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海洋環(huán)境的變化范文第1篇

關(guān)鍵詞：海洋環(huán)境監(jiān)測；人員素質(zhì)；專業(yè)素質(zhì)

1海洋環(huán)境監(jiān)測工作分類

海洋環(huán)境監(jiān)測是一項較為復雜且系統(tǒng)的工作，涉及的范圍相對較廣，涵蓋的內(nèi)容也比較繁雜。大體上可將海洋環(huán)境監(jiān)測工作分為以下幾類。

1.1常規(guī)監(jiān)測

此類監(jiān)測又被稱之為例行監(jiān)測，是海洋環(huán)境監(jiān)測的基礎性工作之一，具體是指按照一定的要求和預先編制好的計劃，定時、定點對污染源的排放情況進行測定，并根據(jù)測定結(jié)果對污染物的超標程度進行分析，評價海洋環(huán)境質(zhì)量，同時預測其未來一段時期的變化趨勢，為污染源治理工作的開展提供參考依據(jù)。

1.2應急監(jiān)測

此類監(jiān)測主要是指由于發(fā)生事故或突發(fā)性事件而引起海洋污染時，如赤潮、溢油、漁業(yè)污染等，對受到或可能受到污染的區(qū)域進行監(jiān)測，以此來確定污染物的性質(zhì)、污染程度、波及范圍、持續(xù)時間、污染后果等，并為防治措施提供參考依據(jù)，從而減少污染對海洋環(huán)境造成的損害。此外，通過應急監(jiān)測，還能為海洋污染糾紛調(diào)查處理提供依據(jù)。

1.3調(diào)查性監(jiān)測

此類監(jiān)測具體是指由國家或是地方組織的全國海洋環(huán)境現(xiàn)狀綜合性調(diào)查及專項調(diào)查，其主要目的是對海洋環(huán)境進行污染源和環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測。通過調(diào)查性監(jiān)測能夠及時了解并掌握海洋環(huán)境質(zhì)量情況，進而作出科學的定量評價，為海洋環(huán)境保護政策、法規(guī)及相關(guān)措施的制定提供參考依據(jù)，為行使海洋監(jiān)督管理權(quán)的部門提供技術(shù)保障。

1.4研究性監(jiān)測

此類監(jiān)測也被稱之為專題監(jiān)測，具體是指在海洋環(huán)境科學研究工作的過程中，為進一步確定或是研究某些污染物對周邊環(huán)境的污染范圍、強度、危害程度、變化規(guī)律而進行的監(jiān)測。研究性監(jiān)測的主要目的是為海洋環(huán)境的深入研究服務。

2海洋環(huán)境監(jiān)測人員應具備的素質(zhì)

2.1法律素質(zhì)

海洋環(huán)境監(jiān)測人員要具備良好的法律素養(yǎng)，能夠了解、熟悉、掌握和執(zhí)行有關(guān)海洋環(huán)境監(jiān)測的法律法規(guī)，具體包括：《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中國人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》、《中華人民共和國海洋傾廢管理條例》、《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》、《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》、《中華人民共和國防止陸源污染物損害海洋環(huán)境管理條例》等法律法規(guī)，以及《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例實施辦法》、《傾倒區(qū)管理暫行規(guī)定》、《海洋工程環(huán)境影響評價管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于建立海洋環(huán)境污染損害時間報告制度的通知》等規(guī)章和規(guī)范性文件。

2.2專業(yè)素質(zhì)

海洋環(huán)境監(jiān)測人員必須具備從事海洋環(huán)境監(jiān)測工作所需的專業(yè)知識，以及能夠正確把握和靈活運用監(jiān)測技術(shù)方法的能力，具體包括：海洋化學實驗室人員應具備潔凈實驗室使用和管理經(jīng)驗，能夠熟練使用ICP-MS、ICP-AES和AAS，掌握海洋環(huán)境樣品中金屬的分析測試方法、有毒有害物質(zhì)的急慢性毒性測試方法等；海洋化學研究人員和海洋生態(tài)研究人員應具有生物、化學基礎，具備海濱濕地外業(yè)調(diào)查能力，掌握海濱濕地植物種類，保護和修復海濱濕地植物；海洋動力專業(yè)技術(shù)人員應具備海洋水質(zhì)模擬與評價、海洋生態(tài)環(huán)境模擬研究與評價等專業(yè)能力；海域管理調(diào)查研究人員應具備海洋地質(zhì)調(diào)查能力、海洋測繪能力、海域資源監(jiān)測與評價能力等。

2.3心理素質(zhì)

海洋環(huán)境監(jiān)測人員不僅要具備一般專業(yè)技術(shù)人員的心理素質(zhì)，還要具備適應海洋環(huán)境監(jiān)測工作目的、任務、特點要求的特殊心理素質(zhì)，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是良好的社會適應能力。海洋環(huán)境監(jiān)測人員要具備適應海洋氣候、溫度、環(huán)境的能力，具備人際關(guān)系適應能力以及獨立完成海洋監(jiān)測工作的能力；二是健全的人格。海洋環(huán)境監(jiān)測人員要具備自我調(diào)節(jié)、自我控制的能力，做事有始有終，處事待人果斷；三是穩(wěn)定的情緒。海洋環(huán)境監(jiān)測人員要保持愉快、積極的情緒，避免恐懼、緊張、憂郁、沮喪等負面情緒對監(jiān)測工作造成不利影響；四是健全的思維。海洋環(huán)境監(jiān)測人員要具備較強的綜合分析能力、推理判斷能力、抽象概括能力、語言文字表達能力。

2.4職業(yè)道德素質(zhì)

海洋環(huán)境監(jiān)測人員要具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)，在工作中形成正確的責任觀和大局觀，以及較強的海洋環(huán)保危機意識、海洋評價服務意識、海洋監(jiān)測質(zhì)量意識。在實際工作中，海洋環(huán)境監(jiān)測人員要始終保持愛崗敬業(yè)、與時俱進、求真務實、積極向上的精神狀態(tài)，重視工作質(zhì)量和工作效率的提高，自覺遵守監(jiān)測人員職業(yè)道德規(guī)范。

3提高海洋環(huán)境監(jiān)測人員素質(zhì)的有效途徑

3.1優(yōu)化海洋環(huán)境監(jiān)測人才隊伍結(jié)構(gòu)

為了進一步提升海洋環(huán)境監(jiān)測人員的整體素質(zhì)，應當對其人才隊伍結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，具體可從以下幾個方面著手開展工作：其一，要逐步增加專業(yè)人才的引進數(shù)量，并拓展人才引進渠道和范圍，采取科學合理的人才引進方式，同時，為留住人才，應給予其優(yōu)厚的待遇。其二，要大力引進專業(yè)技術(shù)水平相對較高的人才，尤其是中青年高層次人才，為海洋環(huán)境監(jiān)測工作的開展提供強有力的人員保障。其三，應當盡可能地使人才隊伍結(jié)構(gòu)覆蓋到全部業(yè)務領(lǐng)域，并保證專業(yè)技術(shù)人員的持證上崗率達到100%。

3.2創(chuàng)新海洋環(huán)境監(jiān)測人才管理機制

要從根本上提高海洋環(huán)境監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)，就必須對人才管理機制進行不斷創(chuàng)新，具體可從以下幾個方面著手：其一，應當建立健全并貫徹落實海洋環(huán)境專業(yè)人員資質(zhì)管理制度，借此來規(guī)范海洋環(huán)境監(jiān)測人員隊伍管理。其二，應當對人才使用機制進行創(chuàng)新，構(gòu)建起跨部門、跨機構(gòu)的專家團隊，從容應對各類突發(fā)性海洋環(huán)境事故，從而將事故的影響范圍及損失將至最低。其三，應當定期組織開展海洋環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)競技、業(yè)務評比、技能考核等，借助上述活動，形成一種開放合作的良性競爭氛圍，以此來促進海洋環(huán)境監(jiān)測人員素質(zhì)的提升。其四，建立并逐步完善針對海洋環(huán)境監(jiān)測人員的職稱評定及保障制度，并適當增加專業(yè)崗位的比例。其五，建立起以實際工作績效為標準的人才評價和獎懲制度，并對現(xiàn)有的人才流動機制加以進一步完善，這樣不但增強專業(yè)監(jiān)測人員的工作積極性，而且還能達到留住人才的目的。

3.3加強海洋環(huán)境監(jiān)測人員培訓

大量的實踐表明，培訓是提升人員素質(zhì)最為有效的途徑之一。鑒于此，有必要不斷加強對海洋環(huán)境監(jiān)測人員的培訓工作，具體可從如下幾個方面著手：其一，構(gòu)建科學合理、切實可行的海洋環(huán)境監(jiān)測人員專業(yè)培訓機制，全面開展技術(shù)人員定期培訓工作，并進一步加大對高素質(zhì)人才的培養(yǎng)力度，可由國家及海區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)全權(quán)負責重點和難點技術(shù)方面的培訓。其二，組建起由海洋環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、科研院所、業(yè)務中心以及相關(guān)部門相聯(lián)合的專業(yè)培訓團隊，借此來培養(yǎng)專業(yè)復合型人才，為海洋環(huán)境監(jiān)測工作的開展提供強有力的人才保障。其三，可以通過強化重點專項監(jiān)測技術(shù)和交流與研討來提升監(jiān)測人員解決實際問題的能力，從而使其能夠更好地勝任崗位工作。其四，綜合運用多種教育手段，如視頻、遠程教育等，提升專業(yè)培訓效果。同時，還應不斷擴大專業(yè)監(jiān)測人員深造和接受再教育的機會，為人員綜合素質(zhì)的提高創(chuàng)造有利條件。

4結(jié)語

海洋環(huán)境監(jiān)測人員的素質(zhì)高低直接關(guān)系到海洋環(huán)境監(jiān)測工作成效。為此，必須加強海洋環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設，提高監(jiān)測人員綜合素質(zhì)，加大人才引進和培養(yǎng)力度，健全人才管理制度和培訓制度，力求建設一支高素質(zhì)的專業(yè)化海洋環(huán)境監(jiān)測人才隊伍，從而促進我國海洋環(huán)境監(jiān)測事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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海洋環(huán)境的變化范文第2篇

關(guān)鍵詞：海洋浮標　海洋生態(tài)系統(tǒng)健康　動態(tài)監(jiān)測　海洋管理

中圖分類號：TP27

文獻標識碼：A

文章編號：1007-3973（2012）007-096-02

隨著環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和管理需求的不斷發(fā)展，海洋環(huán)境監(jiān)測已經(jīng)逐步從費時費力的現(xiàn)場觀測往自動在線連續(xù)監(jiān)測的方向發(fā)展，我國海洋環(huán)境的在線自動監(jiān)測系統(tǒng)也不斷得到管理部門的重視和認可。與此同時，由于海洋環(huán)境水質(zhì)評價自身的缺陷以及污染物的不斷增加，海洋和環(huán)境管理對于環(huán)境評價也由原來的水質(zhì)評價往生態(tài)系統(tǒng)健康等環(huán)境綜合評價方向發(fā)展。因此海洋自動監(jiān)測系統(tǒng)如何在海洋生態(tài)系統(tǒng)健康監(jiān)測中發(fā)揮作用，對海洋環(huán)境保護和管理有著重要的現(xiàn)實意義。

1 我國海洋多參數(shù)在線連續(xù)監(jiān)測浮標現(xiàn)狀

海洋多參數(shù)自動在線監(jiān)測系統(tǒng)是一個以在線海水分析儀器為核心，運用自動控制技術(shù)、計算機技術(shù)、無線傳輸技術(shù)以及相關(guān)的專業(yè)分析軟件所組成的監(jiān)測體系，該系統(tǒng)具有投資經(jīng)濟、功能強大、數(shù)據(jù)量大、響應及時、公正客觀、穩(wěn)定可靠、操作簡單、維護量小等特點。為了實現(xiàn)對調(diào)查船難以做到的海洋環(huán)境長期、定點、連續(xù)、多參數(shù)的現(xiàn)場實時自動觀測，國內(nèi)外上世紀80 年代開始將資料浮標作為海洋環(huán)境監(jiān)測的一種常規(guī)手段。尤其是在上世紀90年代，隨著現(xiàn)代海洋環(huán)境自動監(jiān)測技術(shù)的迅猛發(fā)展，在直接毗鄰經(jīng)濟告訴發(fā)展都市的近海港灣，針對海洋污染或生態(tài)環(huán)境的水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡紛紛成立，據(jù)統(tǒng)計1992年9 月一個月內(nèi), 全世界通過ARGOS 定位和數(shù)據(jù)傳輸?shù)脑谟玫腻^碇浮標就達352 個。

多參數(shù)浮標主要由儀器設備載體、能量供應系統(tǒng)、海水水質(zhì)分析儀器、數(shù)據(jù)采集與傳輸系統(tǒng)、岸站監(jiān)控中心、安全防護系統(tǒng)、固定錨鏈系統(tǒng)等六大部分組成。從上世紀90年代開始，我國開始引入YSI等國外多參數(shù)浮標，我國部分海域開始布設多參數(shù)自動監(jiān)測浮標。“九五”和“十五”期間，依托863等科技攻關(guān)項目的支持，我國開始自行研制海洋自動監(jiān)測技術(shù)取得了較大進步，如“無人自動監(jiān)測站與生態(tài)浮標系統(tǒng)”等，涌現(xiàn)了一批海洋自動監(jiān)測科技成果。近年來隨著監(jiān)測數(shù)據(jù)技術(shù)集成技術(shù)的發(fā)展，多個自動監(jiān)測浮標/探頭集成性越來越高，自動監(jiān)測浮標所囊括的監(jiān)測項目得到不斷補充，項目包括氣象、水文、水質(zhì)以及生態(tài)等方面。多參數(shù)浮標已經(jīng)發(fā)展成為集成了傳感器、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)通訊等多項高新技術(shù)的測量項目齊全的海洋自動觀測系統(tǒng)。

單個多參數(shù)浮標只能監(jiān)控一個較小區(qū)域的海洋環(huán)境變化。近岸海域環(huán)境復雜多變，因此單靠一個或少數(shù)幾個浮標難以監(jiān)控較大或整個海區(qū)的海洋環(huán)境變化，需要建立多個浮標組成的自動監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)。2004年起，廈門市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站在廈門灣陸續(xù)投放了5臺海洋水質(zhì)連續(xù)在線自動監(jiān)測浮標，被成功應用于廈門同安灣赤潮短期預報，并取得了較好的效果，為自動監(jiān)測系統(tǒng)在海洋生態(tài)災害防治應用積累了經(jīng)驗。2008年起，廣西北海海洋環(huán)境監(jiān)測中心站陸續(xù)在廣西近岸海域投放了16臺海洋生態(tài)多參數(shù)在線自動監(jiān)測浮標，形成了當時國內(nèi)規(guī)模最大的海洋自動監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)，為較為準確的監(jiān)控廣西近岸海域生態(tài)環(huán)境變化提供了良好平臺。

自動監(jiān)測系統(tǒng)應用中最關(guān)鍵的是傳感器。以目前國內(nèi)常用的海洋生態(tài)監(jiān)測浮標系統(tǒng)為例，其可以監(jiān)測海水的幾個方面：(1)溫度、鹽度、pH、溶解氧、溶解氧飽和度、濁度、電導率、氧化還原電位和光合有效輻射等基本物理參數(shù)；(2)氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、正磷酸鹽、硅酸鹽等營養(yǎng)鹽化學參數(shù)；(3)葉綠素和藍綠藻含量等生物參數(shù)；(4)風速、風向、氣壓、氣溫、濕度、雨量、光照度等氣象參數(shù)；(5)流速、流向、非方向波等水文動力學參數(shù)。此外國內(nèi)外還在生態(tài)浮標上積極探索和應用COD、BOD、硫化物、浮游生物類群以及生物傳感器等，拓展生態(tài)浮標的監(jiān)測項目，為多參數(shù)自動監(jiān)測系統(tǒng)的應用拓展提供了基礎。

2 海灣生態(tài)系統(tǒng)健康動態(tài)監(jiān)測發(fā)展概況

由于海洋水質(zhì)評價方法的局限性以及海洋生態(tài)環(huán)境的被重視程度提高，海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評價近年來不斷受到科學家以及政府部門的重視，成為了海洋生態(tài)學和海洋管理的熱點問題和發(fā)展趨勢之一。然而由于海洋生態(tài)系統(tǒng)以及海洋環(huán)境本身的復雜性，海洋生態(tài)系統(tǒng)健康的概念一直處在爭議當中，未能達成共識。祁帆等（2007）在綜述了前人觀點后提出了健康海洋生態(tài)系統(tǒng)的概念，指在特定的自然邊界范圍內(nèi)，可維系其正常的結(jié)構(gòu)和功能的海洋生態(tài)系統(tǒng)。

目前，海洋生態(tài)系統(tǒng)評估方法主要包括指示生物法和指標體系法兩大類。相對而言，指示生物法比較簡便，但容易遺漏重要信息，難以反映復雜的海洋生態(tài)系統(tǒng)；指標體系法可以更綜合地反映海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況。其中海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評價尤其側(cè)重在：(1)評估海灣富營養(yǎng)化狀況；(2)評估入海污染物；(3)赤潮等生態(tài)系統(tǒng)病癥等方面。

許多國家以及我國相應啟動了海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評價項目。隨著海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評價在海洋研究與管理領(lǐng)域中被越來越多的應用，海洋生態(tài)系統(tǒng)健康中關(guān)鍵指標的動態(tài)監(jiān)測將會被逐漸重視和應用。如澳大利亞開展了“生態(tài)系統(tǒng)健康監(jiān)測計劃”，對河口生態(tài)系統(tǒng)健康進行評估和監(jiān)測。可以遇見，在當前以及未來的一段時間里，我國將逐漸重視海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評估，并對其進行動態(tài)監(jiān)測。由于海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評估體系囊括很廣，采用船只航次調(diào)查將會較大的費時費力和費財，從經(jīng)濟角度上來看操作性較難。因此，從指標體系中選擇部分重要指標，采用生態(tài)浮標系統(tǒng)進行連續(xù)動態(tài)監(jiān)測，進而指示生態(tài)系統(tǒng)健康的變化情況，將為海洋生態(tài)系統(tǒng)健康動態(tài)監(jiān)測提供了一個可行方向，有較大的應用前景。

3 多參數(shù)浮標在海灣生態(tài)系統(tǒng)健康動態(tài)監(jiān)測中的應用

海洋環(huán)境的變化范文第3篇

    關(guān)鍵詞:環(huán)保意識 海洋環(huán)境 海難救助

    隨著人類活動對海洋環(huán)境的威脅日趨嚴重化,海洋環(huán)境問題引起了全球的關(guān)注,世界各國已采取積極的措施來保護海洋環(huán)境,減少或避免對海洋環(huán)境的污染。海上油污作為海洋環(huán)境污染的一種,其中的一種主要污染源是船舶的意外事故和經(jīng)常性的排污操作所造成的海上污染損害。因此,當這類意外事故發(fā)生時及時采取合理措施減少或避免海洋污染損害就顯得尤為重要,這實際上也就對海難救助提出了更高的要求:如何對有可能造成海洋環(huán)境污染損害的船舶及時進行救助,如何鼓勵救助人積極進行救助,如何明確救助人與被救助人之間的權(quán)利義務關(guān)系等等,而這些又是傳統(tǒng)的海難救助制度所不能完全解決的。因此,作為一項古老的法律制度,海難救助制度中的一些原則、規(guī)則須不斷地發(fā)展以更好地調(diào)整這些法律關(guān)系。

    從海難救助制度發(fā)展的軌跡來看,隨著人們環(huán)保意識的不斷增強,現(xiàn)代海難救助制度的發(fā)展和完善呈現(xiàn)出如下特點和趨勢:

    一、自愿原則具有相對性

    自愿是指救助人進行救助作業(yè)活動并非基于法律的規(guī)定或合同的約定。根據(jù)傳統(tǒng)的海難救助制度,假如是基于法律或合同之義務進行救助作業(yè)活動則不是自愿的,不能形成海難救助制度中的海難救助關(guān)系,如船員對本船在遇險時提供的各種勞務、引航員對船舶的引領(lǐng)、國家消防職能部門進行的滅火等行政行為,因為這些行為或者是基于合同的約定,或者是基于法定的職責。但是,隨著海上航行風險的不斷變化,特別是海洋環(huán)境污染問題引起了全世界的關(guān)注之后,傳統(tǒng)的海難救助制度中的自愿原則發(fā)生了明顯變化,沿岸國為保護其沿岸海洋環(huán)境,往往會在出現(xiàn)可能對海洋環(huán)境構(gòu)成威脅的情況下,采取積極的措施以避免或減少對海洋環(huán)境的損害。在這種情況下,若仍然嚴格適用傳統(tǒng)的自愿原則,則救助人沒有救助報酬請求權(quán),這不利于鼓勵救助人采取積極的救助措施進行救助作業(yè),也不符合海事立法的宗旨。

    二、請求救助報酬突破了“無效果,無報酬”的限制

    按照傳統(tǒng)習慣,救助行為必須有效果,這是救助報酬請求權(quán)成立的一個前提。如果救助行為沒有獲得效果,救助人與被救助人之間不存在因救助財產(chǎn)而形成的債的法律關(guān)系,即不發(fā)生救助報酬請求權(quán)以及保證該權(quán)利實現(xiàn)的附屬權(quán)利,如留置權(quán)、船舶優(yōu)先權(quán)等。這也就是《1910年救助公約》所確立的有名的“無效果,無報酬”原則,在1980年以前的“勞氏救助合同標準格式”中一直沿用了這一原則,我國《海商法》第179條中也同樣引入了這一原則。但是,很明顯隨著海上風險的不斷變化,“無效果,無報酬”原則已不適應海上救助新形式發(fā)展的需要,特別是在救助具有污染環(huán)境危險的船舶或者船上所載貨物時,這一原則很不利于救助作業(yè)的實施。

    為了鼓勵救助人對構(gòu)成環(huán)境污染損害危險的船舶或者船上所載貨物積極進行救助,以減少或避免對海洋環(huán)境的損害,保護海洋環(huán)境。《1989年救助公約》的第14條規(guī)定:如一船或其船上貨物對環(huán)境構(gòu)成了損害威脅,救助人對其進行了救助作業(yè),但根據(jù)第13條所獲得的報酬少于按本條可得的特別補償,他有權(quán)按本條規(guī)定從該船的船舶所有人處獲得相當于其所花費用的特別補償①。這也就是有名的“特別補償”條款。在我國《海商法》的第182條對此也有規(guī)定,該條規(guī)定:“對構(gòu)成環(huán)境污染損害危險的船舶或者船上貨物進行的救助,救助方依照本法第一百八十條規(guī)定獲得的救助報酬,少于依照本條規(guī)定可以得到的特別補償?shù)?救助方有權(quán)依照本條規(guī)定,從船舶所有人處獲得相當于救助費用的特別補償。” “勞氏救助合同標準格式”的1980年版中,在“無效果,無報酬”原則的基礎上引入著名的“安全網(wǎng)條款”(safety-net clause)。根據(jù)該條款,救助人對載有油類的遇險船舶進行救助時,即使沒有取得成功或救助人由于受阻未能完成救助工作,只要救助人、其雇傭人員或人沒有過失,救助人也可得到救助費用和不超過該費用15%的補償,從而有限地擴大了傳統(tǒng)的“無效果,無報酬”原則的使用范圍。但是,安全網(wǎng)條款僅使用對油輪或部分裝載貨油的船舶進行的救助,對其他有可能損害海洋環(huán)境的危險品的救助尚不適用。吸收《1989年救助公約》的立法精神,我國《海商法》第182條第2款還規(guī)定:救助人進行前款規(guī)定的救助作業(yè),取得防止或者減少環(huán)境污染損害效果的,船舶所有人依照前款規(guī)定應當向救助方支付的特別補償可以另行增加,增加的數(shù)額可以達到救助費用的百分之三十。受理爭議的法院或者仲裁機構(gòu)認為適當,并且考慮到本法第一百八十條第一款的規(guī)定,可以判決或者裁決進一步增加特別補償數(shù)額;但是,在任何情況下,增加部分不得超過救助費用的百分之一百?！庇纱丝芍?在對構(gòu)成海洋環(huán)境污染威脅的船舶或船上貨物進行救助時,不再受傳統(tǒng)“無效果,無報酬”原則的約束,而實行無效果亦有報酬的特殊原則。不過在適用這一原則時,救助人不能有過失,《1989年救助公約》的第14條第5款規(guī)定:“由于救助方的過失未能防止或者減少環(huán)境污染損害的,可以全部或者部分地剝奪救助方獲得特別補償?shù)臋?quán)利?！睂Υ宋覈逗Ｉ谭ā返牡?82條第5款也有同樣的規(guī)定?？梢灶A見,如果救助人與被救助人就是否必須支付特別補償發(fā)生爭議時,救助人是否有過失將是雙方爭論的焦點之一,救助人應證明其本身不存在過失,否則將喪失獲得特別補償?shù)臋?quán)利。

    三、救助對象的范圍逐漸擴大

    隨著海事法的發(fā)展,作為海難救助標的的范圍不斷擴大②。傳統(tǒng)海商法上的海上救助主要是指對船舶以及貨物的救助,《1910年救助公約》中規(guī)定的救助標的也僅限于船舶、船上貨物及運費,但隨著航運及其他海上活動的發(fā)展,遭受海難急需救助的財產(chǎn)形式不斷增加,海事法中所規(guī)定的救助對象明顯不夠。為了保障海上安全和保護海上財產(chǎn),有必要將一些新的海上財產(chǎn)列入海難救助的范疇,如海上石油勘探設備、浮船塢、浮筒等。為了適應海上財產(chǎn)多樣化的趨勢,《1989年救助公約》擴大了救助標的的范圍,將救助標的的范圍擴大到船舶和其他非永久性和非有意地依附于岸線上的任何財產(chǎn),而且還指出本公約所指的“船舶”不僅包括海船,還包括內(nèi)河船,甚至沉船、棄船。我國《海商法》基本采納了《1989年救助公約》的立場,其中的第173條規(guī)定:“本章規(guī)定,不適用于海上已經(jīng)就位的從事海底礦物資源的勘探、開發(fā)或者生產(chǎn)的固定式、浮動式平臺和移動式近海鉆井裝置?！敝档锰貏e提及的是防止或減輕環(huán)境污染損害成為《1989年救助公約》所特有的內(nèi)容,該公約第1條第4款明確規(guī)定了“環(huán)境損害”,并將其定義為由污染、沾污、火災、爆炸或類似的重大事故,對人身健康,對沿海、內(nèi)水或其毗連區(qū)域中的海洋生物、海洋資源所造成的重大的有形損害。 需要指出的是公約并沒有把防止或減輕環(huán)境污染損害直接作為救助的標的,但它是確定救助報酬和特別補償?shù)幕A,因而從某種意義上說,防止或減輕環(huán)境污染損害可以視為海難救助的間接標的。因此,根據(jù)《1989年救助公約》救助人對環(huán)境進行救助是可以獲得救助補償請求權(quán)的,也有人因此把對環(huán)境的救助稱為海難救助的第四種救助標的,并稱其為:“第四海事財產(chǎn)”。由此可以預見,新的世紀對環(huán)境的救助將越來越來受到立法者及相關(guān)人士的關(guān)注。

    四、鼓勵救助人對環(huán)境進行救助

    隨著人們環(huán)保意識的增強,尤其是國際社會受Amoco Cadiz事件及其判決的影響,對船舶造成海洋環(huán)境危害的法律問題加強了研究。1978年3月16日Amoco公司的Cadiz號超級油輪在英吉利海峽距法國西北部布列塔尼(Brittany)海岸約25km的海上遭遇風暴觸礁并很快斷裂,使所載22.3萬噸石油全部泄入海中,造成嚴重的環(huán)境污染。為避免悲劇的重演,在各界人士的共同努力下,《1989年國際救助公約》提出了特別補償這一概念,對救助方在進行時為保護海洋環(huán)境所作的努力和受到的損耗進行補償,以鼓勵對有環(huán)境污染損害危險的船舶或船上所載貨物進行救助。對救助人來說,救助具有污染海洋環(huán)境危險的船舶或船上所載貨物是有特殊困難的,相對于一般救助而言,進行該類救助對救助人的技術(shù)要求更高,為促使救助人對具有污染海洋環(huán)境危險的船舶或船上所載貨物進行救助,在確定救助報酬時就不能僅僅考慮救助人在對具有污染海洋環(huán)境危險的船舶或船上所載貨物進行救助時所花的成本,還要使救助人獲得一定的利潤,以便救助人不斷更新救助設備,培訓救助作業(yè)人員等等,從而更好地對具有污染海洋環(huán)境危險的船舶或船上貨物進行救助。

    減少或避免對海洋環(huán)境的污染,保護海洋環(huán)境是包括救助人在內(nèi)的有關(guān)各方所應盡的義務,《1989年救助公約》的第8條第1款規(guī)定:“救助人對處于危險中的船舶或其它財產(chǎn)的所有人負有下列義務:“(a)以應有的謹慎進行救助作業(yè); (b)在履行(a)項所規(guī)定的義務時,以應有的謹慎防止或減輕環(huán)境損害;……”

    第8條第2款(b)規(guī)定處于危險中的船舶或其他財產(chǎn)所有人和船長對救助人負有 在進行此種合作時,以應有的謹慎防止或減輕環(huán)境損害的義務。為了突出對救助方對具有污染海洋環(huán)境危險的船舶或船上所載貨物進行救助作業(yè)的鼓勵,有必要對救助方對具有污染海洋環(huán)境危險的船舶或船上所載貨物進行救助作業(yè)的行為給予補償,這也就出現(xiàn)了前面所提及的“特別補償”制度。這在我國《海商法》的第182條中也有相同的規(guī)定,同時我國《海商法》的第185條還規(guī)定:在救助作業(yè)中救助人命的救助方,對獲救人員不得請求酬金,但是有權(quán)從救助船舶或者其他財產(chǎn)、防止或者減少環(huán)境污染損害的救助方獲得的救助款項中,獲得合理份額。此外《1989年救助公約》和我國《海商法》都將救助方在防止或者減少環(huán)境污染損害方面的技能和努力作為確定救助報酬的考慮因素,使得在確定救助人的救助款項時不僅要考慮傳統(tǒng)因素,還得考慮環(huán)境因素。這些都從不同方面突出了對救助方對海洋環(huán)境進行救助的鼓勵。當然,“特別補償”并不是營利性業(yè)務的酬金,它是一種費用,具有補償性,旨在鼓勵救助對具對有環(huán)境污染損害危險的船舶或船上所載貨物進行救助。

    通過以上的分析,我們不難看出,海事法中的各項制度是不斷地發(fā)展著的,把環(huán)保的一些理念融入海事法律的發(fā)展之中,協(xié)調(diào)人類與海洋環(huán)境的關(guān)系,是新世紀海事法發(fā)展的一種趨勢。海事法將同其它有關(guān)法律一起為環(huán)境保護、人類與海洋環(huán)境的和諧做出自己的貢獻。

    參考文獻

海洋環(huán)境的變化范文第4篇

關(guān)鍵詞：海洋；環(huán)境污染；治理；保護

中圖分類號：X321

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）8005602

1引言

我國是一個海洋大國，擁有1.8萬km的大陸海岸線，管轄總面積約300萬km2的海域。在國家政策的有力扶持下，許多的沿海新區(qū)海洋經(jīng)濟迅速發(fā)展。但是，海洋經(jīng)濟以及科學技術(shù)發(fā)展迅速的同時，隨之產(chǎn)生的海洋環(huán)境問題也越來越多。各種污染物的排放以及海洋資源的過度獲取已經(jīng)對海洋中各種功能的運轉(zhuǎn)產(chǎn)生了阻礙，海洋環(huán)境岌岌可危，甚至有可能面臨失去作用的威脅。因此，應當將海洋環(huán)境保護放在重點，從政府、群眾、科學研究等方面綜合治理海洋環(huán)境，以海洋環(huán)境的基本規(guī)律為基礎，為保證海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展提出切實可行的治理海洋環(huán)境問題的方法。

2海洋環(huán)境污染的種類

2.1重金屬

重金屬一般是指密度超過5 g/cm3的化學元素，主要通過天然來源、陸源輸入和大氣沉降三種途徑進入海洋。其中，陸源輸入是最主要的途徑，通過重工業(yè)生產(chǎn)的大量含有重金屬物質(zhì)的廢水大量的排入大海，這些重金屬物質(zhì)入海后會不斷遷移轉(zhuǎn)化，或者隨食物鏈不斷的積累。就拿汞在海洋中的遷移、轉(zhuǎn)化來說，汞經(jīng)過甲基化產(chǎn)生的高神經(jīng)毒劑――甲基汞，便造成了極其惡劣的影響：在20世紀50年代，日本因甲基汞污染而不同程度受害的居民不在少數(shù)，這便是著名的“水俁病事件”[1] 。

在我國，海洋重金屬污染問題日益嚴重。2009年，我國局部海域沉積物受到重金屬污染，江河污染物入海量1367萬t，其中重金屬3.8萬t。2010年，我國江河污染物入海量超過1760萬t，較2009年增加28.7%，其中重金屬4.6萬t，較2009年增加21.1%，除鉛、鎘的入海量有小幅減少外，各主要重金屬入海量均增加[1]。

2.2農(nóng)藥

我國由于人口眾多而耕地有限，為了能夠保證糧食能夠滿足不斷增長的人口需要，除了優(yōu)化農(nóng)作物的產(chǎn)量、改善耕地的條件之外，最直接且最有效的方法就是施用農(nóng)藥與化肥。但是同時，化肥與農(nóng)藥中的部分成分也必定會通過地下水或地表水的形式流向大海，對海洋環(huán)境造成一定的污染。

而這樣的后果是嚴重的，農(nóng)藥、化肥中含有的大量的有機物及營養(yǎng)物質(zhì)流入大海，使得近岸水體中的浮游生物大量繁殖，從而引發(fā)赤潮災害。赤潮災害的后果十分嚴重，不但會影近岸居民獲取水生資源，還會造成大量的生物死亡，直接或間接的經(jīng)濟損失每年達幾十億元。而受到赤潮影響的生物若是讓人類食用，也會危害人類的健康，產(chǎn)生不利影響。

2.3有機物質(zhì)

由于生活污水（如食品殘渣、排泄物、洗滌劑等）、農(nóng)田化肥、工業(yè)污水（如食品、釀造工業(yè)、造紙工業(yè)、化肥工業(yè)等）以及海水養(yǎng)殖廢水流入海洋，當中難降解的有機污染物會導致海水富營養(yǎng)化，引發(fā)赤潮災害，這無論是對水質(zhì)還是生物都將造成無法預計的災難。

2.4固體廢棄物

影響海洋環(huán)境的固體污染物主要是工業(yè)和城市垃圾、船舶廢棄物、工程渣土和疏浚物等[2]。這些固體廢棄物會影響沿岸景觀的美觀，破壞海洋生態(tài)環(huán)境，不僅對人類造成了經(jīng)濟上的損失，而且對海洋生物也造成了致命的威脅。

3近年中國面臨的主要海洋環(huán)境問題

3.1化肥與農(nóng)藥污染

農(nóng)藥及其降解產(chǎn)物（如DDT的降解產(chǎn)物DDD、DDE）在海洋環(huán)境中所造成的污染，其危害程度因其數(shù)量、毒性及化學穩(wěn)定性的不同而存在著很大的差異。如有機氯農(nóng)藥（主要是DDT、六六六等），其化學性質(zhì)不穩(wěn)定，極易在海洋環(huán)境里分解，所以成為了污染海洋環(huán)境的主要農(nóng)藥。

即便如此，我國的農(nóng)藥使用也仍舊得不到有效的遏制。比如說在80年代，我國就已經(jīng)頒布了對于禁止使用一些有機氯農(nóng)藥的法令，但至今，在河口與近岸沉積物中仍然可以檢測出這些農(nóng)藥的殘留。這些農(nóng)藥的殘留經(jīng)常不經(jīng)過處理，通過地下水等方式流入海洋，對海洋水質(zhì)及生物都造成了難以估計的傷害。

3.2放射性污染

放射性污染與其他污染相比，其程度不受外在環(huán)境的影響，僅遵循各核素的衰變規(guī)律，可在海洋存留相當長的時間，約103～10 4年。因此，一旦其流入海洋，就將會對其造成難以估計的破壞。目前人工放射性物質(zhì)進入海洋的主要途徑為以下4種：①衛(wèi)星的組件從空間進入海洋；②海上核動力船只；③沿海核動力電廠；④傾倒入海的核廢料。

就以核物質(zhì)為例，現(xiàn)在海域中存在的放射性物質(zhì)，幾乎大部分是由核爆炸試驗產(chǎn)生的[3]，而這些放射性核物質(zhì)對于海洋生態(tài)環(huán)境的危害也同樣是不可估量的。根據(jù)馬樹森[4]通過研究魚類受放射性物質(zhì)的影響可知，放射性物質(zhì)會嚴重影響海洋生物的生存，對海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞，同時對人類的健康以及經(jīng)濟的發(fā)展也會產(chǎn)生間接的影響。

3.3溢油與泄漏污染

如果說油庫起火爆炸的發(fā)生極其少見，那么各種船舶失事造成的油料外泄事故就很頻繁了。就像1989年青島市黃島油庫因遭雷擊發(fā)生的油罐爆炸事故，造成近千噸原油外泄，這些原油附著在海灘、礁石上，無論是對海洋環(huán)境還是賴以生存的生物都造成了極大的危害。

石油進入海洋后對于海洋環(huán)境的影響是巨大的。對于海洋生態(tài)而言，溢油會阻礙海洋內(nèi)的水氣交換，使太陽光輻射透入海水的能力減弱，海洋當中的浮游植物光合作用大大減弱，從而造成海洋浮游植物的死亡，影響到整個生態(tài)環(huán)境的發(fā)展；對于沿海活動而言，溢油會嚴重污染沿岸線資源，影響海洋環(huán)境與觀光旅游業(yè)，同時制約人類社會與海洋環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，造成一系列的經(jīng)濟損失[5]。

3.4養(yǎng)殖廢水污染

現(xiàn)如今，隨著我國對海洋的探索與研究不斷的加深，我國的海水養(yǎng)殖已發(fā)展壯大。但是在養(yǎng)殖過程中，為了能夠提高動植物的抵抗力，某些添加劑（如維生素、殺菌劑等）的添加必不可少，同時投入的大量餌料也不能充分地利用，這些物質(zhì)會沉積在水中，并且經(jīng)常不加處理的直接排入大海，對海洋環(huán)境的破壞很大。而這些廢水中含有的大量有機物質(zhì)會造成海水的富營養(yǎng)化，造成赤潮現(xiàn)象。

4海洋環(huán)境問題的保護對策

4.1政府組織，規(guī)劃管理

對于海洋環(huán)境的治理，政府部門起到了決定性的作用。各地的有關(guān)部門應認真了解相關(guān)管理海域內(nèi)的環(huán)境情況，清楚了解海域內(nèi)海洋污染物的種類、生態(tài)環(huán)境的變化以及海洋物種的狀況，根據(jù)所了解的情況提出具體的規(guī)劃，及時作出相關(guān)對策，更好地解決相應的海洋環(huán)境問題。

此外，還要通過立法明確公共財產(chǎn)的所有權(quán)，或者在所有使用者之間達成限制自己使用公共財產(chǎn)行為的協(xié)議[6]。只有建立資源性資產(chǎn)管理體制，才能確保國家所有權(quán)經(jīng)濟利益得以實現(xiàn)，才能更加有效的進行對海洋環(huán)境的相關(guān)保護工作，更好的保護海洋環(huán)境。

4.2群眾參與，群策群力

作為國家的一員，保護海洋環(huán)境既是責任，又是義務，因此應該做到以下幾點。

（1）大力宣傳和普及海洋生物生態(tài)環(huán)境保護知識，提高公民海洋保護意識，要向自己身邊的人多多宣傳環(huán)保節(jié)約知識，營造一個良好的保護環(huán)境的風氣。

（2）減少海灘餐飲業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖所產(chǎn)生的的污染，嚴禁將未經(jīng)處理的污水隨意排放至河流、湖泊、海洋中，禁止向海洋及沙灘丟棄垃圾。使用無磷洗衣粉，不要將洗衣等生活廢水排入陽臺雨水管道。

（3）不肆意獲取海洋資源，捕殺瀕危海洋生物，同時拒絕購買受保護的海洋生物制品。

4.3強化研究，科學治理

為了深入解決我國的海洋h境問題，必須積極開展有關(guān)海洋環(huán)境保護的科學研究工作，以便為保護海洋環(huán)境提供科學依據(jù)。目前需深入開展的研究領(lǐng)域有：中國近海自凈能力和納污能力的研究；重點海域污染物總量控制模式研究；中國近海環(huán)境質(zhì)量基準和標準研究；近岸養(yǎng)殖海域污染控制研究機制研究；中國近海污染物生物及生態(tài)效應研究；赤潮發(fā)生機理及防治技術(shù)研究；近岸生境保護、整治與恢復技術(shù)研究[7]。

5總結(jié)和展望

我國是一個海洋大國，管轄面積巨大。因此，保護海洋環(huán)境是大家共同的責任。由于科學技術(shù)以及經(jīng)濟的發(fā)展，對于海洋的污染也隨之增多，解決海洋問題便擺到了一個更高的層次上，在全世界人民的研究及努力之下，海洋環(huán)境日漸改善。

從研究的角度上來看，保護海洋環(huán)境的責任涉及到了社會的各個層面，因此在研究保護海洋環(huán)境的對策時，應當把整體性的理念貫徹到底，提出一系列切實可行的制度和方法[8]。

相信在不久的未來，一定能面對一個蔚藍、生機勃勃的大海，為子孫后代留下一個生生不息的海洋環(huán)境。

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[5]楊昊煒，柴田. 淺談溢油污染對海洋環(huán)境的危害[J]. 天津航海，2007（4）：13～15.

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海洋環(huán)境的變化范文第5篇

[關(guān)鍵詞]海洋環(huán)境；金融支持；對策

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.51.167

1 大連市海洋環(huán)境現(xiàn)狀綜述

1.1 地理位置概況

大連位于中國遼東半島最南端，主要有黃海流域和渤海流域兩大水系。淡水資源總量為每年37.86億立方米，其中地表水資源為34.2億立方米、地下水資源為8.84億立方米，兩者重復水資源量5.8億立方米。自2014年起，其海事局管轄海域新增4600多平方公里。成為東北、華北、華東以及世界各地的海上門戶。同時大連是重要的港口、貿(mào)易、工業(yè)、旅游城市；也是中國東北主要的ν餉嘔?、侗眮唶H航運中心、國際物流中心、區(qū)域性金融中心。

1.2 海洋環(huán)境現(xiàn)狀

由于大連市的海洋環(huán)境資料有限，而其與黃海、渤海相接，故著重以大連市環(huán)渤海黃海地區(qū)為主要研究對象。

隨著城市工業(yè)化程度的加強，路源污染物的排放越來越多，造成海域污染日趨嚴重，海洋環(huán)境日益惡化。中國沿海各種類型的主要污染源有200多處，就渤、黃海沿岸有100多處。由于大連市與渤海和黃海相接，可見其海洋環(huán)境污染情況十分嚴重。數(shù)據(jù)顯示，近幾年大連市近岸海域污染形勢相當嚴峻。全市約50%實施監(jiān)測的入海排污口超標排放污染物。

2012年大連市近岸海域海水質(zhì)量一般。按照監(jiān)測站位計算數(shù)據(jù)（如圖1、圖2所示），符合二類水質(zhì)標準海水站位比例為39.7%，較2011年上升18.3%；符合三類水質(zhì)標準海水站位比例為26.3%，較2011年下降6.2%；符合四類水質(zhì)標準海水站位比例為5.8%，較2011年下降18.2%；劣于四類水質(zhì)標準海水站位比例為28.2%，較2011年上升6.1%。受強降水影響，劣于四類水質(zhì)站位增多。劣于四類水質(zhì)海域主要分布在大連灣、青堆子等近岸海域，主要污染物為無機氮和活性磷酸鹽。

分析圖1和圖2可知，雖然大連市符合二類水質(zhì)的站位比例相對較高，但劣于四類水質(zhì)和三類水質(zhì)的站位仍占據(jù)了較大的比例。和2011年相比，2012年雖然二類水質(zhì)有明顯良好的上升趨勢，但劣于四類水質(zhì)的比例也在不斷地攀升，三類水質(zhì)和四類水質(zhì)的站位也在呈現(xiàn)下降的狀態(tài)。由此可見，大連市的海洋水質(zhì)還是有很大的問題。因此，大連市的海洋環(huán)境污染相對復雜。

同時，調(diào)查顯示市30個入海排污口的排污狀況及重點排污口鄰近海域的環(huán)境質(zhì)量狀況進行的監(jiān)測與評價結(jié)果表明：有15個排污口向所在海域超標排放污水，占監(jiān)測排污口總數(shù)的50%。在所監(jiān)測排污口中，凌水河重點排污口的入海污水對海域環(huán)境造成的危害或潛在危害最大，一般排污口中營城子工業(yè)園區(qū)排污口的入海污水對海域環(huán)境造成的危害或潛在危害最大。監(jiān)測結(jié)果表明，凌水河入海口鄰近海域已受到嚴重污染[1]。

1.3 環(huán)境問題綜述

綜合上述，無論是從海水質(zhì)量還是海水中的排放物來看，大連市的海洋環(huán)境現(xiàn)狀并不樂觀。分析可知，當前大連的海洋水質(zhì)較差，污染物排放量相對較多，并且存在一些潛在的海洋環(huán)境問題。但就目前來看，海洋環(huán)境問題主要存在于海洋環(huán)境的水質(zhì)污染等方面。因此采取適當?shù)暮Ｑ蟓h(huán)境保護是必要的，而且迫在眉睫。

2 海洋環(huán)境存在的問題

總地來看，目前大連的海洋環(huán)境基本上還是處于良好狀態(tài)。但在某些沿岸的海灣、河口及局部海域，如大連灣、渤海灣等環(huán)境污染比較嚴重；某些海洋水產(chǎn)資源衰落，漁獲量減少，少數(shù)珍貴海產(chǎn)品受損，一些海洋水產(chǎn)資源質(zhì)量受到影響；部分灘涂荒廢，濱海環(huán)境遭到損害。就大連海區(qū)而言，渤海沿岸污染較嚴重，黃海次之。污染和損害大連市海洋環(huán)境的因素主要有：陸源污染物、船舶排放的污染物、海洋石油污染、人工傾倒廢物污染、不合理的海洋工程和海洋開發(fā)和重金屬污染等[2]。

3 環(huán)境治理與過程中金融支持之間的問題綜述

為治理海洋環(huán)境問題，我們需要有一定的金融支持。但是現(xiàn)階段我國對海洋環(huán)境方面的金融支持力度還是相當?shù)乇∪?。綜合黃海渤海地區(qū)和大連實地金融投資與海洋環(huán)保指標的定量評價結(jié)果，表現(xiàn)出以下問題。

（1）資金雖然是海洋環(huán)境保護的基礎保障，但是現(xiàn)階段的海洋環(huán)境保護的現(xiàn)實中，各種形式的資金投入與海洋環(huán)境情況并未表現(xiàn)出較強的紐帶關(guān)系，金融支持在直接增強海洋環(huán)境承載力的功能上存在一定限度的路徑阻礙，海洋環(huán)保中金融支持的效果有待改善。

（2）無論政府投資型還是企業(yè)投資型金融模式，資金投入作用于海洋環(huán)境系統(tǒng)均體現(xiàn)為一個緩慢的過程，當年的海洋環(huán)保資金投入并不能對海洋環(huán)境產(chǎn)生直接迅速的影響。政府或者企業(yè)的海洋環(huán)保投資存在時滯性。但不同類型的資金投入作用于海洋環(huán)保時滯性存在著明顯的差異。相對于海洋環(huán)境檢測等固定資產(chǎn)占比例較高，技術(shù)，人力資本密集型的項目投資，海洋污染治理投資對海洋環(huán)境影響的時滯期較短。

（3）無論政府支持型還是企業(yè)支持型海洋環(huán)保投融資模式，滯后期的海洋環(huán)境指標對當期資金投入量的預測能力較弱，過去年份的海洋環(huán)境綜合評價狀況對其決策參考價值很小。從另外角度來說，投資主體在考慮海洋環(huán)保經(jīng)費投入量時，決策者的資金投放計劃和投資額度尚有很大的隨意性，缺乏一個明確的投放標準和規(guī)律性的資金籌資規(guī)劃。

（4）與政府投資對海洋環(huán)境的微弱影響相比，企業(yè)投資因其資金投放領(lǐng)域的狹窄性，以及缺乏海洋環(huán)保系統(tǒng)不同項目間的整體協(xié)調(diào)性等，其作用效果更加不理想[3]。

4 金融支持對策與治理效果展望

海洋環(huán)境保護的金融支持政策體系在海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋氣候變化的復雜性在增加人們對其規(guī)律的認知難度的同時，也直接決定了海洋環(huán)境的治理和海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是一個漫長的過程。在這一發(fā)展過程之中，海洋環(huán)境的富足和海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資金瓶頸并存，資本如何形成已經(jīng)成為海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要約束力量。

那么，如何將海洋環(huán)境資源潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為海洋環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，并加快形成良性的資本和資本利用循環(huán)機制成了現(xiàn)階段的主要任務。但是，海洋環(huán)境問題畢竟是一個龐大的工程體系。特別是在大連市，其政府對海洋環(huán)境保護的金融投資中凸顯的資金利用明顯不暢通，具有明顯的時滯性以及資金籌劃與協(xié)調(diào)問題，并非單純地依靠資金注入就能一蹴而就，這些問題的產(chǎn)生，在很大程度上還是源于社會各界以及政府對該方面的資金供給的缺失，資金循環(huán)的周期過長以及沒有形成一套的金融支持體系。因此，造成該產(chǎn)業(yè)的金融支持問題存在明顯的缺陷。提出以下解決方案。

4.1 建立藍色信貸體系

藍色信貸就是要圍繞著藍色經(jīng)濟開展信貸服務業(yè)務，并建立一套完整的體系。其重點就在于嚴格控制那些高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩企業(yè)的貸款。積極地配合國家產(chǎn)業(yè)政策支持的行業(yè)，例如：海洋環(huán)保、海洋生物、海洋技術(shù)等新興的海洋環(huán)保企業(yè)。增加海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸投入比例，提高海洋環(huán)保開發(fā)的中長期貸款額度，形成良好的信貸機制。特別要增加對海洋環(huán)保高新技術(shù)企業(yè)的支持力度，以此來緩解高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和研發(fā)的資金不足的壓力。

4.2 探索海洋環(huán)保金融相關(guān)的金融衍生品

在地區(qū)經(jīng)濟活躍、資金充裕、區(qū)域內(nèi)業(yè)務創(chuàng)新和跨區(qū)業(yè)務發(fā)展動力都較強的城市和地區(qū)，可以在海洋金融創(chuàng)新方面進行探索，緊緊抓住海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢、特征和規(guī)律，有針對性地開發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)品與服務，最大限度地實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和風險的有效管理。例如：金融期權(quán)。海洋環(huán)保企業(yè)公開發(fā)行金融期權(quán)，期權(quán)標的3年以下最為合適。近海海洋環(huán)保指標在規(guī)定數(shù)值以下，公司可以承諾以實現(xiàn)流通的票面價格到期回收該期權(quán)。當然，期權(quán)的相關(guān)數(shù)值的設定需要經(jīng)過仔細的核算，確定該環(huán)保指標與企業(yè)經(jīng)濟效益有必然的聯(lián)系。此外，公司因此可以發(fā)行針對某項經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)相關(guān)的風險債券。

為了改善海洋環(huán)境，技術(shù)研發(fā)和技術(shù)裝備是必不可少的。二級技術(shù)的研發(fā)和技術(shù)裝備的成果需要應用于相關(guān)企業(yè)而產(chǎn)生收益，以此為基礎，對風險投資人發(fā)行風險債券，在一定的時期內(nèi)一項技術(shù)成果能成功，則由此產(chǎn)生的收益中的較高比例用于補償投資者。而一旦技術(shù)研發(fā)和技術(shù)裝備不成功，則風險投資的成本將血本無歸。依托企業(yè)這樣的一個運作載體實現(xiàn)融資的目的。這將更加有利于激發(fā)具有經(jīng)濟頭腦的人研制出來更多更實用的與海洋環(huán)保有關(guān)的金融衍生工具。

4.3 以政策為導向，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的金融機構(gòu)

為更好地促進海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應當逐步建立起以政府為主導、以市場運作為導向、以金融支持和風險控制為目的的海洋環(huán)保金融機構(gòu)?，F(xiàn)階段應盡快建立政策性環(huán)保產(chǎn)業(yè)信用擔保機構(gòu)和政策性環(huán)保銀行。

（1）建立信用擔保機構(gòu)

建立政策性環(huán)保產(chǎn)業(yè)信用擔保機構(gòu)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策性金融體系的基本內(nèi)容，政策性信用擔保機構(gòu)可以調(diào)動商業(yè)性金融對環(huán)保產(chǎn)業(yè)信貸融資的積極性。環(huán)保產(chǎn)業(yè)信用擔保機構(gòu)的組件可以采取兩種模式：

一是以政府為主要的牽頭人，市場化運作。這種模式主要是以政府出資為主，市場籌資為輔建立信用擔保機構(gòu)。它具有獨立的法人資格，突出環(huán)保產(chǎn)業(yè)導向，按照市場的具體規(guī)律運作，但不以營利為目的，而是秉承著保本微利的經(jīng)營原則。

二是混合組建，市場化運作。這種模式主要是以政府和其他專業(yè)性商業(yè)擔保公司為主要的共同出資人。同時還吸收其他市場主體投資組建信用擔保機構(gòu)，它具有商業(yè)擔保和信用擔保的雙重特征，實行合作經(jīng)營。先有政府根據(jù)政策標準和市場原則保薦擔保對象，然后由商業(yè)擔保公司按市場化要求進行擔保。這種模式的擔保機構(gòu)在講求社會效益的同時，也把追求自身的效益放在首位。

這兩種模式下，都可以很好地體現(xiàn)出政府財力的支撐作用和其組織協(xié)調(diào)作用，也能更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用。同時，擔保機構(gòu)權(quán)、責、利的有效統(tǒng)一也可以較好地解決出資人和人的問題，使更多的環(huán)保企業(yè)從中受益。

（2）建立環(huán)保銀行

借鑒發(fā)達國家環(huán)保銀行的經(jīng)驗，建立政策性環(huán)保銀行。政策性環(huán)保銀行主要是配合政府的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，為專門的國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供資金上的資助，保障國家環(huán)境政策的執(zhí)行和環(huán)保項目的實施。

其主要以政府注Y和政府資本為主，可以允許中央政府和地方政府共同注資，也可以考慮國家環(huán)?；饡毓?，各省環(huán)?；饡h(huán)?；鸸?、地方政府和私人企業(yè)參股。根據(jù)國際經(jīng)驗和我國現(xiàn)有的政策性銀行的主要資金來源，除了政府財政資金外，還要注意提高其融資能力，擴大融資渠道，發(fā)行債券（國家債券、海洋環(huán)境債券）、借款（國外政府以及其他機構(gòu)的優(yōu)惠信貸等）等。政策性環(huán)保銀行應當根據(jù)其特定的業(yè)務章程，具有一定的市場理性，謹慎地選擇支持對象，甄別貸款項目，更大限度地發(fā)揮政策性資金的邊際效率和引導作用。

參考文獻：

[1]于小魚.大連海洋經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、出現(xiàn)問題及解決路徑[D].遼寧師范大學，2011.