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風電節能減排低碳環保內容范文第1篇

內容摘要：廣西促進低碳經濟發展的公共財政政策措施主要表現為節能減排和發展新能源的財政預算政策、節能減排和新能源的稅收優惠政策、政府綠色采購等，取得了一定成效但也存在政策措施協同欠缺、手段運用不充分、綠色采購無法落實等不足。因此，筆者認為需從提高政策措施協同性、豐富政策手段、加強政府綠色采購等方面進行完善。

關鍵詞：低碳經濟 公共財政 政策 廣西

廣西與發展低碳經濟相關的公共財政政策現狀

（一）節能減排和發展新能源的財政預算政策

1.廣西支持節能減排的財政預算政策。主要包括增加節能減排的財政支出、整合現有涉及節能減排的專項資金傾斜安排用于支持節能減排項目、創新財政補貼方式等政策手段。一是增加節能減排財政支出。自治區本級財政用于節能減排的專項資金2008年2.1億，2009年達到3.5億，增幅66.7%；二是整合有關專項資金向節能減排傾斜。廣西整合自治區本級預算內基本建設資金、環保專項資金、節能減排專項資金、城鎮建設專項資金、生態廣西建設引導資金、水資源費等各項資金，傾斜安排用于支持節能減排項目。節能減排資金重點支持工業企業技改節能、淘汰落后產能、建筑節能、二氧化硫減排、化學需氧量減排以及節能減排監測能力建設等；三是創新財政補貼方式。2008年，自治區財政廳積極創新財政支持方式，提出主要采取以獎代補，實行財政獎勵資金量與節能減排量掛鉤的方式。自治區本級財政安排的2.1億元節能減排獎勵資金與全區當年的節能減排目標掛鉤，重點支持60個節能技術改造項目和317個主要污染物減排項目建設。對部分節能減排項目，采取貸款貼息或前期經費補助方式予以支持。

2.發展新能源的財政預算政策。《廣西新能源產業發展規劃》提出，到 2020年要實現新能源產業銷售收入超過620億元，建設全國清潔能源和可再生能源示范省（區）。為支持新能源發展，廣西自治區積極爭取國家對少數民族地區給予適當的政策傾斜，同時，積極出臺扶持性優惠政策，增加政府資金投入，重點支持新能源科技創新平臺建設，支持能源清潔利用、可再生能源開發等關鍵技術，以及核能等前沿技術的研發；加大對可再生能源開發利用示范工程、農村清潔能源工程、城市太陽能利用工程建設的支持等。具體財政支持措施主要包括：加大農村沼氣建設財政投資和補助。2001-2006年，廣西自治區財政安排用于沼氣池建設的補助資金每年均以較快的速度增長，年均增幅達到14.7%。2006年廣西自治區本級財政安排用于農村沼氣池建設的補助資金達9800萬元。2008年又投入資金1.1億元，新建20萬座沼氣池；對非糧燃料乙醇的生產原料―木薯生產，依照國家有關原料基地補貼和示范基地補貼的規定每畝補貼180元。

（二）節能減排和發展新能源的稅收優惠政策

2010年，廣西自治區地方稅務局了《關于加強和改進稅收征管促進節能減排工作的通知》，明確了下列稅收優惠：對自治區級以上（含本級）主管部門確認為資源綜合利用的企業，經稅務機關審核批準后，在2010年底前，可以享受西部大開發國家鼓勵類稅收優惠政策；對納稅人為節能減排而調整產品結構、改進生產工藝、運用高新技術和環保技術、推廣節能設備和產品等原因，導致自用房產應繳納的房產稅和自用土地應繳納的城鎮土地使用稅確有困難的，按照稅收管理權限，經地方稅務機關審核批準，可酌情給予減免照顧。另外，為支持新能源發展，自治區積極向國家申請優惠的稅收減免政策。廣西中糧生物質能源有限公司以非糧作物木薯為原料生產的燃料乙醇經財政部、國家稅務總局批準，自2008年3月1日起享受以下稅收優惠：免征消費稅，已征的消費稅予以退還；增值稅實行先征后退。

（三）政府綠色采購政策

2004年底，財政部與國家發改委出臺了《節能環保政府采購實施意見》，成為我國第一個政府采購促進節能與環保的具體政策規定。廣西也出臺了一系列政府綠色采購的地方政策，自治區政府采購中心內部制定了鼓勵節能環保和自主創新產品政府采購的政策，從招標文件的制定以及評標環節對產品進行一定程度的加分，鼓勵采購人購買節能環保和自主創新產品。為了規范節能產品采購，廣西還實施了一系列地方節能標準，如《通風與空調系統性能檢測規范》、《路燈節能裝置標準》、《居住建筑節能設計標準》等。

當前公共財政政策的成效與不足

（一）支持廣西低碳經濟發展的成效

廣西自治區財政在支持低碳經濟發展上投入了大量資金，用于支持節能減排與新能源發展，包括開發利用可再生能源和新能源、淘汰“兩高一次”落后產能、推進城鄉建筑節能、鼓勵高效節能產品使用、加快環境保護設施建設等方面。得益于上述財政政策與資金的支持，近年來廣西發展低碳經濟取得了一定成效：一是節能減排方面，“十一五”前四年廣西單位生產總值能耗累計下降13.4%，完成“十一五”目標的89.1%；二氧化硫排放總量累計下降13%，完成“十一五”目標的130%；化學需氧量排放總量累計下降8.76%，完成“十一五”目標的72.1%，為全面完成“十一五”目標任務打下了較好基礎。2010年10月29日，廣西自治區工業和信息化委員會消息，2010年1-9月，廣西規模以上工業萬元增加值能耗同比下降3.1%。全區年耗能1萬噸標準煤以上的416戶重點耗能企業，萬元工業總產值能耗為1.238噸標準煤，同比下降3.93%，累計節約能源116.89萬噸標準煤。自治區財政2010年安排節能、清潔生產專項獎勵資金9500萬元，支持了全區實施重點工程的節能、清潔生產項目124項，這些項目和去年項目的建成投產，為廣西自治區重點耗能企業萬元產值能耗同比下降3.93%提供了有力的支撐。二是新能源開發利用方面，目前沼氣池入戶率已超過40%，為全國沼氣池入戶率最高的省區；風電、太陽能等可再生能源加快利用，全區規劃風電裝機容量達到200多萬千瓦，太陽能熱水器利用面積達到20萬平方米以上；核電開發也進入實施階段。廣西中糧生物質能源有限公司建設年產20萬噸燃料乙醇項目已經投產。三是政府綠色采購方面，通過上述一系列措施，2008年廣西區本級節能產品采購占到同類產品采購比例的25%以上。而在2007年，廣西區本級節能產品政府采購規模為770萬，僅占到同類產品采購金額的13%，節能空調占同類產品采購金額比重僅為2%，只有5.4萬元。

（二）與低碳經濟有關的公共財政政策的不足

1.政策措施協同性欠缺。使公共財政支持低碳經濟發展成效最大化的關鍵是最大化相關政策的協同作用，最小化相關政策的制約作用。從目前情況來看，我國運用公共財政政策支持低碳經濟發展經驗欠缺，沒有形成全面系統的支持低碳經濟發展的公共財政政策體系。從廣西當前采取的一些支持節能減排和新能源發展的公共財政政策來看，各項政策措施相對孤立，措施間缺乏相應的協同促進能力，沒有形成一套完善的發展低碳經濟公共財政政策體系，導致政策措施結構斷層和功能失衡，抑制了低碳經濟政策整體功能的發揮，難以實現“1+1＞2”的政策效果。

2.政策手段運用不充分。我國低碳政策工具主要以“命令-控制”類的行政手段為主，與發達國家以市場為主的政策工具有較大的區別。這也造成我國在發展低碳經濟時對以市場為導向的財稅政策運用較單一。廣西同樣也存在財政政策手段較單一的問題。譬如，對新能源的稅收優惠形式過于單一，以減稅和免稅為主，沒有將加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式應用于新能源稅收優惠中。

3.政府綠色采購無法真正落實。雖然廣西制訂了一系列旨在增加對節能環保產品采購的政府綠色采購政策，但在實際操作中，往往因為綠色采購成本過高、采購人員綠色采購意識不到位，以及采購人員不能有效的獲取環保產品的信息等原因，無法做到真正的綠色采購。

優化當前公共財政政策的建議

（一）提高公共財政政策措施協同性

低碳經濟是一種全新的經濟發展模式，也是在后金融危機時代，爭取全球新一輪經濟增長點的必然選擇。低碳經濟模式涉及經濟發展的各個領域、各個環節，具有經濟形態的網絡性和發展的互動性。因此，促進低碳經濟發展的公共財政政策體系也必須適應這種新經濟模式的內在要求，要注意政策的縱向上下銜接、橫向相互協調。

從廣西當前公共財政政策情況來看，要提高政策協調性，應采取以下措施：一是開征企業排碳費。碳稅是國外發展低碳經濟重要的約束性財政政策手段，并取得良好效果。由于我國目前還沒有開征碳稅，建議先開征企業排碳費，對高耗能企業征收排碳費，如高耗能企業能完成規定的節能減排任務則對其免征。王金南等的研究成果表明，征收碳稅對GDP的影響有限，最高只有0.45%左右，同樣，開征企業排碳費對GDP影響也是有限的。但對“高耗能、高排放”的企業發展會形成制約，對抑制溫室氣體排放和促進低碳經濟的發展作用較明顯。二是完善低碳財政補貼結構，增加對居民低碳消費補貼。為促進低碳消費，國外對居民低碳消費補貼較普遍。廣西應采取對居民低碳消費財政補貼的方式，來鼓勵節能環保產品使用和消費。可以對居民安裝太陽能設備等低碳消費給予適度的地方財政直接補貼。三是加大專項資金整合力度。通過上述措施提高廣西公共財政政策協調性，充分發揮財政政策促進低碳經濟發展的效用。

（二）豐富公共財政政策手段

促進低碳經濟發展的公共財政政策手段，主要包括：預算政策手段，如預算撥款、政府投資、財政補貼等；稅收政策手段，碳稅或類似稅收、低碳稅收優惠等；基金收費政策手段，如專項基金、排放費等。豐富廣西發展低碳經濟的公共財政政策手段應從以下方面著手：一是設立支持新能源發展和節能減排的財政專項資金。建議在整合各項與節能減排相關的資金項目的基礎上，專門設置新能源發展和節能減排的專項資金項目，各級財政應當將其作為重點項目專門立項，并且要保證每年一定的增長速度。在具體預算安排過程中，應當將每年財政收入增量的一定比例用于該項目。該項目資金具體用于：節能減排與新能源技術研發支出；節能減排與新能源技術推廣應用支出；節能減排與新能源宣傳與服務支出。支持核能和生物質能等新能源開發、節能減排技術開發應用和節能服務產業發展。二是擴大低碳地方稅收優惠。對從事低碳技術開發的企業，除享受自治區高科技企業所享受的全部稅收減免優惠之外，還應允許這些企業按技術開發費實際發生額抵扣當年度的應納稅所得額；對企業用于購置低碳設備的投資，可按一定比例實行稅額抵免，并對設備實行加速折舊，從而鼓勵企業對先進低碳設備的購置與使用；另外，對低碳技術開發投資實行投資退稅。對于節能服務產業，要落實2010年4月發改委等印發了《關于加快推行合同能源管理 促進節能服務產業發展的意見》中規定的稅收扶持政策，暫免征收營業稅、減免所得稅。另外，還應將節能服務企業認定為高科技企業，給予相應的稅收優惠政策。三是建立自治區政府投資的碳金融公司，創新金融制度和金融工具，為低碳產業發展提供資金支持。

（三）加強政府綠色采購

首先，要嚴格執行國家《節能產品政府采購實施意見》等綠色采購相關文件精神，提高采購人員環保意識；其次，要落實好優購政策、首購政策和訂購政策，敦促采購人采購節能環保產品。應建全綠色采購標準，建立節能產品政府采購統計體系，綠色采購清單，公開綠色采購信息等措施；第三，自治區應采取一些減稅措施來降低“綠色產品”采購成本，各級政府應支持建立采購信息數據庫，成立綠色采購網絡組織，推動成立各地綠色采購團。

參考文獻：

1.王金南等.應對氣候變化的中國碳稅政策研究[J].中國環境科學，2009，29（1）

風電節能減排低碳環保內容范文第2篇

上海港現已開展了綠色港口建設規劃研究，并采用新型節能減排技術設備。2010年7月，上海港與中國海運集團聯合發表港航攜手共建綠色水運宣言，啟動岸基船用供電系統，中國首個港口移動式岸基船用變頻變壓供電系統投入使用。以港口岸基供電取代船舶油料發電的形式，減少港口碳排放，實現綠色港口的發展目標，在洋山三期配置混合動力RTG71臺。相關統計數據顯示，若將該技術推廣至全國，則可減少CO2排放917萬t，效果十分顯著[2]。

天津港從2006年開始應用集裝箱軌道式場橋，三年累計節約能源1.29萬t標煤；在此基礎上，集裝箱輪胎式場橋“油改電”工程，每年可節約能源約1.31萬t標煤；與此同時，天津港還大力推廣應用PLC變頻調速技術，既有效降低了能耗，又實現了港口裝卸設備工藝水平和技術含量的新提升。在開展節能技術改造的同時，天津港不斷加大節能科研投入，推動節能技術進步。成功完成了“清潔可再生能源在天津港區的創新技術研究與應用”等三十余個節能項目的研究與應用。現今，天津港保稅區已經形成七大低碳產業集群，匯集大批節能環保型企業，初步形成高端化、精細化的綠色低碳產業發展格局。

青島港開啟生產效率“秒時代”，優化經濟結構，積極推進低碳與生態經濟發展，實現資源節約最大化，取得十分顯著的成果。“十五”以來，港口年吞吐量增長了近三倍，綜合能源單耗卻下降了29.7%，年均降低4.1%，實現了港口發展與環境保護的和諧統一。同時，青島港對礦石碼頭實行流程化技術改造，一年就減少了礦石搬倒720萬t，節油79.2萬升，減少二氧化碳排放2,074t，節支1,245.6萬元。通過開展“油改電”的技術，使單箱能耗下降了40%以上，單箱的成本節省了70%以上，基本實現了廢氣的零排放。這項技術在國內外十幾個港口，200多臺設備上得到了推廣和應用，年節油約2,000萬升，經濟效益和社會效益顯著。

此外，連云港港、蛇口港、武漢港、大連港等港口，也采用船舶岸電技術、碼頭船用供電系統節能減排改造技術、“油改電”技術，均取得了較好的經濟和社會雙重效益。隨著我國低碳港口的不斷發展，2012年3月，交通運輸部在《關于組織開展交通運輸節能減排專項資金區域性和主題性管理試點的通知》中，提出天津港、連云港港、青島港和蛇口港四港為“低碳港口建設”試點單位，標志著我國港口步入低碳經濟發展的新里程。

低碳視角下中國港口發展的挑戰

在低碳經濟的視角下，我國港口實行節能減排、走低碳發展道路，其面臨著嚴峻的挑戰。首先，運輸工具低碳化給我國港口低碳經濟的發展帶來了挑戰。隨著低碳經濟的不斷發展，運輸工具的碳排放量自然引起人們的關注，相同條件下，柴油動力機車比電動機車碳排放量要多得多，燃油中硫含量越高的動力機車碳排放也相應高。由于港區內有較多運輸工具進行作業，如吊車、叉車、拖車等，而目前這些運輸工具基本是燃油驅動，碳排放量較大。因此，運輸工具的低碳化發展對港口提出了新的要求。在現代港口的低碳發展中，選擇碳排放量較小、綜合成本較經濟的運輸工具以及運輸線路，或者對現有運輸工具進行改造或者清潔化，是現代港口在低碳時代謀求持續發展的前提條件。

其次，物流環節減碳訴求為我國港口發展低碳經濟帶來了巨大挑戰。眾所周知，物流活動包括儲存、運輸、包裝、加工等環節。其中，為保證貨物質量，需要對貨物進行包裝，有的包裝在環保方面有待于進一步改進，應滿足安全可靠、地碳排、可循環利用的要求，以實現低碳經濟的快速持續發展。此外，港口有時會對貨物進行加工處理，雖然該過程較為簡單，但是中間仍有可能造成污染和增加碳排放。例如，很多的貨物（水泥等）在分揀、加工中，需要消耗大量的能源、人力、物力等，甚至有的會造成二次污染，增加碳排放。因此，在加工環節也對港口的作業提出了較高要求，要本著少消耗、少污染、少碳排的準則，以期實現港口的低碳發展。

再次，能源結構的高碳化對港口低碳發展帶來了較大挑戰。據統計資料顯示，我國能源消耗以煤炭為主，大約占總量的70%，石油和天然氣次之，雖然水電、風電等新能源的利用量逐漸增長，但所占比較仍舊較小。對于港口來說，其對石化燃料的依賴度十分高，較少利用一些可再生清潔資源和新能源。煤炭、石化燃料是產生大量CO2的源頭。因此，這種不合理的能源結構，不利于港口低碳經濟的發展，同時，也對其發展提出了較大挑戰。

中國港口發展低碳經濟的措施與建議

首先，完善我國低碳港口管理機制。港口作為我國國民經濟發展中的重要組成內容，其在低碳發展中，應首先從國家宏觀角度出發，建立健全港口節能減排管理體系，逐步淘汰排放超標設備，制定相應的法律法規，以及頒布港口行業發展的耗能標準和碳排放標準，以減少能耗和碳排放。同時，進一步完善我國節能減排監督制度，制定相應的獎懲機制，以推動我國港口低碳經濟的快速發展。

其次，做好低碳港口發展規劃。“十二五”期間，我國港口建設掀起熱潮，對于新建港口，要從港口布局規則著手，進行合理選址，合理規劃各功能區，并充分利用現代化信息技術、設計理念，以及采用輕型、高效、變頻控制的設備，構筑能耗小、排放少的港口低碳發展體系。

第三，應用可再生資源和新能源。由于港口輔助生產生活建筑的耗能量在港口能耗中占有一定的比重，例如建筑物的供熱及供冷能耗，因此，采用節能新技術實現港口輔助生產生活建筑物能源供應是港口企業節能工作的重點之一。港口應大力開展可再生能源的推廣利用工作，將太陽能、地源熱泵及海水源熱泵技術用于采暖、制冷等方面在港區內的建筑工程中應用，并從中摸索出一些解決方法，為淤泥海岸推廣使用海水源熱泵系統提供可借鑒經驗。

第四，加快低碳技術的研發。通過港口低碳技術的研發，可以降低港口能耗，有效的降低碳排放，為低碳綠色港口的發展提供堅實的技術支撐。例如，開發應用港口能耗自動采集系統，推廣碼頭RTG（輪胎式集裝箱起重機）“油改電”工程，研發移動式岸基船用變頻變壓供電系統，以及港口運輸工具的低碳排放改造技術等，我國港口應因地制宜，研發適合自己發展的低碳技術，為其低碳化、綠色化發展奠定基礎。

風電節能減排低碳環保內容范文第3篇

關鍵詞：能源低碳化能源效率碳捕集與封存

一、我國實現能源低碳化發展的重要意義

能源是保障社會經濟發展的基石，同時也是制約生態文明發展的重要因素。在能源發展為社會經濟發展做出巨大貢獻的同時，我國以煤為主的高碳能源消費結構引發了多種問題。能源的低碳化對于我國解決環境問題、應對氣候變化、優化能源結構、推進節能減排以及加快經濟發展方式轉變，都具有重要意義。

（一）能源低碳化有利于解決生態環境和氣候變化問題

本世紀以來，我國能源消費增長過快，能源彈性系數出現反彈。與此同時，能源高碳化現象依然嚴重。從2001年到2009年，煤炭占一次能源消費總量的比重不降反增，由2001年的68.3%增長到2009年的70.4%；天然氣與水電、核電、風電等低碳能源的比重略有上升，在一次能源消費總量中的比重仍然很低。

煤炭等高碳能源的生產和消費引起大量的煙塵、SO2、NOx和CO2排放，以及水資源破壞、地面塌陷、水土流失等生態問題。未來，我國生態環境和應對氣候變化問題將成為制約我國能源發展的重要問題。作為溫室氣體排放大國，同時也是最大的發展中國家，我國已向國際社會莊嚴承諾，2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年降低40―45%。這一承諾是大國責任的體現，必須確保完成。據國家發展改革委能源研究所的初步預測，2020年我國一次能源需求將超過40億tce。如何滿足日益增長的能源需求，同時優化能源結構，減少環境污染，是未來我國能源發展面臨的重要挑戰。

（二）能源低碳化有利于加快發展方式轉變和落實國家能源戰略

“十一五”時期，我國經濟結構轉型初見成效，但仍存在資源約束性強、投資和消費關系失衡、科技創新能力不強、產業結構不合理等問題。“十二五”時期政府要推動經濟更快發展，就必須以“好”字優先，下更大力氣發展清潔能源和高技術含量的低耗能產業，從而推動經濟發展由主要依靠物質資源消耗向依靠科技進步、勞動生產率提高和管理創新轉變。

“節約優先”一直是我國能源戰略的重要內容，我國在《“十一五”國民經濟和社會發展規劃綱要》中明確提出，到2010年GDP能耗要比2005年降低20％左右的目標。“十二五”期間，國家仍將堅持GDP能耗下降目標。實現我國的節能減排目標，除加快經濟結構和產品結構的調整，改變粗放式的經濟發展模式外，需要增加優質能源的消費比例，優化能源消費結構，達到提高能效和改善環境的目的。

二、我國能源低碳化發展途徑

能源低碳化就是在保障經濟社會可持續發展的基礎上，發展對環境、氣候影響較小的低碳替代能源。在不涉及生產和消費模式轉換的前提下，實現能源低碳化發展的技術措施可歸結為四類：

（一）合理控制煤炭需求

控制煤炭需求總量是實現能源低碳化發展的重要手段。我國能源資源稟賦特點決定了能源生產和消費長期以煤為主，煤炭在一次能源消費中約占70%，電源裝機結構中煤電的比例也長期高居70%以上，而世界平均一次能源消費中煤炭僅占29.2%。近5年來，我國一次能源消費增量中的70%左右來自煤炭，新增裝機的70%左右來自煤電。因此，煤炭消費規模直接影響著我國的能源消費總量。

根據《中國溫室氣體清單研究》，在電力行業中，燃燒1噸煤炭，比消費同樣熱值的燃料油多排放二氧化碳23―31%，比消費天然氣高70―80%。煤炭消費在能源消費結構中的比例越高，能源活動中的二氧化碳排放量就越大，降低煤炭比例對我國實現能源低碳化和可持續發展有特別重要的意義。

2010年，我國煤炭產量已經突破32億噸，而研究表明，我國中長期滿足安全生產和生態環境承載力條件的煤炭科學產能不能超過30億噸。因此，“十二五”期間必須下大力氣調整能源結構，嚴格控制煤炭消費總量。筆者建議，在2010―2015年期間，煤炭消費年均增長速度不超過2.5%，到2015年煤炭消費總量不超過36億噸。

（二）大力發展低碳能源

1、石油和天然氣

石油和天然氣屬于化石能源，燃燒過程中也會排放污染物，但相對煤炭，其污染物排放量大大減少，尤其是天然氣，作為一種清潔高效的能源，具有熱值高、燃燒效率高、碳排放量小等特點。1m3天然氣與相應可替代的煤炭相比，可節約能源11―73%，相應減少排放CO247―84%，NOx44―95%，SO2和煙塵近100%（孫慧等，2009）。作為一種優質、高效的清潔能源，加大天然氣的開發利用對實施節能環保戰略是一種重要的選擇。同時，天然氣也具備大規模利用的資源基礎、管網設施和市場需求。從中長期來看，天然氣將成為我國能源消費結構中增長最快的能源品種，成為我國能源低碳化發展的重要力量。

2、水電

水能能源是我國技術最成熟、最具規模化開發條件的非化石能源資源。全國水力資源普查結果表明，我國水能蘊藏量為6.76億kW，年電量可達5.92萬億kWh，其中可開發水能資源為3.78億kW，相當于年發電1.92萬億kWh，占全世界可開發水能資源總量為16.7%。截止2009年底，全國水電裝機容量達到1.97億kW，水電占發電總裝機比重達到22.5%。為實現2020年非化石能源15%的目標，預計水電裝機規模屆時將達3.4億kW。

3、核電

與傳統煤電相比，核電在溫室氣體的排放方面以及其他廢氣、廢物方面是最清潔的，因為核燃料發電過程中本身并不排放溫室氣體，核能源鏈中溫室氣體主要來自于各種材料的制造過程。

為了加大核電在能源電力中的作用，我國核電能源發展政策，先后經歷了從“適度”到“積極”，再到“大力發展”的遞進式過程。預計2020年我國核電裝機規模可能突破8000萬kW，核電將與天然氣、水電成為推動我國能源低碳化發展的“三駕馬車”。

4、非水可再生能源

目前，我國已經初步建立促進可再生能源發展的政策體系，提出了中長期可再生能源發展規劃，可再生能源產業的發展也呈現出了良好的發展勢頭，但是總體來看，除了水能、太陽能熱利用、沼氣等之外，大多數新興技術的可再生能源產業仍處于發展的初期，發展水平相對薄弱，投入大，成本高，并網發電、遠距離輸電和儲能技術等問題還有待突破。可見，從中長期來看，風能、太陽能、生物質能等可再生能源是改善能源結構、保障能源供應安全、減少環境污染和實現可持續發展的重要措施，但近期規模化發展還面臨著一定的挑戰。

（三）節能和提高能效

“節約資源”是我國的一項基本國策。“十一五”期間通過開展節能重大行動及重點節能工程、采用節能新機制和強有力的節能激勵政策措施，我國節能取得了前所未有的輝煌成就。未來，節能和提高能效仍然是我國能源低碳化發展的主要抓手。我國節能工作要不斷完善節能降耗長效機制，進一步挖掘淘汰高耗能行業的落后產能，并在工業、交通、居民、建筑、發電等重點行業內部，通過優化產業結構和技術改進來提高用能效率。

（四）碳捕集與封存技術

當前，包括IEA在內的全球主要能源研究機構和主要碳減排積極倡導組織和國家已經一致將碳捕集與封存（CCS）技術作為未來碳減排的主要技術手段。根據澳大利亞全球CCS研究所的統計，目前全世界實際運行的商業化項目不超過10個，主要集中在油氣生產領域。然而，世界主要國家都在研究建設CCS示范項目。

目前，CCS技術難以應用的主要問題在于其能耗水平較高、成本高昂、缺乏統一示范項目、適合碳封存的地質構造有限等。短時期內，CCS發展存在著巨大的挑戰與不確定性，不宜將CCS技術作為我國能源低碳化的主要措施來實施。但是我國應重視CCS的技術研發和國際合作，不斷跟蹤最新CCS技術進展，積極應對。

三、政策建議和保障措施

（一）合理發展清潔煤炭產業

認真研究，合理確定和調控未來煤炭消費規模，要堅決避免出現類似“十五”期間煤炭比例回升的現象。進一步發展大容量、高參數、高效率、低能耗、低排放的節能環保型燃煤發電機組。在繼續推進電力行業“上大壓小”實現節能減排的同時，加強管理創新，改變電力行業粗放型的節能減排方式，降低節能降耗成本。在科學有序、穩妥合理的基礎上規劃發展我國煤化工產業。

（二）大力發展低碳能源

加快國內油氣資源的勘探開發的同時，加大常規天然氣和煤層氣、頁巖氣勘探開發力度，促進儲量產量快速增長，穩步推進天然氣水合物開采試驗。及早制定資源進口戰略，繼續強化與非洲、中東、中亞、俄羅斯等國家的油氣勘探開發合作，提高我國油氣工程技術服務和裝備的國際競爭力。

搞好核電發展規劃，合理確定核電發展規模，明確建設重點，優化項目布局。建立具有國際競爭力的現代核電工業體系。合理開發國內資源，積極利用國外資源，建立穩定的核電燃料供給保障體系。

按照流域梯級滾動開發方式，建設大型水電基地。重點開發黃河上游、長江中上游及其干支流、瀾滄江、紅水河和烏江等流域。在水能資源豐富但地處偏遠的地區，因地制宜開發中小型水電站。

加快風電發展步伐，科學發展生物質能發電，適度發展太陽能光伏發電，積極且穩妥地發展液體燃料技術，因地制宜地發展可再生能源供熱和燃氣技術，著力解決太陽能熱利用與建筑結合問題，推廣建設大中型沼氣工程。重視支撐可再生能源規模化發展的電網等重大基礎設施的建設和規劃。盡早開展電網等基礎設施方面的規劃和建設，為可再生能源的大規模發展提供支撐。

（三）注重節能和提高能效

一是繼續實施嚴格的目標責任制和考核制度，將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系。二是實施更多的以市場為基礎的激勵政策，充分發揮市場資源配置，進一步挖掘節能潛力，提高能源效率。三是加快落實節能法中提出的節能降耗長效機制。四是繼續抓好重點用能單位節能降耗工作，推動結構調整。五是強化節能管理，引導企業形成完善的節能管理制度和有效的激勵措施。六是繼續實施嚴格的建筑物節能設計標準，建立合理高效交通服務系統，減緩建筑物、交通運輸能源需求增長速度。

（四）增強科技創新能力

借第三次能源革命之機，把握好關鍵性重大能源技術問題的突破和研發、示范、商業化進程，提高煤炭工業技術和裝備水平，突破以頁巖氣為代表的非常規油氣資源勘探開發技術，發展超臨界/超超臨界燃煤發電機組技術的國產化，增強以智能電網為導向的電力系統整體效率和安全性，加快先進核電技術、可再生能源、燃料電池、碳捕集與封存的研發。在增強能源科技創新能力的同時，完善科技創新體制機制，建立健全我國能源科技創新體系。■

參考文獻：

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②韓文科等．“十二五”能源發展重大問題研究[R]．內部報告，2009

③朱成章．天然氣的利用與中國的節能減排[J]．國際石油經濟，2007(6):31-36

④孫慧，李偉．天然氣如何在節能減排中發揮作用[J]．石油規劃設計，2009，20(5):7-9

⑤包慶德，何煜元．環境與發展:水電能源開發的生態哲學審視[J]．南京理工大學學報（社會科學版），2009，22(3):89-94

風電節能減排低碳環保內容范文第4篇

【關鍵詞】低碳金融；經濟發展；建議

1.保定市低碳金融支持城市低碳經濟發展的現狀

在國家試點政策和保定市委市政府的大力支持下，保定市低碳經濟發展進行的如火如荼，先后打造了“中國電谷”、“太陽能之城”等重點項目，提出了“探索一條城市經濟以低碳產業為主導、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會為建設藍圖的符合保定發展實際，節能環保、綠色低碳的生態文明發展之路”的發展理念。

1.1 保定市低碳經濟發展概況

1.1.1 大力推廣新能源和能源設備制造業發展

保定市在以清潔能源建設促進低碳經濟城市發展方面，成績突出。2006年提出了打造“中國電谷”，加快新能源及能源設備制造業發展。“保定?中國電谷”已擁有太陽能、風能及輸變電、蓄能設備制造骨干企業170多家，初步形成了太陽能光伏發電設備、風力發電設備、輸變電設備、新型儲能設備、高效節能設備及電力自動化設備等六大產業體系。2005年―2008年，銷售收入由60億元，增長到254億元，出口創匯9.77億美元，同比增長82.7%。骨干企業眾多，其中，英利綠色能源公司已是國內最大的具有完整產業鏈的太陽能光伏發電設備制造企業，中航惠騰公司也已成為亞洲最大的風電葉片生產企業。

1.1.2 盡心打造低碳城市生活

2007年，保定市政府出臺《關于建設“太陽能之城”的實施意見》，旨在發展光伏LED及LED其它產品，將其推廣到太陽能照明、熱水供應、取暖等城市生活的多個方面，目前，“太陽能之城”建設取得階段性成果――完成37條路段的太陽能路燈應用改造，共安裝太陽能路燈700基；完成159個小區照明太陽能改造工程，在交通信息、道路照明、建筑工程光熱利用、小區改造、公共園林等眾多方面實現了低碳生活改革。

隨后，又推出了“藍天行動”、“碧水計劃”和“綠蔭行動”，以促進城市生態環境建設行動，目前已卓有成效。2009年底，全市已取締改造燃煤鍋爐472臺，大氣質量明顯改善；新建污水處理廠32座，全市污水處理能力達日均104.7萬噸；園林綠地面積擴大，目前全市綠化覆蓋總面積4377.77公頃，人均綠地面積、綠地率和綠化覆蓋率等“三綠”指標分別為9.28平方米、33.9%和38.7%。

1.1.3 發展生態農業、旅游業，助推綠色產業

支持產業結構調整，促進經濟低碳發展，發展生態旅游、促進農業等綠色產業發展，也是保定建設“低碳城市”的一條重要途徑。淶水縣金融體系投放資金6000余萬元，將“野三坡”景區發展成為5A級旅游重點景區，年收入超過6500萬元；易縣則著力打造狼牙山、清西陵景區，推出“農家樂”特色服務，年收入超過560萬元；又在“太陽城計劃”中，完成23處景區（其中，自然景區10處、文物景區13處）的太陽能應用改造，完善了旅游景區的生態保護工作。

1.2 金融支持低碳城市經濟發展現狀

1.2.1 支持新能源產業壯大和發展

保定市各金融機構在低碳城市經濟建設上，積極支持“保定?中國電谷”打造，為新能源及能源設備制造業的快速發展提供資金支持。截至2011年10月末，全市各金融機構對“英利”新能源、“中航惠騰”等新能源建設骨干企業發放貸款共計67.96億元，其中，僅對“英利”新能源貸款高達54.91億元，對“中航惠騰”等其他骨干企業投放貸款達13.05億元。除此之外，各金融機構還給予新能源產業信貸政策優惠，建設銀行在貸款投向上，加大了對低碳經濟相關行業，比如風電、光伏太陽能行業的投放，并且積極爭取差別化信貸政策和客戶政策，對行業中的骨干企業加大了資金支持力度；浦發銀行保定分行也給予新能源和環保行業重點授信支持，同時開辟綠色信貸項目融資專項審批通道，大大提高審批效率。

1.2.2 支持低碳技術開發和應用

為貫徹國家產業政策，拓展節能減排市場，加大對節能減排金融支持力度，保定市各金融機構加大節能減排技術應用方面的資金投放力度。其中，建設銀行及其辦事處選擇優質企業進行重點支持，在節能減排技術研發和應用方面分別投放0.45億元和0.12億元。

1.2.3 支持低碳城市建設項目

全市包括國有商業銀行、農村信用社在內的各金融機構高度重視低碳城市經濟建設項目，為相關項目提供了大量資金支持。其中，農村信用聯社對“碧水計劃”建設項目發放貸款0.46億元；建設銀行對高陽污水處理企業發放貸款0.9億元，有力的促進了“藍天行動”、“碧水計劃”等低碳城市建設項目的順利開展，加快了保定市區“兩環四廊、五湖十園；青綠交映、水城一體”的城市水系空間格局的形成。

1.2.4 支持生態農業發展，創新“綠色信貸”模式

保定市農村人口占比80%，是一個農業大市，積極推進生態農業的快速發展對低碳城市經濟建設至關重要。為此，金融機構不斷推出新產品，創新“綠色信貸”模式，對生態農業的發展提供資金支持。其中，保定市商業銀行推出了生態農業發展貸款產品，發放貸款160萬元支持保定市固德生態農業發展有限公司擴建；中行保定分行對生態農業建設，提供“綠色信貸”5820萬元資金支持；建行保定分行支持農業優質企業發展，2011年對生態農業發放貸款600萬元；此外，農村信用聯社發放貸款0.11億元，促進生態旅游業發展。各金融機構為打造“山水保定”，促進生態農業發展做出了積極貢獻。

2.金融支持城市低碳經濟發展過程中存在的問題

2.1 缺乏綜合扶植政策

首先，缺乏與低碳經濟發展相適應的財稅政策支持力度，對新能源開發、清潔能源開發及低碳技術的研發缺少政策扶持，尤其是地方上財力有限，很難給予低碳經濟有力的財稅政策扶植。其次，缺乏金融支持低碳經濟發展的政策激勵機制，對綠色金融的利率補貼、風險補償等缺乏相應的激勵政策，對節能減排、新能源開發企業的融資信貸、上市發行股票等也缺乏政策扶植。最后，缺乏支持低碳經濟發展的法律法規，《中國應對氣候變化國家方案》和《節能減排全民科技行動方案》這兩部文件偏重宏觀指導，政策約束與激勵作用不強。

2.2 低碳經濟社會效益與經濟效益不同，與金融機構利潤目標矛盾

低碳經濟以低污染、低排放為基礎，以節能、減排和清潔能源為三大主線，節能環保、緩解能源緊張問題、可持續發展和改變人們的生活觀念與方式是低碳經濟的主要社會效益。而在向低碳經濟轉型的過程中，研發成本上升，盈利模式轉變，短期的經濟效益很難實現。金融機構作為低碳經濟信貸融資的主要來源，十分注重貸款的安全性、收益性和流動性，以利潤最大化作為其經營目標，這與低碳經濟的經濟效益相矛盾，低碳經濟可能面臨較嚴峻的融資形勢。

2.3 新能源生產本身高耗能、高污染

低碳經濟發展的新能源主要包括風能、太陽能、核能、地熱能和生物質能等，它們可以替代煤和石油這些傳統能源，通過先進成熟的低碳技術，比如清潔煤技術（IGCC）和二氧化碳捕捉及儲存技術（CCS）等，減少二氧化碳的排放。但有些新能源比傳統能源更加昂貴，太陽能發電的主要材料是多晶硅，這種材料的生產本身就是高耗能、高污染的，并且光伏發電的成本也是較高的。風能發電中玻纖風機葉片和風機軸承易損壞，會相應增加成本。核能發電廠熱效率較低，熱污染較嚴重，大量的放射性物質一旦在事故中泄露，將會對環境造成巨大破壞，對人身造成極大危害。

3.金融支持城市低碳經濟發展對策和建議

3.1 加強對低碳經濟綜合扶植

政府的大力扶植在加速城市低碳經濟建設的進程中至關重要，若缺乏綜合性的扶植政策，金融部門支持城市低碳經濟建設的作用效果必然會受到阻礙和制約。于是，保定市出臺了“關于建設低碳城市的指導意見”等一系列配套政策；建立了“一個理念、兩個階段性目標、三個主要任務、六項重點工程”的建設框架；在項目審批，財政、稅收優惠政策，物價工商管理，配套金融監管制度建立等眾多方面對金融促進城市低碳經濟發展模式進行了綜合扶植，有效地推動了低碳城市的建設。同時，政府對金融部門的風險補償、擔保提供等扶持政策，對金融部門進行產業結構轉型和資金配置調整起到了顯著的激勵作用。可見，建立綜合的低碳經濟扶持機制，形成政府、金融機構、企業和公眾等多方的共贏，是實現低碳金融支持城市低碳經濟發展的堅實基礎。

3.2 政府銀行審慎選擇支持低碳項目，防止高耗能高污染

政策性銀行、商業銀行、農村金融服務系統構成的金融體系，是完成低碳金融支持的核心，該體系通過增加低碳項目融資力度，同時限制“高污染、高耗能”項目信貸支持的方法，“雙管齊下”，能有效地優化城市經濟發展結構、支持城市低碳經濟建設。首先，政府、銀行部門應明確發展目標，加強經營管理，特別注意完善風險防控機制，從貸款審查、項目評估、借款人分析等“貸前”環節入手，審慎選擇優質低碳項目，重點扶持。其次，必須建立嚴格的金融監管和信息披露機制，下大力度控制商業銀行對“三高一低”項目的資金貸放。最后，要加強低碳金融觀念的宣傳，在銀行部門樹立低碳新理念，從根本上建立低碳金融支持體系。

3.3 銀行加強低碳金融創新，綜合考核經營效益

促進低碳經濟的發展，不僅要求商業銀行拓寬貸款范圍和金融服務內容，還應進行必要的金融創新。總的來說，促進低碳經濟發展的金融創新應包括以下兩個方面：

一是建立在“碳排放權”交易基礎上的各種金融創新。當政府設定了碳排放的總量上限，于是排放權就會具有經濟價值，可以通過轉讓獲得收益。因此，商業銀行可以允許申請貸款的企業將其作為抵押來獲得貸款。另外，商業銀行可以嘗試推出“綠色信貸”和“碳排放權”交易掛鉤的結構性產品，為企業的“節能減排”項目提供資金支持和風險規避工具，為個人，企業和相關投資提供便利和渠道。

二是貸款管理機制的創新，制定一套適合低碳項目的貸款管理辦法。如采用合同能源管理（EMC）方式，即企業貸款建設節能減排項目，并用由此節省下來的開支分期償還設備價款。節能項目的提供者多為中小企業，它們一般不具備充分的抵押貸款條件，也較難獲得銀行滿意的信用評級。按照傳統的貸款管理方法，這些銀行難以獲得銀行的貸款支持。而采用應收賬款質押這種新的貸款方式，則可以使企業獲得貸款。

3.4 大力引進培養碳金融人才等其他措施

風電節能減排低碳環保內容范文第5篇

一、發展低碳農業經濟的重要性

（一）發展低碳農業經濟是建設現代農業的現實要求

在發展農業的現實實踐中，農業中的碳排放量也是非常大的，農業在農用化肥的使用、農業機械的發展和使用、農業廢棄物的處理和利用、農產品的加工和流通等方面，都需要耗費能源。而目前的技術水平決定了農業生產過程中使用的能源也基本為化石能源，形成了高碳農業發展模式，與建設現代化農業的低碳發展有很大差距。很顯然，只有大力推廣先進的節能降耗的資源節約型、生態環保的環境友好型農業技術，創新能源技術，提高能源利用效率和清潔能源，才能降低能源消耗；只有低能耗、低污染、低排出、高收益的農業機械才有生命力；只有用先進的高效農業、清潔農業、安全農業的理念武裝管理者頭腦、制度指導工作，才能獲得事半功倍的效果。而發展低碳農業順應了這樣的要求，并在現代農業建設有著巨大的作用：一是推廣節能技術，開發生物質能源，有利于優化能源結構，降低能源成本；二是提高投入品使用效率，減少污染物排放，有利于降低農業面源污染，降低環境治理成本；三是促進農業節本增效，有利于轉變農業發展方向，提高農業效益。由此可見，以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳農業經濟模式，適應了現代農業建設的要求。

（二）發展低碳農業經濟是改善農村環境的迫切需要

農村環境建設是一項長期的任務。當前，在不少地方仍然存在諸多問題，如農藥、化肥過量施用嚴重污染了農產品、土地、水源，在多數耕地中還能檢出十多年前使用的農藥成分；農膜使用率大幅提高使耕地中留有大量不能自然降解的農膜殘片，造成土壤污染；鄉村農產品生產企業“三廢”排放給農村生態環境造成的污染；部分農機能耗高、廢氣排放多；一些農戶焚燒秸稈、污染大氣；畜禽糞便等畜牧業廢棄物難以處理，等等。這些問題長期得不到有效解決，不僅影響了環境，而且降低了農民生活質量。要徹底解決這些問題，必須標本兼治。既要加大對農業生態環境和農村環境的監察和治理力度，及時發現問題及時解決；又要發展低碳農業經濟，用低能耗、低污染、低排放、高效益的農業經濟模式取代高能耗、高污染、高排放、低效益的粗放農業經濟模式，讓農民群眾既發展了生產，又有良好的生活環境，真正全面提高農村環境的質量。

（三）低碳農業經濟是我國提升國際競爭力的客觀要求

我國農業資源豐富，特色優勢農產品品種多樣，品質優良，在國際上有很高的知名度。但隨著食品安全問題和環境污染問題的日益嚴重，國際市場對農產品質量、單位能耗指標、環保指標要求越來越高。綠色壁壘形成的倒逼機制，促使我國發展低碳農業，形成在農業生產、加工等過程減少碳排放和環境污染的農業發展模式，既要保證農產品質量，又要強調農業生產、加工等環節的節能減排，嚴格控制農業生產、加工、銷售等各個環節的環保指標，以提高農產品國際市場占有率，提升區域國際競爭力。

二、發展低碳農業經濟的措施

（一）轉變四個觀念

1.經濟觀要轉變。發展農業經濟要在生態的承載范圍進行，否則會對生態系統造成破壞。只有在資源承載能力之內的農業經濟活動，才能使生態系統的平衡發展。低碳農業經濟是以先進生產技術、替代技術、減量技術、共生鏈接技術、廢舊資源利用技術和“零排放”技術等為支撐的經濟，而不是低水平物質循環利用方式的經濟，這就要求發展低碳農業的經濟觀要轉變，應在建立循環經濟的支撐技術體系上，創新循環經濟發展方式。

2.價值觀要轉變。在利用自然資源時，不僅要把它看做造福人類的資源，而且還需從可持續的角度，讓它在維護生態系統的良性循環的發揮作用；在選擇科學技術時，不僅要考慮其對自然的開發能力，而且要充分考慮其對生態系統的維護和修復能力，使之成為有益于生態環境平衡的技術；在考慮人自身發展時，不僅要考慮人對自然的改造能力，而且更要尊重自然規律，重視人與自然和諧相處，促進人的全面發展。

3.生產觀要轉變。低碳農業的含義就是要從循環意義上發展農業經濟，以清潔生產、環保要求從事農業生產。它的生產觀念是盡可能地節約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率。而且，還要從生產的源頭和全過程充分利用廢棄資源，使每個企業在生產過程中少投入、少排放、高利用，從而達到廢物最小化、資源化、無害化。與此同時，要用若干生態鏈條把工業與農業、生產與消費、城區與郊區、行業與行業有機結合起來，實現可持續生產和消費，逐步構建低碳型社會。

4.消費觀要轉變。低碳農業的區域主要在廣大鄉村，而從事低碳農業的人員的消費觀的轉變也是一個重要問題，因為他們既是生產者，又是消費者。因此，要提倡綠色消費，也就是提倡物質的適度消費、層次消費。這種消費模式的特點是：自然生態相平衡、節約型的低消耗物質資料以及注重保健、環保。在日常生活中，應鼓勵多次性、耐用性消費，減少一次性消費，創立一種對環境不構成破壞或威脅的持續消費方式和消費習慣，在消費的同時還應考慮到廢棄物的資源化，建立循環生產和適度消費的觀念。

（二）營造發展低碳農業經濟的良好氛圍

目前，絕大多數人對低碳經濟和低碳農業經濟還了解不多，甚至不了解。對于許多人，特別是農民，可能是聞所未聞。因此，要加大宣傳力度，通過報刊、雜志、廣播、電視、培訓、講座等形式，轉變公眾和社會的觀念，提高全面對低碳農業的認識。重點從以下三個方面著力：一是通過各種渠道和媒介，大力宣傳發展低碳農業經濟在改善農村生活環境方面的重要性：不僅影響到當代人的生活，還涉及到子子孫孫的生活方式。二是加強教育，讓廣大村民意識到生活環境惡化的現狀和嚴重的危害性，改變傳統的生產方式。我國農村傳統的思維模式是“資源—產品—污染排放”，即在生產過程中，輸入物質和能源，經過人力和自然力的共同作用輸出產品，沒有利用的物質被丟棄，污染環境。這種生產方式對資源的利用是粗放型和一次性的，而且利用率低下；末端的“廢棄物”沒有加以合理有效的利用，直接造成了資源的浪費和生活環境的污染與惡化。三是讓民眾了解低碳生活方式在改善農業生態環境中的重要作用。低碳生活方式是一種能夠維系生態永不破壞、環境永不惡化，人與自然能夠和諧共處的生活方式。它要求人們反思在其日常生活中的各個細節，自覺查找那些習以為常、司空見慣的生活行為中存在的高浪費、高能耗的巨大漏洞，自覺改變那些看似細微卻是浪費能源、高碳排放的不良生活習慣。這樣，就可以大大促進生態平衡，提高消費質量，促進消費和諧、社會和諧，改善農業生態環境。總之，通過宣傳，讓低碳經濟和低碳農業經濟的概念家喻戶曉，讓應對全球氣候變化、發展低碳經濟和低碳農業經濟的重要性和緊迫性深入人心，讓低碳農業經濟的各類形態大家清楚，讓促進低碳經濟和低碳農業經濟發展的措施人人明白，并自覺行動。促使農業生產同資源和環境的協調發展結合起來，實現了經濟效益和生態效益的同步增長。

（三）提高農業發展的科技含量，充分發揮節能減排技術的示范作用

一是大力推進低碳高效農業規模化，讓農民群眾在低碳農業經濟的發展中獲得實實在在的好處。為此，要突出抓好無公害食品、綠色食品、有機食品的發展，繼續在鞏固發展“三品”基地，在提高“三品”品質上下工夫；繼續抓好農業基礎設施建設，進一步改善農業生產條件。二是下大力氣抓好農業節能減排，為應對全球氣候變化、減少溫室氣體排放作出實實在在的貢獻。為此，要積極推進農村綠色能源的發展，因地制宜發展風能、太陽能和秸稈氣化集中供氣，大力發展農村戶用沼氣和大中型畜禽養殖場沼氣工程，加快淘汰和更新高耗能落后農業機械和漁船裝備，加快農業提水排灌機電設施更新改造，盡可能減少有害投入品的使用，做好農業廢棄物和農產品加工廢棄物的資源化、無害化處理。這兩個方面缺一不可，無論哪一方面，都離不開科學技術的應用推廣。因此，在低碳農業經濟發展中，要重點抓好低碳高效農業技術、資源綜合利用技術、施肥技術、綠肥飼用技術、沼氣工程、秸稈綜合利用技術、提升土地利用技術、新型農作物育種技術、優良反芻動物品種技術、病蟲害防治技術、低碳農產品標準化生產和加工技術、節水灌溉技術、水產生態健康養殖技術、農業機械節能減排技術等多項技術的研究應用，并在此基礎上，選擇模式，建立低碳農業實踐園區、示范企業、示范農戶，建立健全低碳農業經濟生產技術指導推廣體系，讓農民群眾及時得到必需的技術指導；充分發揮典型的傳、幫、帶作用，為減排技術的推廣提供實踐和技術理論支持。

（四）改善農村能源消費結構

當前，由于農村大部分地方缺乏基本的污水垃圾處理設備，農村產業結構不合理、農村工業規劃布局不合理、產品附加值低的產業模式占有很大的比重，農業生產方式落后，農藥、化肥使用不科學，資源浪費大量存在。目前，農村能源消費結構不合理，能源消費以煤為主，石油、天然氣等優質能源的比例很小；家庭用能主要是薪柴、秸稈等對環境威脅很大的非商品能源，這與世界能源結構發展趨勢是相悖的。歷史經驗告訴我們，世界上沒有一個國家能夠依靠以煤為主的低效能源結構實現全面的現代化。因此，要加快清潔、先進的煤炭轉換應用技術的開發研究，尤其是發電轉化技術的研究開發，掌握新技術手段，并在一定范圍和地區進行試點；把天然氣開發作為農村一次能源開發的重點，同時將全國性天然氣輸配管網系統的建設作為國家支持的一項重要基礎設施內容；大力加快一次電力（核電、水電、風電）的開發。