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一、全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的主要方法介紹
國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是以整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)為對(duì)象的宏觀經(jīng)濟(jì)核算,它對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)的計(jì)算、測(cè)定和描述,從數(shù)量上反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)、分配、交換、使用各個(gè)環(huán)節(jié)之間以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)之間的內(nèi)在聯(lián)系。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是指國(guó)家或國(guó)際組織為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算而制定的核算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,是全面、系統(tǒng)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)據(jù)體系。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是為更好地進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè),評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)而建立的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系主要包括以下四類(lèi)主要指標(biāo):
一是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和結(jié)構(gòu)狀態(tài)的指標(biāo)。包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、一二三次產(chǎn)業(yè)增加值、消費(fèi)需求、投資需求和進(jìn)出口需求,以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、財(cái)政收支、就業(yè)狀況、價(jià)格總水平等等。
二是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的指標(biāo),包括行業(yè)利潤(rùn)、資金能源利用效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率等等。
三是國(guó)民經(jīng)濟(jì)資金狀況的指標(biāo),包括貨幣供應(yīng)量、資本市場(chǎng)交易狀況、銀行間資金拆借市場(chǎng)狀況、外匯市場(chǎng)運(yùn)行狀況等。
四是反映國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的指標(biāo),包括世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況、世界貿(mào)易和資本流動(dòng)狀況,以及主要商品市場(chǎng)運(yùn)行狀況等。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的主要內(nèi)容,主要包括:國(guó)民收入帳戶(hù)、投入產(chǎn)出表、資金流量表、國(guó)際收支平衡表、政府財(cái)政收支平衡表和貨幣概覽等。
1、生產(chǎn)總值核算介紹
社會(huì)生產(chǎn)總值(也稱(chēng)社會(huì)總產(chǎn)出)是按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的一個(gè)國(guó)家所有常住單位在一定時(shí)間內(nèi)(一年、季度)生產(chǎn)活動(dòng)的價(jià)值總和。由于生產(chǎn)過(guò)程中存在生產(chǎn)要素的相互投入,社會(huì)生產(chǎn)總值存在重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題。社會(huì)生產(chǎn)總值的計(jì)算:全社會(huì)生產(chǎn)n種商品,第i種商品的產(chǎn)量為Qi,商品價(jià)格為Pi,那么第i種商品的產(chǎn)值就是Qi*Pi,所有的商品產(chǎn)值的總和就是社會(huì)總產(chǎn)值。在實(shí)際統(tǒng)計(jì)中,往往按產(chǎn)業(yè)部門(mén)計(jì)算社會(huì)總產(chǎn)值。
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的一個(gè)國(guó)家所有常住單位在一定時(shí)間內(nèi)(一年、季度)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。由于扣除了中間投入,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不存在重復(fù)計(jì)算問(wèn)題,是世界各國(guó)核算的主要內(nèi)容。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可以按生產(chǎn)法、收入法、支出法核算。
把各種產(chǎn)品的產(chǎn)值扣除原材料(也稱(chēng)為中間投入)的價(jià)值,就是產(chǎn)品的增加值。所有產(chǎn)品的增加值之和就是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。在實(shí)際統(tǒng)計(jì)中,按產(chǎn)業(yè)部門(mén)計(jì)算增加值。如第一產(chǎn)業(yè):農(nóng)業(yè)(包括林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等)。第二產(chǎn)業(yè):工業(yè)(包括采掘業(yè)、制造業(yè)、自來(lái)水、電力、蒸氣、熱水、煤氣)和建筑業(yè)。第三產(chǎn)業(yè):除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。由于第三產(chǎn)業(yè)包括的行業(yè)多,范圍廣,根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況,第三產(chǎn)業(yè)可分為兩大部門(mén):一是流通部門(mén),二是服務(wù)部門(mén)。具體又可分為四個(gè)層次。第一層次:流通部門(mén),包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷(xiāo)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè);第二層次:為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門(mén),包括金融、保險(xiǎn)業(yè),地質(zhì)普查業(yè),房地產(chǎn)、公用事業(yè),居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢(xún)信息服務(wù)業(yè)和各類(lèi)技術(shù)服務(wù)業(yè)等;第三層次:為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門(mén),包括教育、文化、廣播電視事業(yè),科學(xué)研究事業(yè),衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利事業(yè)等;第四層次:為社會(huì)公共需要服務(wù)的部門(mén),包括國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,以及軍隊(duì)和警察等。
——生產(chǎn)法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值:增加值=總產(chǎn)出—中間投入。各產(chǎn)業(yè)部門(mén)增加值合計(jì)為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。
——收入法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值:按生產(chǎn)投入的資源、固定資產(chǎn)、勞動(dòng)等要素貢獻(xiàn)計(jì)算。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值=勞動(dòng)者報(bào)酬+固定資產(chǎn)折舊+稅收+營(yíng)業(yè)盈余+資源租金。
——支出法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值:按收入以后的支出去向統(tǒng)計(jì)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值=投資+消費(fèi)+凈出口。消費(fèi)按消費(fèi)主體區(qū)分為城鎮(zhèn)居民消費(fèi)、農(nóng)村居民消費(fèi)、政府消費(fèi)。
2、我委測(cè)算中主要考慮的因素
多年增加值率:統(tǒng)計(jì)部門(mén)計(jì)算當(dāng)年價(jià)是在固定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)框架、指標(biāo)體系范圍內(nèi),根據(jù)相應(yīng)的產(chǎn)值、增加值統(tǒng)計(jì)辦法匯總而成。速度是根據(jù)可比價(jià)格(在90價(jià)基礎(chǔ)上調(diào)整)計(jì)算總量后對(duì)比測(cè)算得來(lái)。我委因無(wú)相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)源,對(duì)GDP及其構(gòu)成的測(cè)算只能抓住工業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資、消費(fèi)等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行。首先考慮多年平均增加值率。即利用統(tǒng)計(jì)公布或部門(mén)預(yù)測(cè)的各行業(yè)產(chǎn)值以增加值率計(jì)算相應(yīng)的增加值,如:一產(chǎn)增加值率一般掌握在60%~62%幅度內(nèi);二產(chǎn)中,工業(yè)增加值率掌握在40%左右,建筑業(yè)增加值率掌握在12%左右(全社會(huì)固定資產(chǎn)投資);第三產(chǎn)業(yè)中除批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)用增加值率參照計(jì)算外,其余主要根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r用增長(zhǎng)速度測(cè)算。貿(mào)易餐飲業(yè)的增加值率掌握在45%左右。各縣的情況可能有所差異,具體的增加值率要根據(jù)本地的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行計(jì)算。如:第一產(chǎn)業(yè)增加值率=第一產(chǎn)業(yè)增加值/農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值;工業(yè)增加值率=工業(yè)增加值/工業(yè)總產(chǎn)值;建筑業(yè)增加值率=建筑業(yè)增加值/全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額。
行業(yè)發(fā)展速度:除按增加值率測(cè)算外,行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)及其產(chǎn)值發(fā)展速度又是一重要測(cè)量指標(biāo),以保證產(chǎn)值與增加值增減相一致,正確反映客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。主要方式為一產(chǎn)、二產(chǎn)按增加值率方法分別計(jì)算出增加值后,對(duì)照農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資增長(zhǎng)速度調(diào)整平衡;三產(chǎn)當(dāng)前更多是以速度測(cè)算。
物價(jià)指數(shù):我委對(duì)GDP的測(cè)算大多數(shù)是測(cè)預(yù)期數(shù)、當(dāng)年價(jià)格數(shù),其測(cè)算必須考慮物價(jià)指數(shù)。計(jì)算公式為:現(xiàn)價(jià)生產(chǎn)總值=基期生產(chǎn)總值×(1+增長(zhǎng)速度)×物價(jià)指數(shù)。反過(guò)來(lái),可測(cè)算增長(zhǎng)速度。
其他考慮的幾個(gè)比例關(guān)系:規(guī)模工業(yè)增加值約占全部工業(yè)增加值的67~70%;50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資約占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的70%~72%。各縣的實(shí)際情況也有差別,要通過(guò)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。
進(jìn)行必要的預(yù)測(cè)結(jié)果校驗(yàn):經(jīng)濟(jì)指標(biāo)間存在一定的恒定關(guān)系。如國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、第一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值和增長(zhǎng)率之間存在以下關(guān)系:地區(qū)生產(chǎn)總值=第一產(chǎn)業(yè)增加值+第二產(chǎn)業(yè)增加值+第三產(chǎn)業(yè)增加值;地區(qū)生產(chǎn)總值增速=基期第一產(chǎn)業(yè)的比重×第一產(chǎn)業(yè)增速+基期第二產(chǎn)業(yè)的比重×第二產(chǎn)業(yè)增速+基期第三產(chǎn)業(yè)的比重×第三產(chǎn)業(yè)增速;同樣三次產(chǎn)業(yè)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)也可通過(guò)類(lèi)似關(guān)系進(jìn)行校驗(yàn)。
貢獻(xiàn)率的測(cè)算:投資貢獻(xiàn)率=投資增量/GDP增量;消費(fèi)貢獻(xiàn)率=消費(fèi)增量/GDP增量;三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)率也可根據(jù)上述計(jì)算方法類(lèi)推。
二、主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析方法及實(shí)踐運(yùn)用
1、主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析方法
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的基礎(chǔ)上,需要對(duì)所獲得的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加工整理,并得出相應(yīng)的結(jié)論。常用的一些具體分析方法有:
實(shí)證分析和規(guī)范分析。實(shí)證分析不帶有價(jià)值判斷,主要是陳述事實(shí),討論經(jīng)濟(jì)運(yùn)行怎么樣;而規(guī)范分析則帶有價(jià)值判斷,主要討論經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)該怎么樣,可能與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)本身無(wú)關(guān)。經(jīng)濟(jì)分析更大程度上傾向于實(shí)證分析,但是也包含了規(guī)范分析的內(nèi)容。例如,在分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中,第一、二、三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度本身是實(shí)證分析,但是在評(píng)價(jià)這種增長(zhǎng)速度是快還是慢的時(shí)候,則帶有了價(jià)值判斷的色彩,而在進(jìn)一步分析三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否的時(shí)候,則更多帶有價(jià)值判斷的傾向。
靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析。所謂靜態(tài)分析,也稱(chēng)為均衡分析。所謂均衡,是所分析的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)變量經(jīng)過(guò)彼此之間的調(diào)整后,在外部條件不發(fā)生變化的情況下,各變量之間的關(guān)系維持穩(wěn)定。而靜態(tài)分析或均衡分析則是指不考慮時(shí)間變動(dòng),僅對(duì)各變量之間的穩(wěn)定關(guān)系進(jìn)行分析的一種方法。動(dòng)態(tài)分析,則是探索經(jīng)濟(jì)變量隨著時(shí)間的變化而變化的規(guī)律。這在經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中,是最為常用的一種方法。經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行過(guò)程中,往往不是處于均衡狀態(tài),而經(jīng)濟(jì)變量隨時(shí)間變化的程度和趨勢(shì),則是經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中所需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。通常的增長(zhǎng)率分析,就包含了動(dòng)態(tài)分析的成分。
定性方法和定量方法。定性方法,是指在經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)過(guò)程中,對(duì)經(jīng)濟(jì)變量或經(jīng)濟(jì)事件的給出性質(zhì)變化的判斷。如對(duì)投資狀況,給出的判斷是平穩(wěn)增長(zhǎng),或者是加快增長(zhǎng)。定量方法,是指在經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)過(guò)程中,對(duì)經(jīng)濟(jì)變量或經(jīng)濟(jì)事件給出具體的度量,如2006年我市投資為223億元,這就是從數(shù)量上說(shuō)明了投資的規(guī)模,或者說(shuō)投資增長(zhǎng)15%,這也從數(shù)量上界定了投資的增長(zhǎng)率。
2、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析實(shí)踐
如何分析好經(jīng)濟(jì)形勢(shì),寫(xiě)好季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析材料,是發(fā)改工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。現(xiàn)結(jié)合我委工作實(shí)際,將一些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的體會(huì)總結(jié)如下。
第一,總供給方面,從三次產(chǎn)業(yè)分析支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素。
首先對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的特征要有一個(gè)初步了解。三次產(chǎn)業(yè)的劃分就是根據(jù)人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)歷史發(fā)展的先后順序作出的,是人類(lèi)對(duì)社會(huì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不斷提高的產(chǎn)物。因此,對(duì)應(yīng)的發(fā)展階段也有三個(gè)。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。人類(lèi)從依靠陽(yáng)光、水、土地,自然界的植物、動(dòng)物到種植狩獵,以自己的體力從事簡(jiǎn)單的勞動(dòng),最后到馴養(yǎng)家禽家畜來(lái)繁衍后代,來(lái)發(fā)展自然經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)時(shí)代的生產(chǎn)比較弱,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也十分的緩慢,主要是依靠農(nóng)業(yè)勞動(dòng)以及其他的手工勞動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn),帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)革命,人類(lèi)進(jìn)入了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代(從英國(guó)工業(yè)革命起始到現(xiàn)在為止大致上300年左右的時(shí)間)。主要表現(xiàn)在以工業(yè)為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在社會(huì)總產(chǎn)值中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),生產(chǎn)力快速發(fā)展,勞動(dòng)生產(chǎn)率極大提高,物質(zhì)財(cái)富日益豐富,人們的生產(chǎn)生活方式大為改觀,人們的生活水平已逐步由初期解決溫飽向中后期的發(fā)展型邁進(jìn)。目前大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家即處于這一階段。三是后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,隨著技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高,只需要少數(shù)勞動(dòng)力從事第一、二產(chǎn)業(yè)就可以創(chuàng)造人類(lèi)生存發(fā)展所需的物質(zhì)生產(chǎn)生活資料,大量的勞動(dòng)力從一、二產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái),從事各種各樣的服務(wù)行業(yè),服務(wù)業(yè)作為一大產(chǎn)業(yè)逐步取代第二產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),人們的生活也由發(fā)展型向享受型邁進(jìn)。如今的發(fā)達(dá)國(guó)家基本處于這一階段。
如何進(jìn)行具體的分析:第一產(chǎn)業(yè),一是要把握氣候情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征。二要看結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的新增因素,如優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積的增加,畜牧業(yè)發(fā)展的情況以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)情況等。三要看農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所發(fā)揮的作用。
第二產(chǎn)業(yè),主要分析工業(yè)運(yùn)行的情況,一要看規(guī)模工業(yè)增加值的增長(zhǎng)情況,可分輕重工業(yè)或行業(yè)進(jìn)行分析;二要看重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,從主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)銷(xiāo)率來(lái)反映;三要看是否有新增生產(chǎn)能力、市場(chǎng)狀況是否有利于擴(kuò)大生產(chǎn)以及煤電油運(yùn)資金等生產(chǎn)要素供需情況。
第三產(chǎn)業(yè),主要分析交通運(yùn)輸、住宿餐飲、商貿(mào)流通等行業(yè)的發(fā)展形勢(shì),近年來(lái)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較快,可對(duì)其詳細(xì)分析。
第二,總需求方面,從投資、消費(fèi)分析拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素。
黨的十七大報(bào)告提出要著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資、進(jìn)出口相協(xié)調(diào),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。表明投資、消費(fèi)、凈出口的協(xié)調(diào)和相互促進(jìn),對(duì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。從需求角度來(lái)分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),投資、消費(fèi)是內(nèi)需,凈出口是外需,三者被經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱(chēng)之為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”。按照三大需求口徑來(lái)看,我國(guó)近十年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局具有突出的“投資打頭、消費(fèi)殿后”的特征。這種投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局的形成是由我國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定的,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快必然帶動(dòng)投資增長(zhǎng),具有其客觀必然性。但投資增長(zhǎng)不是無(wú)限制和無(wú)止境的,同時(shí),由于市場(chǎng)需求旺盛,也容易產(chǎn)生盲目擴(kuò)張,投資過(guò)快增長(zhǎng),將帶來(lái)資源環(huán)境難以支撐等一系列問(wèn)題。因此,我們?cè)诜治鋈笮枨髸r(shí),應(yīng)當(dāng)積極地去關(guān)注國(guó)家宏觀政策的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。如本輪國(guó)家宏觀調(diào)控,主要目的是要抑制固定資產(chǎn)投資的過(guò)快增長(zhǎng),其特點(diǎn)又是結(jié)構(gòu)性的調(diào)控,不搞“一刀切”。對(duì)于農(nóng)村、西部和社會(huì)事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)要加大投資力度;對(duì)于適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要的投資,要保持一定的規(guī)模,進(jìn)一步提高投資效益;而對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和盲目低水平的擴(kuò)張則要嚴(yán)格控制,以期達(dá)到平衡供給與需求之間的關(guān)系。因?yàn)橥顿Y需求不是最終需求,項(xiàng)目建成后將形成新的供給能力,如不適當(dāng)予以調(diào)控會(huì)導(dǎo)致供求關(guān)系的嚴(yán)重失衡,不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康運(yùn)行。
從我市來(lái)看,主要是分析投資和消費(fèi)兩大需求,具體講:投資主要監(jiān)測(cè)50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資這一指標(biāo),包括總量和增速。一是從投資性質(zhì)看,分基本建設(shè)、更新改造和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)三類(lèi)。二是從投資來(lái)源看,分財(cái)政資金、銀行貸款和其他資金。三是從重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況來(lái)分析。
消費(fèi)主要監(jiān)測(cè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額這一指標(biāo),包括總量和增速。一要看消費(fèi)能力是否提高,二要看消費(fèi)預(yù)期如何,三要看消費(fèi)環(huán)境是否有所改善,四是看有沒(méi)有新的消費(fèi)熱點(diǎn)形成。
第三,效益方面,從三大收入分析經(jīng)濟(jì)效益。
(一)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng),三大需求依然較旺。全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),預(yù)計(jì)全年GDP達(dá)到2800億元,比上年增長(zhǎng)13.2%,連續(xù)19個(gè)季度增速超過(guò)13%。“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用較為強(qiáng)勁。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1340億元,增長(zhǎng)30%。重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目完成情況達(dá)歷史最好水平,100個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資260.6億元,投資完成率高于上年28.5個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍,商品供應(yīng)充足,商業(yè)業(yè)態(tài)更加豐富。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1258.7億元,增長(zhǎng)21.5%。市屬外貿(mào)進(jìn)出口總額完成35.8億美元,增長(zhǎng)20%,其中出口18.5億美元,增長(zhǎng)12%。
(二)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量較好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值670億元,增長(zhǎng)7%。糧食生產(chǎn)戰(zhàn)勝了前所未有的嚴(yán)重旱情,取得歷史性突破,總產(chǎn)量達(dá)到105.4億公斤,增長(zhǎng)8.1%,連續(xù)五年獲大豐收。全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)157家,比上年增加17家;市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)95家,其中省級(jí)及國(guó)家級(jí)41家、市級(jí)54家。工業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng),規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值500億元,增長(zhǎng)15%。產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高,裝備制造、醫(yī)藥、食品和石化四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到83%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入164億元,可比增長(zhǎng)27.2%。第三產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展,實(shí)現(xiàn)增加值1380億元,增長(zhǎng)13.9%。首家外資銀行韓國(guó)國(guó)民銀行已落戶(hù)*市,人和商業(yè)成功運(yùn)作上市,九洲電器、譽(yù)恒藥業(yè)上市申請(qǐng)已被證監(jiān)會(huì)受理,天一藥業(yè)、中強(qiáng)科技兩戶(hù)企業(yè)在美國(guó)證券柜臺(tái)交易市場(chǎng)升為美國(guó)證券市場(chǎng)。全市物流規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,物流基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,龍運(yùn)物流園區(qū)開(kāi)工建設(shè),*物流公共信息平臺(tái)、南極國(guó)際商貿(mào)城、新透籠購(gòu)物廣場(chǎng)等項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè),*鐵路集裝箱中心站建設(shè)項(xiàng)目正式簽約。成功舉辦了“哈洽會(huì)”、“哈科會(huì)”、“汽配會(huì)”等一批大型展會(huì)。接待國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)3019.7萬(wàn)人次,增長(zhǎng)19.9%,實(shí)現(xiàn)旅游總收入245.9億元,增長(zhǎng)20.3%。
(三)調(diào)整改造取得重大進(jìn)展,發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。老工業(yè)基地調(diào)整改造穩(wěn)步推進(jìn),國(guó)家批復(fù)*市老工業(yè)基地國(guó)債項(xiàng)目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目116項(xiàng),已有112個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),累計(jì)完成投資85.66億元。哈大齊工業(yè)走廊*段已完成投資223.8億元,入?yún)^(qū)開(kāi)工項(xiàng)目252個(gè),141個(gè)項(xiàng)目基本竣工投產(chǎn),其中投資億元以上的竣工項(xiàng)目24個(gè)。新能源、新材料、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,發(fā)電設(shè)備、鋁鎂合金新材料等高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升,專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到4500件,增長(zhǎng)15%,其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)占專(zhuān)利申請(qǐng)總量的42%。42項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目列為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品,連續(xù)兩年居副省級(jí)城市第一位,12項(xiàng)科技成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值1350億元,增長(zhǎng)25%,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到49%,比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能減排工作加快推進(jìn),松花江污水治理項(xiàng)目全面展開(kāi),建成文昌三期、阿城、雙城等6個(gè)污水集中處理廠。累計(jì)實(shí)施減排項(xiàng)目33個(gè),水、氣主要污染物削減量超額完成年度減排計(jì)劃10%和15%。完成投資千萬(wàn)元以上節(jié)能項(xiàng)目6個(gè),淘汰10戶(hù)企業(yè)落后產(chǎn)能,完成萬(wàn)元GDP綜合能耗下降指標(biāo)。
(四)改革開(kāi)放不斷深入,發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn),一些重點(diǎn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。廠辦大集體改革啟動(dòng)實(shí)施,具備條件的660戶(hù)廠辦大集體企業(yè)改革范圍界定審批和市屬企業(yè)清產(chǎn)核資、清算審計(jì)全面完成。農(nóng)村綜合改革向縱深發(fā)展,鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理體制改革逐步深入。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)50%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。招商引資取得新進(jìn)展,全市新批外商投資項(xiàng)目82個(gè),其中投資總額在1000萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目21個(gè),合同外資金額4.0億美元,占新批合同外資的93.8%。實(shí)際使用外資金額5.43億美元,增長(zhǎng)22.3%;國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)際到位金額294.9億元人民幣,增長(zhǎng)40.3%。
(五)城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn),載體功能明顯提高。啟動(dòng)了軌道交通一期、松浦大橋工程,有序推進(jìn)磨盤(pán)山供水二期、城市堤防升級(jí)達(dá)標(biāo)等工程建設(shè),全面完成三環(huán)路哈阿立交橋主線橋、太平大街等路網(wǎng)升級(jí)達(dá)標(biāo)改造工程。新增綠地1065.2公頃,新植樹(shù)木127.4萬(wàn)株,改造居民庭院556個(gè),新建市民休閑健身廣場(chǎng)56個(gè),新建、改造公園47個(gè)。開(kāi)工建設(shè)高等級(jí)路面農(nóng)村公路3213公里,改造農(nóng)村危橋115座,建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程173處。全面完成迎接“大冬會(huì)”的城市環(huán)境整治任務(wù),對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和主要橋梁、街路以及“大冬會(huì)”場(chǎng)館周邊進(jìn)行了集中整治和燈飾亮化。啟動(dòng)“干凈城市”建設(shè),實(shí)施路暢工程,城市面貌和群眾居住環(huán)境明顯改觀。
一、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
今年以來(lái),在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大的監(jiān)督支持下,全縣上下緊緊圍繞“三化互動(dòng)”和“四大戰(zhàn)略”工作重點(diǎn),進(jìn)一步解放思想、攻堅(jiān)克難,上半年縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)總體上呈現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年1-6月份全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成28.5億元,同比增長(zhǎng)11.6%;財(cái)政總收入完成1.23億元,同比增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資完成20.1億元,同比增長(zhǎng)27.9%,;規(guī)上工業(yè)增加值完成10.96億元,同比增長(zhǎng)20.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7.7億元,同比增長(zhǎng)13.4%。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)力推進(jìn)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好,夏糧喜獲豐收。今年全縣13.83萬(wàn)畝小麥平均畝產(chǎn)達(dá)508公斤,總產(chǎn)達(dá)7.0256萬(wàn)噸,小麥生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。噸糧田示范方工程穩(wěn)步推進(jìn),建立了西梁二莊、后大河套、謝里莊三個(gè)玉米創(chuàng)高產(chǎn)示范大方。棉麥雙豐工程快速推進(jìn),建立了西梁二莊、后大河套棉麥套作示范點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快,先后有百卉生態(tài)園藝工程有限公司、恒福源米業(yè)有限公司等企業(yè)入駐我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn),工業(yè)強(qiáng)縣步伐加快
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大嚴(yán)峻形勢(shì),積極開(kāi)展企業(yè)幫扶、爭(zhēng)跑訂單、銀企對(duì)接、品牌創(chuàng)建等多項(xiàng)幫扶活動(dòng)。上半年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn),全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值45.3億元,同比增長(zhǎng)31.85%,實(shí)現(xiàn)增加值10.96億元,同比增長(zhǎng)20.8%。專(zhuān)項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度加大,上半年,引導(dǎo)企業(yè)積極對(duì)上申報(bào)技改、節(jié)能、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金,合眾紡織公司纖維混紡高品質(zhì)紗生產(chǎn)線技術(shù)改造等5個(gè)項(xiàng)目共爭(zhēng)取到位資金1104萬(wàn)元,我縣工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。
(三)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,市場(chǎng)建設(shè)順利推進(jìn)
上半年,汽車(chē)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)一期工程完工,二期已經(jīng)啟動(dòng)。商貿(mào)物流中心項(xiàng)目已完成招商工作,新長(zhǎng)途客運(yùn)站、集中供熱、供氣等一批工程建設(shè)進(jìn)展順利,四星級(jí)賓館建設(shè)、城東木材市場(chǎng)等項(xiàng)目正在完善前期手續(xù)。大力推動(dòng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,已建成6家農(nóng)家店,提前完成了全年任務(wù)。1-6月份服務(wù)業(yè)增加值完成11.07億元,同比增長(zhǎng)18.8%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7.7億元,同比增長(zhǎng)13.4%,商貿(mào)活躍度進(jìn)一步提升。
(四)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn),縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁顯著增強(qiáng)
按照“前期項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓竣工、竣工項(xiàng)目抓達(dá)效”的工作思路,積極落實(shí)“六個(gè)一”、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、三級(jí)捆綁、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議、項(xiàng)目聯(lián)審預(yù)審、副科級(jí)干部脫崗幫辦、定期觀摩拉練等推進(jìn)機(jī)制,上半年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。我縣列入2014年省重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè),其中,總投資26億元的垣泰石材加工有限公司石材加工項(xiàng)目,已完成投資6億元,占年度計(jì)劃的75%。總投資25億元的亞奇管業(yè)有限公司管材生產(chǎn)項(xiàng)目,已完成投資6億元,占年度計(jì)劃的54.5%。市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。我縣列入2014年市200項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè),總投資88.62億元,1—6月份,奎鵬公司交通設(shè)施材料等9個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資28.1億元,占年度計(jì)劃的72.1%。其它在建項(xiàng)目情況。合眾紡織公司退城進(jìn)郊、邯紡海洋十萬(wàn)錠復(fù)合混紡紗線、首鼎天運(yùn)環(huán)保WLT脫硫設(shè)備生產(chǎn)等17個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。謀劃項(xiàng)目進(jìn)展情況。1—6月份,我縣完成謀劃億元以上項(xiàng)目30個(gè),其中13個(gè)項(xiàng)目完成立項(xiàng)審批,開(kāi)工項(xiàng)目13個(gè)。
(五)雙爭(zhēng)一引工作成效顯著,招商引資力度明顯加大。
1—6月份,全縣共爭(zhēng)取上級(jí)資金42162萬(wàn)元,占年度任務(wù)的53.5%。其中,政策內(nèi)資金30797萬(wàn)元,占到位資金的73%;政策外資金11365萬(wàn)元,占到位資金的27%。針對(duì)雨水管網(wǎng)、集中供熱等項(xiàng)目,組織開(kāi)展了“雙爭(zhēng)一引”突擊對(duì)接活動(dòng)。預(yù)計(jì),可爭(zhēng)取資金1.5億元。招商引資力度進(jìn)一步加大,上半年全縣開(kāi)展專(zhuān)題招商活動(dòng)10余次,簽約了總投資15億元的18個(gè)項(xiàng)目,招商引資工作取得明顯成效。
(六)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,縣城魅力進(jìn)一步提升
新型城鎮(zhèn)化步伐加快,縣城框架進(jìn)一步拉大。實(shí)施了建設(shè)街南延、迎賓街北延、育新街南延、新城東路改造、東區(qū)幼兒園、市民中心、法院辦公樓、宣傳文化中心、東區(qū)植物園等51項(xiàng)新型城鎮(zhèn)化工程,目前取得階段性成果。
(七)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn),人民生活幸福指數(shù)持續(xù)提高
社會(huì)保障扎實(shí)推進(jìn)。上半年我縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1350人,完成年任務(wù)的59%;失業(yè)人員再就業(yè)265人;農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)8100人,勞務(wù)輸出2800人;開(kāi)展技能培訓(xùn)和技能鑒定1900人;累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金954.6萬(wàn)元。發(fā)放城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助資金169人次47.11萬(wàn)元。對(duì)全縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、五保戶(hù)、重度殘疾等群體共計(jì)10592人進(jìn)行新農(nóng)合資助,資助金63.55萬(wàn)元。今年我縣農(nóng)合參合率為歷年新高,參合率達(dá)99.59%。上半年,共向參合農(nóng)民補(bǔ)償25.37萬(wàn)人次,補(bǔ)償3717.41萬(wàn)元。教育硬件建設(shè)躍上新臺(tái)階。總投資1.5億元的教育園區(qū)項(xiàng)目已基本完工,秋季可投入使用,東區(qū)幼兒園項(xiàng)目正在完善前期,推進(jìn)順利。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題。如經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)企業(yè)承受能力弱、戰(zhàn)略支撐性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不活躍等。在下步工作中,我們將深入貫徹中央、省市一系列決策部署,圍繞“三化互動(dòng)”和“四大戰(zhàn)略”工作重點(diǎn),努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
二、下半年工作任務(wù)及推進(jìn)措施
下半年,按照“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的工作總基調(diào),抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、求突破,確保全年任務(wù)目標(biāo)圓滿(mǎn)完成,積極做好以下六個(gè)方面工作:
(一)扭住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”,打好重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是抓開(kāi)工項(xiàng)目攻堅(jiān)。加快“春季集中開(kāi)工”13個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,重點(diǎn)推進(jìn)邯紡海洋、首鼎天運(yùn)、合眾紡織等項(xiàng)目建設(shè),確保年內(nèi)部分投產(chǎn);二是抓在建項(xiàng)目攻堅(jiān)。強(qiáng)力推進(jìn)9個(gè)省市重點(diǎn)和2014年續(xù)建項(xiàng)目建設(shè),確保項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。三是抓謀劃項(xiàng)目攻堅(jiān)。圍繞培育壯大棉紡、鋼后加工、石材加工、自行車(chē)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加大招商力度,盯緊山東新希望六和集團(tuán)有限公司畜禽飼料及動(dòng)物飼料油生產(chǎn)等項(xiàng)目,爭(zhēng)取盡快落地開(kāi)工。做好全市重點(diǎn)項(xiàng)目重大活動(dòng)籌備。一是抓好年底集中觀摩。篩選出投資規(guī)模大,產(chǎn)業(yè)代表性強(qiáng),形象進(jìn)度好的項(xiàng)目,倒逼項(xiàng)目進(jìn)度,全力推進(jìn);二是抓好省、市重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)。針對(duì)下半年開(kāi)展的2014年省、市重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作,切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)前期辦理,確保更多項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)。
(二)濃厚“雙爭(zhēng)一引”和招商引資工作氛圍,再掀引項(xiàng)目、爭(zhēng)資金新。一是順勢(shì)而為抓好“雙爭(zhēng)一引”。盯緊盯死已列入投資計(jì)劃的項(xiàng)目。重點(diǎn)盯緊城區(qū)雨水管網(wǎng)工程、集中供熱工程等一批列入計(jì)劃項(xiàng)目,確保資金及時(shí)到位。積極申報(bào)14年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。平時(shí)加強(qiáng)與省市級(jí)有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系,密切關(guān)注2014年中央資金投資動(dòng)向,引導(dǎo)各相關(guān)部門(mén)包裝、申報(bào)一批項(xiàng)目,適時(shí)上報(bào)爭(zhēng)列2014年投資計(jì)劃。及時(shí)有效開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)。利用中秋、春節(jié)有利時(shí)機(jī),適時(shí)安排赴省進(jìn)京開(kāi)展“雙爭(zhēng)一引”突擊對(duì)接活動(dòng),確保全年引進(jìn)資金8億元以上。二是凝神聚力抓好招商引資。一要強(qiáng)化“三個(gè)創(chuàng)新”,創(chuàng)建一支創(chuàng)新型專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍、創(chuàng)新以商招商方式、創(chuàng)新駐點(diǎn)招商方式。二要突出三大產(chǎn)業(yè)園招商。下半年重點(diǎn)圍繞打造棉紡服裝產(chǎn)業(yè)園、石材產(chǎn)業(yè)園和自行車(chē)產(chǎn)業(yè)園,搞好招商對(duì)接。三要力爭(zhēng)高限完成招商目標(biāo)。力爭(zhēng)下半年引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目個(gè)數(shù)20個(gè)以上,全縣引進(jìn)縣外資金20億元以上。
(三)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè),力保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。一是繼續(xù)加大銀企對(duì)接力度。下半年要開(kāi)展2-3次銀企對(duì)接活動(dòng),力爭(zhēng)全年幫助企業(yè)融資2億元以上。二是做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)龍興紡織公司精梳紗、合眾紡織公司退城進(jìn)郊升級(jí)改造等棉紡企業(yè)的技改升級(jí)項(xiàng)目要強(qiáng)化幫扶力度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。指導(dǎo)企業(yè)淘汰落后紡紗設(shè)備,增上先進(jìn)紡織技術(shù)裝備,促進(jìn)我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。三是做好技改項(xiàng)目資金爭(zhēng)跑。下半年重點(diǎn)推進(jìn)奎鵬交通設(shè)施有限公司高速護(hù)欄板及立柱生產(chǎn)等20個(gè)技改項(xiàng)目,積極為企業(yè)做好申報(bào)爭(zhēng)跑等各項(xiàng)服務(wù),力爭(zhēng)全年?duì)幣苜Y金1500萬(wàn)元以上。四是抓好規(guī)上企業(yè)入統(tǒng)。全面摸清垣泰石材、邯紡海洋、首鼎天運(yùn)等一批企業(yè)建設(shè)及生產(chǎn)情況,協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)完善有關(guān)手續(xù),爭(zhēng)取年內(nèi)新增入統(tǒng)規(guī)上企業(yè)10家以上,實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值“雙增加”。
(四)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè),推動(dòng)縣城擴(kuò)容升級(jí)。一是加快東部新區(qū)建設(shè)。做好東部新區(qū)土地收儲(chǔ)工作,加快推進(jìn)教育園區(qū)、市民中心、宣傳文化中心等工程建設(shè)進(jìn)度,確保按照既定時(shí)限啟用。加快前期工作進(jìn)度,保障幼兒園、中醫(yī)院遷建、財(cái)政服務(wù)中心等項(xiàng)目抓緊開(kāi)工建設(shè)。二是優(yōu)化改造舊城區(qū)。積極實(shí)施朝陽(yáng)二期、合眾紡織、縣委機(jī)關(guān)、糧食局周邊等舊城區(qū)征收改造,認(rèn)真謀劃實(shí)施新的舊城區(qū)征收改造項(xiàng)目,提高居民居住質(zhì)量,改善城市面貌。
今年以來(lái),受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增速放緩等大環(huán)境影響,我縣各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于預(yù)期。1-6月份全縣生產(chǎn)總值完成47.95億元,同比增長(zhǎng)5.8%,占年計(jì)劃的43.2%;全部財(cái)政收入完成35198萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)17%,占年計(jì)劃的47.2%,其中公共財(cái)政預(yù)算收入完成19717萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)26.3%,占年計(jì)劃的53.6%;固定資產(chǎn)投資完成24.67億元,同比增長(zhǎng)17.7%,占年計(jì)劃的33.0%;規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值11.6億元,同比增長(zhǎng)7.2%,占年計(jì)劃的29.2%。
---農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好。全縣小麥種植面積58.86萬(wàn)畝,平均畝產(chǎn)達(dá)到467.4千克,創(chuàng)歷史新高;秋糧播種總面積56萬(wàn)畝,其中玉米播種面積52萬(wàn)畝;蔬菜種植總面積達(dá)6.8萬(wàn)畝,總產(chǎn)27.2萬(wàn)噸,其中設(shè)施蔬菜種植總面積達(dá)到2萬(wàn)畝。
春季完成造林1.45萬(wàn)畝,占市政府下達(dá)年度目標(biāo)的167%。
1-6月份,全縣肉類(lèi)、鮮蛋、鮮奶產(chǎn)量分別達(dá)到1.68萬(wàn)噸、3.74萬(wàn)噸和1.08萬(wàn)噸;生豬、蛋雞、奶牛存欄分別達(dá)到19.12萬(wàn)頭、0.58萬(wàn)頭和711.11萬(wàn)只。
---工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速略有放緩。1-6月份,全縣規(guī)模以上企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入68.1億元,同比降低3.9%;完成工業(yè)增加值11.6億元,同比增長(zhǎng)7.2%。
1、食品制造業(yè):22家食品制造及配套企業(yè)完成銷(xiāo)售收入40億元,同比降低10.3%。龍頭企業(yè)今麥郎集團(tuán)為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)方便面市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的局面,調(diào)整了生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),把隆堯本部的方便面產(chǎn)量調(diào)整到國(guó)內(nèi)其他基地,適度增加隆堯本部的飲品產(chǎn)量。1-6月份,隆堯本部方便面產(chǎn)量為28.5萬(wàn)噸,同比下降24.39%,飲品產(chǎn)量為41.7萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)14.8%。共實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入42億元,同比下降13.0%,上繳稅金6482萬(wàn)元,同比下降4.3%。
2、裝備制造業(yè):裝備制造業(yè)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì),22家裝備制造企業(yè)完成銷(xiāo)售收入8.3億元,同比增長(zhǎng)16.1%。
閥門(mén)制造業(yè):龍頭企業(yè)遠(yuǎn)大閥門(mén)集團(tuán)積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),與中石油、中石化、國(guó)電等大型企業(yè)建立了合作關(guān)系,成為南水北調(diào)工程閥門(mén)供應(yīng)商;參與國(guó)際認(rèn)證,目前成功通過(guò)了API認(rèn)證,進(jìn)一步拓展了國(guó)際發(fā)展空間。1-6月份,完成銷(xiāo)售收入2.3億元,同比增長(zhǎng)24.4%,上繳稅金2476萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)7.8%。
餐廚炊具制造業(yè):三廈鑄鐵積極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng),加大科研和設(shè)備投入,提高產(chǎn)品附加值,發(fā)展較快。1-6月份實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入8493萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)14.3%,上繳稅金538萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)142%。
汽車(chē)配件業(yè):受大氣污染綜合治理的影響,汽車(chē)配件產(chǎn)量銳減。1-6月份,汽配園區(qū)制動(dòng)鼓、輪轂、剎車(chē)蹄、車(chē)橋總成產(chǎn)量分別為60000噸、12000噸、2000噸和2000噸,分別下降了40%、33%、80%和80%。但產(chǎn)業(yè)調(diào)整效果開(kāi)始顯現(xiàn),產(chǎn)品供不應(yīng)求,價(jià)格出現(xiàn)不同程度上揚(yáng),分別上升20%、23%、17%和11%。
五金制釘業(yè):五金制釘形勢(shì)較好,開(kāi)工率100%,原材料和產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定,產(chǎn)銷(xiāo)平衡。
3、建材業(yè):建材業(yè)仍然沒(méi)有走出低谷,銷(xiāo)量持續(xù)減少,7家建材企業(yè)完成銷(xiāo)售收入4.12億元,同比降低2.2%;主要產(chǎn)品價(jià)格下跌,其中水泥價(jià)格下降5%左右,企業(yè)利稅減少,形勢(shì)仍不樂(lè)觀。奎山冀東水泥實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量113.8萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)14%;銷(xiāo)售收入2.3億元,同比增長(zhǎng)6%;上繳稅金1576萬(wàn)元,同比微降1.1%。金隆水泥實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量45.5萬(wàn)噸,同比下降10%,銷(xiāo)售收入8191萬(wàn)元,同比下降22%,上繳稅金373萬(wàn)元,同比下降7%。
4、紡織服裝業(yè):受?chē)?guó)際市場(chǎng)疲軟和棉花國(guó)儲(chǔ)政策退出雙重不利因素影響,紡織企業(yè)運(yùn)行比較艱難。滏澧紡織新建項(xiàng)目產(chǎn)能釋放,銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)較快,但因售價(jià)下降,企業(yè)盈利減少。1-6月份,共完成銷(xiāo)售收入2.04億元,同比增長(zhǎng)193.9%;主要產(chǎn)品高支紗每噸售價(jià)下降18%左右,上繳稅金181.52萬(wàn)元,同比降低13.5%。
5、電力行業(yè):三個(gè)工業(yè)小區(qū)新上電爐較多,全縣大工業(yè)用電量增長(zhǎng)較快。1-6月份累計(jì)售電59591萬(wàn)千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)13.6%;上繳稅金1888.75萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)400.2%。
二、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
上半年,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下,全縣上下積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn),取得了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展,但仍存在許多困難和不足:
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面:土地流轉(zhuǎn)進(jìn)展較慢,集中經(jīng)營(yíng)率偏低,規(guī)模偏小,組織化程度不夠,具有帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目偏少;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技支撐能力還不是很強(qiáng),農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高;農(nóng)技推廣體系不夠完善,縣農(nóng)技推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣區(qū)域站存在辦公條件較差、服務(wù)手段落后、人員少、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等問(wèn)題。
(二)工業(yè)生產(chǎn)方面:我縣工業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀,1-6月份,規(guī)上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng),增加值增速同比回落11個(gè)百分點(diǎn)。因企業(yè)拆除風(fēng)爐、更換電爐,造成魏莊、固城兩地各5萬(wàn)KVA左右的電力供應(yīng)缺口,各需上110KV變電站一座。
(三)項(xiàng)目建設(shè)方面:新開(kāi)工項(xiàng)目少,今年安排1000萬(wàn)以上重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)中,新開(kāi)工項(xiàng)目?jī)H有10個(gè)。項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效慢,2009年以來(lái)兩園區(qū)新上的93個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中,仍有44個(gè)未全部建成投產(chǎn)。項(xiàng)目財(cái)政貢獻(xiàn)率較低,兩園區(qū)56個(gè)新上企業(yè)新建項(xiàng)目中,僅有25個(gè)正式上繳稅金,2014年上半年上繳稅金923萬(wàn)元。圈而不建、圈多用少的現(xiàn)象依然存在,祥翎礦山機(jī)械、晟吉燈具產(chǎn)品等項(xiàng)目長(zhǎng)期未開(kāi)工建設(shè),銳亭劍彩印包裝材料、德昌合金材料等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯落后協(xié)議進(jìn)度,還有一些項(xiàng)目實(shí)際用地明顯低于圈占土地,在一定程度上造成了土地資源浪費(fèi)。
(四)招商引資方面:盡管今年為招商局和兩個(gè)園區(qū)選配了一批人員,但與當(dāng)前招商工作要求相比,專(zhuān)職隊(duì)伍力量仍然薄弱,招商效果仍不夠理想;對(duì)照威縣、平鄉(xiāng)等招商工作先進(jìn)縣市,我縣在創(chuàng)新招商模式上思路還不開(kāi)闊,招商針對(duì)性不強(qiáng),引進(jìn)項(xiàng)目的個(gè)數(shù)相對(duì)偏小,質(zhì)量總體不高,缺少投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的戰(zhàn)略支撐性項(xiàng)目;招商氛圍仍不夠濃厚,沒(méi)有真正形成“全民議招商、全民參與招商、重商敬商”的社會(huì)氛圍。
(五)節(jié)能減排方面:受大氣污染綜合整治影響,工業(yè)用電大幅增加,單位GDP能耗大大超出了市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo),如不采取果斷措施,將很難完成全年的目標(biāo)任務(wù)。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)村環(huán)境治理仍是薄弱環(huán)節(jié),群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題一時(shí)還無(wú)法全面妥善解決。
(六)民生方面:教育工作仍待加強(qiáng),優(yōu)秀生外流問(wèn)題仍較突出;傳統(tǒng)文化發(fā)掘和整理工作亟待加強(qiáng);城鄉(xiāng)居住環(huán)境,特別是農(nóng)村居住環(huán)境仍需改善;生產(chǎn)安全、食品安全等工作仍需高度關(guān)注。
三、全力抓好下半年各項(xiàng)工作
為確保全年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的完成,綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境和我縣發(fā)展實(shí)際,今后幾個(gè)月主要抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。加快土地流轉(zhuǎn),建設(shè)一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,扶持一批帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè);爭(zhēng)跑扶持資金,建設(shè)一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施;完成5個(gè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)技推廣能力;積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植、蔬菜種植、林果種植、畜牧養(yǎng)殖,優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
(二)加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加強(qiáng)企業(yè)調(diào)研和幫扶力度,建議主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展幫扶企業(yè)活動(dòng),深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),聽(tīng)企業(yè)家心聲,給企業(yè)家信心,解決企業(yè)發(fā)展難題,幫企業(yè)渡過(guò)難關(guān);二是全力推動(dòng)食品制造業(yè)、裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),支持企業(yè)建立研發(fā)中心、開(kāi)展校企合作、加強(qiáng)人才建設(shè),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力;三是堅(jiān)持招大引強(qiáng),積極引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè),提升高新技術(shù)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重;四是加緊制定固城汽配和魏莊制釘兩個(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,做好園區(qū)變電站擴(kuò)容和兩個(gè)110KV變電站的建設(shè)工作。
(三)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)工作。完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,做到限額以上企業(yè)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng);認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)調(diào)研和摸底工作,盡快出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),在抓好商貿(mào)服務(wù)業(yè)、餐飲住宿業(yè)、交通運(yùn)輸物流業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)等的同時(shí),大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),提高房地產(chǎn)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。
(四)加強(qiáng)招商引資工作。一是充實(shí)招商力量,開(kāi)展駐點(diǎn)招商,建立三個(gè)駐外招商分局,有針對(duì)性地開(kāi)展京津地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)等區(qū)域的招商引資工作;二是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,按照新出臺(tái)的招商引資獎(jiǎng)懲辦法要求,明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、縣直部門(mén)的責(zé)任,實(shí)行黃牌警告、一票否決、調(diào)整工作崗位等措施,切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)的招商引資積極性。
(五)強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)和管理。一是積極落實(shí)項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)議制度,從產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境影響、安全生產(chǎn)、財(cái)政貢獻(xiàn)等方面嚴(yán)把項(xiàng)目入駐關(guān);二是成立項(xiàng)目代辦服務(wù)中心,幫助項(xiàng)目單位全程代辦各項(xiàng)審批手續(xù),落實(shí)《重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道管理辦法》,減少審批環(huán)節(jié),縮短審批時(shí)限,優(yōu)化審批環(huán)境;三是加強(qiáng)調(diào)度,建立定期調(diào)度例會(huì)制度,及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問(wèn)題,確保項(xiàng)目按時(shí)間進(jìn)度推進(jìn);四是盡快制度出臺(tái)《重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》,從項(xiàng)目聯(lián)審、簽約入駐、審批供地、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目退出等各個(gè)方面加強(qiáng)管理,建立起“規(guī)范有序、有進(jìn)有退”的項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
綜合分析上半年的各項(xiàng)工作,我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中雖然有喜有憂,但主要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好,項(xiàng)目建設(shè)、招商引資進(jìn)展良好。下半年,我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下,按照“解放思想、改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”新要求,深入貫徹實(shí)施“兩業(yè)兩區(qū)兩城”發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),為完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)而努力奮斗。
以上報(bào)告,如有不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
關(guān)鍵詞:國(guó)際背景民辦高等教育課程管理質(zhì)量體系
1、民辦高校教育必須優(yōu)化課程內(nèi)容,構(gòu)建專(zhuān)業(yè)課程體系
(1)課程建設(shè)是市場(chǎng)需求與教育教學(xué)緊密結(jié)合的紐帶,是學(xué)校教學(xué)工作主動(dòng)、靈活適應(yīng)市場(chǎng)需求的關(guān)鍵。在課程設(shè)置方面,學(xué)校應(yīng)根據(jù)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和定位,利用有限的資源構(gòu)建與社會(huì)人才需求緊密相結(jié)合的以就業(yè)為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)課程體系,突破傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式,建立科學(xué)靈活的機(jī)制,滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)人才的需求。在課程開(kāi)設(shè)上,要努力打造“人無(wú)我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我新”的課程特色,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以能力培養(yǎng)為核心,確定課程開(kāi)設(shè)的具體內(nèi)容,包括培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、理論與實(shí)踐環(huán)節(jié)的安排比例等。
(2)作為民辦教育,由于生源大多基礎(chǔ)薄弱,傳統(tǒng)的“講授型”的教學(xué)模式已經(jīng)不能適應(yīng)人才培養(yǎng)和社會(huì)的需求。要全面開(kāi)展教學(xué)方法與考試模式改革,強(qiáng)調(diào)以“學(xué)生”為中心,改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法,積極實(shí)行創(chuàng)新型、體驗(yàn)型、辯論型、案例型、參與型教學(xué)等多樣化的教學(xué)方法,激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考和創(chuàng)新意識(shí),重視發(fā)揮學(xué)生的主體作用,重視專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。在人才培養(yǎng)上形成自己的特色,無(wú)疑是提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量,強(qiáng)化個(gè)性教育的一個(gè)最佳途徑。
(3)建立健全一整套教學(xué)質(zhì)量的長(zhǎng)效監(jiān)控機(jī)制是當(dāng)前民辦高校質(zhì)量建設(shè)的重要工作。一方面要健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu);另一方面,要加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的制度建設(shè),從院、系二級(jí)教學(xué)管理制度,到專(zhuān)業(yè)、課程、教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)的相關(guān)制度,做到有章可循,規(guī)范工作程序,為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的正常運(yùn)行提供可靠的保障。
當(dāng)然,由于民辦高校教師、學(xué)生成分的特殊性,其教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的工作更復(fù)雜,難度也更大。在具體開(kāi)展工作中,領(lǐng)導(dǎo)者和管理者都要堅(jiān)持“以人為本”的理念,在加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控的同時(shí),切實(shí)做到尊重師生的人格,依靠他們的智慧,激勵(lì)他們的積極性和創(chuàng)造性。
2、建立健全民辦高等教育質(zhì)量保障體系——精心實(shí)施質(zhì)量工程建設(shè)
2.1密切貼近市場(chǎng),創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量
“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。教育創(chuàng)新主要包括兩個(gè)方面,一方面,教學(xué)要?jiǎng)?chuàng)新;另一方面,要開(kāi)展創(chuàng)新教育,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。我國(guó)民辦高等教育崛起的意義,更多的是機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和辦學(xué)理念創(chuàng)新上的意義,其價(jià)值取向也在于此。目前存在的主要問(wèn)題有:生源問(wèn)題,質(zhì)量和特色問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題,應(yīng)把握全局,迎難而上,尋求積極、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的精神和態(tài)度。首先要以質(zhì)量求生存,再以特色求發(fā)展,而后以深化體制改革尋求新的突破為目標(biāo),科學(xué)合理地定位,找準(zhǔn)自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和高等教育體系中的位置,是民辦高等教育生存和發(fā)展的前提。同時(shí)要采取“面向社會(huì)、面向市場(chǎng)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、特色取勝”的戰(zhàn)略以及“有所為有所不為”的策略。
辦學(xué)理念要突出以人為本,以適應(yīng)能力為本的戰(zhàn)略思路;具體可為“一二三四五”。
即一個(gè)目標(biāo):打造名校品牌戰(zhàn)略,全力抓質(zhì)量和特色。
兩個(gè)到位:教學(xué)質(zhì)量的主導(dǎo)地位和教學(xué)工作的中心地位。
三個(gè)體系:理論教學(xué)體系、實(shí)踐教學(xué)體系、教學(xué)評(píng)價(jià)體系。
要逐步建立起與民辦教育培養(yǎng)目標(biāo)與任務(wù)相適應(yīng)的理論教學(xué)體系和實(shí)踐教學(xué)體系,建立起具有自已校本特色和民辦高校特點(diǎn)的教學(xué)評(píng)價(jià)體系。
四項(xiàng)基本建設(shè):教師和管理隊(duì)伍建設(shè)、專(zhuān)業(yè)和課程建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。特別要重視“雙師”隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作教育,加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),強(qiáng)化實(shí)踐,突出技能,辦出特色。
五大重點(diǎn)工作:(1)思路和定位:要把學(xué)院定位細(xì)化為專(zhuān)業(yè)定位、課程定位、學(xué)生就業(yè)定位,使學(xué)院的定位滲透到教育教學(xué)的全過(guò)程之中,并要轉(zhuǎn)化為清晰的可操作的工作思路和實(shí)踐方案;(2)隊(duì)伍建設(shè):要采取專(zhuān)兼結(jié)合的辦法配備好教師,培養(yǎng)和實(shí)踐貼近、和企業(yè)貼近、和基層貼近的教師;特別要重視引進(jìn)既有理論又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師,創(chuàng)建理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)平臺(tái)。同時(shí),要培養(yǎng)一批能適應(yīng)民辦高校實(shí)際要求的管理人才;(3)生源拓展:省內(nèi)外相結(jié)合,學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相結(jié)合,長(zhǎng)學(xué)制和短學(xué)制相結(jié)合,產(chǎn)和學(xué)相結(jié)合,國(guó)內(nèi)和國(guó)外聯(lián)合培養(yǎng)相結(jié)合。生源是民辦高校賴(lài)以生存之本,必須引起高度重視。但目前生源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。優(yōu)勝劣汰,適者生存,在所難免。在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,必須把握全局,審時(shí)度勢(shì),贏得主動(dòng),取得發(fā)展;(4)強(qiáng)化技能,辦出特色:要以技能和特色為主線,重構(gòu)人才培養(yǎng)模式以及相應(yīng)的課程和教學(xué)管理體系;
(5)完善機(jī)制和體制建設(shè),努力建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度。目前,由于復(fù)雜的歷史和社會(huì)原因,民辦高校在不少方面沿襲了傳統(tǒng)大學(xué)的做法,缺少改革的動(dòng)力,錯(cuò)失了一些發(fā)展的機(jī)遇,這個(gè)問(wèn)題已引起一些有識(shí)之士的反思。我們必須在辦學(xué)理念、定位、發(fā)展戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)模式、體制和機(jī)制等諸方面進(jìn)行檢查,以改革為動(dòng)力,尋求新的發(fā)展和突破。安于現(xiàn)狀,怨天尤人是徒勞的,我們只有奮起迎接挑戰(zhàn),才能求得生存和發(fā)展。除此之外,別無(wú)選擇。記的曾經(jīng)有一句名言:“年年困難年年過(guò),辦法總比困難多。”這句話對(duì)于當(dāng)前民辦高校的發(fā)展尤其有積極的啟迪作用。2.2國(guó)際化背景下的國(guó)際化工程建設(shè)
引進(jìn)和借助國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)展自己,是民辦高校未來(lái)發(fā)展的重要趨勢(shì)。《教育規(guī)劃綱要》提出,要“借鑒國(guó)際上先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我國(guó)教育改革發(fā)展,提升我國(guó)教育的國(guó)際地位、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)外開(kāi)放的要求,培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野的國(guó)際化人才。”這一要求對(duì)正在尋求創(chuàng)建品牌、提升辦學(xué)水平的民辦高校指明了方向。從世界高等教育發(fā)展進(jìn)程來(lái)看,依靠國(guó)際智力和品牌提升辦學(xué)品位,提升辦學(xué)質(zhì)量和水平,積極開(kāi)拓發(fā)展空間,是國(guó)際私立大學(xué)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)之一。
目前,許多民辦高校已經(jīng)開(kāi)展了多種形式的中外合作,取得了一些經(jīng)驗(yàn)和成效,但總體水平不高,合作的領(lǐng)域較窄,內(nèi)容單一。隨著國(guó)家改革開(kāi)放力度的加大和教育國(guó)際化程度的提高,民辦高校將抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,把辦學(xué)資源擴(kuò)大到國(guó)際市場(chǎng),與國(guó)外高校開(kāi)展各種形式的合作,引入國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育品牌和教育資源,包括國(guó)外先進(jìn)的教育思想、培養(yǎng)模式、優(yōu)秀師資、教學(xué)方法、教材資料、設(shè)備設(shè)施等,為我所用,從國(guó)際高等教育的發(fā)展中吸取營(yíng)養(yǎng),提升自身,增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力,將成為民辦高校中國(guó)際化辦學(xué)的重要內(nèi)容。與此同時(shí),通過(guò)交流與合作,也將中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化推向世界,將中國(guó)民辦高等教育人才培養(yǎng)的觸角伸向國(guó)際廣闊天地,積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),創(chuàng)造更寬闊的生存和發(fā)展空間。
3、國(guó)際背景下,質(zhì)量保障體系是民校獲得可持續(xù)發(fā)展的根本
民辦學(xué)校的生存和發(fā)展之路,只有一條:“以過(guò)硬的教育教學(xué)質(zhì)量建立良好的信譽(yù);以良好的信譽(yù)吸引充足的生源;以充足的生源保障豐富的經(jīng)濟(jì)資源;以豐富的經(jīng)濟(jì)資源支撐更優(yōu)更快的發(fā)展。”
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