懲。

第七條執法單位和執法人員在行政執法活動中存在下列行為或現象之一的，實行一票否決：

（一）被認定為“三亂”行為的；

（二）有營私舞弊等嚴重違法行為，并移交司法機關處理的；

（三）有嚴重違法行為被媒體曝光或上級通報，產生惡劣影響的；

（四）違反相關規定，造成執法相對人人身傷亡或重大財產損失的；

（五）執法行為不當或不作為等原因，造成，并產生嚴重影響的；

（六）其他嚴重違法違紀行為。

第三章考評方法

第八條交通行政執法考核評估主要采用日常考評與年終考評相結合、內部評議與外部評議相結合的辦法。考核評估計量實行百分制。

第九條內部評議考核是指評議考核機關對評議考核對象組織的考核活動，主要采取以下方法：

（一）聽取行政執法工作總結匯報；

（二）行政執法案卷評查；

（三）對執法情況進行明查暗訪；

（四）受理行政執法情況投訴檢查；

（五）組織執法專項檢查；

（六）對行政執法人員進行法律素質測試；

（七）評議考核機關確定的其他方法。

第十條外部評議是指評議考核機關組織行政管理相對人、社會各界進行的評議活動。外部評議可以采取以下方法進行：

（一）召開座談會；

（二）發放行政執法測評表；

（三）設立公眾意見箱；

（四）聘請行政執法監督員；

（五）回訪行政管理相對人；

（六）評議考核機關確定的其他方法。

第十一條局組織對各執法單位日常行政執法工作開展評價，每季度末通報評價結果。

第四章考評結果運用

第十二條行政執法考核評估結果納入局干部工作績效評價的范圍，作為局年度工作目標管理考核內容。

第十三條行政執法年度考評結果，直接與該單位績效評估聯系。

第十四條行政執法考評為不合格的，單位及其行政主要負責人、分管領導以及有關責任科室、人員不得參加本年度的各級評優選佳。

第十五條被一票否決的執法單位，其單位行政主要負責人、分管領導及相關責任人，應當按照法律法規和《省交通行政執法責任追究若干規定》等規定追究行政責任并給予行政處分。情節嚴重的，將相關責任人移交司法機關處理。

第五章附則

第十八條各執法單位應當參照本辦法，制定單位內部的行政執法考核細則，對本單位的行政執法工作實施考核、獎懲。

第十九條交通管理所行政執法工作由各處實施業務指導，局法規安保科負責監督。

交通執法的管理范圍范文第4篇

一、行政執法規范化

（一）做好行政執法證的核發和換證工作。嚴把執法隊伍準入關，按規定的條件和要求，做好行政執法證件的核發和換證工作。

（二）加強執法人員崗位培訓。按照執法人員三年崗位培訓的要求和培訓實施方案，認真組織實施執法人員崗位培訓。堅持做到理論學習與案例模擬相結合，重點培訓執法文書填制規范，執法文明用語、執法程序規定和執法行為規定等內容，并通過組織開展“執法大比武”等活動形式，創新培訓方式，增強培訓實效，提高行政執法規范化水平。

（三）規范執法文書填制。按照交通部的《交通行政執法文書制作規范》要求，進行執法文書填制培訓，并通過開展執法案件評查等活動，努力實現全市交通行政執法文書填制統一規范。

（四）行政處罰制度化。一是嚴格執行重大案件集體討論制度。對不予處罰、減輕處罰、疑難復雜案件和重大違法案件都要由負責人集體討論決定。二是嚴格執行行政處罰公示制度。各執法單位要通過公示欄、網站等向社會公布本單位負責實施的法律、法規、規章名錄、處罰幅度、執法程序、處罰結果、監督方式、投訴渠道等。三是嚴格執行重大行政處罰備案審查制度。對公民、法人或其他組織處以5000元以上罰款、吊銷證照或者責令停產停業的行政處罰案件必須按月報送交通主管部門備案。

（五）推進“六個統一”工作。一是統一執法標識，二是統一執法制式服裝，三是統一執法案卷填制規范，四是統一執法設施裝備，五是統一執法場所外觀，六是統一執法用語規范和執法行為規范。通過逐步推進“六個統一”，進一步規范交通行政執法行為，提升執法能力和水平。

二、行政審批便民化

（一）進一步推行行政審批“三集中”制度。進一步完善“一門受理、統籌協調、規范審批、限時辦結”的運作方式；進一步鞏固行政審批制度改革成果，推動行政審批工作規范化服務；進一步明確崗位職責，強化功能，切實做到“項目到位、授權到位、業務骨干到位、管理到位”，確保縣級權限范圍內的交通審批事項在行政服務中心辦結。

（二）進一步倡行“執法為民”理念。深入落實“首問負責制”，“限時負責制”，“AB角互補制”，做到“即辦件”當場辦，“承諾件”限時辦，“聯辦件”牽頭辦，“急辦件”特別辦。建立重大項目和重點企業服務“綠色通道”，逐步推出上門服務、預約服務、延時服務、重點項目跟蹤服務等便民服務措施，拓展交通窗口的服務功能。

（三）積極推行電子審批。根據市委市政府統一安排部署，全面推行電子政務，實行網上審批。所有項目的法律依據、申請條件、申請材料、辦理程序等在網上公開，并實行網上申報，網上受理，網上審批和網上監管。

三、執法監督常態化

（一）繼續推進交通行政執法責任制。繼續貫徹落實交通部《關于推行交通行政執法責任制的意見》，市局與各單位繼續簽訂行政執法責任書。進一步健全層級監督、外部監督、社會監督和新聞媒體監督等監督機制，加大對行政執法工作監督力度。建立權責統一的責任追究制度，嚴格執法過錯責任追究，對因執法過錯產生嚴重后果的，依法追究相關領導和執法人員的執法責任。

（二）開展經常性的執法監督檢查。堅持每季度組織一次行政執法規范落實情況專項監督檢查，重點檢查不規范的交通行政許可、不規范的交通行政執法用語和行為，上級濫用自由裁量權等問題。通過整頓執法風紀，促進執法隊伍不斷加強自身建設，提升交通執法隊伍的整體形象。

（三）落實各項監督制度。落實行政執法督察制，依法依規開展集中性督察和不定期督察。落實錯案和執法過錯責任追究制、行政審批責任追究制，做到有法必依，違法必究。落實法制機構核審制和重大案件集體討論制度，進一步規范自由裁量權。

（四）積極化解交通行政爭議。積極受理舉報投訴、行政復議、行政調解案件，確保渠道暢通，把交通行政爭議納入行政調解范圍，力爭行政爭議化解在行政程序之中，實現“紛爭止、事情了、人氣和”。

四、普法宣傳全員化

（一）開展領導干部學法用法活動。不斷健全和完善領導干部法制講座、中心組學法用法和公務員法律知識考試考核等制度，強化領導干部參加學法用法，增強領導干部依法行政、依法管理、依法決策的能力和水平。

（二）加強廣大交通工作者的法制宣傳教育。在全市交通運輸系統廣泛開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的宣傳教育活動，大力推進“法律六進”活動，培養、樹立和表彰一批交通執法和法制工作的先進典型，在全市交通運輸系統營造創先爭優氛圍，建立和完善文明執法長效機制。

（三）深入開展“法治交通”和依法行政示范單位創建活動。根據省廳制定的“法治交通”和依法行政示范單位創建活動實施方案，深入開展“法治交通”和依法行政示范單位創建活動，提高全市交通系統依法行政工作水平，加快推進依法治交進程。

（四）堅持開展“”法制宣傳活動。圍繞法制宣傳日主題，開展“一學三講”，法律咨詢及講座，法律知識競賽等活動，加大對交通法律、法規的宣傳力度，增強人民群眾對交通法律法規知識的了解，增進全社會對交通依法治理的認同和支持。

五、交通發展制度化

交通執法的管理范圍范文第5篇

2009年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年和舉辦北京奧運會之年，是打造現代交通業、實現“十一五”交通目標承上啟下的關鍵年，也是廳黨組確定的“質量效益年”。全省交通政策法規工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，以依法立交、依法治交、依法興交為目標，以大力提高交通法制工作質量為主線，堅持服務宗旨，立足素質建設，突出規范管理，強化執法創新，力爭在立法、執法、執法監督、普法依法治理等方面取得新的突破，努力營造交通又好又快發展的和諧法治環境。（一）努力提高立法質量，充分發揮優化交通法制環境的效率和效益一是為進一步完善我省高速公路管理體制，適應高速公路快速發展的需要，積極爭取出臺《湖北省高速公路管理條例》。《條例》已列入省人大2009年正式立法計劃，省廳和省高管局等單位要積極開展起草和調研論證工作，力爭上半年上報省政府，爭取年內由省人大審議頒布實施。二是為進一步解決道路運輸輔助業法規不健全、市場不規范的問題，適應道路運輸發展的需要，積極爭取省政府出臺《湖北省道路運輸輔助業管理辦法》。該《辦法》已上報省政府法制辦，省廳和省運管局要積極配合省法制辦做好修改和相關協調工作，爭取年內出臺。三是為進一步促進水運事業發展，強化水上交通安全，省廳和省港航局要抓緊做好《湖北省水上交通安全管理條例》的立法調研和起草工作，爭取列入2009年省人大立法項目。四是及時做好相關法規、規章草案的修改工作，維護交通部門的合法權益和交通法規體系的統一性。五是及時做好廳規范性文件的審查和報備工作；做好法規咨詢、解答等日常工作。（二）努力提高服務質量，充分發揮倡行執法便民理念的效率和效益一是不斷完善網上公示內容，大力推進交通電子政務，提高交通行政服務效率，努力塑造湖北交通以人為本，執法為民的管理形象。二是全面實現行政審批一個窗口對外，逐步擴大網上審批范圍，年內要實現100%的基層交通執法部門的行政審批一個窗口對外。三是建立和完善服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、時限辦結制，把服務貫穿到執法工作中去，真正做到服務為民。四是暢通舉報投訴咨詢渠道。通過暢通舉報投訴咨詢渠道，加深與群眾的聯系與溝通，有效改善政府形象，確保做到每一起投訴、舉報、咨詢有處理

、有結果、有回復。五是研究制定執法便民新舉措，推行人性化執法。推廣管理和征稽進社區、進村組的做法，使規費征收寓于執法便民的服務之中，不斷擴大社會面，確保執法管理和規費征收工作進社區、進學校、進醫院、進市場、進鄉鎮。年內各有執法職能的單位都要總結執法便民的措施和效果。（三）努力提高隊伍素質，充分發揮鍛造過硬執法隊伍的效率和效益一是完成交通行政執法證換證工作。在做好執法隊伍清理整頓的基礎上，換發交通行政執法證。對不在執法崗位、不具備大專以上學歷、執法考試或考核不合格的執法人員一律不予換發執法證，把好執法人員準入關。二是實行執法人員動態管理。省廳年內將對全省交通系統行政執法人員實現網絡信息化管理，對不在執法崗位的人員及時收回行政執法證件，適時掌握執法人員的動態信息。三是加強交通執法標志和標識管理。對全省交通系統執法標志和標識進行一次全面清理，適時按交通部要求統一規范。四是開展執法人員崗位培訓工作。按照執法人員三年崗位培訓的要求，各單位要抓緊制定培訓實施方案，落實培訓基地和培訓教師，并要在年內完成30%的培訓任務。各單位要繼續抓好執法人員的學歷教育，確保“十一五”期末所有執法人員全部達到大專以上文化程度。五是大力推行《交通行政執法忌語》和《交通行政執法禁令》。各地、各單位要結合《忌語》和《禁令》的各項要求，在4月中旬前集中開展一次排查整治活動。每個執法機構和執法人員都要進行自查自糾，對于發現的問題和隱患，要認真進行整改，并及時采取預防和整治措施。省廳將不定期對各地、各單位貫徹執行《忌語》和《禁令》情況進行監督檢查，做到每個執法人員能記、能背、會用。對違反《忌語》和《禁令》的單位和個人，要按有關規定追究責任，發現一起查處一起，決不姑息遷就。（四）努力提高監管質量，充分發揮落實執法監督責任的效率和效益一是組織開展交通行政許可和行政執法監督檢查。以《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《交通行政許可監督檢查及責任追究制度》貫徹落實情況和執法證件、執法文書

、執法程序及文明執法為重點，組織開展交通行政許可和行政執法監督檢查活動，不斷規范交通執法行為。省廳將在第三季度開展交通行政許可和行政執法監督檢查，請各地各單位及時做好自查、迎檢和材料上報工作。二是組織開展執法案卷評查活動。省廳將統一執法案卷卷宗，并將于9月份開展執法案卷交叉評查活動，促進執法案卷進一步規范。同時，省廳將統一規范行政執法委托文書文本，進一步明確執法責任主體。三是繼續推行交通行政執法責任制。認真落實部印發的《關于推行交通行政執法責任制的意見》，搞好評議考核和過錯追究。在部確定行政執法責任制聯系點的基礎上，確定省廳行政執法責任制聯系點，及時總結推廣推行行政執法責任制的好經驗、好做法。四是積極做好行政復議應訴工作。建立和落實交通行政復議責任追究制度，逐步推行行政復議人員持證上崗制度。定期開展行政復議案件評查，進一步規范復議工作程序，提高行政復議質量，確保行政復議受案率達到100%，真正實現“以人為本，復議于民”。五是完善行政執法評議考核制，主動接受社會監督。年內各單位要采取召開座談會、問卷調查等多種形式，開展1-2次行政執法評議活動，要將執法便民、利民、惠民措施列入評議內容，注重發揮好執法監督員、行風監督員的作用。對群眾反映比較突出的問題，要制定措施加以整改。（五）努力提高執法水平，充分發揮深化體制機制改革的效率和效益一是推進交通綜合執法體制改革試點工作。省廳年內將組織開展交通綜合執法體制改革調研，并選擇武穴市、武當山市交通局作為交通綜合執法改革試點，力爭年內取得明顯成效。二是開展文明執法主題活動。針對行政許可、征收、強制等方面存在的突出問題，有針對性地開展文明執法主題活動，省廳將適時制定下發全省交通文明執法行為規范，用規范制約執法人員行為，改進服務態度，轉變工作作風，增強服務能力，提高辦事效率，提升交通形象。凡不文明執法、野蠻粗暴執法、被新聞媒體曝光的，在年終評先時實行一票否決。三是推進執法微機管理系統的運用。推進運管、征稽、高速公路執法微機管理，實現信息共享，確保執法工作規范化、網絡化、信息化。四是運用科技手段，強化執法的科技含量。推廣隨州運管部門利用監控手段取證的方式，不斷提高執法的準確性和執法效率。五是推進行政處罰自由裁量

工作。盡快研究制定交通行政處罰自由裁量標準，并開展試點，在試點的基礎上，在全省全面推廣，有效解決執法隨意性大的問題。（六）努力提高宣傳實效，充分發揮推進普法依法治理的效率和效益一是組織開展“一學三講”即“學法律、講權利、講義務、講責任”主題活動和法律進機關、法律進基層、法律進單位的法制宣傳教育活動，擴大普法的宣傳范圍，努力增強普法宣傳的效果。二是組織開展“學法用法模范公務員”、“學法用法示范機關”、“依法辦事示范單位”創建活動，培植典型、總結經驗、宣傳先進，通過抓點促面，不斷提升我省交通法制宣傳教育工作水平。三是組織開展領導干部學法用法活動。不斷健全和完善領導干部法制講座、中心組學法和法制培訓等制度，省廳將適時組織兩期交通部門領導干部和法制部門負責人培訓班，增強各級領導干部依法行政、依法管理、依法決策的能力和水平。交通各級、各系統年內都要有針對性、有計劃性地組織領導干部學法和法制講座。四是進一步做好2009年奧運法制宣傳活動。要緊緊圍繞“人文奧運·法治同行”這一主題，精心組織策劃奧運法制宣傳活動，自覺將奧運法制宣傳納入法制宣傳教育工作評估指標。五是大力開展交通專項整治活動。開展道路危貨運輸運輸管理法規、規章和標準執行情況專項檢查；加大治理公路超限運輸和水路內貿集裝箱超載、整治公路違章建筑、打擊非法經營車船、開展交通規費稽查和查處交通工程建設中的違法分包等活動；進一步規范交通建設和運輸市場秩序。六是開展好“12·4”法制宣傳活動。要緊緊圍繞法制宣傳日主題，結合自身特點和實際，開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷營造學法用法的良好氛圍。