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摘要:隨著我國城鎮(zhèn)一體化進程的不斷推進,城鎮(zhèn)化建設中生態(tài)環(huán)境保護問題也成為了人們普遍關注的焦點,本文將主要探討城鎮(zhèn)化建設在生態(tài)環(huán)境保護這一環(huán)節(jié)中所暴露的問題以及相關解決對策,以供同行參考。
關鍵詞:城鎮(zhèn)化建設;生態(tài)環(huán)境;對策研究
【中圖分類號】C916【文獻標識碼】A【文章編號】1674-3733(2020)15-0046-01
從經濟發(fā)展的角度上看,推動城鎮(zhèn)化建設有著至關重要的影響作用,近幾年城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展有效帶動了我國農村生產生活水平的提升,然而在發(fā)展的進程中卻也暴露了種種損害生態(tài)環(huán)境的問題,對于農村生態(tài)造成了巨大負面影響[1]。只有認識到城鎮(zhèn)化建設中生態(tài)環(huán)境保護層面的現存問題,才能進行針對性的提升,制定出更符合城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的生態(tài)環(huán)境保護舉措。
1城鎮(zhèn)化建設中生態(tài)環(huán)境方面暴露的問題
1.1水土資源流失嚴重
在城鎮(zhèn)化建設的過程中,由于需要進行基礎設施的建設以及電力通訊網絡建設,這些工程都會對水資源和土地資源產生大量消耗,這兩類資源同樣也是不可再生的,如果在工程開展前期缺乏科學的規(guī)劃方案跟進的話,就會造成水土資源的極大浪費,為城鎮(zhèn)化建設和生態(tài)環(huán)境保護帶來負擔。
1.2生活污水及垃圾污染問題嚴重
城鎮(zhèn)化帶來的結果除了經濟增長帶動本地發(fā)展之外,人口的數量也會增加,而增加的人口也會對供水系統(tǒng)以及環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)帶來壓力[2]。為了緩解這方面的問題,城鎮(zhèn)化建設的過程中就要考慮到生活污水排放以及垃圾處理問題,如果缺乏周詳考慮,則會對生態(tài)環(huán)境造成巨大影響。
1.3工業(yè)污染問題嚴重
推進城鎮(zhèn)化的過程中,也需要加強對中小企業(yè)的監(jiān)督和管理,一些地區(qū)的中小型企業(yè),由于資金不足,發(fā)展較為傳統(tǒng),存在工業(yè)污染處理不力的問題,環(huán)保意識也較為淡薄,最終整個區(qū)域的生態(tài)環(huán)境遭到破壞。
2城鎮(zhèn)化進程中導致生態(tài)環(huán)境出現問題的原因
2.1環(huán)保意識淡薄
無論是主導城鎮(zhèn)化設計的建設單位,還是政府部門,普遍存在環(huán)保意識較為薄弱的問題,這也導致在實際操作的過程中會出現為了追求經濟利益最大化而破壞環(huán)境的問題。政府管理層面如果環(huán)保意識較為淡薄的話,也會忽略對城鎮(zhèn)化建設單位的監(jiān)督以及管理跟進。
2.2法制建設落后
我國開始推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中并沒有實際具有指導意義和針對生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)出臺,在沒有針對性政策依托的情況下,參與城鎮(zhèn)化建設的各方容易忽略對生態(tài)環(huán)境保護的關注,很多工作也無從切入,這也在一定程度上放任了一些城鎮(zhèn)化建設單位的不當行為,對于生態(tài)環(huán)境造成不可逆的負面影響[3]。
2.3資金投入不足
城鎮(zhèn)化建設所帶來的人口增加以及垃圾污水處理問題,都需要所在地區(qū)市政建設單位加大資金的投入,然而很多城鎮(zhèn)地區(qū)在這方面資金投入不足,加上處理難度較大,無力購買污染處理設備,最終導致生活污水和垃圾處于直接排放狀態(tài),所產生的污染物也對城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境造成了嚴重威脅。
3城鎮(zhèn)化進程中進行生態(tài)環(huán)境保護的相關對策
3.1科學地進行城鎮(zhèn)規(guī)劃
在城鎮(zhèn)規(guī)劃的環(huán)節(jié)中需要將環(huán)保的標準以及綠化標準進行落實,針對不合理的設計及時調整,尤其是針對一些小城鎮(zhèn)發(fā)展進行規(guī)劃時,要避免閉門造車,需要結合當地的實際情況,根據城鎮(zhèn)所在地自身的資源承載能力以及環(huán)境容量,對城鎮(zhèn)進行工業(yè)以及產業(yè)層面的布局,避免超過負荷,對城鎮(zhèn)造成過大壓力。其次,在對城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中進行工業(yè)布局時,也要考慮到經濟效益之外的社會效益,促進兩者雙贏。工業(yè)區(qū)的設置要集中,避免與住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)連接,而且要通過增加綠化隔離帶的方式,優(yōu)化城鎮(zhèn)生活環(huán)境,實現生活垃圾和工業(yè)垃圾的分離處理,這些規(guī)劃都需要在城鎮(zhèn)規(guī)劃初期予以落實。
3.2轉變經濟發(fā)展方式
近幾年來,我國對于城鎮(zhèn)化建設以及城鎮(zhèn)化建設過程中所帶來的污染問題投入的資金是不斷增加的,這些投入也在很大程度上帶動了城鎮(zhèn)化建設的順利開展,緩解了生態(tài)環(huán)境問題的出現。然而針對生態(tài)環(huán)境保護過程中出現的問題,相關部門仍然需要按照法律法規(guī)以及收費標準予以處理,同時在政府層面也要鼓勵城鎮(zhèn)化建設企業(yè),主動朝向自主創(chuàng)新企業(yè)轉型,轉變傳統(tǒng)的污水處理方式,對傳統(tǒng)工業(yè)進行改造,也要讓這些傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)積極朝集約化方向發(fā)展[4]。政府的相關資金投入要扶持這些企業(yè)轉變利潤獲取方式,從長遠的角度上確保城鎮(zhèn)化建設能夠實現經濟和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性共同發(fā)展。
3.3加強公眾生態(tài)環(huán)境保護意識
生態(tài)環(huán)保工作的開展也需要公眾的支持,城鎮(zhèn)化建設的過程中,每個人都要參與到生態(tài)環(huán)境維護之中,與自然和諧相處,實現協(xié)調發(fā)展。對此,電視媒體以及網絡平臺要加大宣傳,尤其注重對生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的普及,讓公眾能夠正視城鎮(zhèn)化建設過程中的生態(tài)環(huán)保問題,并將對環(huán)境保護的關注以及實際動作內化為城鎮(zhèn)化建設過程中人們的自覺行為。
3.4健全生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)
關鍵詞:環(huán)境保護 問題 對策
中圖分類號:D922.6 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2016)09(a)-0062-02
環(huán)境保護作為一項最貼近人民、最接近生活實際的問題,目前,上至國家下至人民都在加強對環(huán)境保護的重視與關注。然而,在現代化的實際生產中,各個方面依然存在很多的環(huán)境問題,人們對環(huán)境的滿意程度仍然不高,在一些特殊情況下人們對環(huán)境的建議各種各樣, 環(huán)境污染的投訴問題也逐年上升。某省就該地的環(huán)境問題采取了一系列有效的措施,以此來推動環(huán)境建設力度,從而促進經濟的發(fā)展,為保證可持續(xù)發(fā)展提供良好的基礎。
1 該省在環(huán)境保護中出現的問題
1.1 有關環(huán)境保護的法律過于柔軟
雖然近幾年來,我國逐漸制定和頒布了一些有關環(huán)境建設的法律法規(guī),然而,大部分環(huán)境保護的法律法規(guī)均是以經濟發(fā)展為前提,是在以環(huán)境換取經濟的較快發(fā)展的前提下制定的。法律法規(guī)的內容不具體,實踐性不強,難以落實,處罰力度不深,沒有實施強制的手段,所以,其與現代化社會的發(fā)展需求背道而馳。另外,一些其他有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)等都未授予環(huán)保部門一些有可實踐性的強制權力,法律法規(guī)中明確規(guī)定對一些破壞環(huán)境保護、不恰當的處理污染措施給予一定的處罰,對應的處罰金額分別為水資源污染10萬元,空氣污染5萬元。對于部分污染大戶來說,持續(xù)停止運轉污染處置設施一段時間,其所節(jié)省的花費大概在幾十萬元或者上百萬元,這在一定程度上造成“守法成本低, 違法成本高”的不良現象。
1.2 企業(yè)的環(huán)保意識比較淡薄
一般情況下,企業(yè)一味地追求其內部的利潤與經濟效益的最佳化,這無不體現出企業(yè)的環(huán)保意識不夠深,由此導致部分企業(yè)在涉及環(huán)境保護時,將原本必須實施的污染處理袖手旁觀, 一拖再拖,不愿意實施必要的環(huán)保投資,這就使得環(huán)境保護問題逐漸成為市場經濟條件下部分企業(yè)的“不自覺行為”。諸多企業(yè)雖然經過多次抽查,但是依然采取其他的方式不合法地進行排污。
1.3 環(huán)保機制問題
由于環(huán)保部門屬于雙重領導體制,這就使得環(huán)境部門執(zhí)法一直處于較為尷尬的局面。通常環(huán)保部門僅僅在業(yè)務上接受上一級環(huán)保部門的領導,而在行政方面則隸屬地方政府,地位、金錢幾乎都掌握在某些地方領導手中,從而導致環(huán)保執(zhí)法人員挺不起腰桿子來說話,站得住的頂不住,頂得住的站不住,這逐漸成為一些基層環(huán)保部門極為普遍的狀況。甚至部分基層環(huán)保部門沒有在加強執(zhí)法, 而是在看地方領導的臉色,只是對付上級的檢查, 甚至有通風報信等不良現象。
2 生態(tài)環(huán)境保護的對策
2.1 增強法制建設,將生態(tài)環(huán)境保護列入法制化軌道
通常情況下,要不斷地建立與完善一些關于保護生態(tài)環(huán)境的法規(guī),努力執(zhí)行法律,加快一些相關生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的制定或修改程序。建立生態(tài)功能保護區(qū),制定部分生態(tài)環(huán)境保護的管理條例,加強對下一級環(huán)保部門的監(jiān)督力度,建立健全生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)與監(jiān)管體系。進一步提高全民的法制素質,形成整個社會自覺保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍,嚴厲打擊各類破壞資源和環(huán)境的違法犯罪行為。各地方政府及有關部門、部分企業(yè)在進行經濟開發(fā)與項目建設時,要全面考慮是否會對周圍的生態(tài)環(huán)境產生不利影響,切實執(zhí)行與生態(tài)環(huán)境保護相關的法律法規(guī)。嚴格禁止在生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地方開發(fā)土地,努力制止破壞林地、草地、污染水資源的不良行為。
2.2 提高公民對生態(tài)環(huán)境的認識
生態(tài)環(huán)境保護是所有公民共同的事業(yè),僅僅依靠發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)是遠遠不夠的。必須大力地向全國各個地方的人民灌輸生態(tài)環(huán)境保護的必要性與緊迫性,宣傳一些與生態(tài)環(huán)境保護相關的法律法規(guī),不斷地推廣生態(tài)環(huán)境保護知識,增強所有公民保護環(huán)境與資源、維護生態(tài)平衡發(fā)展的意識,將生態(tài)環(huán)境保護變?yōu)樗泄竦淖杂X行動。
2.3 建立與完善生態(tài)環(huán)境保護責任制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督機制
保護生態(tài)環(huán)境是全省人民共同的責任,各級政府要對該轄區(qū)內的生態(tài)環(huán)境質量進行負責,同時,各部門也要對該行業(yè)與系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護責任制切實貫到實處。要實施嚴格的考核與獎懲制度。對認真履行職責,為生態(tài)環(huán)境保護貢獻自身力量的集體與個人,給予適當的表彰和獎勵。針對一些失職、瀆職而導致生態(tài)環(huán)境破壞的,必須依法給予追究。環(huán)保部門認真做好綜合協(xié)調和監(jiān)督工作,建設部門要不斷地增強對自然資源的合理開發(fā)、規(guī)劃、管理,認真落實好生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理工作,各級區(qū)域政府要以國家確定的生態(tài)環(huán)境作為重點,認真保護與監(jiān)管區(qū)域的環(huán)境保護實施行為。
3 結語
總言而之,環(huán)境保護問題已成為我國經濟建設中一項非常重要的任務,越來越多的地方政府逐漸加強對其重視,因為環(huán)境保護不僅關系到經濟的良好發(fā)展,還關系到人們的身心健康。然而,在現代化建設中,某省在大力發(fā)展經濟的同時,環(huán)境方面也出現一系列問題:環(huán)保法律太軟、企業(yè)環(huán)保意識淡薄、環(huán)保體制不健全等諸多問題。為此,某省政府采取了有效措施,不斷加強環(huán)境保護的法制建設、提高公民的環(huán)保意識、建立并完善生態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等,以便于全面推進環(huán)境保護。
參考文獻
[1] 嚴煦世,劉遂慶.給水排水管網系統(tǒng)[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2014:115-117.
一、準確把握生態(tài)文明本質,充分認識林業(yè)在生態(tài)文明建設中的地位與作用
1、準確把握生態(tài)文明的內涵和本質。生態(tài)文明是對農耕文明、工業(yè)文明的深刻變革,是人類文明質的提升和飛躍,是人類文明史的一個新的里程碑。生態(tài)文明不只是生態(tài)、環(huán)境領域一項重大研究課題,而是人類與自然、發(fā)展與環(huán)境、經濟與社會、人與人之間關系協(xié)調、發(fā)展平衡、步入良性循環(huán)的理論與實踐,是人類社會跨入一個新的時代標志。就本質和含義而言,生態(tài)文明是當代知識經濟、生態(tài)經濟和人力資本經濟相互融通構成的整體文明,是“以人為本,全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展”的科學發(fā)展觀要求的文明,即人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境雙贏、經濟社會發(fā)展成果人人共享、公眾幸福指數不斷上升的文明。
2、林業(yè)是生態(tài)建設的主體,在保障國家生態(tài)安全中發(fā)揮著重要作用。加強林業(yè)建設,維護生態(tài)安全,是21世紀人類面臨的共同主題,是實現我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎產業(yè),承擔著生態(tài)建設和林產品供給的重要任務,做好林業(yè)工作意義十分重大。
地球上的生態(tài)系統(tǒng)可以分為陸地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)兩大類。在陸地生態(tài)系統(tǒng)中,根據各生態(tài)系統(tǒng)的植被分布情況,又分為森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、農田生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)等類型。森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)中面積最大、分布最廣泛、最重要的自然生態(tài)系統(tǒng),在地球自然生態(tài)系統(tǒng)中占有首要地位。地球陸地面積約為1.49億平方公里,森林面積約為0.5億平方公里,約占陸地面積的32.6%。森林生態(tài)系統(tǒng)占有巨大空間,其地上部分林冠可高達數十米至上百米;地下部分根系可深入土壤數米至數十米。無論從森林生態(tài)系統(tǒng)所占的面積,或是地理分布狀況、群落組成和結構特點,都遠遠超過農田和草原,在自然界中有不可缺少及無可替代的重要作用。據國內外有關研究表明,森林生態(tài)系統(tǒng)具有最高的生物總量和最高的單位面積生物量,整個陸地生態(tài)系統(tǒng)中總生物量約為1.8萬億噸,其中森林生物總量達1.6萬億噸,約占陸地生物總量的90%,陸地表面約1/3被森林覆蓋,其每公頃生物總重量干重達100—400噸,約為農田或草原的20~100倍,是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的生產者,為人類和多種生物提供了最多的生存、生活和生產所需的物質和棲息環(huán)境,對人類和各種生態(tài)系統(tǒng)有著巨大的影響。
二、以科學發(fā)展觀為指導,充分認識××生態(tài)環(huán)境的脆弱性和嚴峻性
××是西部欠發(fā)達省份,自然條件嚴酷、氣候惡劣,生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱,森林資源十分珍貴。主要表現為荒漠化威脅有增無減、水土流失嚴重、水資源和水生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻、森林和草原植被破壞有禁不止、滑坡泥石流等災害頻繁。當前生態(tài)惡化的范圍在擴大,程度在加劇,危害在加重;生態(tài)環(huán)境建設中邊治理邊破壞、點上治理面上破壞、治理趕不上破壞的問題仍很突出;生態(tài)環(huán)境整體功能在下降,抵御各種自然災害的能力在減弱。總體來說,我省生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻。一是荒漠化沙化形勢逼人。全省沙化土地面積為1203.46萬公頃,占全省國土總面積的28.26%,范圍涉及8個市州24個縣區(qū)。1994年第一次沙化普查,××省沙化土地總面積為10.9萬km2,占土地總面積的24%,1999年××省監(jiān)測荒漠化土地為17.8萬km2,沙化土地面積為11.1萬km2,比上一個監(jiān)測期增加0.2萬km2,年均增長0.35%,2004年監(jiān)測××省監(jiān)測荒漠化土地為19.4萬km2,
比上一個監(jiān)測期增加1.6萬km2,
年均增長1.7%,沙化土地面積為12.0萬km2,比上一個監(jiān)測期增加0.9萬km2,年均增長1.6%,出現“沙進人退”的現象;二是森林質量不高,覆蓋率低且分布不均。全省林地面積雖然由802萬公頃增長到981萬公頃,凈增178萬公頃;森林覆蓋率也由9.9%增加到13.4%,凈增3.5個百分點,但增加森林面積以次生林、灌木林地為主,林分質量不高。且主要分布在白龍江、小隴山、洮河、祁連山、子午嶺、關山、西秦嶺、康南、大夏河、馬御山10個林區(qū),占全省有林地面積的
70%。三是有害外來物種入侵,生物多樣性銳減,遺傳資源喪失,生物資源破壞嚴重。國際瀕危物種貿易公約列出的740種世界性瀕危物種中,我國占189種。四是生態(tài)功能繼續(xù)衰退,水源涵養(yǎng)功能退化,調洪蓄水功能下降,防沙治沙功能減弱,沙塵暴危害嚴重,生態(tài)安全受到威脅。
三、按照科學發(fā)展的要求,全面掌握、正確認識××生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督工作現狀
(一)、監(jiān)測隊伍參差不齊。目前全省林業(yè)監(jiān)測資質的單位70多家,甲級單位2家,乙級21家,丙級27家、丁級20家,專業(yè)技術人員1051多人,資質級別不同,要求標準不一。監(jiān)測隊伍參差不齊,專業(yè)水平不高。除甲級單位外,其他單位專業(yè)技術人員結構不合理、技術水平有待提高,多數單位難以獨立完成監(jiān)測任務。
(二)、林業(yè)工程項目管理分散,科學指導林業(yè)建設不夠,生態(tài)監(jiān)測監(jiān)督工作滯后。現代生態(tài)文明科學的顯著特點,是集生態(tài)學、經濟學、社會學和其它自然、人文學科之大成,成為一門多學科相互聯(lián)結的大跨度、復合型、融為一體的交叉學科。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境管理,提高工作質量的重要手段。作為全省依法對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督的單位,要切實履行法律的職能,積極有效監(jiān)測土地荒漠化、沙化和森林資源消長、變化情況,為政府保護生態(tài)環(huán)境提供依據,努力扭轉生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢,推動經濟社會和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。但在履行工作職能過程中,因職能不明確,存在項目管理分散問題。一是全省各項林業(yè)生態(tài)工程作業(yè)設計存在部分作業(yè)設計不規(guī)范,影響工程質量。二是全省部分林業(yè)建設工程任務的下達、工程質量管理、質量的監(jiān)理、完成任務的檢查驗收和檢查驗收,沒有形成明確有效的互相監(jiān)督的機制,不能確保林業(yè)生態(tài)建設工程質量。三是重點公益林數據庫、圖形庫的數據管理與更新,責權利不明晰,沒有發(fā)揮出數據庫的作用,影響科學發(fā)展。四是森林資源、荒漠化等監(jiān)測技術成果、數據在使用、和報送國家林業(yè)局和省政府前,程序不夠完善,數據口徑不統(tǒng)一。處室之間存在職能交叉,加之一些歷史和現實的原因,監(jiān)測職能沒有落實到實處,影響我省生態(tài)工程建設和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督管理的質量,影響全省林業(yè)生態(tài)建設的科學發(fā)展,影響我局為政府提供決策和服務的水平。
(三)、省直職能部門各自為政,沒有形成合力。全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測目前呈現出環(huán)保、農業(yè)、水利、林業(yè)、氣象、國土等部門都涉及,各自為陣,各行其是,互不勾通,監(jiān)測標準不一,數據不能共享,是單一的業(yè)務性專項監(jiān)測,造成監(jiān)測數據單一,保存分散,沒有形成技術優(yōu)勢,造成數據精度低,缺乏科學性、嚴密性和連續(xù)性。
(四)、資金投入不足,生態(tài)環(huán)境保護的研究經費不足,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡基礎建設差。長期以來,我國環(huán)境保護投入不足,欠債過多,留下了巨額生態(tài)赤字,加之我省是經濟欠發(fā)達的省份,對生態(tài)環(huán)境保護的研究和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設資金扶持投入不足,影響我省對生態(tài)環(huán)境保護的研究和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡的建設。
四、為服務我省林業(yè)科學發(fā)展,全面履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督職能的對策和建議
(一)完善法律法規(guī)體系,加大執(zhí)法力度,依法保護生態(tài)環(huán)境。加強生態(tài)環(huán)境法制建設,依法行政,是推動生態(tài)環(huán)境保護工作的重要保證。在開發(fā)建設中,必須嚴格執(zhí)行法律法規(guī),堅決禁止和取締各種破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的非法活動,嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。制定《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督保護條例》、《生態(tài)旅游資源開發(fā)環(huán)境管理辦法》等地方法規(guī),逐步完善地方生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)體系,做到有法可依,依法行政,切實加強對水、土地、森林、草原和礦產等重要自然資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護和管理。要加大對資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護的執(zhí)法力度,加強對重點流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護與治理恢復的監(jiān)督管理,努力使生態(tài)環(huán)境保護和監(jiān)督管理走上法制化的軌道。
(二)、密切配合,各司其職,切實負起生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責。按照科學發(fā)展觀的要求,加強生態(tài)環(huán)境保護,在我省的開發(fā)建設中,占有非常重要的地位,嚴格管理和保護生態(tài)環(huán)境,是關系環(huán)境安全和生存發(fā)展的長遠大計。因此,必須建立健全行之有效的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系。認真行使監(jiān)督管理職能,不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理體制,強化對生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督,做好生態(tài)環(huán)境保護的綜合協(xié)調與監(jiān)督工作。首先是各有關部門都要各負其責,各司其職,密切配合,齊心協(xié)力,共同推動全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管保護工作。要利用全球環(huán)境基金-××省綜合生態(tài)管理系統(tǒng)信息中心設在我局,利用以gis為平臺建立的全省生態(tài)系統(tǒng)和土地退化數據庫信息的有利條件,做好國家地方縱向互動,與計劃、農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、國土資源等13個部門橫向聯(lián)通,按照各自的職責,加強自然資源開發(fā)的規(guī)劃和管理,做好生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理工作,特別是做好生態(tài)惡化重點區(qū)域生態(tài)的治理和恢復,遏制土地荒漠化加劇的趨勢;做好水資源開發(fā)利用的流域規(guī)劃,保證生態(tài)用水,嚴禁對現有草場、植被的破壞;抓好自然保護區(qū)的建設和管理,建立一批特殊生態(tài)功能保護區(qū);加強城市和農村生態(tài)環(huán)境保護,以及基礎設施建設中生態(tài)保護工作的監(jiān)督管理。其次是要細化處室和廳直各單位的職能,合理分工,相互監(jiān)督,確保林業(yè)生態(tài)建設的科學發(fā)展。并借鑒兄弟省區(qū)(如寧夏、xx、江西等)的經驗,由監(jiān)測監(jiān)督單位組織依法負責全省各項林業(yè)生態(tài)工程作業(yè)設計審核、工程監(jiān)理和年度計劃任務核查,對審核、監(jiān)理、核查結果經計財、工程管理部門和省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督管理局會簽后,向省廳提交工程建設驗收報告,作為撥付工程建設資金和調整建設任務的依據。
(三)、加大科研支持能力,建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。生態(tài)環(huán)境保護是有著顯著社會效益的公益性事業(yè),要確保對用于生態(tài)環(huán)境保護的投入到位,建立多元化、多渠道的投資機制,加強生態(tài)環(huán)境保護的科學研究和新技術的推廣應用,保障生態(tài)環(huán)境保護的科技支持能力。同時,以建立的自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)、生態(tài)脆弱保護區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)為依托,結合森林資源監(jiān)測和荒漠化監(jiān)測網點,建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督體系。
要加強生態(tài)環(huán)境的監(jiān)控能力建設,逐步建成全省的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網站,確立和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測指標體系,采用遙感等高新技術,建立生態(tài)環(huán)境災害預警系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng),加強生態(tài)環(huán)境變化趨勢的預測預報。
一、欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的辯證關系
生態(tài)環(huán)境保護在欠發(fā)達地區(qū)也有著悠久傳統(tǒng),過去很多村落中都有嚴格的村規(guī)和明確的舉措保護村民財產、山林和水源不受污染。但是隨著社會進步,在經濟利益面前,人們的環(huán)保意識就開始變得淡薄了,不能做到經濟和環(huán)保的和諧統(tǒng)一,對于自然環(huán)境的破壞行為屢見不鮮。欠發(fā)達地區(qū)的生態(tài)破壞行為從根本上看不是人們的理性思維出現偏差,而是由社會發(fā)展的導向作用引起的。我們應該看到,在人類社會發(fā)展的不同階段,對于經濟效益和環(huán)境效益的價值評定準則是不同的。一般來講,當地區(qū)的經濟水平很低時,環(huán)境效益就會退居其次,發(fā)生以犧牲生態(tài)環(huán)境來換取經濟增長的做法。而且生態(tài)環(huán)境是屬于自然界的,帶有公用性質,其破壞或保護均不會明顯地體現在個人的經濟利益當中,這就促使經營者不斷在生態(tài)環(huán)境中攫取利益,實現個人的經濟目標。而只有當環(huán)境處于良好狀態(tài),可以產生更高的經濟價值時,人們才會將生態(tài)環(huán)境保護納入議事日程。
可是,從人類發(fā)展的長遠角度來看,經濟利益和環(huán)境效益實際上是統(tǒng)一的。因為生態(tài)環(huán)境惡化會導致產品的質量下降,市場價值也會降低,這就直接影響了經濟利益的實現。另外,從生活環(huán)境來講,當欠發(fā)達地區(qū)的經濟取得一定程度的發(fā)展,人們的收入增加后,對于生活環(huán)境的要求也會提高,這樣對于生態(tài)環(huán)境的保護意識也會逐漸提高,進而對破壞生態(tài)環(huán)境的生產行為也會采取更加嚴厲的約束、懲罰措施。而能夠保證生產和環(huán)境相互統(tǒng)一的生產方式也會得到支持。因此,經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護二者并不矛盾。可是,我們還應當認識到,在欠發(fā)達地區(qū),要使經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相適應并非易事。并不能簡單靠政策理論宣傳來使人們提升環(huán)保意識,轉變經營方式。必須探索出經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一的發(fā)展途徑。
二、提高欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的適應性的措施
欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的主要障礙就在于貧窮落后的生活面貌,而發(fā)展經濟又是擺脫貧困帽子的最佳途徑。如果處于生態(tài)環(huán)境保護的目的干預地區(qū)經濟發(fā)展,人們在思想上顯然是不能接受的。所以,應當結合地區(qū)的實際情況制定生態(tài)產業(yè)發(fā)展策略,這才是讓經濟發(fā)展適應生態(tài)環(huán)境保護的可行之路。
(一)推進欠發(fā)達地區(qū)的農業(yè)生產發(fā)展
農業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè),同樣是欠發(fā)達地區(qū)人民生存的基礎產業(yè),并將長期處于這種狀態(tài)之下。農業(yè)和欠發(fā)達地區(qū)的生態(tài)環(huán)境關系最為密切,影響也最大。歷史上,由于欠發(fā)達地區(qū)的人們粗放的耕種模式、不合理的放牧方式,導致生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞,如內蒙古等地區(qū)甚至發(fā)生經營危機。所以推進欠發(fā)達地區(qū)的農業(yè)生產發(fā)展成為經濟發(fā)展適應環(huán)境保護的必然選擇。欠發(fā)達地區(qū)的人民必須改變以前那種掠奪式的農業(yè)經營模式,轉而用生態(tài)保護理論指導農業(yè)生產,發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和農田耕作業(yè)。
我國欠發(fā)達地區(qū)的農業(yè)狀況大多存在人多地少、單位面積產量低、生態(tài)環(huán)境脆弱等問題。應該堅持因地制宜的原則,一方面加強農田水利建設、改良土壤結構、研發(fā)新種子、擴大補種范圍、提高糧食產量;另一方面加強環(huán)境保護的措施,推行退耕還林和草場養(yǎng)護的活動,發(fā)展山林經濟產業(yè),實現經濟和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。
(二)加強欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)發(fā)展的策略
工業(yè)是國民經濟的支柱行業(yè),也是經濟效益最為明顯的行業(yè),但是,由于欠發(fā)達地區(qū)缺少必要的資金和技術,人才隊伍也相對落后,所以經營的大多是的傳統(tǒng)工業(yè),所采用的工藝也相對落后,不僅產品質量差,而且資源消耗很高。因此,欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)發(fā)展,往往伴隨著巨大的資源消耗,工業(yè)的規(guī)模越大,對環(huán)境的破壞力就越強。從目前的情形看,在欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞過程中,工業(yè)造成的危害更加嚴重。所以應該轉變欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)經營模式,發(fā)展生態(tài)工業(yè)。
生態(tài)工業(yè)與粗放式的生產模式不同,追求生產層次、結構和功能的多樣性,提高自然資源的使用效率,實現集約化的管理模式。在保護生態(tài)環(huán)境的前提下,進行工業(yè)合理布局,對于生產環(huán)節(jié)的各種物質資料都要有效利用,減少浪費和污染。從欠發(fā)達地區(qū)的實際情況看,由于資金、技術的限制,開發(fā)資源循環(huán)利用產業(yè)存在困難,那么就需要在生產過程中加強環(huán)境保護,推行清潔生產、倡導綠色生產,從原料采集、包裝設計到工藝改進都要突出地域特色,提高資源的利用效率,減少工業(yè)“三廢”的排放量,實現工業(yè)經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一。
(三)欠發(fā)達地區(qū)旅游經濟的發(fā)展策略
旅游業(yè)是近展起來的第三產業(yè),通過發(fā)展旅游業(yè)可以有效地促進地區(qū)經濟增收,同時能夠帶動相關產業(yè)的發(fā)展,促進人員就業(yè)。目前西部地區(qū)已經發(fā)展出九寨溝、絲綢之路等成功的旅游區(qū)域。但是在很多的欠發(fā)達地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中存在著管理混亂的問題,大量的游客涌入超出了環(huán)境承載能力,對于生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響,使得旅游資源逐漸枯竭。因此,欠發(fā)達地區(qū)在發(fā)展旅游經濟時,要注意將生態(tài)保護放在首位,詳細研究旅游區(qū)的水文地質環(huán)境、生物種類,將資源開發(fā)控制在自然環(huán)境的承載范圍內,推動旅游資源的可持續(xù)利用。
關鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;環(huán)境效應;生態(tài)環(huán)境;旅游管理。
鄉(xiāng)村旅游是指利用鄉(xiāng)村自然風光、人文景觀、農耕文化、農家生活和民俗民風等旅游資源,通過科學規(guī)劃和開發(fā)設計,為游客提供觀光、休閑、度假、體驗、教育、娛樂、健身等多項需求的旅游經營活動。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中,自然生態(tài)環(huán)境既是鄉(xiāng)村旅游的重要引力源,也是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境既相互依存,又相互制約。
一方面,沒有良好的自然生態(tài)環(huán)境,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就無從談起,而不發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境資源的經濟價值和社會功能就無法實現;另一方面,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境具有雙重效應,即生態(tài)環(huán)境響應的正效應和負效應。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,必須以鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和資源保護為前提,堅持經濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者的有機統(tǒng)一,正確處理好發(fā)展與保護的關系,著力提升和加強鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境正效應,有效化解和消除鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境負效應,確保鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境和資源保護的正確響應,實現鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。
一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境正效應。
1.提升鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境質量。
(1) 鄉(xiāng)村旅游具有生態(tài)環(huán)境保護的內在特質。鄉(xiāng)村旅游立足鄉(xiāng)村優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境和豐富的人文生態(tài)景觀,是“一種以自然環(huán)境作為重要旅游吸引物的旅游方式[1]。”鄉(xiāng)村旅游開發(fā)重點是利用鄉(xiāng)村獨特的人居環(huán)境、田園風光、生活方式、民俗民風和生產活動等城市所不具備的資源要素,因而對作為重要吸引物和發(fā)展基礎的自然生態(tài)環(huán)境具有原生保護的內在特質,即鄉(xiāng)村旅游開發(fā)往往更多地借勢鄉(xiāng)村自然生態(tài)特征,而不是對鄉(xiāng)村自然植被、地形、河流和土壤等做大的改造和變動,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,有利于鄉(xiāng)村原生自然生態(tài)環(huán)境保護。
(2) 鄉(xiāng)村旅游促進了村容村貌的改善。受提升鄉(xiāng)村旅游競爭力和增強經濟效益、社會效益的驅動,鄉(xiāng)村旅游地政府和社區(qū)往往會結合新農村建設,持續(xù)增加鄉(xiāng)村旅游地環(huán)境整治和維護的資金投入,從而使鄉(xiāng)村旅游具有了促進鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境改進和鄉(xiāng)村村容村貌改善的社會功能。如各地為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,結合新農村建設,大力開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治,實施鄉(xiāng)村垃圾集中處理、污水綜合治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化等項目建設和村莊綠化美化以及亮化工程,調整農村產業(yè)結構,大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè),有力地保護了鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性,鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質量得到明顯提升。
提升經營企業(yè)、社區(qū)居民和游客環(huán)保意識。
(1) 促進鄉(xiāng)村旅游經營企業(yè)環(huán)境保護意識的提高。自然生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的重要引力源,也是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。鄉(xiāng)村旅游地自然生態(tài)環(huán)境和資源保護得越好,就越能吸引游客,越具有市場競爭力,并帶來更大的經濟效益和社會效益。經濟效益、社會效益的驅動和對鄉(xiāng)村旅游本質特征及發(fā)展規(guī)律認識的加深,促使鄉(xiāng)村旅游經營企業(yè)不斷提高資源和生態(tài)環(huán)境保護責任意識,加大投入,完善管理,積極優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境。如浙江寧波塍頭村在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中不斷加強生態(tài)環(huán)境保護,在全球率先構建了低碳、生態(tài)的鄉(xiāng)村系統(tǒng),被亞太旅游聯(lián)合會、國際度假聯(lián)盟組織、中華生態(tài)旅游促進會聯(lián)合授予首批“中國低碳旅游景區(qū)”榮譽稱號,成為經濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機統(tǒng)一的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新型典范。
(2) 促進地方政府和社區(qū)居民環(huán)保意識的增強。自然生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的核心層級,是鄉(xiāng)村旅游引力源的最直接表現形式。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,就必須有效保護富有價值的鄉(xiāng)村旅游資源及生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對地方政府和社區(qū)居民資源和環(huán)境保護意識的增強具有明顯的正向效應,鄉(xiāng)村旅游搞得越好,當地政府和社區(qū)居民的生態(tài)環(huán)境保護意識越強。這是因為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展能為當地帶來良好的經濟效益和社會效益,促進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展和農戶就業(yè)增收,作為利益相關者的地方政府和社區(qū)居民自然會高度重視鄉(xiāng)村旅游資源和自然生態(tài)環(huán)境的保護,積極搞好環(huán)境整治和村莊綠化美化,環(huán)境保護成了地方政府和社區(qū)居民的自覺行為。同時,外來游客也會帶來先進的生活理念、開放的思想觀念和新的生產方式,促成社區(qū)居民健康衛(wèi)生的生活習慣和文明生活方式的養(yǎng)成。
(3) 促進游客環(huán)境保護意識的養(yǎng)成。鄉(xiāng)村旅游依托良好生態(tài)環(huán)境吸引游客,并使游客在旅游活動過程中得到相應的生態(tài)環(huán)境熏陶和感染。旅游者置身優(yōu)美的鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境,欣賞鄉(xiāng)村的自然美景;置身淳樸自然的農家風俗,體驗古老的農事生產、享受良好的自然生態(tài)環(huán)境。這種極其有益于人們身心健康的價值,無形中實現了對游客生態(tài)環(huán)境重要性的宣傳和環(huán)境保護意識的教育和培養(yǎng),而鄉(xiāng)村旅游經營過程中導游員的生態(tài)解說、景區(qū)各類生態(tài)環(huán)境保護標志的醒目提示,都會加深游客對生態(tài)環(huán)境保護重要性的認識,增強游客對生態(tài)責任和生態(tài)倫理意識的認知。可以說,鄉(xiāng)村旅游本身就是一種生態(tài)文明建設和公眾環(huán)境保護意識培養(yǎng)的有效載體,它不僅是“一種消費行為,通過鄉(xiāng)村旅游活動的積極參與,還能夠增進人與人、人與自然的融洽,養(yǎng)成愛護自然、保護生態(tài)、關心他人、樂于助人、潔身自愛的旅游道德習慣。”這都是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境正效應的體現。
二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境負效應。
1.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程的環(huán)境負效應。
(1) 環(huán)評論證不充分為生態(tài)環(huán)境破壞提供了空間。鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)環(huán)評認證是在對開發(fā)地區(qū)位、地質地貌、氣象水文、土壤、動植物、大氣環(huán)境質量等指標進行深入調研基礎上,科學測定鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境容量,并對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展可能帶來的生態(tài)環(huán)境影響作出科學的預測和評估。環(huán)評認證是鄉(xiāng)村旅游項目和產品開發(fā)的前提條件和必要基礎,只有進行科學的環(huán)評,才能制定出符合可持續(xù)發(fā)展理念的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。目前,大多數鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)都未經詳細、專業(yè)的環(huán)評認證,只是在相應的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中對環(huán)境資源保護作出原則性規(guī)定和要求,缺乏強制性指標規(guī)定,實際運作中指導性不強,并為開發(fā)建設中的生態(tài)環(huán)境破壞提供了空間。
(2) 隨意更改項目規(guī)劃直接導致生態(tài)環(huán)境破壞。旅游資源開發(fā)對環(huán)境影響可分為原發(fā)性影響和繼發(fā)性影響兩類。原發(fā)性影響是指旅游開發(fā)過程中導致的直接影響,如旅游索道修建中的開山、炸石、砍樹等行為對山體地表、生態(tài)的影響。繼發(fā)性影響是指旅游開發(fā)間接或誘發(fā)的環(huán)境變化,包括由于旅游開發(fā)引起的大氣質量、水質變化等。鄉(xiāng)村旅游項目建設過程中,上述兩種環(huán)境影響類型均不同程度的存在。獲取更多經濟效益的價值追求和缺乏對鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的科學認知,極易導致鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)建設過程中無視規(guī)劃,對原有地形骨架和植被、池塘、衍生物等進行大肆改造,隨意改動和破壞固有特色,或盲目模仿城市園林綠地的造景手法,追求大投入、高檔次,從而導致鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)遭到破壞,引發(fā)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)功能退化。
鄉(xiāng)村旅游經營過程的環(huán)境負效應。
(1) 追求短期效益的超載經營。“依托于鄉(xiāng)村原生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村性資源的鄉(xiāng)村旅游屬于環(huán)境敏感性資源,很容易因鄉(xiāng)村旅游的過快發(fā)展而遭到破壞。”其中,鄉(xiāng)村旅游時間的相對集中和追求短期效益的超載經營最易引發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。從客觀方面看,城市居民鄉(xiāng)村旅游在時間選擇上主要集中在“五一”、“十一”和春節(jié) 3 個長假、其它國家法定的傳統(tǒng)假日以及每周的雙休日,在游覽項目選擇上又大多集中在如農作物耕作與果實采摘等,必然導致鄉(xiāng)村旅游地的游客在特定時間和空間上的大量聚集,從而使鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境承載壓力加大;從主觀方面看,由于我國旅游經濟總體仍處于門票經濟時代,旅游經營企業(yè)經濟效益增長更多地依賴游客規(guī)模增大、數量增長,而不是依靠效益提高。出于短期經濟效益的最大化,鄉(xiāng)村旅游經營企業(yè)往往無視超規(guī)模接待對自然生態(tài)環(huán)境的負面影響。周期性的旅游超載,直接影響了鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡,甚至會造成生態(tài)環(huán)境難以逆轉的破壞,導致環(huán)境功能的衰退。可見,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,必須充分考慮鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)承受能力,否則“即使短期內為當地帶來了一些經濟上的好處,但是由于自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞,環(huán)境損失和經濟損失遠遠超出其帶來的經濟利益。”這將使鄉(xiāng)村旅游長遠利益得不償失。
(2) 缺乏環(huán)保責任的隨意排放。鄉(xiāng)村旅游帶來大量的人流、物流,必然會伴隨各種生產生活污水、廢氣和固體垃圾等大量污染物的排放,黃大勇將它劃分為五類,即大氣污染、水體污染、土地污染、噪聲污染和旅游垃圾污染等。若不予以及時有效治理,就會嚴重污染水體、土壤、植被和大氣環(huán)境。
因此,必須加強清潔生產,搞好各種污染物的科學處理。但清潔生產和各種污染物的科學有效處理需要增加設施設備和人力資源等投入,進而增加經營企業(yè)運行成本。在經濟利益驅使下,經營企業(yè)極易誘發(fā)極端唯利行為,置鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境于不顧,隨意傾倒固體垃圾,未經處理直接排放各種污水、廢水和廢氣,從而污染鄉(xiāng)村水體、土壤、植被和大氣,危及鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
(3) 無視環(huán)境脆弱性的旅游行為。由于旅游活動往往是對日常生活的全新改變和超越,是一種求新求異、超越常規(guī)的生活環(huán)境和狀態(tài),因此,在鄉(xiāng)村旅游過程中,短暫的異地游覽特征就容易使游客產生“道德感弱化”,由于自然和人文環(huán)境的暫時性突變,人們原有的對共同行為準則和規(guī)范積極反應和遵循的狀態(tài)也會隨之改變,甚至會產生道德盲區(qū)。在旅游活動中,不同程度地存在著隨心所欲、懶散率性、放任自流的心理傾向,行為舉止上就弱化了原先常態(tài)生活與工作中的道德顧忌與約束,增強了物質攝取意識,極易產生過度利用脆弱的自然生態(tài)環(huán)境,亂攀亂摘、踐踏草坪、亂扔垃圾等諸多不文明行為,對鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境、景觀資源等產生消極影響,不同程度地破壞了鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。
三、鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護的正確響應。