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國民經濟動員的主要目的范文第1篇

這次會議是市政府同意召開的一次十分重要的會議，主要目的是總結2008年工作，安排部署今年商業工作主要目標任務，動員全市商業戰線廣大干部職工認清形勢，抓住機遇，以更加扎實有效的工作，努力開創我市商業工作新局面。剛才，家民局長向大會報告了2008年全市商業的主要情況，研究并部署了2009年的工作。報告實事求是，全面具體，講得很好，我表示贊同。請大家一定要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我重點強調三點意見：

一、認清形勢，堅定信心，進一步增強做好商業流通工作的責任感和使命感

過去的一年是我市商業在前進道路上邁出堅實步伐的一年。面對國內外經濟環境發生重大變化，經濟發展面臨嚴峻挑戰，商業工作迎難而上，完成了一個又一個艱巨任務，取得了一個又一個佳績。2008年全市社會消費品零售總額實現178.4億元，在2007年144.5億元的基礎上增長23.8%，增幅再創新高,位居全省第二位。實現服務業增加值236億元，同比增長17.2%。商業作為服務業的重要組成部分，對國民經濟和社會發展的貢獻越來越大，已成為拉動我市經濟增長、增加財政收入的重要動力和渠道。各級商業主管部門充分發揮出商業穩定市場的重要職能作用，在保障市場供應，平抑物價，確保市場繁榮穩定方面承擔了重要的社會責任，各商業企業以科學發展觀引領企業管理創新，倡導企業文化建設，依法誠信經營，為發展我市國民經濟，穩定社會秩序，全面推進沿海經濟強市建設進程做出了卓越貢獻。這些成績的取得來之不易，它不僅是市委市政府科學決策、堅強領導的體現，是全市商業人奮力拼搏、開拓進取的結果，更是我們繼續前進的堅實基礎。為此，我代表市政府，向對發展商業工作做出貢獻的全市商業（糧食）系統廣大干部職工表示衷心的感謝！同時向各獲獎單位表示熱烈的祝賀！

2009年是全面落實科學發展觀，構建和諧社會的關鍵一年，也是我市加快服務業發展，構建大商業格局的關鍵之年。作為商業流通主管部門，在實現*在“遼寧五點一線”沿海經濟帶率先崛起中，承擔著建設大市場、搞活大流通、發展大貿易，提升商業在國民經濟中主導作用、催化作用、強化作用的重任。這項工作事關國計民生，聯系千家萬戶，關乎社會穩定。我們必須認清形勢，統一思想，抓住機遇，增強做好商業工作的責任感和緊迫感。以開拓創新的勇氣，扎實苦干的作風，為*商業工作實現新突破做出新貢獻。

二、明確任務，突出重點，堅定不移地推動服務業可持續發展

當前，隨著新形勢新任務的要求，商業工作要實現工作重心轉移，要從管理國有商業為主，向發展和服務社會大商業的方向轉移；從以管理市直商業為主，向規劃和指導全地區服務業發展方向轉移；以研究傳統商業為主，向謀劃和促進現代商業發展的方向轉移。最近，國務院、省、市各級政府相繼出臺了發展服務業的政策措施，從改革體制、加大投資、完善政策等方面鼓勵和支持服務業加快發展，可以說我們已經處在了大力發展服務業的最佳時期。今年全市社會消費品零售總額要實現212億元,增長19%；服務業增加值實現280億元，增長18%；新建萬村千鄉農家（資）店120家。為實現上述目標，全市商業系統要認真貫徹落實省、市服務業工作會議精神，化危機為機遇，變挑戰為動力，進一步解放思想，堅定信心，振奮精神，銳意進取，以超常規的思維、超常規的辦法從容應對各種挑戰和困難，認真謀劃好2009年全市的服務業工作，努力保持全市服務業平穩較快發展。

一是將加快發展服務業做為當前和今后一個時期的一項重要工作任務切實加以推進。進一步完善服務業發展規劃，細化量化工作目標和工作任務，建立健全項目體系、組織體系、考評體系和統計體系，全面提高現代服務業在國民經濟中的比重和水平，努力構建現代服務業體系，強化城市綜合服務功能。

二是舉全局之力，動員一切力量狠抓項目建設。今年是我市“項目建設年”，各級商業部門都要圍繞我市服務業發展規劃中確定的“一帶”、“三區”、“產業”、“十五大項目”，全力推進流通服務業項目招商引資工作，堅持外引內聯并舉，大小項目并重，廣泛引外資、吸內資、集民資，全力抓好一批具有牽動影響作用及典型示范意義的重點項目。加強對簽約項目和在建項目的跟蹤服務，提高項目履約率、開工率和投產率，努力實現項目建設新突破。

三是實施拉動消費行動計劃，擴大內需，開拓市場。要進一步增強消費對經濟增長的拉動作用，圍繞擴大內需特別是消費需求為主題，組織開展好“保消費、促增長”十五項主題系列活動，千方百計發現消費、引導消費、創造消費。切實推廣我市家電下鄉工作，加強組織協調、銷售管理和補貼資金監管，確保補貼資金及時下發到農民手中，將國家的這項惠農政策真正落到實處。

四是立足服務于*沿海產業經濟帶建設，認真做好城區商業網點規劃,?？茖W構建商業網點新體系，抓緊制定商業網點規劃實施細則，建立大型商業網點建設聽證制度，從制度上、法規上確保規劃的落實。指導縣區商業網點規劃編制，落實規劃實施方案，充分整合商業資源，促進商業協調可持續發展。

五是以深化“萬村千鄉”市場工程和農村商務信息服務工程建設為突破口，把服務“三農”作為商業工作重中之重，進一步健全農村流通體系，逐步完善農村流通服務網絡，加速農村流通業態提檔升級，扎實推進新農村商業工作，促進城鄉市場協調繁榮發展。

六是完善各項調控措施，加強市場運行監控，確保市場平穩運行。進一步整頓規范市場經濟秩序，凈化市場環境。加強預測、預警分析，增強突發事件的應變能力。加快監測成果轉化，努力為政府決策、企業經營和居民消費提供信息服務，更加有效地發揮商業穩定市場、穩定物價、穩定人心的重要職能作用。

七是加強糧食市場宏觀調控，確保糧食市場供應和價格穩定。進一步做好當前糧食收購工作，營造良好的糧食收購市場秩序，促進農民增產增收。依托區位優勢，積極引進糧食物流和糧食倉儲、加工項目，提升我市糧食物流水平和糧食倉儲、加工能力。

八是積極穩妥地做好商業企業改制收尾善后工作，維護社會穩定。以服務大局為中心，以人民滿意為標準，妥善處理改革遺留問題。關心關注離退休老干部、干部、老兵等三方面人員及弱勢群體，切實解決實際困難，維護社會穩定，全面推進構建和諧*發展進程。

三、凝心聚力，營造氛圍，不斷優化商業工作發展環境

做好全市商業工作，機遇與挑戰同在，困難與希望并存。在百年一遇的金融危機面前，能否保持商業經濟平穩較快發展，是對我們各級領導干部執政能力和駕馭復雜局面能力的重大考驗。這其中，責任感、本領和作風最為關鍵。

一要強化責任意識。商業工作是全市經濟工作的重點，其地位和作用十分突出，我們必須要強化領導，切實把商業工作擺上重要位置，主要領導要及時研究解決商業工作的制約難題，主管領導要真正負起責任，把各項工作目標細化、量化，層層落實到具體部門、具體責任人，并加強督促檢查，確保完成年度目標任務。

二要強化服務意識。商業工作要積極改進工作方式，變被動服務為主動服務，事后服務為超前服務，切實提高行政效能。要進一步完善和兌現扶持商業主體發展的優惠政策，積極為企業爭取信貸資金，提高企業的信用和實力。

三要強化創新意識。應對危機，需要信心，更要有辦法。商業系統干部一定要更加緊迫地學習新知識，增強新本領，真正把學習成果轉化為領導科學發展的實際能力。要深刻認識和主動把握當前形勢發展變化，針對商業工作發展的突出矛盾和問題，更加主動地適應新形勢，破解新難題，推進思想觀念更新，不斷激發經濟社會發展潛力，以創造性的工作保持商業經濟發展的好勢頭。

四要強化保障機制。一是為商業工作營造氛圍。要加大宣傳力度，要利用廣播、電視、報紙廣泛開展加快發展商業工作的宣傳活動，要及時總結和推廣各地在加快發展商業工作中的經驗和作法，大張旗鼓地宣傳和表彰；二是為商業發展提供人才。在調動現有人才積極性，發揮好現有人才作用和下大力氣在市內培養這方面人才的同時，要嚴把質量關，提高待遇條件，從市外引進這方面人才。

國民經濟動員的主要目的范文第2篇

各村、有關單位：

根據《全國經濟普查條例》規定，國務院決定于2013年開展第三次全國經濟普查。為貫徹落實《國務院關于開展第三次全國經濟普查的通知》（國發〔20__〕60號）、《XX省人民政府關于開展第三次全省經濟普查的通知》(X政字〔2013〕26號) 、《XX市人民政府關于開展第三次全市經濟普查的通知》(XX政字〔2013〕22號)和《＊＊區人民政府關于開展第三次全區經濟普查的通知》（XX政發〔2013〕29號）精神，做好我鎮普查工作，現將有關事項通知如下：

一、普查的主要目的

全面調查了解我鎮第二產業和第三產業的發展規模及布局，了解我鎮產業組織、產業結構、產業技術的現狀以及各生產要素的構成，進一步查實服務業、戰略性新興產業和小微企業的發展狀況，摸清我鎮各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統。通過普查，進一步夯實統計基礎，健全統計工作的部門協調和信息共享機制，為加強和改善宏觀調控，加快經濟結構戰略性調整，科學制定中長期發展規劃，提供科學準確的統計信息支持。

二、普查的對象和范圍

本次普查的對象是在我鎮境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。具體范圍包括：采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，教育、衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業，以及公共管理、社會保障和社會組織等。

三、普查的內容和時間

普查的主要內容包括單位基本屬性、從業人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動情況等。普查標準時點為2013年12月31日，普查時期資料為2013年年度資料。

四、普查的組織和實施

經濟普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。各單位、各部門要按照“全鎮統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，突出重點，優化方式，統一組織，創新手段，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。

為加強對普查工作的組織領導，鎮政府決定成立＊＊區＊＊鎮第三次經濟普查領導小組（名單附后），負責普查的組織和實施。領導小組辦公室設在鎮經貿委，具體負責普查的日常組織和協調，各有關部門負責相關事項的協調配合，要充分發揮各自的職能，各負其責，通力協作，密切配合，確保普查工作順利進行。

各村要設立普查領導小組，負責本轄區普查工作的組織和實施。對普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。要充分發揮村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。

五、普查的工作要求

堅持依法普查。所有普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》、《全國經濟普查條例》、《山東省統計管理條例》和《淄博市統計條例》規定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。各級統計和監察部門要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查 工作的現象，確保普查工作順利進行和普查數據質量。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密，必須履行保密義務。

國民經濟動員的主要目的范文第3篇

再過一天就是新的一年了。值此辭舊迎新之際，我們縣政府與縣總工會在這里召開聯席會，具有重要意義。今天會議的主要目的是，通報全縣工業經濟情況，分析工業發展形勢，強化工業發展舉措，動員全縣廣大職工同心同德，共同努力，形成支持工業經濟發展的強大合力，打造縣域經濟脊梁。下面，我講三點意見：

一、20*年工業經濟基礎不斷夯實

今年以來，我們緊緊圍繞縣第九次黨代會確定的建設“宜賓經濟強縣、四川文化名縣、全國生態示范縣”的戰略定位和“1234”工作思路，全面落實年初人代會確定的各項工作目標，認真實踐三個代表，在縣委的正確領導下，在人大政協監督支持下，通過廣大干部群眾特別是廣大職工的共同努力：20*年，全縣國內生產總值預計完成17.10億元，比去年增長12.8%。農林牧漁業總產值7.38億元，增長9.0%；農民人均純收入2498元，增加151元。城鎮居民人均可支配收入6852元，增加815元。固定資產投資5.14億元，增長41.2%?？h級財政一般預算收入4310萬元，增長10.5%。人口自然增長率1.83‰。國民經濟持續、快速、健康發展，社會事業全面進步，社會政治穩定，人民生活水平不斷提高。

工業經濟是富民強縣的關鍵，更是取得了新的突破。工業總產值11.93億元，增長13.1%，其中，縣屬工業總產值8.01億元，增長16.2%。全縣實現工業增加值5.13億元，增長11.0%。工考企業實現銷售收入1.15億元，增長23%；增加值4700萬元，增長15%；利潤650萬元，增長16%。主要表現在以下幾方面：

一是輕工化工兩大產業逐步做大。大力實施工業富縣戰略，工業經濟投資大量增加，工業規劃區完成了總規的初審。華徽食品、紅光化工2.5-二甲基苯酚等項目相繼投產；天藍公司首期年產8萬噸三聚磷酸鈉、紅光化工對硝基苯甲酸、文龍藥業公司技改等項目也即將投產；天宜公司投資化工項目即將開工建設。企業品牌逐步做響，制定“南溪縣豆腐干”地方質量標準，“南溪豆腐干”地名商標注冊準備工作完成，相識緣、金南福、天寨村酒被授予“20*年全國安全優質承諾食品”稱號，五糧液集團五一七車間、長興酒業、南紅化工等企業不斷發展壯大。

二是工業企業改革繼續深化。以產權多元化為突破口，繼續對未改制、改制未完善的國有企業實施“三個百分之百”要求改革，全縣國有企業改革已接近尾聲。鍋爐廠、曲酒廠等企業改制工作基本完成，重組企業穩步發展；縣車隊、建陶總廠的改制工作正穩步推進；改制企業職工的安置費、社會保險得到妥善解決。

三是民營經濟活力不斷增強。制定并落實了《關于進一步加快民營經濟發展的決定》，民營經濟地位進一步提高，民間資金轉變為民間資本領域進一步拓展，各級各部門服務民營企業的力度進一步加大，支持民營企業發展的氛圍初步形成。民營經濟總量達7.65億元，占縣域經濟的45.1%；個體工商戶累計達6934戶；私營企業225戶，從業人員5223人。

四是工業經濟環境得到改善。建立了政務服務中心，31個部門進入中心，設置窗口13個，受理審批項目2414個，按期辦結率100%。對企業實行收費明白卡制度，堅決制止“三亂”行為，為企業的發展和招商引資等創造了寬松的環境。進一步強化了安全生產責任制，建立健全安全規章制度，依法嚴肅查處各類安全事故，加強宣傳和培訓力度，提高了全民安全意識。全年未發生重特大安全事故，安全指標嚴格控制在市政府下達的指標限額以內。

五是廣大職工利益有效維護。按時足額發放養老保險金1389萬元，失業保險金187萬元，國有企業下崗職工基本生活費4*萬元。低保擴面2218人，低保人數達8848人，實現“應保盡保”。高額補充醫療保險參保5300人，啟動了企業退休人員社會化管理工作。狠抓就業再就業，凈增就業崗位5341個，新增就業和再就業3908人。政府積極投資開發公益性崗位，幫助救助對象實現再就業727人。城鎮登記失業率控制在3.7%以內，社會就業壓力有一定的緩解。

二、20*年初步形成工業經濟大發展框架

20*年是全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神重要的一年，也是實現五年階段戰略目標關鍵的一年。做好明年的工作，繼續保持經濟發展的良好態勢，具有十分重要的意義。我們將以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和縣九屆四次全委會議精神，圍繞建設“宜賓經濟強縣、四川文化名縣、全國生態示范縣”戰略目標，以思想解放為先導，以推進“三個轉變”為突破口，堅持“1234”發展思路，立足農村經濟發展，突出工業富縣戰略，加快城鎮化進程，促進縣域經濟持續、快速、協調、健康發展和社會全面進步。

明年政府工作的主要目標是：國內生產總值完成19.2億元，增長12%以上；固定資產投資完成6.68億元，同比增長30.0%；地方財政一般預算收入完成4806萬元，同口徑比增長12%；人口自然增長率控制在2.8‰以內；農民人均純收入增加150元以上；城鎮居民人均可支配收入增加500元以上；新增城鎮就業崗位4200個，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

國民經濟動員的主要目的范文第4篇

（1）能夠有效的推動社會經濟和國民經濟的發展，電力企業是國民經濟發展中的重要企業，電力企業的發展直接對社會當中多個行業都產生了非常深遠的影響，特別是在交通、工業以及農業當中，同時和人們的日常生活和工作也有著密切的聯系。如今社會不斷發展，不論是在經濟還是在技術方面都獲得了很大的提升，因此生活當中所使用的電器設備也開始不斷的增多，這就直接增大了對于電力的需求。

（2）電力企業自身的發展特點決定了，電力企業進行生產經營和發展的主要目的就是為了能夠收獲到更多的經濟效益，因此其安全生產就是電力企業順利運營的有效保證，電力企業一旦出現電力生產事故或者是電力方面的費用支出，及增加情況不明都將直接導致企業經濟效益的降低，甚至也可能會直接威脅到有關人員的生命健康安全。所以，必須做好電力安全生產工作，以此來保證電力企業獲得更多的經濟效益。

2電力安全生產管理過程當中存在的問題

2.1安全管理工作不夠嚴格

有很多電力企業由于其自身在進行電力生產的過程當中并沒有對電力系統的安全運行進行嚴格的運行管理工作，因此就直接造成了一種比較嚴重的習慣性違規，比如違章指揮、違規操作以及違反內部管理紀律等，這種事情時有發生。同時由于員工方面無法及時地做好對那些使用當中的電力設備進行及時地維護和更新升級，因此就造成大多數電力設備仍然處于一種不安全的運行狀態當中，從而直接降低了電網的穩定性發展，最終埋下嚴重的安全隱患。

2.2企業員工本身缺乏相應的安全意識

如今大多數的電力企業都已經制定好了比較完善的安全生產制度，同時也對多個具有明確職責的執行部門作出了明確的劃分，然而仍然有很多企業都只是注重其自身的經濟利益的發展，直接忽略了對企業安全管理的重要性。因此就根本沒有去認真地落實各項安全生產管理的策略，對于員工方面的安全教育也直接的忽視，而且對員工方面的安全管理知識的培訓和指導工作也不夠注重，從而直接導致企業員工缺乏安全知識，出現不遵守安全指導的情況。

2.3電力設備比較落后

電力企業當中人員和設備是保證其電力安全生產的主要因素，除了專業素質低下的人員問題之外，我國大部分的電力企業在設備方面也仍然相對落后。目前我國電網公司逐步采用統一招標方式進行采購，主要選取電氣自動控制以及輸配電一次設備等先進電器設備，因此輸配電行業各個細分子行業競爭日益加劇。由于客戶的地位比較強勢，電力設備企業的應收帳款額度通常較大，占用流動資金較多。另外，電力設備行業正在逐步謀求跨出國門，人民幣的持續升值給部分出口額度較大的企業帶來贏利的壓力。而一些電力企業由于各種原因沒有對電力企業內部的電力生產合并進行有效的檢修、維護和更新，這樣在正常的生產過程當中就很容易出現一系列的安全生產問題，甚至直接出現嚴重的安全事故，因此就必須要做好電力生產設備的維護和更新升級工作。

3加強電力企業安全生產管理的建議

3.1規范管理制度，實施標準化生產

電力安全管理是否合格將直接成為電力企業的綜合性標準，因此就需要做好全面的電力企業管理工作，必須要嚴格的對企業內部安全管制度進行規范。做好企業內外部的有效結合，有效地促進電力企業生產安全管理工作的各項有效因素加以整合，以此來為電力企業的安全生產提供相應的條件。同時應當嚴格的規范各項制度，謹記電力安全的中心程度。企業方面的領導也必須要采取相應的積極措施，以此來做好相應的防范工作，這樣電力企業的安全管理才能實現標準化。

3.2加強安全管理培訓，提高安全意識

人員是電力企業安全生產的關鍵，因此不論是企業內部的領導還是企業基層內的員工都必須要從根本上來改善自身的陳舊觀念，并以此來樹立起強烈的安全生產意識。這就必須要加強工作人員方面的安全管理培訓工作，結合企業方面的發展現狀來不斷地完善安全培訓的有效機制，同時聘請相關人員來對安全管理知識和技術的要點進行講解，這樣才能真正提升員工們的安全理論知識。而領導方面則必須要重視安全生產管理工作的開展，要鼓勵和調動員工們的積極性。

3.3做好對電力生產設備的安全維護、更新及管理

電力企業內部的設備管理、更新和維護，是企業電力安全生產發展的基礎和核心，而對于這項工作影響最深的就是企業的基層人員，因此就必須要做好情況調查，盡可能地滿足此類人員的合理要求，并不斷地總結在安全管理工作當中所面臨的各種問題，以及其解決問題的方式等。以此來挖掘出成功的方式和經營，從而做出具有針對性的企業安全管理工作。必須加強安全設備在質量方面的管理，按照嚴格的管理制度來進行，做好及時的維修和更新工作，制定并且有效的落實安全設備檢修管理工作的規范制度，這樣才能實現有序的管理。

4結束語

國民經濟動員的主要目的范文第5篇

關鍵詞：民營企業人力資源績效評估

序言

由于歷史等多方面因素的制約，我國民營企業的發展起步較晚，但通過改革開放20年的發展，取得了十分輝煌的成績，在國民經濟中占有舉足輕重的地位。其發展勢頭迅猛，成為我國保持經濟適度增長、優化所有制結構、解決就業問題、穩定社會的主要力量。實踐表明，哪里的民營企業數量多，規模大，那里的綜合經濟實力就強，人民生活水平就高。20年的發展，使我國民營企業已有了一定的積累和規模，有相當一批企業實現了資本的原始積累，正朝著現代企業的規模化、集團化、制度化的方向發展。

21世紀是知識經濟時代，知識經濟的核心是信息技術的傳播和發展，而人是知識、信息、技術等資源的載體，生產和傳播知識的人力資源將取代資木成為最重要的戰略性資源，誰擁有最優秀的人力資源誰就能在激勵的競爭中占據優勢。

全球化競爭的加劇必然要求作為市場主體的企業高度重視人力資源的管理，以充分調動人的積極性和創造性，實現人力資源的價值。因此對于民營企業來說，要獲得人力資源管理的優勢，必須順應現代人力資源管理的發展趨勢，利用自身的優勢并采取有效的措施加強人力資源管理。

一、民營企業的人力資源結構特征

改革開放后，我國民營企業獲得了長足發展，取得了十分輝煌的成績，在國民經濟中占有舉足輕重的地位。已經成為我國保持經濟適度增長、優化所有制結構、解決就業問題、穩定社會的主要力量。由于民營企業自身的特點和企業改制的客觀條件，我國絕大多數民營企業在人力資源方面有如下特點：

（一）人員年齡結構年輕化

我國民營企業是伴隨著改革開放的進程而逐步發展起來的，大部分民營企業歷史都不長，因此這些企業中員工的年齡都不大。這種人力結構的最大優勢是企業沒有歷史負擔，不存在后顧之憂。人員的年輕化使得企業富有朝氣，思維開放，容易接受新生事物，常常能在極端困難的情況下闖出一條新路，所以這類企業在創業初期往往發展較快。但人員過于年輕也會帶來一些弊端，如經驗不足、缺乏冷靜，只習慣順風扯帆、不善于逆水行舟等等。

（二）人員學歷結構二元化

一方面民營企業對人才的要求日漸苛刻，尤其是在某些高科技民營企業，大學生和研究生占有絕大比例。這樣一個高素質的人才隊伍為公司的發展帶來強大動力，是企業寶貴的智力資源和無形財富。另一方面，大部分民營企業，特別是傳統的第二產業和第三產業，如采掘、制造、服裝、餐飲、修理、服務等行業，技術含量低、產品附加值不高，人員素質要求也偏低，民營企業大量雇用外來廉價民工，企業員工大多是初中以下學歷。這樣的企業在人力資源結構上存在很大的缺陷，缺乏持續發展的后勁和產業升級轉型能力。

（三）人員流動性大

我國民營企業的組織結構相當靈活，因需而設，不會為了安插某些特殊人員而設置福利性崗位。用人機制是典型的雙向選擇，來去自由。正因為有用人上的自，所以民營企業人才的流動性相當大，可以不斷吐故納新。這種精細而又務實的做法雖然給企業帶來了活力，但客觀上也造成企業人員巨大的流動性，給企業帶來了相對的不穩定。

（四）聘用企業外兼職人員，流行向外“借腦”

整體來看我國大多數民營企業，尤其是規模偏小、實力有限的企業，對于一般業務，流行向外“借腦”，其選擇的對象主要是高校學生，或者其他單位有意兼職的人員。這樣做既廉價也方便。兼職者作為非固定員工，可按員工的邊際貢獻大小和人員稀缺程度支付其報酬，而且雙方合作期限可長可短、十分靈活。

三、民營企業人力資源管理現狀

人力資源是民營企業培育核心競爭力的基石，特別是我國加入WTO后面對激烈的市場競爭，民營企業必須加強企業人力資源開發與管理。大部分民營企業家已經認識到了人力資源開發與管理對于企業發展的重要作用，然而在實際運作中也存在一些問題。

（一）人才引進方式方法上缺乏合理性和科學性

人才的引進是企業為實現其發展目標而進行的一項嚴謹有序的工作。因此應具有很明顯的計劃性、程序性、科學性。需要通過人力資源計劃和職位說明書、招聘計劃、招募、錄用和評價程序。而民營企業在人才引進上存在著以下問題：

1、缺乏規范的招聘流程，企業需要人時就到人才市場去招聘，其招聘往往呈現出“現要現招的特點”。結果往往是招聘企業多次重復性地到本地或地區的人才市場上去尋找所需的人才。這樣既費時又費力，造成了招聘成本過高，而且企業又難以招到滿意的人才。

2、選拔人才的方法上的單一落后?？茖W地選拔人才應該是采取筆試、情景模擬、面試、心理測試和背景調查等多種方法綜合應用來進行的。而大多數的民營企業在招聘時仍然是只采用傳統的面試的單一方式，很少采用筆試、情景模擬、面試、心理測驗等多種科學的測試方法來綜合考察應聘者的寫作能力、組織決策能力、分析創造能力和人際交往能力等。面試法具有簡單、直觀、節省時間等特點，但僅靠面試是很難測試出一個人的實際能力的。加上多數民營企業人力資源管理者本身的專業素質較低，在招聘時僅憑經驗辦事，重學歷不重能力，重應聘者言談，不重應聘者的實績，甚至以貌取人。難以保證人才的進入。

（二）績效評估隨意性強缺乏客觀標準

績效評估在企業人力資源管理中有著重要作用，和其它各項工作關系聯系密切，實際中民營企業在進行績效評估時缺乏相應的標準，隨意性強。

1、績效評估目的單一。民營企業實施員工績效評估的主要目的均基于加薪、發放年終獎金等人事決策的需要?？冃гu估的主要目標是追求企業短期業績的提升，而忽略了員工的發展這一主要目的，因此評估的結果未能與員工培訓、職業生涯規劃等發展目標關聯，致使企業人力資源管理的競爭優勢大大下降。

2.績效評估等同于績效管理。這種錯誤的認識導致重考核結果，輕考核過程，重績效，輕對產生績效的行為的激勵與控制。另外，績效評估制度的建立與執行也缺乏有效的雙向溝通，出于“避免爭議”或“人情”的考慮，主管經常是不愿意讓員工知道其績效評估結果，更不愿意進行績效反饋以指出員工的行為缺失及提供績效改進計劃；沒有真正利用績效管理過程和評估結果來幫助員工在績效、行為、能力、責任等多方面得到切實的提高。

3、績效評估的公正公開性不高。由于家族式的人力資源管理模式，績效評估中受到“人情”、“關系”、“親戚”等種種因素的干擾，導致績效評估過程受到人際互動方面的非績效因素的影響非常大，使得員工有機會通過政治技巧以及逢迎等手段去換取薪酬，而不是靠工作績效去贏得薪酬。

4、績效管理隨意性強。受到家長式領導風格影響，在具體的評估內容、項目設定以及權重設置等方面隨意性突出，評價標準相當模糊，帶有很大的主觀色彩，常常憑企業主的意志和個人喜好設計。且整個體系缺乏科學性，難以保證政策上的連續一致性。企業員工對評估系統的建立缺乏參與，很少人會去認真了解公司的績效評估系統，更不敢質疑公司的員工績效評估系統，無論是對評估結果不滿或是對評估系統有意見，也都不大會提出來。

5、績效管理僅僅是人力資源部的工作。大多數部門認為績效管理是人力資源管理部門的工作，與其它部門無關，采取回避應付的態度。作為績效管理實施的主體的各部門管理者，或不參與績效管理的過程；或對考評制度不信賴、執行不力；或因評估者缺乏執行技巧的訓練，使績效考評結果缺乏信度和效度。

（三）過分強調制度管理，薪酬激勵機制不健全

企業可以利用薪資福利作為一個延攬人才“留住人才”的有力手段。但因其特殊的成長條件，民營企業在發展初始階段了主往或是“掛靠”某個集體或國有單位；或是取曲折路徑從國有或集體單位演變而來；或是在更大程度依靠家族成員的幫助。因此，當其完成原始積累謀求進一步發展時，現金與持股計劃薪資的非理性特征也就進一步凸現出來。有的民營企業制定不出一個合理有效的薪資系統。企業不會按照科學的理論分析工具來分析員工的不同需求，更無法設計出針對不同需求員工的不同激勵措施，這些都會在一定程度上影響到員工的士氣和忠誠度。更嚴重的極端是不少民營企業存在著嚴重的壓低工資、克扣工資和拖欠工資等現象。有的企業基層員工的工資水平根本達不到當地政府設立的最低工資標準，有的民營企業則通過扣除“保證金”、“保留金”或者加班不加薪等方式變相克扣工人工資。這對民營企業人力資本增長，人力資本與傳統資本增長良勝互動機制的形成，均日益顯示其負面的影響。

（四）人力資本投入不足，培訓機制不完善

人力資源管理論認為，由于企業內外部環境的變化，員工出現技能上的差距是發展的表現，是正?，F象，因而客觀上需要對企業員工進行新的技能、觀念及素質教育上的再培訓。而許多民營企業經營者往往忽視了培訓工作，對員工培訓重視不夠，主要表現在兩個方面:

1、對培訓認識不到位。許多民營企業經營者并沒有真正認識到人員培訓是人力資源開發的重要手段，往往把培訓資金僅僅作為企業的成本而非長遠投資。有的企業根本就不搞培訓。因此，在民營企業中用于員工培訓的經費很少，少數民營企業就根本沒有培訓經費。既然認為培訓資金是成本，企業就對培訓資金加以嚴格的控制和節約。有的企業即使對員工進行培訓，但對員工培訓的效益和價值又不作評估，難以達到預期的目的。

2、沒有系統科學的培訓制度。首先是沒有一個培訓規劃人員，即使有也只是被認為是重要部門整合出來的富余人員；其次就是沒有一個完整、全面的培訓規劃，或者臨時抱佛腳，或者培訓課程設置不適合培訓人員，或者只培訓高級人員，忽略基層人員等。表現出明顯的被動性、臨時性和片面性，缺乏系統性、科學性和前瞻性。

三、民營企業人力資源管理對策

民營企業要想在激烈的市場競爭中占有一席之地，其經營者首先要從戰略高度重視人力資源管理，密切聯系企業實際，以企業發展目標為基礎進行企業人力資源管理。

（一）樹立以人為本的管理理念

企業的競爭歸根到底是人的競爭。因此，民營企業樹立“以人為本”的管理理念，就是要以人為中心開展各項工作，把人看作是企業最具活力、最具能動和創造性的第一資源。在新經濟時代，民營企業要認識到，人力是能夠創造更多價值的資源而不是成本，因此要把注意力更多地放在如何開發人才、合理使用人才、有效管理人才的工作上，不斷挖掘人的潛能，使人發揮更大的作用，創造更大的效益。同時，要注重員工的利益需求，變控制為尊重，變管理為服務，從而留住和吸收更多優秀人才的加盟,使人才優勢成為競爭優勢。

（二）構建科學的人力資源管理體系

人力資源開發與管理是一項系統工程，包括選人、育人、用人、留人等工作。要加強和完善企業人力資源管理，必須構建科學的人力資源管理體系，具體而言：

1、進行合理的組織設計?？茖W分工，職責明確，健全企業法人治理結構，改變一切由企業主拍板定案的做法，形成責、權、利相統一的互相制約的管理機制。

2、建立科學的人才選用機制。堅持公開、公平、公正的原則給企業內外人員提供平等的競爭機會，從而吸引和選拔出真正的人才。

3、依法建立勞動用工制度。按照勞動法的規定，與員工簽定勞動合同，明確勞動職責和報酬標準；同時應完善社會保險，為員工依法辦理養老保險、失業保險和醫療保險，不斷改善員工的工作環境和工作條件，增強員工對企業的信任感和歸屬感。

4、完善機構設置，注重對人力資源管理者的培養。設立專門的人力資源管理部門，行使人力資源管理的職責，注重培養和吸納專業的人力資源管理人才進入管理者隊伍，使人力資源管理走上科學化、專業化和規范化的道路。

（三）建立客觀、公正的績效評估體系

績效評估是企業人力資源管理的重要組成部分，它與人力資源管理的各項工作關系密切，民營企業只有建立起科學的績效考評體系，才能更好的調動員工的積極性，實現員工利益與企業利益的協調。

1、建立客觀的績效評估標準。民營企業人力資源績效評估標準要全面地體現員工的努力水平，盡量只對其個人的任務結果和行為標準進行評估，而不是針對人，評估中不能加入任何個人的感彩。

2、選擇切實可行的評估方法。讓盡可能多的人參與評估，從而獲得全面的、準確的評估結果。

3、企業要強化績效考評和獎懲、報酬、職務晉升、培訓等的關系。報酬要依績效而定；獎懲也要依據績效考核的結果來確定，而不能老板一人說了算。在職務晉升方面，也要根據考評結果進行，對難以勝任工作的，需要進行調整，經調整還是不能勝任的就要解聘；對工作努力、工作效果好的員工，除給予必要的物資獎勵外，還可以考慮為其晉升職務，要在企業內部真正形成一種“能者上，平者讓，庸者下”的良好的工作氛圍，而不是“任人唯親”的混亂局面。

（四）完善企業的激勵機制

民營企業對員工的激勵要注重物質獎勵與精神獎勵的結合，首先要提高員工的工資、福利待遇。工資不僅是一種謀生的手段，而且是員工的第一需求。薪酬的高低也是衡量員工價值的標準之一，較高的薪酬不僅能使員工的物質需要得到滿足，同時也可滿足員工的心理需要，有很大的激勵作用。在物質激勵的同時，應注重對員工的精神激勵，要建立一種多元化的激勵體系，培養和增強員工的組織歸屬感，通過激勵機制作用的發揮來激發員工的求勝欲和進取心，形成與企業同甘共苦、榮辱與共的局面。

（五）建立教育培訓制度，不斷提高員工素質

民營企業要加大教育培訓投入的力度，定期對員工進行知識和技能的培訓。這樣，一方面可以使員工感到自己被企業所重視，工作積極性更高；另一方面又能使他們在知識技能上得到提高，以不斷適應新的工作條件和工作環境的變化。只有建立完善的教育培訓制度，不斷加大培訓投入，企業員工的素質才會有大的提高，企業的發展才不致因人才匱乏而停滯不前。

1、抓住重點培訓對象。在民營企業里，決策者、核心管理人員及骨干員工的素質如何，對企業的發展起決定性作用，因此要把這部分人的培訓作為重中之重來抓。特別是對于企業決策者來說，其參加培訓的積極性如何，培訓效果如何，往往會決定著企業重大決策的成敗得失，更應通過培訓增長知識和才干，力求使自己的管理水平與企業的發展保持同步。

2、選擇正規培訓機構。有條件的企業，最好讓員工到正規院校或專業培訓機構進行培訓，同時選擇有影響的培訓師和培訓課程，這樣的培訓效果會更具針對性和實用性。

3、擴大現任員工的制度化培訓。即通過定期的“走出去”、“請進來”、“師徒幫帶”、“互相交流”等方式來對廣大員工進行教育和培訓。

4、制定科學的培訓規劃。即企業要根據發展的需要和員工隊伍的狀況，制定企業近、中、長期培訓規劃，確定一定時期內的培訓預算、培訓對象的選調、培訓內容設計、培訓方式和手段、培訓師的培養、培訓效果的考核及獎懲辦法等。

（六）加強企業文化建設

企業文化是一個企業的精神，是企業的社會形象，是企業的知名度，是企業生存發展的動力。民營企業在新經濟時代的背景下應提倡創新精神，團隊精神和工作激情，并且著重塑造領導者的人格魅力，提高員工的綜合素質，確立完善的規章制度和用人政策，這些都會形成優秀的企業文化成分。

民營企業加強企業文化建設就是營造優秀的企業文化，重視并大力宣傳企業精神，使企業自身獨特的文化精神觀念貫穿于人力資源開發管理的整個體系和所有環節，努力創造和諧、合作的環境和氛圍，培養員工的獻身精神和忠誠感。加強企業文化建設，就是塑造奮發向上的企業精神，并為員工提供良好的生活待遇和優美清新的工作環境，從管理上充分體現對員工尊重，加強管理溝通，提高員工的滿意度和增強員工的凝聚力。

結束語

人力資源是知識經濟時代的決勝因素，民營企業必須依托人力資源管理來迎接挑戰。人力資源管理是一個系統的工程，民營企業經營者要樹立“以人為本”的管理理念，構建適合于企業的人力資源開發管理體系，加強招聘、績效評估、培訓的科學化與民主化，完善企業激勵機制，培育企業文化。

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