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關鍵詞:網絡輿情;表現形式;應對方法
隨著因特網在全球范圍內的飛速發展,網絡媒體已被公認為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”,網絡成為反映社會輿情的主要載體之一。據中國互聯網絡信息中心的《第36次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示,截至2015年6月,我國網民規模達6.68億,互聯網普及率為48.8%,其中手機網民規模達5.94億,占比88.9%。網絡新聞用戶規模為5.55億。使用率為83.1%。
在新時期復雜的醫患關系環境下,醫院網絡輿情已經成為影響醫療機構形象和聲譽的一個重要因素,如何應對復雜多變的網絡輿情,已經成為醫院管理者的一項重要課題。
1.醫院網絡輿情的定義
1.1網絡輿情的定義。網絡輿情是指通過網絡傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持有的有著較強影響力和傾向性的言論觀點。這些觀點主要在新聞評論、論壇、聊天室、微博、微信、QQ群、博客、電子郵件、手機短信及對新聞的跟帖、轉帖實現并逐漸加強。隨著網絡的普及與應用,網絡中輿情的反應已經取代了傳統的輿情交互途徑,成為了社會大眾對現實社會的真實反應。
1.2 醫院網絡輿情的定義。醫院網絡輿情是指在網絡上形成、傳播,并已經或可能對醫院的正常醫療秩序及社會形象產生影響的涉及醫療安全和醫患關系的輿情。
2.醫院網絡輿情的特點與規律
2.1輿情的突發性強。網絡輿論的形成往往非常迅速,由于借助網絡平臺傳播信息簡單且身份隱蔽,網民能夠快速、大膽的發表意見,一個事件的存在加上一種情緒化的意見,就可以成為點燃一片輿論的導火索。
2.2 輿情的難控性。醫療問題一直以來都是老百姓關心的熱點話題,一旦部分網民利用互聯網的匿名性、隱蔽性進行非理性輿情的“自由”傳播,甚至發酵、放大、變形,就會給醫院管理部門對輿情的控制和引導帶來一定的困難和挑戰,而此時想用技術手段進行控制是不太現實的。
2.3內容的偏差性。由于處于虛擬空間中,群體狀態下的公眾是情緒化的,此時人人都是新聞者,加之部分網民的理解能力、人生觀價值觀和周圍環境的影響,對某些醫療問題會固執己見,加之一些別有用心的人借機亂發虛假信息,制造與事實不相符的輿論給醫院施加壓力,這些虛假信息經過網絡傳播放大后,其后果均可能與存在的事實有較大出入,導致醫患關系更加緊張。
2.4后果的破壞性。網絡輿情危機爆發后,社會輿論往往會出現一邊倒現象,若處置不當,可能會影響到醫院正常的醫療秩序,甚至引發,對當事醫院、當事醫務人員乃至整個醫療行業都有著強烈而深遠的破壞性。
3.有效加強應對醫院網絡輿情的對策措施
3.1成立應對網絡輿情工作領導小組。由醫院黨委領導負責醫院網絡輿情的監測防控工作,建立高效的輿情監測和預警機制,設立專門的應對網絡輿情工作辦公室,并確定專人負責輿情監測工作,對相關人員進行專業培訓,增強他們應對輿情的處理能力。
3.2建立網絡輿情報告制度。指派專人每日瀏覽國內知名的各大網站等,及時掌握涉及本院的輿情信息,同時與縣委宣傳部網絡辦做好溝通聯系,一旦發現醫院相關輿情,立刻上報黨委領導批示處理。
3.3建立網絡輿情反饋機制。監測到有關涉及醫院網絡輿情后,黨委領導根據信息內容及分類及時拿出相關處理意見并明確相關科室限期辦理。辦理科室核實輿情反映的問題,調查了解后作出解釋與處理意見,后由宣傳部門統一在網上對網民意見和疑問進行及時有效的回復和答疑。
3.4主動與發帖者溝通聯系。對某些網民反映醫院個別工作人員因服務不規范或者溝通不到位,給病人帶來不便或導致患者及家屬不滿意而投訴的案例,一般通知當事人并由院部牽頭與發帖者主動溝通,當事人對工作中的不足主動道歉,以獲取病人及家屬的諒解并爭取撤帖。
3.5加強與媒體的溝通交流。對涉及醫院醫療糾紛、管理不規范、救治不及時等一些群眾關注度高的案例,一般采取主動與相關新聞媒體記者聯系來院采訪報道,真實的信息,正確引導網絡輿情走向。另外及時與宣傳部網信辦領導溝通,與相關論壇、網站版主取得聯系,把相關案例的真實情況及調查結果向他們反饋,盡可能獲得他們的理解和幫助。
3.6建立醫院新聞發言人制度。遇有突發事件和網民反映的熱點、難點等輿情,由新聞發言人代表醫院統一對外信息,新聞發言人一般由醫院黨委副書記和分管醫療的副院長擔任,如遇緊急特殊事件發生,由醫院主要領導指定事件處理的主要負責人擔當。新聞發言人的信息應經院領導班子集體決議后敲定,按照確定的口徑統一對外,確保的信息全面客觀,措辭嚴謹,表達準確。
3.7強化醫院正面宣傳力度。在本地電視、新聞媒體、網站、醫院報紙、醫院宣傳欄等主動反映醫院服務群眾、提高技能、改進工作的決策、舉措、成效、亮點和各類先進典型等方面信息,不斷強化正面宣傳力度,積極傳播正能量,促進醫患關系的和諧。
4.思考
雖然經過一系列的努力,我院在網絡輿情應對處理方面積累了一些經驗,但我們也應該清醒地認識到醫院在管理和服務中亟待改進的方面還有許多,需要我們在今后的工作中不斷提高醫療質量,改進服務態度,這樣才能防患未然,從源頭上遏制輿情危機。
4.1改進服務不斷修復醫院形象。對于網絡上出現的一些批評和指責,醫院應認真調查,有則改之,無則加勉;要從管理、制度、人員、服務等各方面進行危機后的形象修復工作,最大限度地消除輿情給醫院各方面帶來的負面影響,因此每一個輿情事件的結束并不代表著醫院輿情工作的完結,而正是醫院形象修復工作的開始。
4.2善待媒體實現合作與雙贏。醫院要認識到與媒體打交道的重要性, 平時主動與媒體建立密切的溝通機制,接待媒體采訪要做到有理、有利、有節原則,不刻意躲避媒體,要借助媒體的力量來應對和化解各種輿論危機,及時消除不良影響,善用媒體,努力實現合作與雙贏。
4.3處理好網上與網下的關系。網絡輿情一旦發生后,進行應急處置的同時,網下要及時與患者、當事人取得聯系,加強溝通,化解矛盾、解決問題,一經查實嚴格按照醫院相關規定處罰,為醫院的發展爭取和諧的內外環境。
4.4做好專業人員培訓工作。加強單位網絡輿情工作隊伍專業化培訓工作,定期安排專業人員開展專業技術培訓,掌握醫療信息傳播、輿情發生和熱點聚焦的規律,提高捕捉、分析、應對不良輿論信息的能力。
參考文獻
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關鍵詞:地方政府;網絡輿情;政府能力
中圖分類號:G206 文獻標識碼:A 文章編號:1673-2596(2013)07-0121-02
隨著互聯網技術的發展,網絡輿情已變成可以影響地方政府決策和政府外部形象的一個重要的因素。網絡輿情是民眾圍繞中介性社會事件的發生、發展和變化,通過互聯網平臺公開表達的具有一定影響力的意見,也可以說是民眾通過互聯網對政府管理以及現實社會中各種現象、問題所表達的政治信念、態度、意見和情緒的總和。
據2013年1月15日中國互聯網絡信息中心的第31次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》,截至2012年12月底,我國網民規模達到5.64億,互聯網普及率為42.1%。網民的意見越來越可以代表全體社會公眾的意見,大量的民情民意聚集在網絡上面,形成了政府與民眾溝通的一種新通道。面對集合了多方權利訴求的網絡輿情,如何提升地方政府的應對能力,達到及時監測、有效引導并積極地化解網絡輿情危機的目的,對于維護地區穩定、促進社會發展具有重要的現實意義。
一、地方政府應對網絡輿情存在的主要問題
伴隨網絡傳播的迅猛發展和日益豐富的網絡問政形式,在社會政治、文化等因素的共同作用下,在社會輿論復雜程度明顯上升的新形勢下,地方黨委、政府在提高互聯網輿情認知水平、暢通網絡輿情引導主渠道等方面存在許多不適應的方面,網絡輿情應對能力有待進一步健全和完善。
(一)對網絡輿論的重要性認識不夠
部分地方領導干部對網絡政治與網絡輿情缺乏深入的理解,不看網,不懂網,不能充分認識和把握網絡傳播規律、網絡輿情引導作用和方法,仍然用一些傳統思維和辦法去認識和應對網上輿情和炒作。一是將網絡虛擬社會與現實社會剝離,對網上發生的事情抱有“無所謂”的態度,認為其沒有或者不會波及到現實社會,任其自由發展;二是輕視網絡輿論的影響和作用,出了事情不重視,首先想到的就是用封、堵、刪、捂的方法來控制信息的傳播;三是對一些突發事件和網絡熱點的網下實際問題解決迅速妥當后,卻在網上不敢說、不愿說、不會說,回應的時機、內容、方式掌握得不夠好。這些現象往往導致地方政府在面對網絡熱點和突發事件時,失去話語權和主動權,使得原本可以在小范圍快速解決的事件演變成難以掌控的大事件。
(二)網絡輿情工作格局有待完善
我國互聯網管理部門眾多,存在多頭管理的現象,權限與內容交叉重復,部門之間監管邊界很難厘清,存有管理的空當和重疊;加之各部門間缺乏有效的信息交流和溝通制度,進一步消弱了管理力度,使輿情應對工作易產生疏漏和混亂。
在這種情況下,地方政府的網絡輿情引導和調控工作隨意性較大,缺乏規范性、有序性,效率不高,成效不明顯,極大地制約了網絡輿情危機應對能力的提升,使網絡輿情引導和調控工作難以適應形勢發展的需要。
(三)主流網站建設及其輿論引導力有待加強
長期以來,基層宣傳部門普遍存在“重傳統媒體宣傳輕網絡媒體宣傳”的現象,對網絡媒體宣傳沒有明確的要求,導致各級主流網站建設滯后,網上宣傳不夠主動和有力,網上正面聲音不強。
從整體上看,主流新聞網站建設文化產品創新的能力普遍較低。一些地方主流新聞網站僅僅是傳統新聞媒體的信息轉載和簡單堆積,形式呆板,經濟實力與核心競爭力不強;部分政府網站甚至成為政府資料的檔案庫或新聞資訊網。部分政府網站沒有能夠充分體現服務理念,“政民溝通、公眾咨詢、反映問題”等功能形同虛設,降低了政府與民眾溝通交流的有效性,致使政府網站的公信力下降,影響了政府公共管理與公共服務的質量和水平。
二、提升地方政府輿情應對能力的建議
(一)提高網絡監管力度,有效預警
首先要善于傾聽民意,加強輿情監測。發出聲音是主張利益的基礎,各級政府應加強對輿情的監測,同時積極傾聽民間的聲音,兌現社會公眾的表達權,從而避免重大輿情突發事件的發生。網絡輿情的實質是公眾借助網絡平臺,維護自身利益。隨著民主化程度的提高,公眾參與意識的覺醒,參與群體逐漸擴大,信息量劇增,政府必須設立相應的信息整合機制和制度,來收集和辨別信息。面對網民群體的逐漸遞增以及信息量擴大的局面,進一步加強網絡監管力度是輿論工作的基礎,也是有效預警輿論危機的必要條件之一。
2011年5月26日,江西撫州市檢察院、臨川區行政中心、臨川區藥監局先后發生三起爆炸案。該案件是該市農民錢明奇對其正在審理中的一案件不滿所為。在此次事件中,江蘇省各部門聯合行動,將案件本身及可能存在的征地補償不公相關情況進行了較好的處置,處置問責的力度也比較到位。但是,在網絡輿情的應對方面,暴露出了很多不足。其中重要一點是由于當地官方缺乏輿情監測意識,未能充分監測、重視在爆炸案之前犯罪嫌疑人的微博――該微博包含了錢明奇的個人遭遇并明確表達了作案原因、方式和時間――從而沒有能預見該事件可能發生。這一點可以說明當地政府在輿情信息監測意識方面的匱乏,不能主動發現輿情,只能被動應對危機。
(二)建立應急反應機制,處置問題
公開、快速、暢通的信息渠道是引導網絡輿論的必要法寶。社會上的突發事件一經發生,一般2-3小時內便會在互聯網上出現,6小時后就可被其他網站轉載,24小時后網上的跟帖議論就會達到。先發制人,后發制于人。這就要求政府及時做出合理的處置應對,在較短的時間內組織相關部門以及集中優勢資源,妥善而合理地處理危機。為了達成上述目標,建立輿情應對快速反應機制就成為了一個必要的選擇。凡事預則立,各種網絡輿情危機事件時有發生,一定要在完善應急反應機制上有所作為,面對危機才能從容應對。
一是要成立網絡輿情應急領導小組,作為地方政府網絡輿情應急指揮的非常設領導機構,組織有關部門人員集中辦公,統一對外口徑,確定對外內容,通過各種方式,有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。二是要建立符合地方區域的互聯網輿論事件應急預案。可借鑒《國家突發公共事件總體應急預案》,按照互聯網輿論事件的性質、危害程度、涉及范圍,將互聯網輿論事件分為特大、重大、較大和一般四個等級。每一等級都有一套工作流程,根據危機的等級,調動與之對應的資源力量進行危機化解。所謂特大網絡輿情危機事件,主要指涉及對地方公共安全和社會秩序造成嚴重危害和影響,受到境內外媒體和網站關注的互聯網突發負面輿情,需要統一指揮,協調政府有關部門和力量進行緊急處置,并做到現場處置與網上處置同步。三是在應對過程中,政府相關部門應該“第一時間”,“以我為主”,“提供全面”的情況,主動介入,先“聲”奪人,牢牢控制網絡輿情的主動權,從而確立處危機事件的主動地位,不至于陷入被動局面。
(三)準確權威信息,贏得話語權
在輿情事件的反應處置過程中,政府要盡量在第一時間新聞,贏得話語權,先入為主,最大限度地減少或避免公眾猜測和新聞媒體的失實報道,掌握輿論的主動權。強化對突發事件的權威報道和快速反應能力,努力做到先聲奪人,準確權威信息,發揮引導網上輿論的主渠道作用。網絡時代是信息透明的時代,事件一旦發生,網上參與人員多,收集和公布證據的多,監督無處不在,謊言無處藏身。面對網絡輿論,我們要坦然面對,按照“適度公開、確認事實、快速反應、妥善處理”的原則,及時采取公布事實、明確觀點、疏導情緒等方法,明確解答網絡反映的熱點、難點、焦點問題,妥善回復網民的各種回帖。透明的信息、開放式的報道、人本化的溝通,不僅不會引發恐慌、給政府添亂,反而能促進網絡民間力量與政府力量良性互動,產生積極效應。不怕網民知道,而怕網民不是通過權威媒體知道,力爭把輿情帶來的負面影響減到最低。
上文提到的撫州爆炸案,事件初期當地官方采取了種種封堵的措施,比如收繳記者的相機和手機;原定26日16時召開的新聞會遲遲不召開;官方公布了犯罪嫌疑犯,卻對其作案動機等未做出具體說明……等等因素致使爆炸案的負面輿情快速發酵,民間輿論場持續對事件進行“合理”的想象和討論,較大地沖擊了官方的公信力。
(四)拓展官民溝通平臺,平等交流
拓展官民溝通平臺,提升新媒體平臺的運用技巧。微博作為一個官民平等對話的平臺,不應該僅僅成為民間輿論發聲的地方,官方也應該充分掌握其規律,積極借助此平臺,傳遞官方立場,引導民間輿論。
5?26江西爆炸事件發生的第一時間,即有網友將相關照片上傳上網,新浪微博、騰訊微博等在第一時間推出事件專題,不少媒體記者借助微博平臺現場直播。各種證實和未證實的消息通過網絡發出,使得當地官方陷于輿論漩渦。而媒體記者“妖燕”在微博反映,她在臨川政府爆炸案現場被公安指揮人員收繳相機和手機等物品,更是將網絡輿論推向高峰。如果在爆炸事件發生時,撫州公安局能夠在其認證微博上呈現出一種“低姿態”――積極回應網友訴求,切實與網友進行溝通和交流,爭取網民的支持,應該能夠更好地化解輿論危機。
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高校網絡輿論機制
近年來,隨著高校信息化校園的建設的加快,互聯網在高校信息傳播過程中扮演的角色日益突出,目前已成為信息傳播的重要渠道。根據CNNIC的《第32次中國互聯網絡發展狀況統計報告》,截至2013年6月底,我國網民規模達 5.91億,其中學生群體是網民中規模最大的職業群體,占比為 26.8%。另《中國統計年鑒2012》的數據顯示,截止到2012年底,普通高校在校學生數為2536.5647萬人。據此數據可以看出,目前我國在校大學生已成為影響網絡輿論發展的骨干力量。
因此,人群相對集中的高校,利用好互聯網,做好網絡輿論的引導和監控工作,對于控制網絡輿論負面信息蔓延,促進良性信息傳播,掌握對網絡輿論領導的主動權,聚集校園正能量,建設和諧校園、確保校園穩定,提高大學生思想政治工作水平、培養優秀人才具有重要意義。
一、高校在網絡輿論管理中存在的問題
目前,我國高校在應對網絡輿情危機能力方面還顯得比較薄弱。具體來說主要存在以下問題:
(一)對校園網絡輿論管理重視程度不夠
一些高校基層管理部門對網絡輿論的重要性認識不足,對網絡輿情不關注,特別是對涉及管理部門管理行為和部門形象的輿情不能引起應有的重視。
(二)高校網絡輿論信息收集掌握不到位
高校網絡輿論輿情錯綜復雜,其管理涉及到很多部門。而自從高校網絡文化快速發展以來,高校網絡輿情的管理很多還停留在高校黨委宣傳部門和大學生網民自律的基礎上。高校網絡輿情理論研究的貧乏使得高校網絡輿情管理工作舉步維艱。高校管理部門對網絡輿情的監測管理缺乏行之有效的手段,各項工作正處于起步階段。
(三)缺乏配套高校網絡輿論輿情管理的工作機制
多數高校在輿論輿情管理上,多數停留在事后管理,缺乏一整套完整的工作機制,導致輿情管理工作相對滯后。如高校網絡輿論管理工作尚缺乏綜合領導機制、收集掌握機制、預警機制、引導機制等工作機制都還沒有建立起來。
(四)缺乏高校網絡輿論輿情預案演練
網絡輿情預案演練不僅要有危機發生后應對遏制危機、處理、消除危機、重建或恢復正常狀態的多套行動方案,更要通過教育、培訓、演練或計算機模擬、培養,提高領導者的指揮能力和職能部門的應變能力。從現有情況看,一些高校對網絡輿情工作尚缺乏前瞻性和預見性,不善于和新聞媒體溝通,危機輿情收集和分析工作滯后,對可能引發校園網絡輿情的事件、苗頭性問題缺乏政治敏感性,在制定高校網絡輿情危機預案時,還有相當部分預案比較粗線條,也缺乏對預案內容的日常培訓和演練。
二、創新高校網絡輿論管理機制,正確引導網絡輿論
(一)構建高校網絡輿論的綜合領導機制,加強網絡輿論的領導
在進一步提高認識的基礎上,把網絡輿情信息工作納入宣傳思想工作總體安排,精心部署,狠抓落實。要制定各種規章制度規范網絡行為。要明確一位領導同志具體分管網絡輿情信息工作,同時確定一名同志為輿情信息員負責網絡輿情的日常監測,每天或每周按部門對網絡輿情進行分類整理,針對各部門的情況,提供簡單的輿情監測分析報告,及時向各職能部門進行反饋。
建立高校網絡輿論管理工作領導小組,下設網絡輿情監測組、網絡輿情調查組、網絡輿情反饋組,重點開展網絡輿情的監測、評估、預警和應對工作。領導小組擁有在任何危機情境下果斷行動的知識和技能,以增強向心力。小組成員要有遠見,靈活,熟知學校、學生和學校所在市區的情況。領導小組和成員要有充分的預見性和合作精神,能夠在較大壓力下保持正確的判斷能力和實施正確決策的能力。小組成員包括學校主要領導和可以迅速聯系到的學校核心部門負責人,小組成員根據需要還可以擴展到思想政治教育專家、心理咨詢專家、醫學專家、在學生中有威望的專家教授、教師等。
(二)構建高校網絡輿論輿情的掌握機制,準確把握網絡輿論的發展
網絡輿情的突發性特點,對高校各級管理機構應對網絡危機的時效性提出了很高的要求,高校管理機構必須在第一時間掌握網絡輿論輿情信息,并確保所掌握信息的準確與完整。高校黨政部門、院系總支可以根據自身特點與需求,建立適合的網絡輿論輿情掌握機制。高校輿情信息掌握機制是指針對高校網絡輿情信息匯集要求,以組織高校相關管理人員,構建信息收集網絡,從而把握高校網絡輿論輿情信息的工作方式。高校網絡輿論輿情信息掌握,是正確進行網絡輿論輿情研判和引導的基礎。因此,建立輿情收集掌握機制,關鍵在于暢通信息收集渠道,完善收集網絡,及時發現高校網絡輿論管理中的盲點、失控點、危險點。結合高校實際,緊緊抓住重點環節和關鍵崗位來收集信息。
首先,在人員安排上,應當成立專門部門,招納熟識網絡知識的人員組成輿情信息員隊伍,設置輿情直報點,進行網上監測、信息上報等工作。當前,高校校園網越來越成為學生表達心聲、愿望、訴求的重要陣地,輿情信息員要利用百度、谷歌等搜索引擎,及時準確地圍繞輿情中一些帶傾向性的問題,思想理論領域的動向以及學生普遍關心的社會熱點問題,進行匯集。輿情收集要有一定的針對性,特別是要緊緊圍繞高校中學生中的熱點、難點問題。例如:收費、就業等方面收集信息。通過細致入微的搜集信息,在海量網絡言論信息中敏銳地發現潛在危機的苗頭,及時發現有無負面網絡輿情。
(三)構建高校網絡輿論輿情的預警機制,建立網絡輿論輿情應對預案
高校網絡輿論管理工作要做到針對性突出,行之有效,就必須加強校園網絡輿論輿情的預警機制。高校可根據校園網絡輿論輿情的性質、危害程度、涉及范圍,可以將高校網絡輿情分為特大(I級)、重大(Π級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個等級,具體區分為紅、黃、橙、藍“四色預警”,并建立相應的應急預警機制。
首先,高校必須針對校園網絡輿論輿情的類型,制定比較詳盡的判斷標準和預警方案,保持對事態的第一時間獲知權。一般(Ⅳ級)預警方案主要適用于 涉及事件不大,引起少部分人關注的問題,一般由直接相關部門介入。如針對高校某個系部的管理作風的網絡輿情問題,由該系部直接進行干預處理并在網上反饋。如問題本身與事實有出入,重在澄清事實,修復形象;對于與事實吻合的網絡輿情,由相關責任人承認錯誤并及時進行網絡反饋,重在改進工作。較大級校園網絡輿情預警方案。主要適用涉及事件本身不大,但又涉及公共院(系部)共性問題,非一個院系能夠解決,但尚在高校黨口管理部門管理范圍之內的,由高校黨口部門介入處理。如涉及學校學生管理的共性問題,可能不是院系總支能夠解決的,應由高校黨委學工部門進行處理。重大(Π級)網絡輿情預警方案。主要適用涉及校園突發性事件,影響面廣,很容易引發新聞媒體關注的事件。如校園內大學生自殺等偶發事件等。這類事件關注人群較多,危機期介入要態度明確,方式有效,直擊事件的本質。校方面對的除了網絡輿論以外,更多的是應對傳統紙媒、電視等強大的輿論壓力,此時介入方式要符合社會的期望值、要與社會輿論相契合、要直接面對相關人員的利益點,切勿顧左右而言他。可通過召開新聞會、網上跟貼、在校園媒體或博客上信息等手段實施,切忌草率信息,以免引起網絡輿情的“二次爆炸”。特大(I級)網絡輿情預警方案。主要適用于波及面大,影響后果嚴重,造成校園嚴重性群體恐慌的特大事件。如學校發生地震、大規模傳染性疾病發生等事件。該類事件發生時除了第一時間上報外,高校要采取緊急應對措施并進行網絡,如地震發生時轉移安置學生,做好安撫等工作。
其次,第一時間上報網絡輿情,快速建立與相關部門和單位穩定、順暢、高效的聯動機制,適時、規范地權威信息,掌握權威信息的主導權。
再就是對網上出現的重大輿論動向,及時向有關部門、領導和上級網絡輿情工作辦公室報送和反饋。要求在辦理事件、接待當事人過程中,發現可能誘發高校網絡輿情的要建立預警檔案,對可能產生現實輿情危機的情況及早通知有關部門做好應對準備。
(四)加強高校網絡輿論輿情模擬推演,把握校園網絡輿論發展規律
校園網絡輿情模擬推演是模擬網絡輿論危機出現后學校整體應對工作的必要手段,它不僅要準備多種危機預防預案、危機控制預案、危機應對預案,更是通過教育、培訓、演練或計算機模擬,培養提高高校輿情組織領導機構的指揮能力和相關職能部門的應變能力。高校開展校園網絡輿論輿情模擬推演,可以利用學校網絡中心終端、機房等設備,同時動員高校網絡中心工作人員、宣傳部門工作人員、團委及系部思想政治工作人員廣泛參與進來,代表學校管理一方擔任“紅方”,同時選拔學校網絡論壇中素質較高的學生代表、學生黨員擔任“藍方”,進行紅藍模擬對抗。通過模擬推演檢驗校園網絡突發性輿情爆發和危機預防預案的整體作用狀況。通過演練,掌握校園網絡輿情發生、傳播的規律,提高高校預防、應對網絡輿論輿情的能力。
(五)掌握網絡輿論的引導藝術,提升高校網絡輿論的應對技巧
高校網絡輿情的特殊性決定了高校管理機構更應該講求輿論引導的藝術,而不應該空洞說教。高校管理機構及管理部門輿論引導的藝術主要體現在以下幾個方面:
1.堅持正確的輿論導向
導向是輿論傳播和輿論調控的關鍵,管理機構及管理部門對網絡輿情的引導,首先要做到的就是堅持正確的輿論導向。就一個國家而言,導向包括政治導向、政策導向、理論導向、法律導向、價值導向、風尚導向、科學導向等幾個層面。其中,最重要的是政治導向,這就要求高校管理機構及管理部門應利用主流媒體引導網絡輿情要堅持正確的政治方向、政治立場,從國家和人民的利益出發,堅持國家利益至上原則。
2.講求輿論引導的表達技巧
一方面,高校管理機構及管理部門應避免激進的、偏頗的表達方式,而應采取客觀公正、通盤兼顧的表達方式。另一方面,高校管理機構及管理部門可以通過傳統媒體以新聞評論等手段發表意見,引導輿論,但最基本,最常見的手段,還是通過新聞報道來反映輿論,引導輿論,將觀點包含在事實之中而不是直接說出來。
3.審時度勢,把握時機
目前,存在著媒體盲從非理性網絡意見的現象,主要體現在:媒體對網絡材料的真偽不加區分和辨別,盲從或屈從非理性的網絡意見;為迎合這種意見而失去理性與客觀的立場;忙于表達觀點,卻忽略了調查基本事實。所以,面對敏感的網絡熱點問題,高校管理機構及管理部門一定要審時度勢,客觀應對媒體,保持清醒的判斷力。
公開、快速、暢通的信息渠道是引導高校網絡輿論的必要法寶,據對近年來的高校熱點事件經驗觀察,引導者先發制人,后發制于人,謠言擴散的過程正是高校管理機構及管理部門、主流媒體保持沉默的過程,正面的聲音如果跟不上,負面信息就會乘虛而入。說真話要求準確公開信息,這是止謠的關鍵;立刻說要求要及時,這是輿論先機的重要一步。所以,高校管理機構及管理部門利用主流媒體引導網絡輿情,要準確地把握時機,快速、慎重地做出反應。
參考文獻:
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為認真貫徹落實中央、省、市、區關于做好輿情處置和引導工作的指示精神,及時回應網民對我區環保工作中的政策咨詢以及意見建議等網絡訴求,切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權,形成有利于我區經濟社會又好又快發展的輿論氛圍,現對做好輿情處置和引導工作提出如下意見:
一、加強網絡輿情監控隊伍建設
設立網絡發言人制度,徐惠副局長擔任網絡發言人,負責本單位突發事件及處理結果的網上通報,對網民的意見和建議進行研究分析,第一時間權威信息,解疑釋惑,主動引導網上輿論。監理科項至憶、辦公室陳璇為網絡輿情收集員,負責每日網絡輿情的收集、整理、反饋。
二、積極做好輿情處置和引導工作
輿情處置的關鍵點要解決輿情反映的實際問題,為此,要嚴格按照規范程序開展工作。一是收集。輿情收集員每天上午8:30和下午2:30對化龍巷、中吳網、新聞網、環保網等網站的網絡輿情進行收集、登記,對自行收集到的網絡輿情以及上級環保部門、區委宣傳部門批轉的網絡輿情在第一時間呈報局長簽署處理意見。二是批示。對正面輿情要進行正面引導,對負面輿情轉批給網絡發言人組織調處。三是落實。網絡發言人要認真按照局長的簽署意見迅速組織承辦人調處,并對調處結果進行認真審核、把關,及時上報上級環保部門、區委宣傳部跟貼回復,消除網絡輿情的負面影響。四是建帳。收集員對收集到的網絡輿情要建立專門的監控臺帳,相關的原始資料都要存檔備查。
三、分類處理,限時辦結
“難控性”是網絡輿情的最大特點,某些工作的負面新聞,一上網就可能“壞事傳千里”,其負面影響難以預見,難以控制。因此,網絡發言人要按照“及時、準確、高效”的原則,對涉及本單位的網民投訴以及上級環保部門、區委宣傳部、區新聞辦通知的輿情按照實際情況分三種類型進行引導。
1、重大網絡輿情。對于有重大影響的突發公共事件以及網民關注度很高的網絡輿情,網絡發言人應在發現或接到上級環保部門、區委宣傳部、區政府新聞辦通知后,3小時以內在“論壇網絡平臺”權威信息,及時引導輿情。
2、一般網絡輿情。對于一般性的突發公共事件以及網民關注度較高的網絡輿情,網絡發言人應在發現或接到上級環保部門、區委宣傳部、區政府新聞辦通知后,24小時以內在“論壇網絡平臺”作出網絡回復。
3、意見、建議類網絡輿情。網絡發言人應在發現或接到上級環保部門、區委宣傳部、區政府新聞辦通知后,5個工作日以內作出網絡回應,最長辦理時限不得超過7天(遇節假日順延)。
四、切實加強輿情處置和引導工作的組織領導
1、高度重視,提升能力
近年來,公眾對環境保護工作的關注度日益增大,越來越多的群眾選擇通過網絡這種渠道反映環境污染問題,談論環保熱點、難點,網絡輿情的監控、應對和引導工作已成為當前環保工作的一項重要工作,同時環保部門的網絡輿情監控、應對也是一項系統工作,需要各科室的配合、支持。因此,要切實增強政治敏銳性和大局觀念,真正把輿情處置和引導工作擺上日常工作的議事日程,不斷提升其輿情處理和引導能力。
2、明確責任,積極應對
局主要領導是輿情處置和引導工作的第一責任人,對本部門、本條線輿情處置和引導工作負主要責任,對重要輿情親自過問,協調解決輿情處置、引導過程中遇到的問題;網絡發言人積極做好協調、聯絡和督促檢查工作,及時、準確、全面掌控輿情信息,確保早發現、早報告、早引導、早處置,使輿情處置和引導工作順利開展。網絡輿情收集員至少每天兩次收看相關的網站,及時收集涉及環保工作的輿情。
[關鍵詞] 人力資源管理; 內網輿情; 問題; 對策
[中圖分類號] F272.92 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2013)06- 0093- 01
0 引 言
單位內網論壇即大家熟悉的網絡論壇BBS,全稱為Bulletin Board System(電子公告板)或者Bulletin Board Service(公告板服務)。是網絡上的一種電子信息服務系統。它提供一塊公共電子白板,每個用戶都可以在上面書寫,可信息或提出看法。它是一種交互性強,內容豐富而及時的網絡上電子信息服務系統。用戶在內網論壇上可以獲得單位內部各種信息,自己信息,進行討論,聊天等等。論壇按區域分可以分為廣域網論壇和局域網論壇,本文所討論的為局域網論壇,即內網論壇。
隨著單位信息化的建設,很多單位內網都建立了內網論壇,作為單位管理系統的一個有機組成部分,論壇為單位職工提供了最自由、最廣闊的輿情表達空間,當前內網已成為單位信息的集聚地,也改變著單位和職工之間的互動方式,對單位來說既是挑戰,也是一個和職工互動、化解矛盾很好的平臺。
人力資源管理部門作為單位的重要職能部門,與干部、職工聯系密切,其工作特別是一些反映人事工作、干部管理、職工福利待遇等方面的信息通常都是內網熱議的焦點,如果對職工發出的消息置之不理,不加以科學有效的疏導,極有可能造成工作被動,影響人力資源管理部門的形象,降低職工對單位的信任。因此,如何適應網絡化、信息化的挑戰,不斷提升快速應對內網論壇、正確引導內網輿論的能力,營造新形勢下人力資源管理工作良好的單位內網環境,是當前許多人力資源管理部門面臨的一項十分重要和迫切的新任務。
1 單位內網論壇輿情的特點
1.1 用戶主體來源單一
因為是單位內網論壇,別的用戶無法瀏覽,用戶全部為單位內部職工。
1.2 傳播速度快,影響范圍廣
內網輿情傳播速度快,在單位內部影響范圍廣。一個職工上傳信息,發表自己的意見和觀點,只需輕輕點一下自己的鼠標,就可以讓消息在單位內部迅速的擴散,如果你的消息足夠敏感或者非常的熱門,很快就會成為 “單位內部職工都知道”的話題,可見單位內網的影響力非同一般。
1.3 關注的話題相對集中
單位內網論壇所關注的主題中,占較高比例的主要有:單位工作類、單位事務管理類、職工生活類等等。這表明,對于單位內網論壇用戶而言,與自身利益密切相關的工作生活以及單位事務管理的話題是他們最經常討論的。其中,工作問題、福利問題、生活問題,是單位內網論壇關注率最高的話題。
2 人力資源管理部門應對內網輿情的對策
2.1 建立一支高素質應對內網輿情隊伍,健全組織保障
建立一支高素質應對內網輿情隊伍是加強內網輿情引導的重要保障,只有培養造就一支高水平網絡輿情應對隊伍,才能有效應對內網輿情。① 建立內網輿情應對骨干力量。選拔培養一批綜合素質高、人力資源管理工作業務全面、文字功底強、熟悉計算機網絡環境的綜合人才,負責人力資源管理工作信息、網絡信息的收集分析、網絡輿情監控等工作,并在內網輿情熱點事件出現時,負責網上發帖、跟帖和撰寫發表網評文章等,及時開展正面引導。② 建立健全組織保障機制。加強人力資源管理工作內網輿情應對工作的組織領導,明確工作職能職責,明確分管領導和具體負責人員,配備所需的硬件設施;建立與辦公室、信息化、下屬單位的溝通機制,以形成工作合力;加大考核問責力度,把內網輿情應對工作納入人力資源管理工作考核內容,建立健全責任追究辦法,創新監督檢查方式,推動工作高效開展。
2.2 開設內網人力資源管理專欄,引導內網輿論
在單位內網論壇開設人力資源管理專欄,及時人力資源管理相關信息,堅持“誠實透明”和“職工至上”理念,建立完善信息機制。要建立健全信息機制,著力提高人力資源管理工作的透明度,真正落實干部職工的知情權、參與權、選擇權、監督權,提高人力資源管理部門的公信力,掌握人力資源管理工作網絡輿論的主動權。對人力資源管理部門各項重要活動、重要政策、重大工作部署,特別是職工非常關注的領導干部聘任、調整、干部任前公示、工資福利、職稱評聘等內容上,按照規定程序及時通過內網。