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市場經(jīng)濟(jì)的法制性范文第1篇

[關(guān)鍵詞]法治；市場經(jīng)濟(jì)；權(quán)利明晰；資源配置

1引言

我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革是在黨的“十四大”提出的命題，黨的“十五大”又提出了“依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的治國方略。目前，我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段，在過去的改革中還存在很多問題；如果從縱橫兩個(gè)方向考慮過去的市場經(jīng)濟(jì)體制改革的話，可以看出在中國過去的市場經(jīng)濟(jì)體制改革中只有廣度而深度還不夠。這就說明在今后的市場經(jīng)濟(jì)體制改革中勢必會(huì)加深改革的深度，這就要求在今后的市場經(jīng)濟(jì)體制改革中必須明確政府和市場的權(quán)利與義務(wù)，做到產(chǎn)權(quán)的清楚界定。而法治化是明確政府和市場的權(quán)利與義務(wù)、產(chǎn)權(quán)的清楚界定的基礎(chǔ)，不久前的“十八屆四中全會(huì)”再次強(qiáng)調(diào)依法治國的重要性，這將會(huì)對中國今后的市場經(jīng)濟(jì)改革有著重要的影響，同時(shí)也表明了中國今后的市場經(jīng)濟(jì)改革將會(huì)向產(chǎn)權(quán)的方向邁進(jìn)。明確產(chǎn)權(quán)，明確政府和市場的關(guān)系，消除模糊產(chǎn)權(quán)給市場在資源配置過程中帶來的不利影響將成為中國今后市場經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)。

早在300年前被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)立者的亞當(dāng)?斯密在其主要的著作《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》（簡稱《國富論》）中就提出了著名的“看不見的手”的原理，即每個(gè)人都在追求自身利益最大化的同時(shí)，不知不覺地促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。在提出“看不見手”的同時(shí)也提出了政府要做一個(gè)“守夜人”的假說，在市場這只看不見的手對資源進(jìn)行配置的同時(shí)也需要政府這個(gè)守夜人去維護(hù)一定的市場秩序和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。政府的守夜人的作用主要通過法律來實(shí)現(xiàn)，只有良好的法治環(huán)境才能提供一個(gè)公平有序的市場環(huán)境；才能使得市場這只看不見的手在資源配置領(lǐng)域發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

近些年來不少學(xué)者對法治建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了很多觀點(diǎn)，但是這些觀點(diǎn)都基本大致相同。有些學(xué)者提出了法制經(jīng)濟(jì)就是市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)主體的確立需要法治化。市場經(jīng)濟(jì)必須依靠法律來解決市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的秩序問題，只有具備完善合理的法律，才能發(fā)揮市場有效配置資源的作用，這說明市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)（吳金懷，2003）。市場經(jīng)濟(jì)是所有者平等交換產(chǎn)權(quán)的一種關(guān)系，法治的作用是保障自主交易在有序的條件下運(yùn)行下去，而不是政府過多地濫用法治的權(quán)力去干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（朱榮，2004）。市場經(jīng)濟(jì)主要是通過契約關(guān)系表現(xiàn)出來的，這表明市場主體天然具有獨(dú)立性、平等性、自主性；契約關(guān)系是市場經(jīng)濟(jì)的主要法律關(guān)系，所以市場的主體需要法治化（亓宗寶，2005）。市場經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行需要法治的不斷完善；推行市場經(jīng)濟(jì)，對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行體制改革，就是要利用法治的方法，發(fā)揮市場配置資源的優(yōu)勢作用，保障經(jīng)濟(jì)主體的決策權(quán)，約束政府的權(quán)利，使得經(jīng)濟(jì)能夠在一個(gè)合理公平的環(huán)境中運(yùn)行（顧功耘，2013）。市場經(jīng)濟(jì)是法治化的經(jīng)濟(jì)，完善的法治化為市場經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展和運(yùn)行提供了一個(gè)良好的環(huán)境，使得市場這種通過契約關(guān)系配置資源的無形之手在資源配置領(lǐng)域達(dá)到極致。

2法治對政府職責(zé)的規(guī)范

我國在過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的政府權(quán)力曾經(jīng)對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用，但終因其效率低下、缺乏市場活力、難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不得不對其進(jìn)行改革。市場在資源配置的過程中是自發(fā)的，通過供需的變化引起價(jià)格的變動(dòng)來自動(dòng)地調(diào)節(jié)資源在各個(gè)領(lǐng)域的配置，而政府借助權(quán)力對市場經(jīng)濟(jì)過多的干預(yù)容易導(dǎo)致市場缺乏效率、缺乏活力以及市場秩序的紊亂。政府在市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程中應(yīng)該充當(dāng)一個(gè)什么角色，政府利用權(quán)力如何做才能夠更好地發(fā)揮“守夜人”的作用。很顯然政府的“守夜人”的職責(zé)是人民通過法律賦予它的權(quán)力來實(shí)現(xiàn)的，這就存在一個(gè)過度使用權(quán)力的問題，法律能夠賦予政府權(quán)力同樣也會(huì)限制政府權(quán)力，一個(gè)國家的法制建設(shè)越是健全政府的權(quán)力使用越是得當(dāng)，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展越是有效率。我國政府目前存在著嚴(yán)重的過度使用權(quán)力現(xiàn)象，對于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展干預(yù)過多，束縛了市場對于資源的配置作用。法制的健全對政府權(quán)責(zé)起到了明確作用，在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中政府應(yīng)該成為有限政府、責(zé)任政府。

2.1有限政府

按照的觀點(diǎn)和社會(huì)契約論的合理思想，政府的權(quán)力來源和歸屬都在于人民，這就說明人民將一部分權(quán)利讓渡給政府，由于人民讓渡的只是部分權(quán)利的使用權(quán)，所以政府享有的是一種有限制和約束的部分權(quán)利，而非無限制的權(quán)利。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中政府往往使用的不是部分權(quán)利而是無限的權(quán)利，特別是對于經(jīng)濟(jì)的干預(yù)；這就使得市場在資源配置領(lǐng)域的作用大大地削弱。對于政府權(quán)力的限制需要法律的有力執(zhí)行，憲法是一個(gè)國家政治模式的基礎(chǔ)，如果一個(gè)政府的權(quán)力沒有憲法對其進(jìn)行限制就會(huì)成為一個(gè)擁有無限權(quán)利的政府，因此憲法是政府一切活動(dòng)的基礎(chǔ)。憲法對于政府權(quán)力的支配不僅局限于其產(chǎn)生而且也要防止其權(quán)力的濫用，所以憲法在授予政府權(quán)力的基礎(chǔ)之上同時(shí)也明確了政府權(quán)力運(yùn)行方式方法和程序。通過法治化的建設(shè)，使得政府的權(quán)力建立在權(quán)力取得的合法化、權(quán)力運(yùn)行的法治化、權(quán)力矯正的法定化、權(quán)力行使的責(zé)任化基礎(chǔ)之上。讓政府在市場經(jīng)濟(jì)體制中的“守夜人”作用更好地體現(xiàn)在有限政府、規(guī)范政府和效率政府的層面。因此，法治對于政府權(quán)利的明確和規(guī)范將會(huì)促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2.2責(zé)任政府

在市場經(jīng)濟(jì)中理性人的目標(biāo)就是要追求利益最大化或者說市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最終目的就是要讓有限的資源來滿足人類無限的欲望，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)離不開政府責(zé)任的實(shí)現(xiàn)和保障。選民國家可視為選民同統(tǒng)治者（政府）之間的隱性契約關(guān)系，這種契約關(guān)系可以理解為委托與的合同關(guān)系。這就要求政府這個(gè)人有責(zé)任實(shí)現(xiàn)委托人（人民）的目的，通過委托人賦予他們的部分權(quán)利來實(shí)現(xiàn)委托人的最終目標(biāo)。體現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就是政府有責(zé)任使得市場在資源配置領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮最大的作用，對于市場失靈的部分進(jìn)行宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化達(dá)到有限資源滿足人類無限欲望的目的。然而政府在實(shí)際運(yùn)行中由于存在信息的不對稱和委托人與的目的沖突使得政府經(jīng)常會(huì)不按照人民的意愿去行使責(zé)任。法治化的存在會(huì)對政府的責(zé)任的履行進(jìn)行一個(gè)規(guī)范，法律的健全會(huì)促使政府按照人民的意愿去履行自己的責(zé)任，而且會(huì)盡全力實(shí)現(xiàn)人民的目標(biāo)。在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府會(huì)以滿足人民的需要為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用，比如會(huì)減少尋租行為，制止壟斷行為和卡特爾組織。在市場失靈領(lǐng)域，比如公共產(chǎn)品、公共資源、外部經(jīng)濟(jì)、信息不對稱等，做到邊際成等于邊際收益的效益最大化。

3法治對市場秩序的規(guī)范

主流經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為市場秩序是一種自發(fā)形成的內(nèi)生秩序，這種內(nèi)生秩序是在長期的市場交易中逐漸形成的并且在不斷的演化，它不是人為設(shè)計(jì)的規(guī)則也不是政府規(guī)范出來的一種秩序。亞當(dāng)?斯密認(rèn)為個(gè)人在市場交易中只要自由的追求自身的利益，最終會(huì)促進(jìn)社會(huì)的整體利益，形成一種經(jīng)濟(jì)秩序；換句話說就是在個(gè)人利己心理的驅(qū)使下形成一種秩序，因此市場秩序是一種自然秩序。支持市場秩序的自由形成的學(xué)者很多，例如哈耶克認(rèn)為由于市場交易的復(fù)雜性，人類不可能為這個(gè)復(fù)雜的、了解甚微的過程設(shè)計(jì)出周全、完善、系統(tǒng)的規(guī)則。正如哈耶克本人所說：“人類知識(shí)遠(yuǎn)不足以領(lǐng)會(huì)復(fù)雜人類社會(huì)的所有細(xì)節(jié)，我們沒有充分的理由來細(xì)致入微的安排這樣一種迫使我們滿足于抽象規(guī)則的秩序。”也可以說由于人類是知識(shí)的局限性迫使人類不得不更多地依賴于內(nèi)在自發(fā)的市場秩序。自發(fā)的內(nèi)在的市場秩序并不否認(rèn)外在規(guī)則對市場秩序的形成和調(diào)節(jié)的重要作用。外在規(guī)則對市場秩序的調(diào)節(jié)和規(guī)范主要是指法律在市場秩序中的規(guī)范作用。

3.1法治對自由競爭的規(guī)范

自由競爭是市場經(jīng)濟(jì)的主要特征，通過自由競爭自發(fā)形成市場秩序，但這種自由競爭不是無責(zé)任的自由競爭。哈耶克跳出新古典經(jīng)濟(jì)的框架，提出了市場是一種自生自發(fā)的秩序并且認(rèn)為法治是市場秩序的保障，他本人認(rèn)為法治遠(yuǎn)比人治好，因?yàn)榉ㄖ卧谝?guī)范和保護(hù)了人們自由的同時(shí)，也限制了政府的權(quán)利。沒有不負(fù)責(zé)任的自由競爭，自由和責(zé)任是不能分開的。責(zé)任是對自由本身的一個(gè)校正，一個(gè)為自由提供最大空間的自由社會(huì)存在和維系。法律對有責(zé)任的自由競爭起著規(guī)范和校正的基礎(chǔ)作用，正是因?yàn)榉蓪ψ杂筛偁幍氖袌鲋刃虻囊?guī)范，才使得市場在資源配置中發(fā)揮其主導(dǎo)性的優(yōu)勢。近些年來由于無責(zé)任自由競爭導(dǎo)致許多惡性事件的發(fā)生，這些對整個(gè)社會(huì)都造成了巨大的損失的同時(shí)給市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的消極后果。例如在食品、藥品的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷出現(xiàn)的惡性事件以及證券、期貨等虛擬市場經(jīng)濟(jì)中屢禁不止的欺詐行為，都要求市場自由競爭的秩序需要法律對其進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)管實(shí)現(xiàn)有責(zé)任的自由競爭市場秩序。

3.2法治對市場失靈（Market Failures）的校正

市場在資源配置領(lǐng)域并不是萬能的，還有很多領(lǐng)域市場是無法對其進(jìn)行調(diào)節(jié)和配置的，這些領(lǐng)域就是所謂的市場失靈的領(lǐng)域。具體來說市場失靈的領(lǐng)域包括：公共產(chǎn)品、外部效應(yīng)、信息不充分三種情況。對于公共產(chǎn)品而言由于其具有消費(fèi)或使用上的非競爭性和受益上的非排他性的產(chǎn)品，使得“搭便車”的行為經(jīng)常發(fā)生。只有通過制定一套完整的公平的法律才能使得公共物品的提供得到保障的同時(shí)禁止“搭便車”現(xiàn)象的出現(xiàn)。對于外部效應(yīng)而言可以分為外部經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì)，外部經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì)都是邊際收益不等于邊際成本的情況，雖然科斯曾經(jīng)提出著名的“科斯定理”，認(rèn)為在交易成本為零的情況下通過產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓可以解決外部效應(yīng)，但是交易成本為零的情況只是一種理想化的情況。所以只有通過法治的健全和完善，對于外部不經(jīng)濟(jì)的行為主體征收課稅的同時(shí)對于外部經(jīng)濟(jì)的主體進(jìn)行補(bǔ)貼，使得邊際成本等于邊際收益，以達(dá)到資源配置的均衡化和最大化。信息不充分是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙，信息不充分導(dǎo)致了逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)以及委托問題的出現(xiàn)，這些都嚴(yán)重限制了市場的自由競爭，是導(dǎo)致市場效率損失的主要原因。只有通過法治化的建設(shè)，提升信息的充分共享和信息資源的合理配置來消除由于信息的不充分和不對稱所產(chǎn)生的負(fù)面影響，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3法治對交易費(fèi)用的降低

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)突出特點(diǎn)是堅(jiān)持認(rèn)為交易是有費(fèi)用的。從本質(zhì)上說，有人類活動(dòng)就有交易成本，交易成本廣泛地存在于社會(huì)的方方面面。而市場交易費(fèi)用的典型形式是使用市場的費(fèi)用和企業(yè)內(nèi)部發(fā)號(hào)施令的費(fèi)用。具體的講交易費(fèi)用包括市場型交易費(fèi)用（搜尋和信息費(fèi)用、討價(jià)還價(jià)和決策費(fèi)用、監(jiān)督和執(zhí)行費(fèi)用）、管理型交易費(fèi)用（建立、維持或改變一個(gè)組織設(shè)計(jì)的費(fèi)用，組織運(yùn)行的費(fèi)用）、政治型交易費(fèi)用（建立、維護(hù)和改變一個(gè)體制中正式和非正式組織的費(fèi)用，政體運(yùn)行的費(fèi)用）。交易費(fèi)用的產(chǎn)生主要是由于交易主體的信息不對稱和不確定性造成的。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為制度可以降低交易費(fèi)用，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。制度是一系列約束人們行為的規(guī)則，制度又分為正式制度和非正式制度，正式制度主要是指法律，因此我們可以說法律可以降低交易費(fèi)用。調(diào)整、維持穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)活動(dòng)的基本秩序，合理配置現(xiàn)有資源的最好辦法是法律（規(guī)則）。只有人人按規(guī)則辦事，通過規(guī)則把阻礙市場主體間交易的摩擦降至最低，建立合理的交易預(yù)期，使之安全、有序、快捷地進(jìn)行交易。完善的法律制度和高度發(fā)達(dá)的法治化社會(huì)對于交易費(fèi)用的降低有著重要的促進(jìn)作用，只有通過法律才能規(guī)范市場秩序，減少市場主體間由于不確定性造成的交易摩擦從而降低交易費(fèi)用。

4結(jié)論

從亞當(dāng)?斯密的《國富論》誕生到現(xiàn)在的不同經(jīng)濟(jì)學(xué)流派的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)走過了300多年的歷程，這期間產(chǎn)生了很多經(jīng)濟(jì)學(xué)派別，他們有著自己對經(jīng)濟(jì)學(xué)不同的觀點(diǎn)，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)還是堅(jiān)持“看不見的手”的觀點(diǎn)，認(rèn)為市場是配置資源的最好方式。只有通過市場的價(jià)格機(jī)制才能使資源達(dá)到最優(yōu)配置。市場的自由運(yùn)行是建立在完善的法治基礎(chǔ)之上的，只有通過強(qiáng)有力的法律制度才會(huì)使市場這只“看不見的手”在政府這個(gè)“守夜人”的照看下在資源配置領(lǐng)域發(fā)揮其最大作用。具體來講在宏觀領(lǐng)域法治的健全會(huì)使政府的權(quán)利得到明確，使得政府成為有限政府和責(zé)任政府，這樣政府這只有形的腳才不會(huì)踩到市場這只無形的手，才能保證市場能夠自由的通過價(jià)格機(jī)制來配置資源。同樣在微觀領(lǐng)域法治的健全和完善會(huì)使市場的秩序得到規(guī)范和保證，法治會(huì)使自由競爭在有秩序的情況下進(jìn)行，法治能夠更好地校正市場失靈，法治通過減少市場主體間的摩擦降低交易成本。

參考文獻(xiàn)：

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市場經(jīng)濟(jì)的法制性范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 肉毒毒素；琥珀膽堿；任氏液；電刺激；骨骼肌

[中圖分類號(hào)] R363 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673-7210（2013）09（c）-0020-03

A型肉毒毒素（botulinum toxin type A，BoNT-A）目前可用于臨床治療肌痙攣等神經(jīng)肌肉紊亂癥狀、腺體分泌過多癥狀、疼痛及美容外科領(lǐng)域[1-2]。BoNT-A抑制突觸前膜神經(jīng)遞質(zhì)釋放，隨著神經(jīng)芽生和運(yùn)動(dòng)終板的功能連接，神經(jīng)傳導(dǎo)和肌肉活動(dòng)逐步恢復(fù)[3-6]。重復(fù)注射BoNT-A，仍產(chǎn)生肌松弛作用[5]，但伴隨時(shí)間和注射次數(shù)增加免疫效果逐現(xiàn)，抗體產(chǎn)生可導(dǎo)致使用效果降低或減弱，以至于無效[7-8]。該研究利用蟾蜍，琥珀膽堿 （suxamethonium chloride，SC）為陽性對照，任氏液（Ringer′s solution，RGS）為陰性對照，探究BoNT-A對電刺激坐骨神經(jīng)引發(fā)蟾蜍腓腸肌單收縮的作用，觀察分析BoNT-A在不同劑量和不同時(shí)間腓腸肌收縮張力的變化，目的在于揭示BoNT-A對骨骼肌作用模式，為深入研究肉毒毒素其他血清型對骨骼肌的作用，化學(xué)性拮抗肉毒毒素藥物在阻止神經(jīng)芽生和突觸前膜修復(fù)試驗(yàn)提供模型。

1 材料與方法

1.1 材料

動(dòng)物：蟾蜍（蘭州大學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心，60～90 g）。BoNT-A （蘭州生物制品研究所）用RGS分別稀釋成0.75～5.0 U/0.2 mL。SC用RGS稀釋成0.04 mg/0.2 mL。儀器：肌肉張力換能器 （北京航天醫(yī)學(xué)工程，型號(hào)：JH-2），生物機(jī)能實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)（泰盟科技有限公司，型號(hào)：BL-420）。

1.2 方法

1.2.1 分組與給藥 動(dòng)物隨機(jī)分為兩組：琥珀膽堿組（SC，n = 44）和BoNT-A組（n = 42）。SC組蟾蜍右側(cè)腓腸肌注SC 0.04 mg/0.2 mL，左側(cè)肌注0.2 mL RGS作為對照；BoNT-A組右側(cè)腓腸肌分別注射0.75、1.25、2.5、5.0 U BoNT-A，左側(cè)肌注0.2 mL RGS作為對照。

1.2.2 腓腸肌單收縮模型 分別將注射RGS、SC和BoONT-A后的蟾蜍于1、4、7、10、24、48 h帶有坐骨神經(jīng)-腓腸肌的股骨分離，制備坐骨神經(jīng)-腓腸肌模型標(biāo)本并置入RGS 10～20 min，隨后固定在張力換能器和肌動(dòng)器（張力傳感器在上，肌動(dòng)器在下）上，刺激電極置于坐骨神經(jīng)，腓腸肌跟腱的結(jié)扎線固定在肌肉張力換能器的彈簧片上。張力換能信號(hào)輸出BL-420生物功能實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)。測定單發(fā)電刺激（0.5 Hz，2 V）坐骨神經(jīng)所引發(fā)的腓腸肌收縮。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

采用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS 10.0對實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，計(jì)量資料數(shù)據(jù)以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，采用單因素方差分析，兩兩比較采用t檢驗(yàn)。以P < 0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2 結(jié)果

2.1 BoNT-A時(shí)間依賴性抑制腓腸肌但收縮

SC注射腓腸肌后1 h單發(fā)電刺激坐骨神經(jīng)引起的腓腸肌單收縮肌張力顯著低于對照組[（21.05±1.5）g比（48.92±4.51）g，P < 0.01），而第4～48小時(shí)肌肉單收縮肌張力恢復(fù)正常，與對照組比較，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P > 0.05）。見圖1。

1.25 U BoNT-A注射腓腸肌后，電刺激坐骨神經(jīng)腓腸肌單收縮肌張力1 h[（31.25±3.69）g]，4 h[（33.87±4.10）g]，7 h[（30.51±2.99）g]， 10 h[（14.01±0.98）g]， 24 h [（14.03±0.79）g]和48 h[（14.12±0.85）g]均低于對照組[（46.32±1.12）g]，其中第1～7小時(shí)單收縮肌張力與對照組比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P < 0.05），而10～48 h收縮張力持續(xù)降低，與對照組比較差異有高度統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P < 0.01），與1～7 h比較差異也存在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P < 0.05），表明BoNT-A對電刺激坐骨神經(jīng)引發(fā)的腓腸肌收縮有明顯的抑制作用，特征為隨著時(shí)間的延長抑制逐漸增強(qiáng)。見圖2。

2.2 BoNT-A各劑量對腓腸肌單收縮抑制作用

0.75 U BoNT-A不能改變電刺激坐骨神經(jīng)引起腓腸肌收縮張力（P > 0.05）；而1.25～5.0 U BoNT-A抑制腓腸肌單收縮張力，其中1～7 h收縮肌張力低于對照組（P < 0.05），10～48 h肌張力更低（P < 0.01），10～48 h與1～7 h比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P < 0.05）。但1.25 U，與2.5和5.0 U劑量相比其作用在各時(shí)間段差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P > 0.05），提示BoNT-A一旦達(dá)到閾劑量（1.25 U）后抑制作用不會(huì)隨著劑量的增加而繼續(xù)增強(qiáng)。見表1。

3 討論

蟾蜍右側(cè)腓腸肌內(nèi)注射BoNT-A 1.25 U后1～48 h顯著抑制電刺激坐骨神經(jīng)引起的腓腸肌收縮，該作用10～48 h最為更明顯，提示BoNT-A對骨骼肌的收縮力有抑制作用，其特征為隨著時(shí)間的延長，其作用加強(qiáng)。其機(jī)制可能是BoNT-A滲透過程緩慢，1～7 h僅滲透到一部分肌束，導(dǎo)致部分肌束被抑制，而10 h時(shí)可滲透其余肌束，作用達(dá)到高峰且出現(xiàn)非常顯著的收縮力抑制。當(dāng)BoNT-A在10 h作用達(dá)到高峰后，24～48 h作用無明顯差異，提示其對骨骼肌的抑制作用持續(xù)期長。

BoNT-A劑量0.75～5.0 U肌肉注射，0.75 U劑量不影響骨骼肌單收縮張力，而1.25～5.0 U均抑制骨骼肌的單收縮肌張力，各時(shí)間段的肌肉收縮張力均低于對照組，其中，1～7 h肌張力低于對照組（P < 0.05），而10～48 h肌張力比對照組更加降低（P < 0.01），10～48 h收縮張力比1～7 h明顯低，兩者相比差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P < 0.05），說明隨時(shí)間延長BoNT-A對骨骼肌收縮張力的抑制作用更強(qiáng)，進(jìn)一步證明其骨骼肌的抑制作用存在時(shí)效關(guān)系，但1.25、2.5和5.0 U對骨骼肌的抑制作用各劑量在各時(shí)間段比較差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P > 0.05），表明1.25 U BoNT-A為最有效作用劑量，提示該劑量作用突觸前膜裂解SNAP-25達(dá)高峰，后續(xù)劑量增加并不引起對骨骼肌的單收縮抑制的增強(qiáng)。

SC作用于運(yùn)動(dòng)終板膜（突觸后膜）上的N2受體，促終板膜和附近肌細(xì)胞膜去極化而形成不應(yīng)期狀態(tài)，阻滯神經(jīng)-肌肉化學(xué)傳遞，導(dǎo)致肌肉松弛，其特點(diǎn)為肌松作用顯現(xiàn)快速，但作用時(shí)間短。師養(yǎng)榮等[9]以大鼠為研究對象，觀察不同劑量的SC對肌梭傳入放電的影響，SC 0.3～6.0 mg/kg靜脈滴注，結(jié)果0.3 mg/kg的劑量即可達(dá)到閾劑量。本研究發(fā)現(xiàn)0.04 mg/0.2 mL劑量的SC注射蟾蜍腓腸肌可抑制電刺激引起的骨骼肌收縮1 h，但隨后其作用消失。

BoNT-A雖然也作用于神經(jīng)肌肉接點(diǎn)，但其作用點(diǎn)位于突觸前膜，形成親和、內(nèi)轉(zhuǎn)、特異性結(jié)合，切割具有釋放神經(jīng)遞質(zhì)功能的神經(jīng)突觸相關(guān)蛋白SNAP_25，使神經(jīng)遞質(zhì)囊泡的胞吐不能發(fā)生，阻滯ACh釋放，產(chǎn)生肌肉麻痹，特點(diǎn)為持續(xù)增強(qiáng)并維持時(shí)間長。本研究發(fā)現(xiàn)肌注BoNT-A后從第1小時(shí)起發(fā)揮抑制作用，10 h達(dá)到高峰，延續(xù)48 h。說明BoNT-A對骨骼肌單收縮張力的抑制作用在一定時(shí)間內(nèi)存在正相關(guān)的時(shí)效關(guān)系。

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[8] Goonetilleke A， Harris JB. Clostridial neurotoxins [J]. J Neu Neur Psych，2004，75：35-39.

市場經(jīng)濟(jì)的法制性范文第3篇

世界銀行房改貸款項(xiàng)目市場銷售商品房土地使用權(quán)處置問題，經(jīng)請示市領(lǐng)導(dǎo)同意，按以下辦法處理：

一、世界銀行房改貸款項(xiàng)目市場銷售商品房，要按規(guī)定土地使用權(quán)辦理有償出讓手續(xù)并繳納地價(jià)款。

二、凡未執(zhí)行安居房屋價(jià)格并上繳市安居辦統(tǒng)一辦理銷售手續(xù)的，均屬于市場銷售。

三、土地使用權(quán)出讓手續(xù)在商品房銷售前辦理。繳納地價(jià)款總額20％以后，發(fā)給商品房屋銷售許可證，其余地價(jià)款在辦理產(chǎn)權(quán)登記過戶手續(xù)之前繳齊，但最長不得超過18個(gè)月。

市場經(jīng)濟(jì)的法制性范文第4篇

關(guān)鍵詞:證券市場;監(jiān)管制度;完善

我國目前正在積極推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深化改革，而證券市場作為市場經(jīng)濟(jì)和信用制度的產(chǎn)物，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用。目前，為了完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的法制化建設(shè)，必須要對證券市場加強(qiáng)監(jiān)管。從本質(zhì)上而言，證券市場產(chǎn)生于市場經(jīng)濟(jì)，而市場經(jīng)濟(jì)具有自發(fā)性和盲目性，所以為了使得證券市場的發(fā)展更加的合理和科學(xué)，必須要加強(qiáng)政府監(jiān)管，通過強(qiáng)有力的控制來實(shí)現(xiàn)證券市場的平穩(wěn)。

一、我國證券市場監(jiān)管制度存在的問題

(一)法制建設(shè)不完善

法制建設(shè)不完善是我國證券市場監(jiān)管制度存在的最大問題。出現(xiàn)這樣的問題主要有兩方面的原因:首先是因?yàn)樽C券市場是信用制度和市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，而我國在建國后一直采取的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在改革開放以后，我國開始發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在這樣的環(huán)境下，證券市場才開始發(fā)展。由于證券市場在我國的發(fā)展時(shí)間較短，所以相應(yīng)的立法沒能完善。其次是因?yàn)槲覈C券市場雖然是在市場經(jīng)濟(jì)下發(fā)展起來的，但是卻有著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子，政府調(diào)控對證券市場有一定的影響，所以法制建設(shè)就會(huì)產(chǎn)生滯后性。

(二)市場監(jiān)管存在著弱效性

為了完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，強(qiáng)化市場監(jiān)管非常重要，但是由于對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和研究不到位，所以在證券市場，市場監(jiān)管存在著嚴(yán)重的弱效性，重要表現(xiàn)在兩方面:首先是市場監(jiān)管存在著片面性，也就是說市場監(jiān)管對于證券市場的作用存在狹隘性，不能全面的進(jìn)行監(jiān)管。其次是市場監(jiān)管存在滯后性，不能科學(xué)的預(yù)見證券市場的發(fā)展。

(三)監(jiān)管制度不能體現(xiàn)公平公正

由于缺乏必要的法律保證，市場監(jiān)管也存在著弱效性，所以監(jiān)管制度的不公平性表現(xiàn)的比較明顯，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:首先是在證券市場中，市場主體的競爭存在不公平。就前現(xiàn)狀而言，進(jìn)行證券市場監(jiān)督的主要是證監(jiān)會(huì)，但是由于政府對證券市場的干涉過多，導(dǎo)致證監(jiān)會(huì)在履行其監(jiān)督職能的時(shí)候不能完全的按照市場準(zhǔn)則來進(jìn)行，所以有失市場監(jiān)管的公平性。其次，證券市場既是在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)展起來的，其監(jiān)管制度就要符合市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，但是市場經(jīng)濟(jì)的開放性和自由性在監(jiān)管制度中的體現(xiàn)非常薄弱，這就導(dǎo)致監(jiān)管制度在促進(jìn)證券市場的自由發(fā)展方面存在問題。

二、我國證券市場監(jiān)管制度的完善措施

(一)強(qiáng)化法制建設(shè)

為了使得我國的證券市場發(fā)展更加的平穩(wěn)，就必須進(jìn)行法制化建設(shè)。目前，我國正在積極推進(jìn)法制化建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的立法對經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言是一種保障，而證券市場作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，必須要保證其穩(wěn)定。強(qiáng)化證券市場的法制建設(shè)，需要做到兩點(diǎn):首先是充分借鑒發(fā)達(dá)國家關(guān)于證券市場監(jiān)督制度的建立內(nèi)容，從他國經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出優(yōu)秀的制度體系為我國服務(wù)。其次，我國的市場監(jiān)管制度法制建設(shè)需要在我國證券市場的基礎(chǔ)特色上來進(jìn)行，因?yàn)橹挥蟹衔覈厣姆蓷l文，才能促進(jìn)我國證券市場的發(fā)展。

(二)積極利用政府監(jiān)管

在證券市場的監(jiān)督制度建設(shè)中，一方面要進(jìn)行市場監(jiān)管的積極建設(shè)，另一方面要積極地利用政府監(jiān)管來促進(jìn)證券市場的合理發(fā)展。市場監(jiān)管有兩個(gè)突出的弊端就是由于市場具有開放性和自由性，所以市場監(jiān)管會(huì)存在盲目性和滯后性，這對于證券市場的平穩(wěn)發(fā)展不利，所以利用政府監(jiān)管來做有力的調(diào)控，一方面可以對市場發(fā)展的弊端進(jìn)行有效的控制，另一方面，通過政府的調(diào)控，證券市場將會(huì)向全面性和平衡性發(fā)展。

(三)建立健全公平公正的監(jiān)管制度

建立公平公正的監(jiān)管制度需要做兩方面的工作:首先是保證監(jiān)管制度的獨(dú)立性。市場監(jiān)管是在證券市場的基礎(chǔ)上建立的，對證券市場的發(fā)展有調(diào)節(jié)和控制作用的制度，要想充分的發(fā)揮其監(jiān)督的職能，就必須保證其地位的獨(dú)立。在實(shí)際監(jiān)管中，政府部門可以協(xié)調(diào)監(jiān)管，但是不得干涉證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管工作。其次就是對于證券市場的主體要做好一致化對待，保證主體之間競爭的公平性。

三、結(jié)語

證券市場對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響，充分的認(rèn)識(shí)到證券市場存在的監(jiān)管缺陷，并積極采取措施進(jìn)行監(jiān)管制度的完善，這對于促進(jìn)證券市場平穩(wěn)有效的發(fā)展具有重要的意義。

作者:周麟 單位:國際關(guān)系學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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市場經(jīng)濟(jì)的法制性范文第5篇

(一)市場經(jīng)濟(jì)離不開行政管理

首先，國家具有經(jīng)濟(jì)管理職能。自從國家產(chǎn)生以來，無論任何時(shí)期、任何社會(huì)、任何經(jīng)濟(jì)模式，必然具有經(jīng)濟(jì)職能。只是由于生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)不同，國家經(jīng)濟(jì)管理目的和管理方式不同罷了。二戰(zhàn)以來，隨著商品經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展和市場的高度社會(huì)化，資本主義國家開始對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面、經(jīng)常的干預(yù)，國家經(jīng)濟(jì)職能隨之加強(qiáng)，而高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)則是社會(huì)主義國家對經(jīng)濟(jì)的行政管理絕對化。其次，市場經(jīng)濟(jì)需要國家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。在價(jià)值規(guī)律作用下，市場經(jīng)濟(jì)雖然在提高經(jīng)濟(jì)效率、改善產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)活力、優(yōu)化配置資源、奠定微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面起著積極的作用，但市場經(jīng)濟(jì)這只“無形的手”不能自動(dòng)地滿足人民所有的需要。它不可避免地存在著滯后性、盲目性、短期性和微觀性。這些缺陷需要政府通過緊急措施來彌補(bǔ)。國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控所具有的超前性、計(jì)劃性、長遠(yuǎn)性和宏觀性正好彌補(bǔ)了市場的不足。我們應(yīng)堅(jiān)持的原則是:經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡可能地依靠市場解決，國家干預(yù)盡可能在必要時(shí)進(jìn)行。只有實(shí)現(xiàn)兩者有效結(jié)合，才能揚(yáng)長避短，從而合理推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)行政本身具有法律性

國家作為經(jīng)濟(jì)管理者，是通過各個(gè)具體的政府職能機(jī)構(gòu)來行使其權(quán)力的，而行政權(quán)是法定權(quán)力，是國家意志的法律體現(xiàn)，并以法律來保障執(zhí)行。根據(jù)孟德斯鴻的三權(quán)分立思想:“行政者，立于法律之下，除民事、刑事及監(jiān)察外，為國家一切目的，而為之作用也。”統(tǒng)治階級(jí)建立國家政權(quán)后，必然要對國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理，以維護(hù)其統(tǒng)治秩序，于是將其意志制定為法律，然后以法律授權(quán)行政機(jī)關(guān)來執(zhí)行法律，同時(shí)用法律來限制行政權(quán)的行使。現(xiàn)代行政管理首先是一種法律管理。所謂法制，主要是針對國家行政機(jī)關(guān)而言，它要求一切行政都要按照法律所規(guī)定的條件、程序、方式等進(jìn)行。“依法行政”是行政法的原則和核心，也是對國家行政活動(dòng)的基本要求。

(三)市場經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)

市場經(jīng)濟(jì)是一種以法律為邊界的法理型經(jīng)濟(jì)，它包含了眾多的法律內(nèi)涵。第一，市場經(jīng)濟(jì)是一種權(quán)利經(jīng)濟(jì)，市場主體有權(quán)按照自己的意愿進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而人民的權(quán)利必須由法律來賦予，同時(shí)以法律來保證其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。國家機(jī)關(guān)，非根據(jù)法律，不得限制人民的權(quán)利或課以義務(wù)。行政應(yīng)充分尊重個(gè)人的自由，保障人民的權(quán)利及財(cái)產(chǎn)。第二，市場經(jīng)濟(jì)是一種契約經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，各市場主體地位是平等的，相互間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系表現(xiàn)為各種合同關(guān)系，而這種關(guān)系本質(zhì)上是一種法律關(guān)系，需要有法律來確認(rèn)其效力，并依法律來保證其實(shí)現(xiàn)。國家機(jī)關(guān)和人民之間的關(guān)系，并非領(lǐng)導(dǎo)和服從關(guān)系，而是法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。現(xiàn)代橫向式的行政管理，也必然使得政府與市場主體之間的行政合同得以大力推廣。第三，市場經(jīng)濟(jì)是一種競爭經(jīng)濟(jì)。它要求市場主體在一個(gè)公平、合理、穩(wěn)定、有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，按照誠實(shí)信用的原則，自由地進(jìn)行競爭。不正當(dāng)競爭和壟斷行為都會(huì)破壞市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展和市場功能的正常發(fā)揮。因此，必須依靠強(qiáng)制性的法律來規(guī)范市場秩序。這樣，既可以保障市場主體合法經(jīng)營，又可以加強(qiáng)競爭領(lǐng)域內(nèi)的執(zhí)法活動(dòng)。第四，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是一種“無國界經(jīng)濟(jì)”。隨著國際分工與協(xié)作的日益加強(qiáng)以及全球經(jīng)濟(jì)一體化程度的提高，各國經(jīng)濟(jì)形成了一種相互聯(lián)系、相互滲透、相互依賴的局面，純粹的民族經(jīng)濟(jì)已不復(fù)存在。跨國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求各國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則必須與國際法律規(guī)范相一致。國際貿(mào)易實(shí)際上就是一種以法律為紐帶的經(jīng)濟(jì)交往。可以說，法律就是商品經(jīng)濟(jì)的客觀反映。正如恩格斯所指出的那樣:“在社會(huì)發(fā)展的某個(gè)很早的階段，產(chǎn)生了這樣的一種需要，把每天重復(fù)著的生產(chǎn)、分配和交換產(chǎn)品的行為用一個(gè)共同規(guī)則概括起來，設(shè)法使個(gè)人服從生產(chǎn)和交換的一般條件。這個(gè)規(guī)則首先表現(xiàn)為習(xí)慣，后來便形成法律。”行政法在市場經(jīng)濟(jì)法律體系中占有重要地位。

行政法作為“活動(dòng)的憲法”，調(diào)整著廣泛而又復(fù)雜的社會(huì)領(lǐng)域。生活在當(dāng)代社會(huì)的人，與行政之間的關(guān)系是密不可分的。特別是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革以及對外開放的進(jìn)行，行政事務(wù)不斷增多，經(jīng)濟(jì)行政迅速加強(qiáng)，行政法的地位和作用將越來越明顯。

(四)市場經(jīng)濟(jì)與行政法密切相關(guān)

認(rèn)為:法與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。一方面經(jīng)濟(jì)決定著法，另一方面法對經(jīng)濟(jì)具有反作用。作為特定的行政法和市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系同樣如此。首先，市場經(jīng)濟(jì)決定了行政法的產(chǎn)生、發(fā)展、變化和內(nèi)容。產(chǎn)生在法制思想基礎(chǔ)之上的行政法，同樣有其深刻的經(jīng)濟(jì)原因。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使工商業(yè)者迫切需要擺脫專制統(tǒng)治者和官吏的束縛，限制行政權(quán)的濫用，自由發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，行政法因而產(chǎn)生。市場經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展必然會(huì)使統(tǒng)治階級(jí)的意志、人民相互間的關(guān)系、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式等發(fā)生相應(yīng)變化，從而最終導(dǎo)致反映這些內(nèi)容的法也發(fā)生相應(yīng)變化。其次，行政法是對市場運(yùn)行實(shí)行有效管理和控制的有利手段。市場經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)，它的運(yùn)行需要國家予以調(diào)節(jié)，而市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和特征則要求這種調(diào)節(jié)是間接的、適度的，是宏觀的、必要的，因此，行政法是最佳途徑。但是，如果行政法消極地或被動(dòng)地調(diào)整社會(huì)關(guān)系，就會(huì)阻礙市場的發(fā)展。

二、加強(qiáng)行政法制是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的必然要求

(一)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國行政法的發(fā)展提供了動(dòng)力

在高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)的行政體制和政府經(jīng)濟(jì)管理存在種種弊端。其主要表現(xiàn)有:第一，行政部門林立、機(jī)關(guān)臃腫、層次眾多、程度繁雜、嚴(yán)重。人浮于事、辦事拖拉，與商品的高效率發(fā)展格格不人。第二，政府單純依靠行政手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，領(lǐng)導(dǎo)意志和行政命令具有最高權(quán)威，直接決定各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，排斥經(jīng)濟(jì)手段和市場機(jī)制的作用，壓制了企業(yè)、個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，致使經(jīng)濟(jì)日益失去活力。第三，行政機(jī)關(guān)和行政人員借助手中的權(quán)力以履行政府職能的形式對社會(huì)資源、生產(chǎn)要素和市場運(yùn)行進(jìn)行操縱、封鎖，形成行政壟斷，極大地破壞了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些不良現(xiàn)象，關(guān)鍵在于行政系統(tǒng)缺乏行政法的有效約束，致使行政權(quán)力自我膨脹。因此，加強(qiáng)行政法制已勢在必行。

黨的十四大提出了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。新的經(jīng)濟(jì)模式要求建立與之相適應(yīng)的行政系統(tǒng)。“如果行政系統(tǒng)維持原狀或跟不上步伐，就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展或調(diào)控不力。”②這對加強(qiáng)行政法制建設(shè)，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)，提供了動(dòng)力。首先，市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等發(fā)生不同程度的變化，這就必然促使法也跟著發(fā)生變化而調(diào)整新型的社會(huì)關(guān)系。傳統(tǒng)的行政法已經(jīng)不符合現(xiàn)存生產(chǎn)力發(fā)展的要求，呈現(xiàn)出明顯的滯后性。其次，市場經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展了行政法的功能，以往行政法囿于政治領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)行政以實(shí)現(xiàn)國家政治職能為目的，經(jīng)濟(jì)成為行政的附屬物。經(jīng)濟(jì)體制改革使行政法突破了這個(gè)范圍，使行政法在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中發(fā)揮越來越大的作用。而且，原先作為行政法的一部分經(jīng)濟(jì)法已經(jīng)漸漸地獨(dú)立出來，形成了自己的體系。再次，市場經(jīng)濟(jì)推動(dòng)人們的行政法律觀念日益加深。傳統(tǒng)觀念比較重視刑法和民法的作用，而忽視行政法的存在。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行政作用的加強(qiáng)，國家和公民開始認(rèn)識(shí)到行政法的重要性，從而逐步樹立起行政法律觀念和經(jīng)濟(jì)法律觀念。

(二)行政法是實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)法制化的重要組成部分

市場經(jīng)濟(jì)是一種自由經(jīng)濟(jì)，依靠價(jià)值規(guī)律和市場進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié)，客觀上要求我們不能直接地、任意地、過細(xì)地干預(yù)它。因此，國家對經(jīng)濟(jì)的行政管理必須從傳統(tǒng)的直接管理走向間接管理，從微觀管理走向宏觀管理，從縱向管理走向橫向管理。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化的途徑就是通過法律手段，而行政法則是其中一個(gè)至關(guān)重要的組成部分。實(shí)行政企職責(zé)分開以后，企業(yè)、個(gè)人在市場機(jī)制的作用下自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，其微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受民法、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，不受行政直接干預(yù)。國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀管理和調(diào)控則必須受行政法調(diào)整。可以說，行政法是將政府、市場、企業(yè)、個(gè)人聯(lián)系起來的結(jié)合點(diǎn)。即以行政法為中介，將政府對市場經(jīng)濟(jì)的管理制定為行政法律規(guī)范，然后以行政法律規(guī)范去調(diào)整市場主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這樣，既可以實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)，又能保證不損害市場功能的正常發(fā)揮。

(三)行政法是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)管理的基本手段

國家對國民經(jīng)濟(jì)的管理手段主要有三種:經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段。但是，市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律要求國家經(jīng)濟(jì)管理主要依據(jù)行政法律手段來進(jìn)行。首先，行政主體用行政手段組織、管理經(jīng)濟(jì)的過程就是依法行政的過程，它必須按照法律的授權(quán)，并受法律約束。其次，由于國家對經(jīng)濟(jì)的管理是間接的、宏觀的、高層次的，因此政府必須采用行政法律手段，而不能依據(jù)民法、經(jīng)濟(jì)法去直接規(guī)范市場主體的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。再次，政府運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控時(shí)，一方面，政府本身必須依行政法進(jìn)行各種活動(dòng)。另一方面，政府的經(jīng)濟(jì)決策往往通過立法的形式表現(xiàn)出來，而其中許多便表現(xiàn)為行政法律規(guī)范。總之，由于國家對國民經(jīng)濟(jì)的管理是一種行政管理，所以行政法注定要起主要作用。

三、行政法對市場經(jīng)濟(jì)的積極作用

行政法對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，總體來說表現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一，對國家行政來說，依法對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，以實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)目的;依法限制行政權(quán)的任意行使，以保護(hù)市場主體的自由和權(quán)利;依法對國家行政進(jìn)行監(jiān)督，對違法行政和不當(dāng)行政進(jìn)行救濟(jì)以保障企業(yè)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)、權(quán)益不受侵害。其二，對市場經(jīng)濟(jì)來說，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育和發(fā)展;創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保障市場經(jīng)濟(jì)健康成長。具體來說包括以下幾個(gè)方面:

(一)調(diào)整內(nèi)部行政關(guān)系，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求

內(nèi)部行政是國家行政機(jī)關(guān)為履行對社會(huì)的管理職責(zé)而對自身進(jìn)行組織、管理和調(diào)節(jié)的活動(dòng)，它直接或間接地影響到國家、社會(huì)和公民的利益，與外部行政相輔相成。傳統(tǒng)的國家行政由于缺乏行政法的有效規(guī)范，致使內(nèi)部行政比較混亂，嚴(yán)重阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，內(nèi)部行政法明確規(guī)定了行政主體的組成、管理及其法律地位，精簡機(jī)構(gòu)和人員，克服行政部門層次不清、職權(quán)交叉不明、嚴(yán)重的弊端，提高了行政質(zhì)量和行政效率，建立與市場機(jī)制相配套的行政系統(tǒng)。

(二)賦予行政機(jī)關(guān)充分的、適度的經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)

明確行政機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)。從而使各經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)代表國家履行經(jīng)濟(jì)管理職能，以實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，保證國民經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)。通過行政法，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立新的經(jīng)濟(jì)管理模式，使各行政機(jī)關(guān)和行政人員樹立市場經(jīng)濟(jì)法律觀念，真正做到行政為人民服務(wù)，為市場服務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的順利進(jìn)行。

(三)限制行政權(quán)力，使市場經(jīng)濟(jì)擺脫行政束縛

行政法賦予政府經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)的同時(shí)，必須制約政府權(quán)力的自由行使。行政法明確規(guī)定了市場經(jīng)濟(jì)條件下政府應(yīng)具有哪些權(quán)力，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些義務(wù)，控制政府權(quán)力在法定范圍內(nèi)行使，杜絕行政亂加干預(yù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象發(fā)生，避免行政權(quán)力泛濫成災(zāi)。我們的目標(biāo)是要建立一個(gè)法制社會(huì)，在這里，任何社會(huì)主體的行為都必須符合法律規(guī)定。法制現(xiàn)代化所包含的自由原則、權(quán)力制約原則、國家服從法制原則，要求國家行政同樣必須遵守法律規(guī)定，受法律制約。

(四)行政法明確規(guī)定了行政主體實(shí)施行政行為

時(shí)的步驟、形式和時(shí)限，確定了行政權(quán)力行使的內(nèi)容、方法和程序，從而保證政府合理地行使職權(quán)馬克思說過，程序是“法律的生命形式，從而也是法律的內(nèi)在生命”。行政程序法在市場行政管理過程中一方面體現(xiàn)了行政管理民主化，樹立了行政威信，消除了企業(yè)、個(gè)人對行政機(jī)關(guān)的疑慮;另一方面避免了市場行政決策的混亂現(xiàn)象，減少了行政違法行為，有利于市場主體對行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

(五)在市場經(jīng)濟(jì)中，市場主體追求的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)利益，保證市場主體的合法財(cái)產(chǎn)、權(quán)益不受行政侵害，是行政法的一項(xiàng)重要任務(wù)

為此，行政法規(guī)定了嚴(yán)格的行政執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督、行政責(zé)任和行政賠償制度。只有規(guī)定行政執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督，才能制約行政權(quán)的濫用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和檢舉行政主體的違法行為;只有規(guī)定明確的行政責(zé)任，才能使行政主體對其違法行為承擔(dān)法律后果，從而增強(qiáng)其責(zé)任感;只有規(guī)定行政賠償制度，才能使行政相對人因行政主體的違法行為而造成的財(cái)產(chǎn)上的實(shí)際損害獲得最終救濟(jì)。

(六)國家通過行政法授權(quán)有關(guān)行政主體對行政爭議進(jìn)行調(diào)解、裁決、仲裁和復(fù)議，并明確規(guī)定了行政司法權(quán)行使的原則、范圍和程序

行政主體在國家經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，不可避免地同市場主體發(fā)生某些爭議。同時(shí)，某些民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛也需要通過行政手段加以解決。用行政司法手段實(shí)行國家經(jīng)濟(jì)管理任務(wù)，是發(fā)揮市場的必然要求。首先，行政司法有助于更加迅速地解決各種爭端，以便于市場主體盡快地恢復(fù)自己的權(quán)益，投人到激烈的競爭中去。其次，行政司法有助于健全以間接管理為主的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，從而成為政府用法律手段管理經(jīng)濟(jì)的基本形式。再次，行政司法有助于打擊行政違法行為，有效地保護(hù)市場主體的合法權(quán)益免遭非法侵害。

為了保證行政司法的辦案質(zhì)量，行政法賦予市場主體以行政訴訟權(quán)，真正做到民可以告官。通過人民法院這樣“一個(gè)能夠迫使人們遵守法權(quán)規(guī)范的機(jī)構(gòu)”，對政府依法行政實(shí)施司法監(jiān)督，對行政侵權(quán)行為予以司法追究，從而切實(shí)保障企業(yè)、個(gè)人和其它經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

(七)規(guī)范市場秩序，為市場主體提供一個(gè)自由、安全、公平的經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境，保證市場經(jīng)濟(jì)的正常、順利發(fā)展

第一，在市場主體管理方面，嚴(yán)厲打擊和取締各種違法經(jīng)營，任何人未經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)、許可不準(zhǔn)私自經(jīng)營。第二，在市場客體管理方面明確規(guī)定市場客體的范圍，整頓流通秩序。第三，在市場行為管理方面，禁止不正當(dāng)竟?fàn)幒蛪艛啵ＷC產(chǎn)品質(zhì)量，對違法者堅(jiān)決予以行政處罰。第四，在市場監(jiān)督方面，加強(qiáng)行政對市場的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。第五，在市場糾紛的處理方面，迅速地、合法地解決各種經(jīng)濟(jì)爭議、行政爭議，打擊違法犯罪行為，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益。

(八)培育和發(fā)展市場

首先，通過行政法正確地處理中央與地方之間、地方之間、部門之間的利益和權(quán)責(zé)，打破條塊分割和行政壟斷，加快統(tǒng)一大市場的形成。其次，確定市場客體的流通范圍，建立和完善生產(chǎn)資料市場、消費(fèi)資源市場、金融市場、勞務(wù)市場、技術(shù)市場、信息市場、房地產(chǎn)市場，健全社會(huì)主義市場體系。再次，通過加強(qiáng)工商、稅務(wù)、公安、海關(guān)、文化教育等行政部門的公共行政權(quán)，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。