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花藝市場前景范文第1篇

【關鍵詞】數字一體化手術室 醫療 市場

現今的醫學及醫療器械是要求高性能的配套醫療設施與之相配合，這就對醫院手術室的人性化、自動化、智能化提出了更加嚴格的要求，要求手術室使用起來更加便利，更加安全。

數字一體化手術室是隨著微創技術的應用而產生的新的醫療項目，它是以創造手術室的高安全性、高效率性，以及提升手術室對外交流平臺為目的的多系統（比如醫學、通訊、工控、數碼等）的綜合利用。

一、數字一體化手術室符合現今手術室發展的要求

數字一體化手術室比較符合當今手術室操作規程，更加適合現代微創手術技術。數字一體化手術室首先是要潔凈手術室，在此基礎上，利用計算機技術結合設備數字化功能，在軟件和硬件上共同整合集成，最大程度的發揮設備的使用功能，最大程度的滿足手術條件的需求。數字一體化手術室的操作方法是讓醫護人員在無菌區通過操作平臺或者是觸摸顯示屏輕而易舉控制手術室內的全部設備，同時還連接醫院內的信息網絡，這就可以達到醫院數據和影像的共享，而且可以利用視頻音頻系統同外界進行交流。

數字一體化手術室符合醫療設備人性化、自動化、智能化的要求，在我國仍處于一個不成熟的階段，還需要進一步的研發和完善?，F階段數字一體化研發成果有一部分已經用到了手術室，達到了部分數字化功能，比如手術中交互式信息交流，手術環境的智能調整。伴隨著科技的發展，以前的潔凈手術室會逐漸向數字一體化手術室轉變。在這種情況下，就要求加快公司在數字一體化手術室上的研發速度，推進數字一體化手術室的建設。

二、廣闊的市場空間為數字一體化手術室的建設打下了堅實的基礎

第一，一體化手術室的概念是20世紀90年代初起源于醫療技術比較發達的美國，并在接下來的十年里迅速成為歐美頂級醫院的寵兒，而我國的一體化手術室則是最近幾年才興起的。

一個成熟，先進的一體化手術室系統可以為醫院帶來巨大的價值：

（1）手術質量

（2）使用率成倍提高

（3）運營成本降低

（4）為醫護人員提供更好的工作環境

（5）通過搭建學術平臺提升醫院的醫療學術水平

（6）擴大醫院在同行業的知名度

第二，數字化手術室的運用，能提升處理病人的效率，幫助科室主任完全掌握各手術室的進展情況，也可在手術的期間，實現遠程教學、學術研究、遠程會診等。

美國一項調查報告顯示，醫院采用數字化手術室使用率可以提升8個百分點左右。意思以往普通手術室每天可做8臺手術，而數字化手術室每天要做8.5～8.9臺手術，給醫院帶來巨大的經濟效益以及社會效益。

在我國的醫院推廣數字化手術室，確實存在著成本的問題，數字化手術室在初期投資要高一些，但是從長遠的利益來看，是會讓利益有很大的增長。而且數字化手術室的建立不會對醫護人員提高要求，在操作過程中醫護人員只需要觸摸屏幕就可以操作了，盡管其要求的技術含量相當高，但對于用戶來講，確實是非常人性化，非常簡單的操作，不會增加醫生手術的難度?，F在數字化手術室確實面臨著一個打破傳統的觀念，更新和建立新模式的問題，不過它一定是今后醫院發展的一個重要方向。

第三，與普通的手術室相比，數字化手術室實現了信息的流通與開放，利用遠程醫學影像技術和實時數據檢測的結合，醫護人員可以便捷、實時地獲取大量與患者有關的信息，并在精確導航系統的幫助下實施更為精準的手術，從而提高手術的效率和成功率。

第四，數字化一體化手術室帶給我們的是一種一體化的集成控制服務環境，是一種人性化的手術室建設概念和方案，就是將病人更多的信息和手術麻醉監護信息等與手術室教學轉播系統進行集成，最終實現病案管理與手術視頻轉播為一體的數字化手術室信息系統。同時大大提高了醫院的市場競爭能力。

2010年，2011年，我國衛生部統計我國新建成手術室中潔凈手術室的使用率分別人31.22億元、35.45億元，市場增長率為21.65%。隨著我國醫療機構建設速度的增快，以及潔凈手術室的普及，未來幾年，數字一體化手術室的建設也會飛快增長。隨著我國醫學和社會經濟的發展，數字一體化手術在未來的幾年內將逐漸取代現今的普通手術室，在未來幾年，我國各類醫院現有的手術室大概10幾萬間將在近幾年進行一次徹底的更新和改建，而且每間手術室改建的費用大概是70萬無左右，巨大的市場空間為數字一體化手術室的實施創造了條件。

參考文獻

[1] 張延武.手術視頻網絡監控技術及應用[J].醫療衛生裝備，2006，27(7):34-35.

[2] 盧敬泰，晏春.醫院網絡示教信息系統的應用模式及前景[J].醫療衛生裝備，2007，28(12):42-44.

[3] 王曄，李甜.網絡醫學教學及指導系統的組建[J].醫療衛生裝備，2007，28(8):40-41.

花藝市場前景范文第2篇

黛眉望斷前塵事，幾許暗香飄遠，待從容、無奈女兒心事，黯然百轉。

——-題記

暗夜里，輕顰回眸，心事如蓮，枕著楊柳岸邊的柔風一縷，越過歲月的眉肩，獨望這一季里的繁花落盡，當滿腹的心事跌落成了一聲輕嘆，才驀然發覺，無處安放那些輕似煙柳的思緒，

輕掬一捧似水流年，看歲月在指間漸漸枯萎，回眸，水色的時光剪影里，已流走了多少的芬芳花事。

千山外，一樹霜花落天涯，掩盡繁華，掩不住隔山隔水那一份執著的思念，看陌上，一剪寒風舞不休，吹落芳菲，吹不散眉間心上那一彎寂寥的清愁，

憑欄處，落寞的指尖，輕拈起一朵前塵里飄零的飛花，纖指握處，蕭瑟了一懷若水情思。

水色時光、流年素錦，我悄然佇立于彼岸花影，看、流光似水過，看、云煙漸老去。如蝶的你，在心海淺淺掠過，不經意的一抹驚鴻，卻蹁躚成了我唇邊不散的一朵清愁。

浮塵路上，幾番花開花落，幾度春去秋涼，看盡紅消香殘，怎奈年華飄搖，依然化不開的是深深淺淺的眉間事，月光下那一懷柔情娉婷似水，雖絢爛無比，卻依然洗不去心海間千回百轉的幽怨纏綿。

如水的落寞，在輪回中滄桑，風干成了一滴憂傷的塵淚，每個長夜，萬千相思跌落成欲言又止的憂傷，把一種殘缺的美麗，凝成了永遠。

紅塵渡口，此岸彼岸，一葉蓮舟載起的是幸福還是滄桑？情到深處，天涯海角，三千煙水漾開的是甜蜜還是心酸？

花藝市場前景范文第3篇

關鍵詞：國有銀行；經營績效；利率市場化；建議與對策

利率市場化是我國經濟發展中的一個重大變革，對我國的商業銀行產生巨大影響，主要體現在存款和貸款兩方面。一些西方國家早在上世紀七八十年代就開始實行利率市場化政策。我國在1996年開始進入利率市場化，如今走過了二十個年頭，在各方面也算取得了一些顯著成就，但是仍存在很多不足。國有銀行的發展不論是在外部還是內部環境中都深受利率市場化推進的影響，現階段的競爭慢慢趨向白熱化，如何在激烈的競爭中冷靜“接招”，是目前銀行業應該考慮的一個問題。

1利率市場化

所謂的利率市場化是指將利率的決定權交給市場，即《國富論》中亞當斯密提出的那只“看不見的手”，由市場成為決定利率的主體。更簡單一點來講實行利率市場化之后，對于利潤的把控更有自主性，而且資金流動渠道也會更加合理高效，并且將風險信用與利率結構進行掛鉤。從宏觀上來看，利率市場化能夠吸引存款，并且在將存款轉化為投資方面有著無法替代的作用。

1.1利率市場化的主要內容：

1.1.1商業銀行存貸款利率市場比

利率等同于價格，利率市場化制度讓商業銀行自己決定自己的命運，將利率的制定與執行融為一身。銀行要想降低成本與風險必須時刻洞悉市場價值規律，并能根據所得信息結合自身情況積極調整。除此之外可以根據其他銀行每日拆借利率的浮動情況，從而決定自己的利率，合理分析本行在市場中的實際發展情況，查漏補缺，取長補短，制定出能促進自身發展的對策。從貸款方面拉來看，只要將銀行的貸款利率控制在央行規定的上下限之間即可，然后根據本行的資金需求和盈利目標再考慮到貸款質量、客戶信用和貸款的期限以及對所投業務進行一個合理的前景評估，從而確定浮動幅度。

1.1.2央行對利率的間接調控

雖然利率市場化的調整主體是市場但卻不是完全由市場把控。中央銀行在其中擔任“第三方”的角色進行間接調控，并且這種模式在實行市場經濟的國家中非常普遍。以前來講，市場價格體系和市場利率的形成都是由央行全面掌控。但是，資金的供求關系對利率的變化起到了很好的主導作用，在實行利率市場化之后銀行的利率水平由資金的供求關系決定。雖然央行由原來的全面調控變成了間接調控但是仍然保留窗口指導權，它可以利用再貸款、再貼現等一些公開手段進行調控，通過研究拆借利率和貨幣的變化情況從而制定利率調控策略，引導資金流向。

1.2利率市場化的運行機制的特征：

（1）利率的高低主要由資金供求關系確定，當市場上資金供過于求時，利率下跌；當市場資金供低于求時，利率上漲。

（2）央行對利率進行間接調控。但是這一機制運行的基礎是要有一個強大的“后盾’一內部制約強勁的企業制度與市場價格和市場體系三方的嚴格規范。在市場利率下，國有商業銀行可以根據市場資金的流動情況自主決定利率水平，央行則通過間接的調控方式影響社會各個利率水平。

2我國利率市場化進程

2.1以同行業拆借市場利率作為突破口的貨幣利率市場的開放

1986年1月，國務院頒布了暫行條例明確規定專業資金銀行資金可以互相拆借，利率和期限由雙方協商，此時我國就已經開始嘗試銀行同行業之間的拆借利率。1990年3月確定了拆借利率的上限，并且對于市場發展前景進行規劃對于運行機制進行規范；1995年銀行間的拆借利率正式開放，人民銀行將拆解中心從各大銀行撤出；1996年銀行間的拆借利率開始放開，并且相關專業的技術條件已經基本完備；2007年，央行推出的商業銀行問拆借利率正式運行，從此之后我國有了自己的市場基準率。

2.2債券市場利率逐漸“放手”

1996年借助證券交易所我國實現了國債的市場化發行，并且同時期央行利用日益繁榮的拆借市場將債權進行再次回收。于是，現券交易價格和回購利率也得到開放。1998年，市場化發債出現在各大銀行間。1999年，國債被允許在市場上以公開招標的形式發放。

2.3放開人民幣貸款利率的逐漸“放手”

1998年到1999年僅僅一年期間，商業銀行對中小企業的貸款利率從原來上調的10%又漲到30%。2004年商業銀行將貸款利率的浮動的上限擴大到基準利率的1.7倍，下限為0.9倍。同年十月，解除了央行對貸款利率的最高限度。2013年，人民銀行又取消了貸款利率的下限，將調整貸款利率的自交到金融機構的手中。

2.4人民幣的利率市場化

人民幣的存款利率是經濟體系中最受關注的利率之一，也是利率化改革的重點和焦點，同樣央行對于人民幣的存款利率也是要求最為嚴格的。2004年，人民銀行放開存款利率下限。2012年，人民銀行規定，存款利率上限與基準利率相比是后者的1.1倍。c貸款利率相比，存款利率其實更能反映出資本的大小，而且也能影響到貸款利率和拆借利率以及債券利率等。

3國有銀行經營績效

關于國有商業銀行的經營績效在業界并沒有一個明確的定義，但是卻有一個大家普遍認同的看法，那就是經營績效是多種因素共同作用下的結果。它的經營績效評估體系與其他銀行不同。商業銀行的經營績效評估體系包括盈利性指標、流動性指標、風險性指標、清償力指標和安全性指標四個方面。股份商業銀行經營績效的財務指標眾多。如果將國有銀行和國際銀行進行比較的話，我國的商業銀行不論是從綜合實力還是競爭能力方面都比較薄弱。四大國有銀行在總資產的方面的排名屬于中等，但是稅前利潤、實際利潤增長率和資本利潤率等方面屬于中下等水平。銀行在追求利潤最大化的同時，也要注意安全性和流動性，所以必須要具備更高的風險控制能力。總的來說，銀行經營績效就是在一定時間內，充分運用自身資源為市場提供服務以及在金融行業活動中所表現出來的盈利能力、風險管理能力和可持續發展能力。

4利率市齷對國有銀行經營績效的影響

4.1國有銀行盈利能力受利率市場化的影響

盈利永遠是銀行不懈的追求，影響銀行利潤的驅動型因素中占據較大比例的就是凈息差。實行利率市場化之后，商業銀行對于本行的存款利率有了自主決定權，但是因為經營結構單一，而且市場同質化現象嚴重，競爭激烈。為了搶奪更多的客源，部分銀行可能在提高存款利率的同時降低貸款利率，因此出現的凈息差必然會下降。如果不能改變這一現狀，那么對于國有銀行的發展來說這將是很大的一個阻礙。

4.2國有銀行風險承受能力受利率市場化的影響

實行利率市場化之后整體的經濟發展趨勢受到影響，不穩定因素增加，相應的運行風險也呈現正相關增加。對于銀行來說為了獲得更大的利潤空間，大部分銀行都會面臨信貸膨脹的危險。除此之外市場的整體利率水平也會上升，從而加劇了銀行的信用風險。

4.3國有銀行可持續發展受利率市場化的影響

利率市場化之后，由于經濟發展迅速，企業和個人的投資理財方式增多，造成銀行總資產將下降，同樣的存款增長率下降。存款市場的縮水使得銀行獲取資金的難度加大，這對于以后的發展來說前景堪憂。信貸規模擴大，經濟不斷發展，企業要想進一步的擴大規模，在資金方面只能向銀行伸手，再加上不斷的貨幣供求量，致使出現信貸膨脹現象。

5提高國有銀行經營績效的有效策略

5.1調整業務結構

對于國有銀行的現行運行機制必須進行由內到外的全面改革，既要從觀念上有所轉變還要在結構上進行調整。業務種類進行擴展傳統業務帶動中間業務，并將傳統業務進行創新，使得每家銀行都有屬于自己的特色中間業務，對于一些業務定價也要具有參照和執行標準，不斷規范從而增加本行收入。

5.2加強與中小型企業的合作

中小型企業數量眾多，而且發展潛力大，未來的銀行業競爭必定是對中小型企業的爭奪，盡快確定中小型企業的定價模式，研發針對性的項目，從而贏得更多市場。

5.3加強風險管理

加強組織建設，建立專門的團隊做好利率監督工作，并且能夠有效地運用利率風險管理工具，銀行也要盡快建立一套完整的分析模型和量化指標作為科學的參考標準。

花藝市場前景范文第4篇

【關鍵詞】高管激勵 產品市場競爭 薪酬制定

一、高管激勵的本質

現代企業的兩權分離問題是高管激勵的原因所在，由于企業的所有權和控制權分別屬于股東和管理層，在這兩者之間存在利益沖突和信息不對稱的情況，需要一定的手段來確保管理層恰當行事。具體而言，所有者的目標是股東利益最大化，而管理層的目標是包括薪酬、權力、社會地位等在內的自身利益的最大化，為了緩解這一矛盾，現代企業普遍采取薪酬激勵的手段來減小成本。合理的薪酬水平不僅僅有助于企業實現目標，也如實反映了人的能力與價值，從而起到吸引、保留和激勵人的作用。然而慢慢的，許多企業發現高管的激勵并不奏效，有一些研究者將此類的問題歸結于公司內部的因素影響，并且提出相關的對策，但是這些對策并不能很好的幫助企業跳出高管激勵失效的陷阱，因此本文進行了深入的分析。

二、產品市場競爭對企業經營的影響

（一）產品市場競爭對企業競爭優勢的影響

企業的競爭優勢源于企業的異質性資源，異質性資源的特點表現為價值性、稀缺性和難以復制性，并且這種異質性資源可能是信息渠道、人力資本、技術手段等。企業的所有決策本質就是依賴于這些資源并且讓這些資源處于合適的位置和時機進行配置。隨著市場競爭加劇，企業獲得異質性資源的可能性也會降低，或者配置這些資源的難度加大，企業的經營狀況或將趨同，高管對于個人回報的需求只能部分通過與企業的績效指標體系掛鉤的薪酬來得到滿足。人傾向通過在激烈的市場競爭中將公司帶到一個良好的業績水平，為自己創造良好的聲譽機制，以及其他隱性的報酬。

（二）產品市場競爭對公司治理的影響

產品市場競爭可以部分替代公司的內部治理機制，對管理者起到一定的激勵和約束作用。一方面，競爭導致企業經營活動的不確定性增加，產品市場競爭越激烈，企業蒙受損失甚至是破產清算的可能性就越大，從而管理者將不能避免的擔負這一責任，使管理者聲譽受到影響。這種潛在的可能性促激勵和約束著人向著既定的目標付出更多的努力，并且減少無效率行為的產生，從而降低成本。

其次，在信息不對稱的情況下，管理層的努力程度無法被直接觀察到，大量的“噪音”會使得經理人的真實業績無法如實體現，因此股東只能通過一定的指標體系來做出合理的評估。如果市場競爭的程度越充分，就可以更多地提供關于企業外部經營環境的信息，由此減少業績考核在反映管理者經營努力程度方面的噪音，從而越有利于對管理者進行激勵和監督。相關研究也表明產品市場競爭會提高信息披露質量，改善公司治理。競爭作為一種約束機制使得管理層的偷懶行為減少，在激烈的競爭中，管理層受制于聲譽等隱形機制付出更多的努力，公司可提供更弱的激勵。

（三）產品市場競爭對高管激勵的影響

為了激勵高管做出符合股東價值最大化的決策，普遍做法是將高管的薪酬與其業績掛鉤。這種做法在一定程度上約束人的懈怠行為，然而只有股東以較低的成本觀測業績，且業績指標能夠如實反應經理人的努力程度這兩個條件成立時，薪酬契約才能被視為是有效的。市場的競爭會對信息的披露產生促進作用，提高信息披露質量，使得原本無法直接觀察到的管理層個人能力和努力程度更容易被識別。從而股東可以制定出更有效的激勵機制并對人的努力程度進行更準確的評估，產品市場競爭提高了會計業績的可比性，降低了從公司綜合業績中分離高管努力的成本。

（四）產權性質對高管激勵的影響

中國的制度環境與西方有著明顯的差異，經濟活動并非是完全市場化的。改革開放之后，隨著對計劃經濟體制的改革，政府與國有企業之間的關系開始出現變化。不同于一些國家激進式的改革方式，我們遵循的是一條循序漸進的改革之路，這也決定了國有企業改革中，政府在轉型經濟中依然兼具社會管理者和國有資產所有者的雙重身份，導致國有企業無法成為真正意義上的獨立的市場經濟主體。我國上市公司中存在由國有企業改制的一些企業，并且在我國國有企業中，人事的任免往往是與經理人市場割裂開來，是有政府委派或者任免的。其擔負的職責不僅有企業經營的責任，往往還伴隨著更重要的政治責任。因此，國有企業管理層與非國有企業管理層在薪酬激勵效果方面存在一定的區別。雖然政府管制政策在轉型經濟背景下具有一定的合理因素，但是政府干預會導致企業的行為發生扭曲，企業無法為經理人提供市場化的薪酬契約。

政府在與管理層博弈的過程中處于信息劣勢，無法低成本的觀測到公司最終的不佳業績是由于政策性影響造成的還是由于管理層偷懶行為造成的。管理層可以將企業的經營不善統統歸結于政策性原因以獲取各種政策支持或政府補貼，而將因政策性原因獲得的高額壟斷收益歸于自身努力成果。

三、差異化的激勵改善措施

（1）競爭性企業強化短期激勵機制的作用，壟斷性企業強化中長期激勵機制的作用。處于高競爭性行業的企業，應該將高管的績效與薪酬緊密掛鉤，從而更好的激勵高管人員。提高高管人員的貨幣薪酬可以有效的促進績效的改善，公司績效的增長也會增加公司高管的貨幣薪酬，從而使二者形成良性循環。我國上市公司高管薪酬水平仍低于西方發達國家，且股權激勵還未普遍實施，為了加強對企業高級管理人員的激勵作用，建議上市公司設計合理的短期激勵機制，提高公司高管人員貨幣薪酬，促使高管人員以股東利益最大化為己任，真正達到激勵的作用。而處于低競爭的壟斷性企業采用短期的激勵機制會使高管的行為短視化，阻礙公司的長遠發展。

（2）處于不同產品競爭市場的企業選取不同的績效考核指標來確定高管的薪酬水平。在對競爭性企業的高管進行以績效為基礎的薪酬設計時，市場上其他競爭對手的信息和企業經營狀況很容易了解，激烈的產品市場競爭導致局勢千變萬化，從而此類企業進行績效考核時應以本行業其他企業的經營狀況為標準衡量高管當期的表現和努力程度。而壟斷性企業無法獲得充分的信息，并且公司當期的經營狀況好壞與高管可能并不相關，從而應該比較以往公司的經營水平，以環比的指標對高管進行績效考核。

（3）充分發揮外部力量的監督作用。公司應做到內部監督與外部監督相結合，不僅要加強企業內部控制，也要利用市場、媒體的規范與監督作用，改善信息不對稱的狀況，完善企業信息披露制度，促使企業高管無法謀求私利，而只能以股東利益最大化為目標進行行動，這樣才能使高管的行為對公司績效產生積極作用。

（4）市場層面引入競爭機制。由前文研究過程可以看出，由于我國經濟體制的特殊性，國有企業和非國有企業存在顯著的差異，并且國有企業的激勵手段成效有限，國有企業大都能通過自身的壟斷地位和國家性質補貼而能輕易獲得巨額利潤，從而致使這些企業的高管人員相對于非壟斷行業的高管人員致力于提高公司績效的動機更小。為了解決這一問題，需要在壟斷行業中引入競爭機制，打破壟斷。國有的上市公司高管薪酬與公司績效的正相關程度低于非國有上市公司。這些現象的根源在于體制，減少政府干預，吸收企業進入市場發展，建立公平競爭的市場秩序，有利于這種狀況的改善。適當引入競爭，這樣會給這些企業產生壓力，為了維持高薪酬水平，這些企業的高管必須提高工作效率，致力于提高企業績效，還能夠保證國有資本不流失。

Abstract：The key field of Agency Theory is to study how to design the best contract to motivate the executives on the circumstances of information asymmetry and conflicting interests. The present study of executive incentive could not provide the consistency of conclusions. This study shows that the factors affect executive incentives are not subject to the company level， yet to be the industrial level. Based on the agency theory and Manager Market Hypothesis， the study analysis the impact of industrial competition on executive incentives， and provided the differentiation strategy for executive compensation determination.

Keywords： executive incentive， industrial competition， compensation determination

參考文獻：

[1]Alchian， A. A. 《Corporate Management and Property Rights， in Economic Policy and Regulation of Corporate Securities》. Edited by H. G. MANNE. Washington： American Enterprise Institute for Public Policy Research， 1969.

花藝市場前景范文第5篇

同志們：

去年12月20日，水利部及淮委舉行了治淮東調南下續建韓莊運河、中運河、駱馬湖堤防工程開工儀式，從而拉開了整個工程建設的序幕，標志著涉及我區韓莊運河、伊家河治理工程進入全面實施階段。今天我們召開這次會議，主要是對治淮南下續建工程的征遷工作進行動員和部署，進一步明確沿線鎮街和有關部門、單位的責任，確保按時全面完成工程紅線范圍內的征遷任務，為工程順利實施提供保障。剛才，區水務局朱局長匯報了工程有關情況，各有關單位負責同志作了表態發言，區指揮部和各鎮街簽訂了工程征遷補償和施工環境保障責任書,俞處長代表淮委建管局作了重要講話。會議開得很好，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、充分認識治淮南下工程的形勢和任務，增強配合抓好工程建設的緊迫感和責任感

治淮南下續建工程是國家級重點基礎建設項目，是有效解決沂沭泗地區洪水入河暢流、歸海有路的一項戰略性骨干工程。工程竣工后，不僅可以基本解除魯南、魯西南地區3000多萬人口、3000多個規模以上企業的洪澇威脅，促進我省實現從控制洪水向管理洪水的轉變，使洪水成為“服從指揮調度”的寶貴資源，還可以進一步提高韓莊運河防洪標準，為南水北調東線工程順利實施創造良好條件。東調南下一期工程大部分單項工程已經完成，初步形成了20年一遇的防洪標準體系，但是防洪標準仍然偏低，與經濟社會發展要求不相適應。為更好地發揮東調南下工程整體效益，保障區域內人民生命財產安全和經濟社會可持續發展，國家決定按50年一遇防洪標準續建沂沭泗洪水東調南下二期工程，涉及我區的有韓莊運河擴大治理和伊家河綜合治理兩大工程。這兩項工程完成后，可使我區沿運工礦企業、各類道路及30余萬畝農田和20余萬人口不受洪水危害，可有效解決洼地易澇、堤防安全和農業灌溉問題。此次工程單項內容多、遷占任務繁重。國家水利部、淮委、省水利廳等各級水利部門領導多次來我區安排部署治淮南下事宜，市、區主要負責同志也對這項工程高度關注，專題聽取匯報，現場研究解決有關問題。各級各有關部門務必從落實科學發展觀和推進全區經濟社會和諧發展的戰略高度，進一步統一思想，提高認識，切實增強緊迫感、責任感和歷史使命感，牢固樹立全區一盤棋意識，加強協調配合，全力以赴、積極穩妥地做好治淮南下續建工程__x段的各項工作。

二、突出重點，強化措施，扎實做好征遷補償和施工環境保障工作

治淮南下續建工程涉我區沿運各鎮街，征遷內容包括工程紅線內的土地征用，建筑物、構筑物和地面附著物清除，供電、通訊線路遷移，自來水管道改建等工作。這項工作是一項復雜的系統工程，也是一項重大的政治任務，工作難度大，標準要求高，時間限制緊，需要社會各界的廣泛支持，需要與會同志團結協作、密切配合。各級、各有關部門一定要按照區委、區政府的統一部署，認真組織實施征遷計劃和各項措施，按照既定的工作目標，集中力量，集中時間，精心抓好各項工作落實。

（一）要加大宣傳力度，為征遷工作營造良好的輿論氛圍。治淮南下工程涉及面廣，戰線時間長，遷占任務重，許多方面事關群眾切身利益。各級各有關部門要采取各種形式，對征遷政策、工程效益、公民權利義務進行大力宣傳，使廣大干部群眾對國家重點工程建設有更加深刻的認識，形成理解工程建設、積極關心工程建設、主動支持工程建設的良好氛圍。要發揮思想政治工作的優勢，求深求細、理直氣壯地做好各級黨政及群眾思想工作。涉及到群眾征遷利益的，工作要到村到戶到人，要切實幫助群眾解決好拆遷安置中的實際困難。要嚴格把握補償政策界限和宣傳尺度，既要賦予遷占群眾充分的知情權，理順群眾情緒，又要嚴禁亂解釋、亂許諾、亂表態、亂拍板、亂開口子，對拿不準的政策、弄不清問題、搞不懂的事項，要逐級向區指揮部請示匯報。對于以上原則，各級務必高度重視并嚴格堅持。

（二）要充分動員，分階段實施征遷補償工作。全區動員會結束后，各級、各有關部門要層層召開動員會，把區委、區政府決策部署和全區會議精神不折不扣地傳達到基層干部群眾。要一次動員、分階段實施，扎實細致地抓好征遷補償工作。春節前，利用20天左右的時間，區指揮部組織區、鎮街、村居有關人員會同建設單位、設計單位、監理單位對韓莊運河閘下段征占地及附著物進行清點，各鎮街、村居對清點附著物的數量當場簽字確認，并完成補償兌付、征遷清除任務，將征地交付使用。春節后，利用40天左右的時間，完成伊家河段征占地及附著物清點確認、補償兌付、征遷清除任務，確保在3月底前將征地交付使用。

（三）要高標準、嚴要求，積極穩妥推進征遷工作。各級各部門要本著更加嚴格、更加細致的原則，抓緊抓好土

地、林業等有關報件的整理、上報工作。要以高度負責的態度，對工作嚴格要求，能以書面形式上報的資料，不要以電話、網絡形式上報；能以正規文件上報的資料，不要以普通書面形式上報。要明確責任主體和責任人，明確上報單位和接報人，精心實施，嚴細操作，確保任何一個環節不留紕漏，堅決杜絕因細節操作問題給整體工作造成損失。要嚴格征遷補償發放程序，精心組織好征占補償資金發放，把各項征占補償資金落實到位，及時撥付到單位、到村居、到遷占補償戶。要堅持補償政策公開，對上級撥付的補償資金，各級、各有關部門要實行“陽光操作”，不該經手的資金堅決不經手，做到不擠占、不挪用、不克扣、不滯留，確保補償資金及時、足額、直接兌付到征占對象手中。（四）要堅持依法行政，嚴把政策界限。對于此次征遷工作，區委、區政府的要求是，工程建設紅線范圍內涉及的土地一寸不能少，清理物一點不能留，時間一天不能拖。在這個問題上，我們的態度一定要堅決。對征遷過程中遇到的各類問題，各級要遵循說服教育工作在前、依法行政在后。教育工作態度要熱情、原則要堅持、政策要統一、服務要到位。通過耐心細致的解惑釋疑工作，打消遷占戶等待觀望念頭，讓他們放心踏實地實施搬遷清理。要向群眾講清楚，在土地補償標準問題上，國家發改委研究認定韓莊運河灘地屬于行洪范疇土地，據水文資料統計，該河道灘地每十年至少有兩年大規模行洪，莊稼絕收或嚴重欠收，河灘地的永久占地按堤外占地的80%予以補償；國有河道土地內胸徑5cm以上的成樹，僅給予每棵5元的砍伐清除費，胸徑5cm以下的苗木，僅給予每棵3元的移植費，這是全國統一標準，我們要嚴格按照國家發改委批復的標準執行。對經過耐心解釋工作后，仍對征遷工作有抵觸情緒，甚至對補償標準和安置政策等提出不合理要求的，該強制執行的要強制執行，絕不能因為少數人的原因影響工程大局。各鎮街、各有關部門要加大執法力度，嚴格控制在征地范圍內遷入人口、亂上項目、亂搭亂建、突擊栽樹、突擊打井等違法行為，一旦發現，要立即清除。凡是在20__年3月經各級核查登記、征遷對象簽字確認后新增的項目、建筑物、構筑物及新植樹木，一律不予補償。對極少數干擾破壞工程征遷工作的人和事，一定要依法嚴懲，決不姑息。要強化施工環境保障，各級各部門要立足大局，強化效率意識、責任意識和法制意識，按照工程要求，提供優質服務。要始終保持清醒的政治頭腦，積極穩妥地做好配合工作，只要工程需要的，我們就全力以赴靠上去，千方百計為工程建設提供便利，在法定許可范圍內，能簡化的手續盡最大可能簡化，能減少的環節盡最大可能減少，最大限度地為工程實施營造一流的保障環境。

三、加強領導，嚴明責任，為工程建設提供強有力的組織保障

20__年以來，各級、各部門緊緊圍繞治淮南下續建工程啟動籌備，配合上級部門做了大量艱苦細致的工作，也取得了階段性成果，但是下步工作任務更加艱巨、繁重，還需要進一步加強領導，明確責任，繼續付出更加艱辛的努力。

（一）要強化領導，落實責任。領導重視是做好征遷工作的前提。各級要以高度的政治責任感，把征遷工作作為一項十分重要的政治任務來抓。要始終堅持“黨委統一領導、政府全面負責、征遷部門綜合管理、相關部門各司其職、全社會共同參與”的征遷工作原則，切實強化領導，認真落實責任。區指揮部要抓緊從市航管局、區國土局、林業局、水利局、公安分局、農業局、城市管理執法局、韓莊運河管理局等成員單位抽調業務骨干，組成聯合辦公室。征遷期間，所有抽調人員要到崗到位，集中辦公，聯合執法。各有關鎮街黨委書記要親自過問，鎮長、主任要親自掛帥，成立強有力的征遷工作領導小組和專門工作機構，切實加強對當地征遷安置工作的領導、協調、督促和檢查，集中精力研究和解決征遷安置工作中的重大問題。各鎮街要及時將領導小組成員名單報區指揮部辦公室。區直各有關部門也要成立相應的工作班子，明確專門工作人員靠上去做工作。各級要抓緊建立征遷安置工作目標考核責任制，層層簽訂《征遷安置目標責任書》，落實任務，明確職責分工，推動各項工作有序開展。要嚴明責任，嚴格兌現獎懲。區委、區政府決定，對治淮南下續建工程征遷補償和施工環境保障工作納入對鎮街、部門20__年度考核內容，對要求時限內完不成征遷補償任務或施工保障環境出現問題的鎮街、部門主要責任人及有關責任人實行責任追究。同時，堅持獎懲結合，經上級專項驗收達標的，區政府給予表彰，并兌現資金獎勵。（二）團結協作，密切配合。區國土、林業、經管等部門要負責做好征遷農民安置的土地征用、林業報件和農業政策的解釋工作。韓莊運河管理局要負責牽頭組織清除運河、伊家河灘地上的違章建筑物。公安部門要切實擔負起維護社會穩定、維護工程建設大局、維護廣大群眾根本利益的責任，為征遷工作和工程建設創造良好的施工環境。區供電局、有線電視臺、各通訊公司、自來水公司等單位要按照要求，按時完成線桿遷移、供水管道改建任務。區指揮部辦公室也要負起責任，多深入調查、多分析研究工作中存在或發現的問題，建立健全通報制度和每周工作例會制度，及時商討對策，對于難度大、一時解決不了的問題，要及時向區委、區政府匯報，對涉及相關部門和鎮街的問題，要積極與工程建設管理部門加強溝