建設工程全過程監(jiān)理
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇建設工程全過程監(jiān)理范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現更多的寫作思路和靈感。
建設工程全過程監(jiān)理范文第1篇
現階段我國建筑法律法規(guī)及監(jiān)理制度規(guī)定，在建設工程建設過程中，監(jiān)理應對建設工程實施全過程監(jiān)理。因此，為保證建設工程質量、進度、投資三大控制目標的實現，監(jiān)理應從建設工程可行性研究階段對建設工程實施監(jiān)理，在監(jiān)理過程中，監(jiān)理應采取有效的預控措施來達到建設工程全過程監(jiān)理預控效果。
1.建設工程全過程監(jiān)理預控的主要方式方法
由于建設工程施工環(huán)節(jié)較多，過程復雜，周期長，建設工程易受材料、環(huán)境、人、機械和方法等五大因素影響而導致工程質量問題，工程進度滯后，投資增加。所以，進行建設工程全過程監(jiān)理預控是至關重要的。在不同的階段，監(jiān)理工作的方式方法也是不同的：在建設工程可行性研究階段，監(jiān)理應對投資項目的有關技術、經濟、社會、環(huán)境及所有方面進行調查研究，對各種可能的擬建方案和建成投產后的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益等，進行技術經濟分析、預測和論證，確定項目建設的可行性，并在可行的情況下通過多方案比較從中選擇出最佳建設方案向業(yè)主提交，供業(yè)主參考決策和設計依據。項目的可行性研究直接影響項目的決策和設計質量、進度和投資；在工程勘察階段，監(jiān)理應收集有關地質資料，審核勘察實施方案，在勘察實施過程中設置報驗點，進行旁站監(jiān)理，對勘察成果重點檢查其是否符合委托合同及有關技術規(guī)范標準的要求，必要時，應組織專家評審；在設計階段，監(jiān)理應收集和熟悉項目原始資料，充分領會建設單位意圖，在建設單位與設計單位間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，跟蹤設計，審核制度化，采用多方案比較法，協(xié)調各相關單位關系，提出有關優(yōu)化設計方案的建議和要求并督促圖紙設計進度。工程設計是決定工程質量、工程進度和投資的關鍵環(huán)節(jié)；在施工準備階段監(jiān)理過程中，監(jiān)理需要求承包單位向監(jiān)理提交施工組織設計（方案）和施工年、月、周進度計劃及提交開工報告，監(jiān)理工程師根據承包方的（機械設備、建筑材料、管理人員和勞動力安排以及其他施工條件等）準備情況，審核施工組織設計（方案）和施工年、月、周進度計劃及開工報告。
因此，監(jiān)理工程師需要建立完整的質量預控管理體系，以保證對建設工程全過程進行有效的控制，保證建設工程三大控制目標的實現。
2.監(jiān)理對建設工程施工全過程的預控工作
2.1可行性研究階段和設計階段監(jiān)理的預控工作
（1）可行性研究階段監(jiān)理要進行調查研究、分析和評估，并向業(yè)主提交研究、評估報告，當好業(yè)主的參謀；設計階段監(jiān)理要收集有關信息，組織設計招標或設計方案競賽，協(xié)助建設單位編制設計招標文件，會同建設單位對投標單位進行資質審查，組織評標或設計競賽方案評選，編制設計大綱，確定設計質量、工期和投資三大控制目標的要求和標準，優(yōu)選設計單位，協(xié)助建設單位簽訂設計合同，督促設計單位完善質量體系，建立設計內部專業(yè)交底及會簽制度，進行設計質量、進度跟蹤檢查，控制設計圖紙的質量、進度，組織施工圖會審，評定、驗收設計文件。
（2）設計交底和圖紙會審。
在工程施工之前，監(jiān)理工程師要參加建設單位主持召開的設計交底會議，并與建設單位、設計單位和施工單位進行研討，對設計圖紙存在的不足和問題提出合理化建議和要求。
（3）設計圖紙的變更控制。
在施工過程中，往往出現設計變更，無論是建設單位、施工單位還是設計單位都可能會提出工程變更，但任何一種情況，都需要監(jiān)理工程師對工程變更情況及時進行了解和掌握，并嚴格按照規(guī)定和程序進行審核并做好歸檔整理工作。
2.2施工準備階段監(jiān)理的預控工作
在建設工程施工準備階段，監(jiān)理工作的主要內容為：
（1）檢查承包單位施工之前的準備工作。
（2）審查施工單位（含分包單位）的資質和施工、操作人員的執(zhí)業(yè)資格。對于特殊工種作業(yè)人員進行重點考核；對施工單位審查和控制的重點為管理人員的質量管理水平和資質等級，以及在特殊工種的施工工藝、施工技術和施工材料的應用水平和素質。
（3）審核施工組織設計（方案）、專項施工方案和作業(yè)技術交底書。
（4）審核施工總進度計劃、年、月進度計劃。
（5）對于施工準備階段質量控制必須貫穿于整個施工過程，對材料、設備、構件和其他機械設備等的采購、制造、運輸、進場和存儲、使用等過程需要嚴格控制和監(jiān)督。
2.3施工階段監(jiān)理的預控工作
因為施工過程中會涉及到很多復雜的技術和施工程序，所以，需要對施工單位的質量管理水平進行監(jiān)督和檢驗。在監(jiān)理巡查中，時常會發(fā)現施工人員未按照設計要求和施工規(guī)范進行作業(yè)，給監(jiān)理工作帶來了難度。很多施工單位在施工質量的保證體系中沒有配備健全的技術管理、質量管理人員。因此，監(jiān)理人員需要對施工現場的施工技術、安全意識、質量意識 等進行教育和培訓，確保施工過程中工程質量、進度和安全。
施工過程中，監(jiān)理人員需要對工程的重要部位、重點工序和施工的技術難點等做充分的了解，從全過程進行考慮，及時排出工程施工中的質量隱患，杜絕質量問題和質量事故。
2.4工程竣工驗收階段監(jiān)理的預控工作
（1）分部分項的工程驗收。
分部、分項工程完成之后需要施工單位進行自檢，自檢合格方可報監(jiān)理驗收，監(jiān)理工程師按照施工合同文件、標準、規(guī)范等進行工程驗收和評估，對存在的質量問題，指令施工單位及時進行整改。
（2）竣工驗收。
竣工驗收時，監(jiān)理工程師通過施工單位提交驗收文件、竣工圖和資料等，進行預驗收，同時在施工單位自評報告的基礎上寫出工程質量評估報告，提交業(yè)主并會同有關單位進行正式驗收。
2.5工程保修階段的監(jiān)理工作
在工程保修階段，監(jiān)理要進行回訪工作，對工程后期出現的質量問題進行分析、研究，屬施工單位負責保修的責任和范圍，監(jiān)理工程師要按照施工合同規(guī)定，監(jiān)督和督促承包商進行維修。
3.結束語
建設工程的質量是建設工程的關鍵，在整個建設過程中，要做好質量控制，監(jiān)理需要對整個建設過程進行質量控制，而在整個建設過程質量控制過程中，預控是關鍵。實行可行性研究階段和設計階段的監(jiān)理勢在必行！
【參考文獻】
[1]紀統(tǒng)能.論監(jiān)理對建筑工程施工全過程質量的預防與控制[J].福建建材，2012，10：119-120.
建設工程全過程監(jiān)理范文第2篇
監(jiān)理在建設項目前期階段的工作，首先是協(xié)助項目籌建單位進行項目立項策劃和申請，協(xié)助編制項目建議書。項目建議書是項目籌建單位對擬建項目提出的框架性的總體設想。對于大中型工程建設，其工藝技術復雜、涉及面廣、協(xié)調量大，如果監(jiān)理單位能及時協(xié)助籌建單位對項目本身進行科學合理的中長期規(guī)劃和決策，在調查研究勘察和初步分析評估經濟效益的基礎上，論述擬辦項目的必要性和可能性，就能夠對項目法人爭取批準立項提供重要的理論幫助和智力支持。之后，還要協(xié)助籌建單位（即“業(yè)主”，下同）編制可行性研究報告，在對工程項目作出是否投資的決策之前，使用科學的分析方法和技術手段，進行技術經濟分析論證，可以避免錯誤的項目投資決策和風險，達到投資的最佳效果。
2.建設項目勘察設計階段
這個階段監(jiān)理工作的主要任務是：協(xié)助業(yè)主編制勘察設計招標文件，協(xié)助選擇勘察設計單位，簽訂勘察設計合同并組織實施。勘察階段的工作質量是監(jiān)理工作的重點之一，因為勘察是為設計提供基礎數據和設計依據的源泉，監(jiān)理工作應把重點放在考察勘察單位的技術力量和設備配置、勘察方案的制定、資料的收集及數據的驗收等方面，這是保證設計科學準確、設計方案科學合理的前提；而設計階段是對工程項目建設處理技術和經濟關系的重要環(huán)節(jié)，監(jiān)理工作應把重點放在：掌握并控制設計進度，組織開展方案技術經濟分析，推行優(yōu)化設計、審查設計和概（預）算投資。從客觀監(jiān)督核查基點出發(fā)的勘察設計監(jiān)理工作能對淘汰率設計方案、避免設計損失浪費、糾正設計質量通病、控制設計變更、選擇最優(yōu)設計方案等方面起到良好的指導作用。
3.施工準備階段
施工準備階段的監(jiān)理工作主要包括：協(xié)助業(yè)主編制施工招標文件，進行招標開標和評標活動，審查施工單位資質和施工技術及方案，按照“公正、公平、公開”的原則確定施工單位，協(xié)助簽定工程承建合同；建立監(jiān)理機構，配備專業(yè)技術監(jiān)理人員，編制監(jiān)理質量體系文件、監(jiān)理規(guī)劃和實施細則等；配備齊全的監(jiān)理設備和必要的工作生活條件；開展施工環(huán)境和開工條件的調查與現場核查，并進行工藝實驗；在開工前對控制點進行復測、放樣檢查驗收及審核土石方工程量等。這一階段中的監(jiān)理工作是重點，是未雨綢繆，是為施工階段做好前期準備和鋪墊，是對工程負責、對業(yè)主負責、為工程服務起決定性作用的關鍵一步。
4.建設施工階段
施工階段是整個建設工程期間的重點和關鍵，如果說設計是靈魂，則施工則是龐大的軀體，所以更需要在施工階段進行全過程、全方位的監(jiān)理，其主要任務就是對工程建設進行投資控制、質量控制、進度控制；進行合同管理、信息管理工作，獨立、自主、公正地協(xié)調好項目法人和各承建方之間的關系，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的組織職能、服務職能、控制職能，保障工程按計劃高效、優(yōu)質、經濟地順利完成。
質量控制。工程質量控制的目標就是使工程質量滿足業(yè)主需要，并符合國家法律、法規(guī)及現行技術規(guī)范標準要求。質量控制的全過程監(jiān)理內容包括：編制各主要工種或各專業(yè)的質量控制程序及控制標準；審查施工單位的質量控制體系和措施，審批施工單位提交的圖紙、工程設計、工藝流程設計和措施計劃；審批工程材料來源和合格證明；審核、簽發(fā)設計文件及補充；及時答復施工單位提出的建議和意見；對施工工序和工藝質量進行監(jiān)督；對基礎工程、隱蔽工程的質量進行檢查、簽認和評價，采用“預控”、“程控”和“終控”的三階段控制方法，對“分項工程”、“分部工程”和“單位工程”這三層次進行質量認證和質量評定工作，及時發(fā)現問題，將問題消滅于萌芽狀態(tài)；組織處理各類工程質量事故；參加工程移交驗收或竣工預驗收等等。
進度控制。工程進度控制的目標即是在滿足各項技術與成本控制要求、確保施工安全以及符合環(huán)保規(guī)范等的前提下，使各項工程按計劃順利進行并按期施工。進度控制的全過程監(jiān)理內容包括：協(xié)助審查施工招標文件、投標文件、合同文件中涉及工程進度的條款；協(xié)助編制工程“控制性總進度計劃”；協(xié)助業(yè)主制定資金供應和實施計劃；協(xié)助制定材料的采購與供應計劃，并督促實施；審查施工單位報送的施工進度計劃和施工進度報告，召開進度會，并督促施工單位均衡施工，避免突擊搶工趕工局面，分清輕重緩急，處理進度拖延等；在施工過程中隨時對工程進度進行分析和評估，定期向業(yè)主提交“工程進度分析報告”。
投資控制。工程投資控制的目標是在監(jiān)理權限范圍內使各項目的靜態(tài)投資控制在施工合同中工程量報價清單的工程價值內。投資控制的全過程監(jiān)理內容包括：協(xié)助審查施工招標文件、投標文件中有關商務條款和商務文件，協(xié)助業(yè)主進行合同款談判工作，進行合同價格調整；協(xié)助業(yè)主編制投資控制目標和分年度投資計劃及支付計劃；對新增項目、工程變更、工期調整的經濟合理性進行審議并提出審議意見；審查施工單位提交的資金流計劃，嚴格審核施工單位的月計量報告，簽發(fā)工程款支付憑證；指定避免或減少費用索賠的措施，受理施工索賠申請；編制完工后的最終計量支付，協(xié)助業(yè)主進行完工結算。
合同管理和信息管理。施工合同管理的目標，旨在明確業(yè)主與施工單位在工程施工活動中的權利和義務，是業(yè)主與單位發(fā)生聯系的基礎。全過程地進行合同管理監(jiān)理，即本著“公平”、“誠信”和“效率”的原則，“公正”“科學”“及時”地指示和作出裁決，不僅促使業(yè)主和施工單位履行各自的合同義務，切實充分協(xié)調好雙方之間的合同行為，同時在業(yè)主和施工單位之間建立起一種相互支持、相互促進的伙伴型關系，以便使合同實施結果達到工期、成本和質量的整體最優(yōu)化結果。
信息管理即是建立規(guī)范的信息收集、整理、使用、存儲和傳遞程序，建立該工程項目的信息體系，由專人部門負責歸納整理。比如：建立監(jiān)理信息計算機管理系統(tǒng)和信息庫，將監(jiān)理日志、監(jiān)理月報、季報、年報、各類工程測試、評定及驗收、交接記錄報告等收集整理并歸檔；對業(yè)主、設計單位及施工單位、質監(jiān)站等其他方面的信息進行有效管理；作好現場監(jiān)理記錄及反饋，作好會議紀要等；建立完善的報告制度，規(guī)范各種格式，使之符合相關規(guī)范。
協(xié)調工作。監(jiān)理是施工合同糾紛和爭議的調解人，全過程監(jiān)理工作也就存在于無時無刻的調解爭議和矛盾過程中。監(jiān)理作為業(yè)主和施工單位以外的第三方，其協(xié)調工作的目標就是以合同為依據，協(xié)調好工程建設中的各種復雜的工作關系，公正、公平地解決各項矛盾與沖突，確保建設總目標的順利實現。其工作內容包括：協(xié)調不同施工單位（或承包商）之間、業(yè)主與施工單位之間的關系，在業(yè)主的授權范圍內協(xié)調其他關系；解決工程進度、工程質量、工程費用、施工安全、環(huán)保要求等各項控制目標之間的矛盾等等。
5.竣工驗收階段和維護保修階段
建設工程全過程監(jiān)理范文第3篇
關鍵詞：建設工程；全過程；造價管理
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
引言
建設項目全過程工程造價管理是指在工程建設的全過程中全方位、多層次地運用技術、經濟及法律等管理手段，解決工程建設中的造價預測、控制、監(jiān)督、分析等實際問題，其目的是以盡可能少的人力、物力和財力獲取最大的投資效益。建設項目全過程造價管理是現代項目管理的一個組成部分，在現代項目管理知識體系中現有九個獨立的項目管理專業(yè)領域，項目成本管理是其中的核心專項管理領域之一。
一、加強工程造價全過程管理的必要性
提到工程造價全過程的管理，我們自然會想到工程的預決算，就我國目前的管理體制和現狀而言，工程造價的管理和控制就是預決算。而預決算人員是對已經擬定好的施工圖紙進行計算，或根據施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，但是由于這些設計方案和施工圖紙已經是確定的，而建筑工程的建筑宗旨就是以施工圖紙為建筑目標，那么這時預決算人員所做的工作只是計算設計變更所產生的費用變化以及防止高估冒算。如果這些設計圖紙在技術上不是最合理的，存在一定的決策失誤，那么預決算人員也將無能為力。這樣看來，預決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設計和施工。因此，一個建筑項目從籌備投資到竣工結算階段應實行全過程造價管理，將項目動工前的投資進行估算，工程施工階段的承包工程量要以合同量為基礎，同時對市場價格變動進行充分了解，全面統(tǒng)計在建設過程中實際花費，對工程造價進行如實上報，努力做到將建設工程中的工程造價控制在批準限額以內，及時糾正偏差，保證工程造價全過程管理目標的實現，合理運用人力、物力、財力，將投資收益最大化。
二、投資決策階段的造價管理
項目投資決策是投資行動的前提和準則。正確的項目投資來源于正確的項目投資決策。項目決策的正確與否，是合理確定與控制工程造價的前提，它關系到工程造價的高低及投資效果的好壞，并直接影響到項目建設的成敗。因此，加強建設工程項目決策階段的工程造價管理意義重大。項目投資決策階段的造價管理主要從整體上把握項目的投資，分析確定建設工程項目工程造價的主要影響因素，編制建設工程項目的投資估算，對建設工程項目進行經濟財務分析，考察建設工程項目的國民經濟評價與社會效益評價，結合建設工程項目的決策階段的不確定性因素對建設工程項目進行風險管理。
三、設計階段的工程造價管理
1、對設計方案進行優(yōu)化和完善
項目工程施工作業(yè)中，施工設計質量不僅對工程質量有著直接影響，同時也會對施工企業(yè)自身經濟效益產生較大影響，因此我們需要在控制施工設計成本基礎之上，不斷完善和優(yōu)化施工設計。雖然設計階段所產生的設計成本在整個工程投資中所占比例很小，但它對于項目工程的工程造價卻有著較大影響。因此，要求我們在工程設計階段，應結合施工合同以及施工環(huán)境等來進一步的完善和優(yōu)化施工設計，以提高勞動生產率，并在確保施工質量基礎之上，實現工程造價的有效控制和降低。
2、將限額設計應用到施工設計中
在現階段工程造價管理中，限額設計作為一種有效措施，有著非常重要的作用。從本質來說，限額設計其實就是指通過相關的投資估算，在結合設計總概算的基礎之上，來對施工圖設計進行控制，以確保工程總投資控制在合理的數額范圍之內。在這個環(huán)節(jié)中，實施限額設計的有效措施就是對投資以及工程量進行分解。首先將既定的投資額以及工程量依據標準下分到相應部門，然后結合各自特點將其層層劃分，爭取落實到人，以實現投資限額都施工設計緊密結合。與此同時，也實現了對設計規(guī)范以及設計標準還有工程量和工程概預算等指標的有效控制。此外，也可以在施工設計過程中引入競爭機制，這樣不但調動設計人員積極性以及主動性，同時也能另一方面實現對施工設計的完善和優(yōu)化。
四、施工階段的工程造價管理
施工階段是造價管理的重要階段,項目開發(fā)進入施工階段后,項目造價管理的實質內容為施工合同管理的具體實施。由于在設計階段和招投標階段的造價管理己經基本確立了項目的建設成本,所以施工階段的主要任務是盡可能控制項目的額外支出,即嚴格把關項目的工程變更,減少施工單位索賠事件的發(fā)生。如何對變更進行有效的控制,可以從以下幾個方面努力。
1、圖紙會審是有效控制工程變更的起點
圖紙會審是在招標完成并確定總承包方后,由開發(fā)商牽頭、各參與施工的單位參加的設計交底及圖紙審查會議。雖然此次圖紙會審是在招標完成后進行的,大多數問題的解決只能依靠增加工程造價,但是能夠在正式施工前解決可以減少今后階段的變更和返工及承包商的施工索賠,而且隨著承包商和監(jiān)理公司的介入可以從施工及監(jiān)理的角度審核圖紙,發(fā)現錯誤和不合理因素。作為開發(fā)商的成本管理人員應以圖紙會審為起點,在施工階段不斷地對照施工圖紙與施工實際,控制工程變更,使造價控制的主動性掌握在建設工程企業(yè)手中。
2、施工階段的造價控制必須兼顧工程進度
工程項目建設的目標系統(tǒng)是一個由質量、投資、進度三大要素組成的統(tǒng)一矛盾體,其中任何一個要素的變化都會引起另外兩個要素的相應變化。在工程質量必須符合國家相關標準的前提下,開發(fā)商可以調整的只有投資和進度。施工階段的造價控制,必須做到將投資與進度掛鉤,因為工期延誤會因施工實際情況而轉化為費用增加。
3、重視對工程簽證的管理
工程簽證是工程合同價款調整的重要依據之一。對于一個具體工程項目而言,要杜絕工程變更幾乎是不可能的,而合同雙方在變更處理上總是存在分歧,建設單位力圖讓工程變更規(guī)模盡可能小,以利于控制投資規(guī)模,施工單位則傾向于通過工程變更取得較高的額外補償。
4、索賠的預防和處理
應以合同為依據,處理索賠時必須做到有理有據;必須對資料的真實性、可信度予以嚴查。在具體處理索賠的過程中,一定要仔細分析,什么時候應給工期索賠、什么時候應給費用索賠。在處理索賠事件時應進行時效檢查。對于超出規(guī)定時效期限的索賠,視具體情況有權拒絕。同時對有效索賠應及時處理,應分清責任,嚴格審核費用,應在工作中加強主動控制,減少工程索賠。
五、竣工階段的工程造價控制管理
在竣工結算過程中，要搜集和整理相關的竣工資料，像工程竣工圖以及施工簽證還有材料單價等等都屬于我們所說的竣工材料。在這個過程中，如果竣工圖較原有施工圖紙變化較小，則直接可以再施工圖中標注出來即可；但如果較原有施工圖紙變化較大時，則需要依據相關標準對竣工圖進行重新繪制。另外施工設計變更必須要經過原設計單位同意。而簽證則需要在施工建設的同時，對其金額進行同時計算，以防止出現事后糾紛。此外，隱蔽工程簽證也十分重要，它對于工程后期的核算有著重要作用，因此也需要畫好隱蔽圖。
結束語
工程造價管理是有效控制建筑投資的至關重要的環(huán)節(jié)，而搞好工程造價全過程管理是一項復雜的系統(tǒng)工程。盡管控制工程造價的方法、渠道很多，但是最根本的是要在實踐中加強認識，在實踐中，我們自己必須與設計、監(jiān)理、施工等有關方面密切配合，共同把關，同時不斷提高人員素質，完善管理制度，高質量、高效益的把控制工作真正落到實處，才能提高造價管理工作的質量，才能提高建設工程的經濟效益。
參考文獻
[1]夏光.建設項目全過程管理方法的探討[J].安徽建筑工業(yè)學院學報(自然科學版),2002,10(01).
建設工程全過程監(jiān)理范文第4篇
關鍵詞：建設項目，工程造價，全過程造價管理
中圖分類號：TU723.3
文獻標識碼：B
文章編號：1008-0422(2010)10-0126-02
1前言
工程造價控制是工程項目管理工作的重要組成部分，此項工作的好壞體現出工程技術與經濟管理者的水平，對投資方而言，又決定著一個項目是否能達到投資預期目標的成敗關鍵。如何加強項目全過程造價管理，成為工程建設項目的一大難題，筆者作為一名在設計單位工作多年的造價人員，就建設工程全過程造價管理與控制談點粗淺的看法，供同仁探討。
2全過程造價管理的含義
全過程造價管理的核心思想是一套按照基于活動的方法做好建設項目造價的確定和控制。基于活動的建設項目造價確定方法是按照基于活動的成本核算(Activi十yBasedCosting，ABC)的原理開展建設項目造價確定的一種技術方法。它首先要將一個建設項目的工作進行全面的分解并得到項目活動清單，然后分析和確定各個項目活動所需資源并收集和確定各種資源的市場價格，最終按照自下而上的方法確定出一個建設項目的造價。
全過程造價管理中，全過程的含義有廣義和狹義之分，建設項目全過程管理的工程范圍、管理階段、工作內容由委托人和受托人以合同約定。廣義上講：實行建筑項目全過程造價管理的項目一般分為五個階段：概念階段、設計階段，施工招投標階段、施工階段：竣工結算階段。狹義上認為，針對建設項目全過程造價管理中某一階段的造價管理，是貫穿于某一階段的全過程造價管理。
本文認為全過程造價管理是一項環(huán)環(huán)相扣、不可分解的整體工作，但在目前中國的建設環(huán)境下，矛盾就在于沒有一個部門(發(fā)包人除外)的工作是貫穿于全過程的，每個過程的參與單位都有控制工程造價的資格，從而形成造價管理工作的脫節(jié)、管理成本提高、效率低下和責任不明確等諸多問題。所以建設公司必須從建設項目的建設初期，即投資決策階段開始介入，到項目竣工并辦理完結算為止，自始至終的對工程建設項目的造價進行管理。在工程建設的各個階段控制并合理地使用人力、物力和財力，取得良好的社會效益、經濟效益，并能為項目增值。這樣才稱的上真正意義的全過程造價管理。
3全過程造價管理的內容及控制
我國的建設項目程序基本是：項目方案決策階段(項目建議書、可行性研究)，工程設計階段(初步設計、施工圖)，工程實施階段(招投標、工程施工)和竣工驗收階段。
建設工程造價的控制必須從項目建議書就開始的全過程的控制，從工程建設的前期準備工作的開始抓起，項目設計、施工、直到工程竣工驗收為止。
建設項目方案選擇階段是選擇和決定建設項目投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行經濟比較選擇及做出判斷和決定的過程。
3.1設計階段
方案設計直接影響項目建設成本。在方案設計中，建筑與結構方案選擇、建筑材料的選用、性能標準的確定等設計內容對建設項目的成本有著直接影響。在方案設計階段，評選出安全適用、經濟美觀、結構合理、技術先進、建筑節(jié)能、消防環(huán)保等考慮到位的最佳方案，是節(jié)約成本的前提。設計方案的不合理，將會導致建筑產品功能不合理給投資者帶來投資浪費。選擇一個好的方案，并在設計階段實行優(yōu)化設計，推行限額設計，能在很大程度上控制成本，降低成本。
方案設計階段編制的投資估算對建設工程全過程的總造價具有縱攬全局的決定性影響，合理編制投資估算，盡可能做到全面、準確、合理，是評估建設項目、開展后續(xù)工作的關鍵。
初步設計階段，是對方案設計的細化，是投資控制的關鍵，初步設計階段編制的初步設計概算一經批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。這個階段要加強對建筑工程的基礎選型、結構形式、設計標準的控制，加強對材料、設備、規(guī)格、型號、品牌的選擇，力爭限額設計。
施工圖設計是指導建設項目的重要文件，是項目實施的施工依據，在此階段要精打細算，要加強設計人員的經濟意識，把控制造價的觀念滲透到各項設計中去，加強對三材總量的控制，注意每平米的鋼材消耗量，注意砼的用量指標。同時，設計質量也會間接地影響項目建設成本。由于設計質量不佳，校審不嚴往往會引起工程大量變更、返工，甚至造成停工和安全隱患，從而引起成本極大浪費。因此，施工圖設計時要將個專業(yè)、各細節(jié)都考慮周到，盡量將每個細節(jié)交代清楚，要重視專業(yè)會簽，避免和盡量減少設計變更。
設計階段的投資控制，是項目總成本的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。據資料統(tǒng)計，設計階段對工程造價的影響占75％以上。因此，合理選擇有相應資質和實力的設計院進行設計，也是控制設計質量減少設計變更的保障。
推行限額設計，首先是要確定設計方案才能確定限額，目前，很多設計出現“三超”現象，很大部分是在進行初步設計或施工圖設計時，方案進行了重大的變化，或者初步設計概算不準。當前，初步設計概算不準的主要原因有：初步設計圖紙深度不夠，概算編制人員與設計人員溝通不夠，造成概算編制與設計脫節(jié)，在加上個別概算編制人員業(yè)務水平欠缺。使概算與估算、施工圖預算偏離過大。
總之，我們要充分認識設計階段是造價控制的關鍵，確定合理的設計方案，采用科學的方法合理確定限額值，就一定能搞好設計階段的造價控制。設計階段的造價控制真正體現了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，只有當建設單位真正把控制造價的關鍵階段確立在設計階段時，才能收到投資省、進度快、質量好的效果。
3.2招標階段
招標階段是工程造價控制的重要階段。根據《中華人民共和國招投標法》和《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，現階段建設單位在進行基本建設選擇施工單位時，均采用工程量清單計價，并實行了招標投標制。通過工程招投標，對優(yōu)選施工單位，確定合理的市場競爭價格，起到了重要的作用。
招標文件是建設方提供給投標人的投標依據，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。非國有資金投資的工程建設項目，可采用工程量清單計價。招標控制價應由具有編制能力的招標人，或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制。標底應客觀、公正地反映建設工程的預期價格，也是招標單位掌握工程造價的重要依據。投標人根據招標文件的介紹的工程情況、合同條款、工程質量、工期要求和工程量清單編制要求等內容進行投標報價。根據GB
50500-2008《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，工程量清單的準確性和完善性應由招標人負責，并承擔誤差風險，投標人投標時不負有核實的義務。因此。其工程量編制和清單描述的準確性應引起建設方和清單編制人員的高度重視。否則，一旦工程量出現的誤差超出合同規(guī)定的范圍，或因項目特征描述不清甚至漏相、錯誤，而引起在施工過程中的更改，都會引起分歧，導致糾紛、索賠。若承包方在投標時就發(fā)現工程量的誤差并在投標報價是采用不平衡報價法加以利用，則可能在工程實施過程中給建設方造成損失。因此，建設方在建設前期的準備工作必須準備充分，設計圖紙的深度、清單編制的質量必須得到保證。
招標控制價應根據施工圖、工程量清單計價規(guī)范、國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法、建設工程設計文件及相關資料、招標文件中的工程量清單及有關要求、與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料、工程造價管理機構的工程造價信息進行編制；設備和材料價格可參照市場價和其它的相關資料進行。招標控制價是招標工程限定的最高工程造價。招標控制價可有效控制投資，防止惡性哄抬報價帶來的投資風險，提高了招標工作的透明度，避免了暗箱操作等違法活動的產生。招標控制價既設置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主對評標基準價的影響。
招標過程中，合理確定招標控制價尤為重要，即要防止控制價過高而誘導投標人為豐厚的利潤而串標圍標，使建設方蒙受損失，又要防止控制價過低出現無人投標情況，還要防止由于市場的不成熟和個別施工企業(yè)的不正當競爭、壓價競爭甚至低于成本價競爭。因此，在評審“合理低價”時必須特別慎重。即要符合工程量計算是否正確，主要材料價格的評審也相當重要。要對投標方的投標報價進行分析，分析價格低在哪里，是否合理，是否是不平衡報價，是否低于成本價。
招標文件要將標書編制所采用的文件、規(guī)范、材料價格等價格波動較大、有一定市場風險的有關因寨進行規(guī)定，以便合理的減少雙方的爭議，如果招標文件中描述不完善，建設方應在簽訂施工合同時盡可能的加以明確。
建設方在招標時應盡可能的將招標范圍、投標人報價應包含的工作內容等在招標文件中一一明確，投標方應仔細閱讀招標文件和設計圖紙，要對擬建工程可能發(fā)生的一切項目和費用作通盤考慮。建設和施工雙方應在合同中就調整物資和材料的種類、價格標準、調整幅度等做出詳細約定，對工程量發(fā)生變更時價格調整的方法和工程量清單計算錯誤或遺漏時的允許調整范圍和調整時單價的確定進行規(guī)定。
總價包干的項目中，投標人的投標報價中所含的工程量一般不能進行調整。但竣工結算時，設計變更和因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目應進行調整。GB 50500-2008《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中規(guī)定：其對應的綜合單價按下列方法確定：
(1)合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；
(2)合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定：
(3)合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經發(fā)包人確認后執(zhí)行。
在項目招標階段，工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標人報價的依據，在項目實施階段和結算階段，經確定的工程量清單是合同實施和結算支付的依據。因此建設單位應重視項目前期的貯備工作，適當放寬設計時間，提高圖紙設計質量，清單編制單位要加強編制質量，加強校審制度，盡可能的減少錯算、漏算。施工單位應根據自己的優(yōu)勢和管理水平合理報價。招投標雙方和招標機構在招標市場活動中針對目前的問題不斷完善，規(guī)范。形成一個競爭有序、公平合理的建設市場。
3.3施工階段
施工階段是建設項目的一個重要階段，在這個階段，項目設計意圖最終實現并形成實體，是整個項目建設過程中時間跨度最長、變化最多的階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段，如何控制工程變更和工程索賠成為這個階段造價管理控制的難點。因此要盡早對施工圖進行會審，對圖紙缺陷盡早提出，盡可能的減少變更。對非發(fā)生不可的變更，應盡量提前實現。要加強施工監(jiān)理，明確工程變更審核及審簽程序，針對索賠要協(xié)助建設方分析索賠事項，分清責任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失。索賠時要注意，如果由于發(fā)包人原因引起合同延期，從而導致承包人喪失了可以承攬其他新工程而取得利潤的機會，承包人由此而遭受的損失即機會利潤損失，可向發(fā)包人提出索賠。在這種情況下，由于臺同延期，承包人不得不繼續(xù)在本合同項目保留原已安排用于其他工程的人員、設備和流動資金等。承包人的延期利潤索賠不是以其額外工作的數量或直接損失的程度為依據，而是以其工程合同機構潛在的盈利能力為依據。如果由于發(fā)包人原因導致合同提前終止或解除，承包人有權就預期利潤，即剩余末完成合同工作的利潤的損失提出索賠。在這種情況下，承包人根據損失賠償原則應得到的利潤索賠與合同延期的情況是完全不同的。此時，承包人是否可以得到利潤索賠及其數額多少，取決于該合同的實際贏利性以及截至合同終止時對己完工程的付款數額。
如果從項目立項開始就加強造價控制，注意項目的全過程造價管理，項目竣工結算時的工作相對就顯得輕松，只需嚴格審核竣工圖紙，統(tǒng)計工程變更單并計算變更工程量和報價，嚴格執(zhí)行合同約定的價格及工程量調整方法，審核承包方提交的工程竣工結算書，經過多方對賬最終出具結算審核報告。
建設工程全過程監(jiān)理范文第5篇
【關鍵詞】：監(jiān)理；安全責任
Abstract: This article through the analysis of current situation of construction safety supervision of construction engineering, discussed the course of establishment of security responsibilities.
Key words: supervision; safety responsibility
中圖分類號：U415.12 文獻標識碼： A 文章編號：
1安全監(jiān)理的現狀
工程建設項目的安全管理歷來是工程項目管理不可缺少的重要部分，它貫穿于項目施工的全過程，交融于各項專業(yè)技術管理，關系著參加項目施工全體人員的生產安全和施工環(huán)境安全。現在監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員正逐步認識到安全監(jiān)理的重要性和迫切性。但是社會上存在這樣一些觀點：只要工程實行了監(jiān)理制度，那么監(jiān)理人員就應該對工程的安全負責；一旦發(fā)生了安全生產事故，監(jiān)理不管怎么做都難辭其咎，“監(jiān)理監(jiān)管不到位”的帽子到處都可以用。另一種觀點認為：監(jiān)理的安全責任是法定的，只要是政府職能監(jiān)管范圍以內的工作，監(jiān)理都要管。若有這些問題監(jiān)理也都應該承擔責任。很顯然，上述這些觀點對我國建筑業(yè)和監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展是不利的，也不利于遏制建筑行業(yè)安全事故頻發(fā)的勢頭。目前安全監(jiān)理責任在法理方面還有一些問題，如安全監(jiān)理深度未明確、責任無法量化。《建設工程安全生產管理條例》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》等都對監(jiān)理在建設工程安全管理中的職責做了規(guī)定，但法規(guī)并沒有對監(jiān)理安全工作深度做進一步規(guī)定，這使得在實際操作中很難對監(jiān)理的安全責任量化。如《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》都提出“監(jiān)理單位應該審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準”、“施工方案應有總監(jiān)簽字”。但問題是：監(jiān)理單位對施工技術措施的審核應該達到何種程度？是只需程序性審核還是技術性審核？目前大部分在職的監(jiān)理人員是否有能力進行技術性審核？
2監(jiān)理單位的安全責任具體分析
監(jiān)理單位、監(jiān)理人員的安全責任發(fā)生主要有兩個方面：
一是由于不作為引起的安全責任。相關法規(guī)明確規(guī)定了監(jiān)理下列不作為行為的法律責任： 1）未對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行審查的； 2）發(fā)現安全隱患未及時要求施工單位整改或暫停施工的；（3）施工單位拒不整改或不暫停施工，監(jiān)理未及時以書面或口頭形式向建設方及有關部門報告的； 4）未按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。監(jiān)理人員如果未達到上述法規(guī)要求，將承擔安全責任。
二是由于不當行為引起的安全責任。主要表現為與建設方或施工方竄通，弄虛作假、降低工程質量，將不合格的材料或工程按合格簽字、驗收的；或由于發(fā)出錯誤指令而造成安全事故的監(jiān)理應承擔相應責任。
3幾種具體情況下發(fā)生安全事故時監(jiān)理責任的討論
3.1 因施工組織設計(方案)等問題而出現安全事故
監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理委托合同及工程建設施工合同均規(guī)定，監(jiān)理人員應審核施工單位組織設計（方案）。與本文相關的施工安全設計內容如：模板支撐架設計，內、外腳手架設計及大型施工機械的布置及選用方案等。對這些審批的責任問題，《安全生產法》第26條中明確規(guī)定：“建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施的設計負責”；這里并沒有要求監(jiān)理人員對其審批承擔責任。
那么，監(jiān)理人員應承擔什么責任？很明顯，審查施工組織設計是監(jiān)理人員的職責。但審核的深度，尤其是對與安全問題最為密切的施工用外架、模板支撐架等，監(jiān)理規(guī)范并未明確規(guī)定。是只作程序性審查還是對其所有設計計算都應作徹底的復核？這其中的工作量及承擔的風險相差很大，甚至無異于重新編制一份施工組織設計報告。但無論如何，審查還是十分必要的，它至少使監(jiān)理人員能提前了解施工方案及施工計劃和組織，以便施工方的工作安排，其實這也正是FIDIC對施工組織設計審查所規(guī)定的；但現行監(jiān)理規(guī)范所規(guī)定的審查意圖遠不至此。在國內目前環(huán)境下，合理的解決辦法是監(jiān)理合同中明確對施工組織設計審查的深度及范圍要求應明確，以便對工程安全責任劃分提供依據。
談到審核的責任問題，因法律已規(guī)定安全設施的設計人對設計負責，故按照法律，施工方應對其施工組織設計方案的正確性負責；監(jiān)理人員僅對合同規(guī)定的審查范圍及審查深度內審查的正確性承擔責任。因法律未規(guī)定監(jiān)理人員對其審查時的失誤承擔刑事責任，據此，監(jiān)理人員對此審查承擔行政責任及同規(guī)定的民事責任。
3.2 因施工圖設計錯誤而發(fā)生的安全事故
若監(jiān)理委托合同包含了設計階段監(jiān)理，則審查施工圖設計的正確性是否符合規(guī)范要求是監(jiān)理人員的一項職責。但《建設工程質量管理條例》第19條已規(guī)定：勘測、設計單位對其勘測、設計的正確性負責。因此，監(jiān)理人員的職責應與審核施工組織設計的責任相同。
在監(jiān)理委托合同僅包含施工階段監(jiān)理的情況下，若監(jiān)理人員發(fā)現圖紙錯誤，按照《建筑法》第32條及《建設工程質量管理條例》第28條的規(guī)定，監(jiān)理人員有義務報告建設方要求設計方改正；否則，若因此而造成的安全事故，監(jiān)理人員至少應承擔行政責任。若施工方已書面向監(jiān)理提出圖紙錯誤，而監(jiān)理人員扣壓不報，則構成失責，違反了合同第5條規(guī)定，除了監(jiān)理人員個人應承擔行政責任外，還涉及相應的民事賠償責任。如果監(jiān)理人員未能發(fā)現圖紙中的錯誤而產生的安全事故，此時責任的認定取決于對監(jiān)理委托合同第5條“為委托人提供與其水平相適應的咨詢意見”義務的理解，這是一個很難判斷且容易發(fā)生爭議的問題。本人認為比較好的解決辦法應是在監(jiān)理合同中給予詳盡而明確的定義。
3.3 與未能遵守監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則中的安全控制條款有關的安全事故
首先強調，此處的安全控制條款不是施工質量及進度控制條款。
監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則中“正常的監(jiān)理工作”所涉及內容的具體化。按照監(jiān)理規(guī)范要求，監(jiān)理規(guī)劃應報送建設單位，以方便監(jiān)督。對其中含有的安全控制內容，可以理解為：監(jiān)理合同要求監(jiān)理單位進行相關的安全控制，或監(jiān)理單位主動承諾其將按照監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理細則進行安全控制；若監(jiān)理人員違背這些條款而導致安全事故且造成建設方損失的，當這些條款在監(jiān)理合同中也有明文規(guī)定時，即構成監(jiān)理人員的過錯，應按監(jiān)理委托合同第27條承擔民事責任，否則僅承擔相應的行政責任，但法律規(guī)定監(jiān)理人員對這方面的過錯承擔刑事責任。
3.4 因施工質量問題而造成的安全事故
工程施工包括兩大塊：永久工程的施工與臨時工程的施工
對于永久工程的施工，法律、法規(guī)、監(jiān)理規(guī)范及各種質量驗收規(guī)范均要求監(jiān)理人員從各個角度（原材料、施工人員資質、施工操作過程、成品等）進行跟蹤、檢查及驗收，對于成品，監(jiān)理人員應承擔責任是無容置疑的。如果因永久工程的質量問題（不包括設計錯誤）而發(fā)生坍塌、斷裂，造成安全事故，根據建筑法及建設工程質量管理條例，無論是由于監(jiān)理人員與他方（建設、施工）串通，降低工程質量所致（故意），還是因疏忽而未履行職責所致（過失），都造成了降低工程質量標準的后果，監(jiān)理人員都應承擔責任：未構成重大安全事故者，應按法律及監(jiān)理委托合同規(guī)定承擔民事責任及行政責任；構成重大安全事故者，還應承擔刑事責任。
對于臨時工程，有些項目有明確的技術方案或施工圖紙，有些則沒有。在目前實施的質量驗收規(guī)范中，對有些項目明確要求監(jiān)理人員進行質量驗收，如模板及其支架、基坑開挖的邊坡、基坑支護等；而許多項目則沒有要求監(jiān)理人員進行檢驗驗收。對于有明確要求的臨時工程，監(jiān)理人員的責任應當參照永久工程處理。而對于沒有明確的技術方案或設計圖紙且質量驗收規(guī)范也未要求監(jiān)理人員進行驗收的臨時工程，如臨時配電房、混凝土攪拌站等，其責任的分攤則是值得商榷的。對于這些問題，本人看法是最好也能在監(jiān)理合同中明確工程驗收的細節(jié)要求。但無論無何，對已發(fā)現的安全隱患，監(jiān)理規(guī)范第6.1.2條第3款規(guī)定：“施工中出現了安全隱患，總監(jiān)理工程師認為有必要停工以消除隱患時可以簽發(fā)工程暫停令”。要履行好這條責任，監(jiān)理人員對工程現場的任何部分都應進行經常性的檢查，對可能出現的安全隱患做到心中有數。從這個角度理解，監(jiān)理人員因這部分臨時工程的質量而造成的安全事故至少在行政方面是應承擔責任的。
4 結論
建設工程中安全事故發(fā)生的原因很多，作為監(jiān)理工程師在安全工作上要盡力盡責，必須嚴格按照國家頒發(fā)的規(guī)程規(guī)范規(guī)定的范圍與內容，認真履行好安全監(jiān)理工程師的職責和主要工作程序，提前做好安全措施以免事故的發(fā)生，從而減少損失。對于因設計圖紙、施工組織設計、施工質量及工程等原因而造成的安全事故，都或多或少地涉及到監(jiān)理人員的責任。鑒于目前安全責任還不明細，很多方面都很難具體準確的界定責任大小，還有待于今后工程安全監(jiān)理的實踐總結，不斷完善安全監(jiān)理制度，明確監(jiān)理在工程中責任，使工程安全事故降到最低點。
【參考文獻】：
[1]《建設工程監(jiān)理安全責任讀本 》楊效中，漆貫學，陸湛秋；中國建筑工業(yè)出版社
[2]《建設工程監(jiān)理安全責任實例 》楊效中，漆貫學；中國建筑工業(yè)出版社
