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中圖分類號:TU856 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2009)12-0044-02
1 實施電力建設工程施工安全監理控制的必要性
安全控制工作是工程監理的重要組成部分,受計劃經濟的束縛,我國的監理安全控制工作起步較晚,人們對監理安全控制工作的認識存在著可有可無的誤區。因而安全生產事故時有發生。為了保護電力建設施工人員的生命安全和國家的財產安全,保障國民經濟的快速發展和社會穩定,加強電力建設施工安全監理控制,有利于規范電力工程建設參與各方的安全生產行為,促使施工單位保證施工安全,從而實現電力工程投資效益的最大化。
1.1 實施安全控制是實現電力建設工程目標系統的需要
安全、高效是電力建設工程的重要目標,由于超高壓電力建設大多都在荒郊野外,施工條件復雜,加之施工單位受經濟利益最大化的驅動,安全事故時有發生,因而必須增強施工安全的管理力量。工程監理單位是受建設單位委托,依據法律、法規、建筑工程承包合同和委托監理合同,代表建設單位對工程承包單位在安全、質量、進度、投資等方面實施管理的,其職責就是對工程施工各個環節進行“把關”控制,消除施工過程中出現的安全隱患,防止或減少生產安全事故的發生。
1.2 實施安全控制是實現電力工程投資效益最大化的需要
建設工程都有安全、質量、投資、進度四大目標,工程的投資、進度和質量這三個目標的控制與實現是和安全目標密不可分的。首先。工程質量與施工安全密不可分,質量隱患往往導致安全事故,而不安全因素又可能為質量事故埋下禍根,兩者相輔相成。其次,施工安全與工程進度和投資效益也關系緊密,提高建設工程施工安全要求,必須增加一些安全生產資金,從而增加工程總投資。
1.3 實施安全控制是提升電力建設施工行業生產管理水平的需要
電力施工單位在施工安全生產中處于核心地位,由于施工單位追求的是經濟效益最大化,因而不愿在安全生產上做文章、下功夫,安全生產觀念淡薄,安全生產責任制不健全,安全管理不到位,作業人員未經培訓或培訓不合格就上崗,生產過程中違章指揮、違章作業等問題時有發生,這些現象都給安全生產留下隱患。實施建設工程施工監理安全控制,可以通過監理工程師對建設工程施工單位進行督促檢查,促使施工單位改善勞動作業條件,提高安全技術措施,保證建設工程施工安全,從而提升電力施工單位自身的安全生產管理水平。
2 電力建設工程中監理安全控制的實施
安全監理人員是既懂工程技術、經濟、法律法規,也懂安全管理的專業人士,他們行使法律法規和監理合同賦予的權利,對電力建設工程項目實施安全控制管理。在施工過程中,監理人員通過各種安全控制措施和方法,對建設項目中的人、機、料、法、環及施工全過程進行安全監控和評價,并采取法律、經濟、行政和技術手段,保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法規和有關政策,制止建設行為中的隨意性、盲目性和冒險性,有效地把電力建設工程安全控制在允許的風險范圍以內。
2.1 規范監理行為
(1)建立和健全項目監理部(監理單位的派出機構)的安全管理機構。總監理工程師是項目監理部安全控制第一責任人,其他成員分別負責安全控制、質量監理、技經監理和信息檔案管理等,做到分工明確、團結協作、責任到人。
(2)制定項目監理部安全制度,落實安全責任。依據監理規劃、工程安全目標和工程實際,制定工程項目《安全監理實施細則》,并結合工程特點編寫相應的監理安全管理制度(監理人員安全崗位職責、監理人員安全工作條例、安全監督檢查制度、安全旁站制度、安全會議制度、安全培訓考核、安全獎懲制度等),把安全控制納人單位和個人的工作績效考核范疇,從而規范監理人員的工作行為,把安全控制從過去的軟指標變成硬指標。
2.2 做好事前監理
(1)熟悉工程設計文件、審查中標單位資質。工程開工前,由總監理工程師組織監理人員熟悉設計文件,了解設計構思和質量要求,對圖紙中存在的影響結構安全、施工安全的問題要在圖紙會審時及時提出意見和建議。對涉及施工安全的重點部位及環節或采用新技術、新材料、新工藝和特殊結構的工程,要求設計單位提出保障施工作業人員防范安全事故的措施和建議。同時還要審查中標單位的資質和相關證照,減少非安全因素,做到防患于未然。
(2)審查施工安全技術方案。在施工準備階段,施工單位要根據設計方案制定安全施工方案,監理工程師要重點審查安全措施的安全技術是否成熟,是否符合國家強制性標準,安全施工方案的個案是否有針對性、可行性和可操作性。對專項施工方案,還要詳細審查計算方法,數據來源和驗算結果。
(3)督查施工單位使用安全防護設施的落實情況。電力建設工程施工安全,很大程度取決于材料、設備和防護用品的質量。首先,監理工程師應要求施工單位在開工前對安全網、安全帽、安全帶、漏電保護開關、配電箱、腳手架連接件等防護用品進行報審,提供質量合格證明文件和質量檢驗報告,確保使用合格的安全防護用具。其次,監理工程師要檢查施工現場總體布置是否合理,場地是否有利于保證施工的正常進行,有利于安全、文明施工;地下工程、地下管線是否探明并標注清楚;施工機械的狀態是否完好;設備的類型、規格是否符合已批準的施工組織設計。
2.3 抓好事中監理
事中監理是落實監理安全控制的關鍵。在施工過程中,監理人員要勤到施工現場進行監督和檢查,發現安全隱患,及時指正、及時整改,確保工程任務順利完成。
(1)巡視。監理工程師要勤到施工現場進行巡視檢查,一是檢查施工單位安全教育和安全措施落實情況;二是檢查專職安全管理人員履行職責情況;三是檢查施工人員是否按技術標準和操作規程進行施工;四是檢查施工機械和設施是否狀態良好;五是檢查易燃易爆物品是否按規定存放和管理。
(2)旁站。在施工過程中,監理工程師要對重大危險源實行旁站監理,對于已識別的重大危險源以及相關的重點部位,如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重機械安裝拆卸、整體式腳手架升降、大型構件吊裝、臨近帶電體施工、跨越帶電線路和公路、鐵路等,監理工程師都應親臨現場或安排熟悉操作規程的監理員進行旁站監理,確保工程質量,防止安全事故的發生。
(3)督查。監理工程師應根據安全施工計劃,組織定期安全檢查和專項安全檢查。重點檢查腳手架、洞口、安全網架設、高處作業等防護裝置和危險部位的警示標志是否符合國家標準;起重機械、設備的保險和限位裝置是否可靠;消防安全、環境保護和文明施工是否符合標準要求。發現
存在安全事故隱患的,應當及時要求施工單位整改,情況嚴重的,應當要求施工單位暫停施工,并以書面形式下達整改通知單。
(4)安全事故的處理。安全事故分為重大事故和一般事故,重大安全事故發生后,要協助相關單位做好事故現場控制并及時上報,等待相關部門進行處理;一般安全事故發生后,監理人員要協助做好事故調解和善后處理。同時,要運用現代科技手段數碼相機和攝像器材對事故現場進行取證,利用安全例會通報正面典型和曝光安全責任事故,加大安全教育力度,做到安全教育警鐘長鳴。
3 對當前電力建設工程開展安全監理工作的建議
(1)修訂和完善《建設工程委托監理合同》,理順安全生產責任關系。
監理單位在電力建設工程管理活動中的責、權、利是與建設單位密不可分的,監理單位在電力建設工程活動中履行的是建設單位的一部分職責。因此,有關部門應制定相關的法規,理順建設單位和監理單位在安全生產活動中的責任關系,補充和完善現行的《建設工程委托監理合同》示范文本,更加明確建設單位在安全生產方面應該賦予監理單位的責任、權力和利益,把安全監理工作納入到《合同法》的管理范疇中來。
(2)建立完善電力建設工程參與各方的溝通協調機制。
在電力建設工程中,監理單位和施工單位或多或少地存在著信任危機。其原因是監理單位受建設單位委托,對整個施工過程實施從嚴管理,因而容易被施工單位曲解,導致監理工作不能切實有效地開展。因此,要提高電力建設工程安全生產管理水平,監理單位和施工單位應在相關法律法規的框架內,建立起相互信任、平等、順暢的溝通渠道,形成一個良好的溝通協調機制,充分發揮各自的職能,協調一致地開展安全生產管理工作,提高安全生產管理效果。
(3)健全完善培訓機制,提高監理從業人員的素質。
關鍵詞:高速公路中的監理控制;認識;因素;措施
一、對高速公路中的監理控制的認識
1.1監理人員要想施工單位所想,解施工單位所憂,做服務型的監理、開明的監理、負責任的監理、清正廉潔的監理、嚴格管理的監理。對工程質量要從點點滴滴抓起,從細小環節抓起,采取有效措施。總之,爭取在抓監理隊伍建設方面有所創新,取得新的經驗,把我們的監理隊伍建成一支能打硬仗的鐵隊伍。
1.2 施工過程是工程質量形成的基礎,也是質量管理的基本環節。施工過程管理的基本任務是保證工程的質量,建立一個能夠穩定地生產合格工程和優質工程的管理系統。這一階段要做好以下工作:組織好質量檢驗工作,包括原材料、半成品、成品的檢驗、施工工序的質量評定和最終質量評定工作;科學組織、嚴格管理、文明施工;組織好每一道工序的質量控制,建立管理點。
1.3 質量和安全控制最基本的內容是工序質量和安全的控制,工序質量和安全控制的目的就是要發現偏差和分析影響工序質量和安全的制約因素,并消除制約因素,使工序質量和安全控制在一定范圍內以確保每道工序的質量和安全。工序質量和安全具有不穩定性和不確定性的特點,不穩定性是因人工操作所致,而不確定性是指市政工程施工不像工業產品的工序那樣可以事先確定。市政工程施工工程量大,共同操作的人員多及交叉施工的存在,使市政施工的工序具有連續的相互搭接的特征,控制好工序質量和安全,就要做到對每道工序每個工作全部實施監督操作、檢驗把關、預防和檢測檢驗相結合的管理控制方法。
1.4 按照質量管理體系的要求,公司今后每年都要制定質量目標,公司質量目標以后,各部門、單位都要及時進行分解,制定出各自的分目標,每個分目標都要服從于公司的總目標。在制定質量目標的過程中要注意三點:一是目標必須是需要努力才能達到的,不能太低,也不能太高;二是目標要盡量做到明確、具體、數量化、可測量,便于組織實施和檢查考核;三是下一級目標項目必須對上一級目標項目構成全面支撐,并根據實際情況充實相應的措施。
1.5 確定了質量目標,就要采取措施對目標的實現情況進行考核,否則目標就失去了意義。推行目標管理就是要將監理個人目標與企業組織目標結合起來,把小目標和大目標結合起來,以達到激勵、培養監理的目的,最終實現組織目標。通過定期對監理目標完成情況進行考核,衡量監理的工作積極性和質量責任的履行情況,以便采取適當的激勵措施。
二、高速公路中的監理控制影響工程質量的因素
2.1 建設項目前期工作倉促、準備不足
對項目的必要性、技術的可行性、經濟的合理性,及宏觀和微觀經濟效益作出科學評估就十分必要。若立項不妥,決策不周,將帶來很大浪費及嚴重后果。
2.2 設計經驗不足
公路建設項目的前期工作很復雜,從規劃、立項、可行性研究、項目評估、設計文件、招標文件合同條款和規范,到招標項目實施,周期往往較長。
2.3 建設管理經驗不足
建設項目由于項目管理模式各異,項目管理水平有很大的差別,建設市場離規范化管理有一定距離。總體狀況是重點大型項目、世行貸款項目、領導重視的項目較好,中小型項目、地方籌資項目欠規范。
2.4 承包商經驗不足
一方面缺乏應有的筑路機械設備,二方面缺乏足夠的管理人員,這對質量管理來說是個難題,沒有經驗就容易出問題。有的工程承包商對施工前期的組織準備、技術準備、物資準備、現場準備不到位,在施工作業組織、施工進度計劃施工調度、現場管理、技術資料管理等方面的管理工作中沒有能力或力不從心,致使工程管理處于混亂狀態,工程質量無法保證。
三、高速公路中的質量監理
3.1質量監理的重點及控制方法
(1)控制測量:監理工程師應要求承包人進行下列工作,監理工程師進行抽查檢驗。①導線點和水準基點的復測及保護;②橋梁結構物施工控制網及其精度的復測;③按相同精度要求進行加密支導線點及水準點的布設與保護。
(2)施工測量:監理工程師應要求承包人進行下列工作:①填方路基的中樁、邊樁及坡腳線的放樣,挖方路段的中線、坡頂線、坡腳線及邊坡坡度的放樣;②涵洞的軸線、交角和涵長及涵底標高的放樣,檢查涵底標高是否與溝底標高吻合;③通道的軸線、交角和通道長及各部位標高的放樣,檢查通道底標高是否與兩端道路標高吻合;④橋梁結構物的軸線、交角、樁位、柱位、跨徑等數據及相互和各部位標高的放樣;⑤排水及防護工程的平面位置、橫斷面尺寸的放樣。
3.2質量監理的手段
(1)巡視:現場監理人員需對施工現場承包人的各項施工程序、施工方法和施工工藝以及材料、機械、配合比等進行全方位、全過程、全環節的檢查,高級駐地監理工程師在施工期間每天對施工現場巡視一次,現場發現并處理施工質量問題,各專業監理工程師及監理員需在所負責的范圍內對常規的施工操作進行巡視、檢查。
(2)旁站:現場監理人員在各施工點監督施工,原則上采取旁站或巡回監督。對關鍵部位、不易補救部位、易產生缺陷工程,要加強觀察與監督,對隱蔽工程要采取全過程旁站,若出現質量問題及時報告上一級監理工程師,以便得到及時處理。
(3)測量:開工前監理人員對施工放樣進行檢查、復測,不合格不準開工。驗收時,對驗收部位各項幾何尺寸進行測量,不符合要求的要進行整修,無法整修的要進行返工。在施工過程中要加強測量控制和檢查,定期對測量控制點進行復核、聯測。
(4)試驗:試驗作為監理工程師控制工程質量的重要手段之一,要求承包人對所有用于工程的材料必須經過試驗、檢驗并經現場監理、試驗人員抽檢,符合技術規范要求后使用。技術指標不滿足施工規范的原材料不準用于工程。同時,施工過程中每道工序,包括混合料的配合比、成品的強度必須通過試驗確定是否符合規范要求。監理試驗主要由抽檢試驗、驗證試驗、標準試驗、工藝試驗檢查等方面組成。為了確保本項目的工程質量,本公司將根據《公路工程施工監理規范》嚴格按照規定及業主要求對試驗檢測項目進行抽檢。
(5)監理日志:工地各級監理工程師對施工動態、施工中存在問題及處理方案予以詳細記載。同時對業主的有關指示、指令,設計單位有關圖紙的變更、說明作相應的記錄,并存檔備查。
(6)指令性文件:監理工程師通過書面指令性文件對承包人的施工質量進行控制,包括監理工程師對承包人的原材料、混合料配合比、施工方案、施工機械設備等方面的批復文件、工程變更令、補充技術標準、要求以及通知、紀要、通報等,監理工程師通過這些指令向承包人指出施工中存在問題或隱患,提醒其注意和改進,提出對質量問題的處理意見或對承包人提出的處理意見的批復等。
(7)把關:保證原材物料按質、按量供應和使用是項目質量和安全控制的重要內容。對原材物料的質量和安全控制應采用“三把關、四檢驗”的制度。即材料供應人員把關,技術質量和安全檢驗人員把關,操作使用人員把關;檢驗規格、檢驗品種、檢驗質量、檢驗數量。
(8)現場監督:監理工程師對工程施工中的每一道工序都要巡視、旁站、抽樣和檢查,及時發現問題并提醒承包商采取有效的處理措施,使質量誤差控制在允許范圍內。以便充分保證工程施工質量。而對于每一次巡視檢查的情況都要詳細記錄在監理日志上,以便以后查找有關工程資料,及時對整個工程的質量做出綜合評定。
【關鍵詞】建筑工程; 安全監理;
前言
隨著國家各種建筑工程法律、規章及地方建筑工程法規的陸續出臺、建設行政主管部門的大力監管、工程監理制的推行、普及,以及各建筑工程施工單位整體素質的提高,建筑工程的質量意識已是深入人心,工程項目的總體施工質量有了相當大的提高。與之不相適應的是施工過程的安全管理工作卻未能與建筑工程的質量管理工作同步提高,惡性安全事故頻發。客觀上,加強現場的安全管理工作,勢必增加各種人力、財力、物力的投入,從而導致成本的增加,而安全生產方面的投資是不能直接產生經濟效益的,因此施工單位從自身經濟利益的角度出發,往往對安全生產管理工作積極性不高。但主要的原因,還是部分施工單位對安全生產工作重要性的認識未能提高到應有的高度,工程項目部在施工過程中往往只注重了質量、成本及工期的控制,而忽略了對安全生產工作的管理。同樣,目前的建筑工程監理單位或多或少在施工安全的監理工作上也存在一定的誤區,往往偏重于對工程質量、進度方面的監理,而不能充分認識到安全監理工作的重要性。這一方面與長期形成的管理意識有關,另一方面,現場監理人員安全監理工作相關業務知識的缺乏也制約了他們更好地完成施工現場的安全監理工作。針對以上情況,作為監理單位從業人員,必須首先從思想上加強安全管理意識,加強安全監理工作業務知識和經驗的積累,才能更好地督促施工單位做好施工安全管理工作,及時發現施工中存在的安全隱患,實現安全監理目標。
1 建筑工程安全監理的目標
建筑產品是固定的、體積大、生產周期長,一個工程少則幾個月,多則幾年才能完成。這就形成了在有限的場地上集中了大量的人員、建筑材料、施工機械等。流動性大是建筑施工的又一特點。一個建筑物或構筑物完成后,隊伍就要轉移到新的施工地點,承接新的工程任務。所以施工人員和機械都是在不停的流動中。機械化程度不高,體力消耗大,露天高處作業多。一棟建筑物從基礎、主體結構到屋面施工直至工程竣工,露天作業要占整個工程的 70%。現在的建筑物少則高十幾米,多則幾十米甚至幾百米的都有。絕大部分工人都在露天高空作業,風吹日曬,工作條件很差。建筑施工變化大、規則性差等特點注定安全監理工作要隨著建筑工程的變化而變化。由于建筑施工復雜又變化不定,不安全因素多,再加上人員流動分散、工期不固定,比較容易形成臨時觀念,不采取可靠的安全防護措施,存在僥幸心理。參建各方缺少以人為本的安全意識和管理機制。工程施工企業的成本因素導致安全防護措施缺失;業主作為項目的投資方往往只重視進度而忽視了生產過程的合理性和安全性。
2 建筑工程安全監理的工作要點分析
2.1 增強監理人員的安全責任意識和安全控制技能“工欲善其事,必先利其器”,作為監理單位或項目監理部(組)要在施工過程中作好安全監理工作,首先必須增強監理人員的安全責任意識和安全控制技能,欲達此目的,顯然必須對從事安全監理工作的人員進行嚴格認真的安全監理業務培訓,從兩個方面提高其監理業務水平:第一,明確安全控制的重要性,即知道必須控制安全,第二,掌握安全控制技能,即知道如何去控制安全,使他們取得相應的崗位資格證書并盡快進入角色。在此基礎上,尚需進一步落實安全監督管理機構,并制定安全監督管理規章制度和針對性強,有效合理的安全監督控制措施。
2.2 要作好施工階段的安全監理。建筑工程有其共性,因此,在建筑工程的、安全監理中,都有一些需要共同遵守的法則,但不同工程又有其獨特的個性,加之每個工程都有相對較長的建設周期,其間因工程的具體情況不同,所處的環境不同,施工的階段不同等而導致所需要監控的安全內容不同,采取的安全監控措施就不同,因此,要作好施工階段的安全監理,至少應作好以下工作。
2.2.1 確定不同施工階段的監控重點。對工程項目進行分析,務求明確該工程的特點,即工程本身的建筑結構情況、所處周邊環境情況、工程施工過程中可能遇到的各種意外情況等。通過對工程特點的分析,確定該工程在施工不同階段中相應的監控重點,從而對其進行監控。
2.2.2 利用危險預控技術確保施工安全安全監控的最終目的是控制事故隱患,避免安全事故的發生,其重點是預控。在對工程特點進行分析的基礎上,對工程實施過程中的危險進行辨別預測、分析評價,做到預知危險,從而采取有針對性的措施來控制危險、使客觀存在的危險因素發生轉化,力求杜絕事故隱患,防止安全事故的發生。
2.2.3 安全監控的實施手段。造成安全事故的關鍵是人和物的不安全因素,而物又是受人所支配的,因此,真正的安全隱患說到底仍然來自于人為,作為監理,在對工程特點和危險源進行分析確認后,在施工過程中,就應根據法律依據,充分利用法律手段和教育手段,通過合理有效的管理措施來對安全實施監控。措施:一是對施工單位的安全生產保證體系和安全生產責任制進行檢查:組織機構是否完善、人員是否到位并具有相應資質和權力、安全生產責任制是否合理完善并落實、安全生產保證體系是否有效運行、各項安全生產規章制度是否嚴格貫徹執行。二是督促施工單位全面地持之以恒地進行安全教育:安全教育應對全員進行,尤其是工人入場的教育,通過安全教育,真正達到這樣的目的即:明確安全控制的重要性,從而人人重視安全;掌握安全控制技能,從而人人都知道如何去控制安全,徹底消除員工“無知”這一極大的安全隱患。三是審查施工單位的施工組織設計和專項施工方案,看其中的安全技術措施是否符合工程建設強制性標準及相關的安全規定。四是督促施工單位完善施工現場的安全防護,使用合格的安全防護用品,確保安全措施費用專款專用并及時到位,使施工現場的安全防護真正達到要求。五是對施工現場的安全狀況進行檢查,安全檢查工作必須是全面的、連續性的,一旦發現安全隱患,必須及時以監理工程師通知等形式書面向施工單位(抄送建設單位及相關單位)提出整改要求,督促施工單位及時落實整改工作,力求盡可能地消除安全隱患,防止安全事故的發生。六是制止施工單位違章作業,必要時下達停工令。為了明確責任,現場監理部(組)的人員在實施上述監理職責時,一定要堅持以書面形式提出我們相應的意見和要求。監理單位的安全監理責任是十分明確的,每一個監理人員都應該認真學習相關的法律、法規、規范、標準等,努力提高自己的業務素質,以相關的法律法規為依據,在施工過程中認真做好自己的監理工作,配合施工單位和其他責任主體單位,防止安全事故的發生,這正是我們的職責所使然。
3 結語
項目安全文明措施費用投入是否能滿足需要是項目安全生產的有效保證,現在大多數施工企業都以減少安全文明措施費用投入來降低成本,監理機構應協同建設單位保證施工企業項目安全文明措施費用投入,主要應用控制工程款支付手段,對安全文明措施不完善或驗收不合格的就拒付該部分費用以促使施工企業保證項目安全文明措施費用投入。建設工程安全生產管理單單靠監理單位來抓是無法完成的,需要建設單位、施工單位、監理單位、建設行政主管部門共同努力才能做好,現在監理單位安全監理責任被無限擴大,項目監理人員只有努力學習、提高監理水平、端正態度認真對待才能做好安全生產監理工作承擔重責。
參考文獻:
【關鍵詞】工程安全控制業主方
中圖分類號: K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
1 概述
鐵崗水庫入庫小流域河口治理工程第二標段分為為3個片區,分別為塘頭河片區、大官陂河片區、牛成河片區;總造價14321750.1元,主要建筑物包括新建一座二孔5.5 m*5.5 m鋼筋混凝土截污閘(內含53 m2啟閉機室)、新建兩座污水提升泵站(兩用一備;125 m2)、新建A段防洪堤38.2m、新建B段防洪堤68.32m等,目前上述建筑物主體結構都已完成。本文站在業主方項目負責人的角度,總結了深圳鐵崗水庫入庫小流域河口治理工程第二標段施工階段安全控制中的具體做法和經驗體會,希望能對以后的水利工程建設中類似工程的管理工作提供一份借鑒資料。
2 安全控制措施
2.1 構建以業主為核心的安全管理責任體系
首先,要確定本工程安全管理目標,本工程第一次工地例會時就明確提出安全控制目標為無安全生產事故發生,文明施工管理符合合同及各級行政主管部門要求,爭創安全文明施工優良工地。其次,一項政策的實施,有賴于一個恰當的組織結構和系統,去貫徹落實。僅有一項政策,沒有相應的組織去貫徹、落實,政策僅是空文。一定的組織結構和系統,是確保安全政策、安全目標順利實施的前提。建設單位應充分發揮核心作用,建立起安委會領導下的以建設單位為核心、以施工單位為主體、以監理單位為重點的安全管理體系。最后,建立相應的安全生產責任制度和檢查制度。安全生產責任制的目標分解到并落實到施工單位、監理、建設單位的每一個崗位和每一個人員。作為建設單位項目負責人,要站在統籌全局的高度,督導制定相關安全目標、制度及對相關人員、單位進行績效考核。本工程安全檢查的主要形式包括日常巡查、專項檢查、定期安全檢查、季節性安全檢查、節假日安全檢查、專業性安全檢查和設備設施安全驗收檢查等。
2.2 按程序辦事,強化事前、事中控制
聯合監理部要求施工單位項目經理、安全主任、專職安全生產管理人員到崗履職,專職安全生產管理人員配置要符合建設部【2004】213號文件規定,項目經理、安全主任、專職安全生產管理人員須經公司書面任命且持證上崗。要求特種作業人員必須持證上崗,其中電工、電焊工、起重司機等特種作業人員必須持建設行政主管部門頒發的證件上崗。要求做好新進場工人三級安全教育、平安卡辦理、安全技術交底情況,其中安全技術交底須經監理人員見證簽字。本工程深基坑最大深度和高支模最大高度,都達到了11米。屬于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程,按照住房和城鄉建設部頒發的《危險性較大的分部分項管理辦法(建質[2009]87號)》文件規定,要求施工單位編制了安全專項施工方案,督促施工單位組織召開了專家論證會,并根據論證報告修改完善了專項方案,經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后,才組織實施。深基坑監測由我方委托了有經驗、有資質的第三方監測單位進行,監測單位編制的檢測方案,經設計、監理和建設單位等共同確認后予以實施。施工單位往往認為,建設單位委托了第三方監測單位,施工單位懶得去做監測工作,這種做法是錯誤的,第三方監測單位的監測工作不能取代施工單位的監測工作。開挖要嚴格按照設計坡比、開挖方式、支護形式進行施工,棄料應存放到遠離邊線5.0 m以外的指定地點。施工場地在考慮排水系統的同時,應結合做好排除降水和防御洪水的措施。高支模從立桿布點進行監控,對立桿間距、橫桿步距、扣件擰緊程度、剪刀撐及斜撐桿搭設、連接措施等,每個部位的高支模支撐搭設完成后,應聯合檢查并驗收。驗收合格的,方可進入下一道工序。施工階段加強安全生產措施費的落實,施工企業抱著僥幸心理,往往不愿在安全生產措施上投入,把安全生產措施費當作利潤的來源,這種做法是極其危險的。本工程在管理上大膽創新,提出了施工期加強安全措施落實的具體方案,如在施工企業申報進度款的時候,過去往往直接申報綜合單價,把安全生產措施費裹挾其中。現在要求把安全措施費單獨申報,如買了多少頂安全帽、多少安全網、臨時防護措施投入等,要求施工方出示發票等憑證,由監理審核簽證,這樣就保證了安全生產措施費的落實。加強對安全生產措施質量的監督;如果僅憑監理審核施工方的支出,施工企業完全可以采用虛開發票,以次充好來獲取不該得到的利潤,為此應加強質量監督,如安全帽要審核生產廠家的生產許可證、質量檢驗證書等,只有這樣才能最終保證安全生產措施的落實。
2.3 突出重點、點面兼顧,重視安全資料的整理和保存
本工程雖然總造價不高,但作業點多且比較分散;危險源比較多,除了重視上文提到的高支模、深基坑外,臨時用電和防汛度汛等,都要作為安全控制的重點,剛開始施工時,施工現場臨時用電不符合“三級配電、兩級保護”,“一機、一閘、一箱、一漏”的用電系統,當時我就要求監理部和施工單位一個星期必須完成整改,并邀請相關專家給參建各方人員上安全教育課,通過實際案例的學習,達到了使參建各方人員時刻繃緊安全這根繩,起到了警鐘常鳴的效果,一個星期后,施工現場臨時用電整改完成,達到預期的效果。本工程目前已經歷兩個汛期的考驗,汛期前,我建設單位項目部結合工程特點編制了防汛度汛方案和三防預案,施工單位根據此方案的要求,也制定了防汛度汛方案和三防預案,參建各方成立了以我為組長的防汛領導小組,提前做好相關防范措施,特別是防汛的重點部位。2011年3月底大官陂污水提升泵站基坑開挖,在我的推動下,及時完成了地基承載力檢測和相關驗槽記錄,在大雨來臨前,完成了墊層混凝土的澆筑,有效地避免了基坑被浸泡及塌方的危險。每月組織相關參建方按照《建筑施工安全檢查標準JGJ59-2011》進行檢查,發現隱患,限期必須整改到位,不留死角。每次檢查后召集施工單位項目經理、監理部總監理工程師等座談,進行分析總結,避免類似問題的再次發生;同時參建各方必須認真做好安全資料,安全資料必須真實、齊全、準確。
3心得體會
1)創環境,增強團隊戰斗力。施工單位、監理單位、設計單位都屬于我日常工作的外部環境因素。我從全局考慮,激勵項目團隊充分認識和利用環境,充分發揮主觀能動性,去影響、創造外環境,改善內環境,形成積極健康、互相團結、互相幫助、互相體諒和勇挑重擔的積極向上的工作氛圍。這樣安全控制就形成了參建各方全員參與、各司其職的局面,起到事半功倍的效果。
2)關注項目管理過程,而不是內容。在施工的不同階段,安全管理的內容不是一成不變的,而是動態變化著的。作為業主方項目負責人,不可能、也沒有必要事事躬親,日常的安全控制完全可以放手交給監理部,自己只負責工程監理的管理。
關鍵詞:電力工程;安全監理;內部控制;措施
正文:
1電力安全監理概述
電力工程的安全監理工作主要是指對其工程建設當中涉及到的人員、設備以及環境等進行全面的監督和評價,并且在監督的過程中結合相關的技術手段以及經濟法律手段來保證其工程建設的安全性。電力工程的安全監理主要就是要避免工程施工當中出現隨意性以及盲目性,將工程施工安全風險控制在一定的范圍內,從而確保工程施工的順利和安全。實際上,電力工程的安全監理工作與工程的管理工作之間存在著辯證關系,兩者相互聯系,但是兩者又不能夠相互代替。電力工程的安全監理不僅僅是接受工程建設單位的委托來對工程施工過程進行嚴格的監督和審查,保證工程施工設備的安全性以及安全防護措施的落實,而且其該受到升級部門的委托來對勞動者的生命安全予以保證。因此電力工程的安全監理工作具有較強的復雜性以及責任性。在電力工程當中,工程安全監理單位需要結合相關的規范和監理制度,并以安全目標管理作為中心來對工程施工的安全進行動態的控制,從而提高工程的安全水平,提升企業的經濟效益。
2電力工程安全控制要點
(1)在工程的施工招標階段要對工程施工單位的安全生產管理水平、相關資質、機電設備的安全狀況以及市場評價等進行全面的了解和考核。(2)工程的施工單位要與工程業主一起制定明確的安全生產責任書。(3)在電力工程正式進行工程施工之前要結合工程特點來制定明確的安全控制目標和控制措施,保證控制措施的全面性,要涉及到工程的各個施工環節和項目。(4)施工單位要建立健全的施工安全保證體系和監督體系,落實施工安全控制工作。(5)工程監理單位要對施工單位的安全教育、技術人員水平、特殊工種的持證上崗情況等進行全面的檢查和控制。在施工之前要做好工程施工技術交底工作。(6)在施工當中要對施工單位的腳手架和井架的搭設以及設備的安全性能進行驗收,同時要對施工過程中的安全薄弱環境進行嚴密的控制。其主要有漏電保護、電源線的規格、基礎開挖前是否進行管道查明等。(7)監理單位出去每日正常的監理工作之外,還需要與工程施工單位一起進行每月一次的安全大檢查,及時的發現其中的安全隱患并采取措施,從而保證工程的安全性。
3提高電力工程建設安全監理水平的控制措施
3.1嚴格科學推行安全監理程序
在電力工程當中,其安全監理工作有其專門的工作機制、工作程序以及工作制度。因此在進行安全監理時,要要求監理人員嚴格的按照監理工作的程序和制度來進行,同時要規范其安全管理工作,保證安全監理工作的科學性與合理性。監理部門要加強電力工程的日常安全監理工作,并且工程的施工單位也要不斷的加強對自身施工安全的監督和管理,一旦發現技術人員出現違規現象則要立即責其整改并給予批評,同時上報到工程的安全監理部門,保證電力工程建設的安全性。其次,電力工程的安全監理工作要堅持“預防為主”的原則來進行安全監理工作,要按照國家的規定來進行安全監理工作。其監理部門需要確保安全監理工作的全面性,注重安全監督工作的時效性,杜絕在建設過程中出現違規現象,一旦發現違規操作則要對其進行嚴肅的處理,需按照相關的法律規定來追究責任,落實安全監理程序和制度,不能夠使其流于形式。
3.2嚴格明確安全監理工作職責
電力工程的安全監理起主要就是為了確保電力工程生產的安全性,因此在對其進行安全監督時監理部門需要明確自身的工作職能和監理職責,從而提高工作人員的安全意識,在工程的整個建設過程中貫徹安全監理工作。電力工程的安全監理工作需要從源頭上進行,必須強調并明確工程建設一線的職責。而工程的技術人員、管理人員、工長以及項目經理等則不僅僅需要進行安全管理,同時也還需要明確自身的管理職責。也就是說要在電力工程安全監理中明確工程各個階層人員的管理職責,做好工程建設的安全管理工作。安全監理部門要以高度負責的態度來進行安全監理工作,對工程的施工現場進行定期的檢查,并且在監督的過程中要做好監理記錄,及時的發現施工當中存在的安全隱患和風險,并結合實際來對其進行解決。此外,監理單位還須針對施工當中的施工隱患與工程的施工單位進行及時有效的溝通,要在保證工程安全性的基礎上進行工程生產建設,從而保證工程施工的安全性和順利性,提高企業的經濟效益和社會效益,避免不必要的安全事故。
3.3嚴格強化安全生產教育和培訓
施工技術人員以及管理人員的安全意識直接決定了安全監理工作的效果。因此在進行電力工程建設時,相關單位一定要對其工作人員進行安全生產培訓。首先企業要擴大安全生產培訓教育的范圍,將安全生產意識的培訓工作擴大到工程的領導層、臨時工、季節工以及農民工等,提高所有人員的安全意識,并且還要將安全培訓教育的內容擴大到工程安全技術、安全措施以及安全管理知識上,使工作人員能夠對工程的安全生產有一個較為全面的認識。其次就是要加大安全培訓的次數和頻率。電力工程的安全生產教育培訓可分為周培訓和月培訓,每周都要進行安全生產會議,對生產當中的安全措施和技術進行總結和分析,積極的探討生產當中的安全問題,從而提高安全監理水平。每月都要進行安全生產碰頭和交心討論會,并定期進行安全生產講座,提高工作人員的安全意識。在特殊的情況下還需要開展安全緊急會議,抓好工程的安全培訓生產工作。最后 還要對電力工程的特殊工種技術人員進行嚴格的資格考核,確保其技術水平和綜合素質。通過上述措施來保證工程安全監理工作的順利進行。
4結語
綜上,電力工程的安全監理工作是建設過程中非常關鍵的部分,其監理工作要貫穿于整個建設過程中,從而保證工程的安全和質量。隨著人們用電需求量的不斷增加,其對電力建設的安全性也提出了更高的要求。因此在電力工程建設中一定要落實安全監理制度,明確安全監理職責,樹立安全第一的管理思想,不斷的完善安全監理制度,提高工作人員的安全意識,從而提高工程安全監理水平,促進安全監理的發展。
參考文獻:
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