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農村勞動力市場范文第1篇

[關鍵詞]非農勞動力市場 農村轉移勞動力 就業彈性

改革開放后,我國的非農勞動力市場分為三個部門:城市正規部門(第一部門I)、城市非正規部門(第二部門II)和農村非農產業部門(第三部門III),這三大部門是吸納農村轉移勞動力的有效空間。

一、三部門關系概述

從組織形式上看,城市正規部門主要包括傳統的黨政機關、正規企事業單位,城市非正規部門主要包括微型企業、家庭企業、個體經營組織,而農村非農產業部門主要包括鄉鎮企業、私營企業和個體經營組織。城市正規部門與城市非正規部門穿插于第二、三產業之中,通過正規部門向非正規部門的輻射、非正規部門向正規部門的流動來相互影響。城市非正規部門與農村非農產業部門通過在組織形式、就業的產業結構、勞動力需求特點上的相似來順序承接與相互替代。

二、就業彈性模型選取

就業彈性是指,經濟每增長一個百分點,帶動就業增長的百分比,直接按定義測算=就業增長率\產值增長率。本文采用面板數據線性回歸模型來測算就業彈性:

三、面板數據模型下三部門吸納農村轉移就業能力的分析

對于年份選取2005至2008年四年內的數據,對于省份選取主要吸納農村轉移勞動力的江蘇、浙江和廣東三省,對于行業選取部分主要行業,第一部門I主要集中在煤氣水電生產及提供業、科研教育行業,第二部門II主要集中在建筑業、餐飲、家政等服務業,第三部門III主要集中在鄉鎮工業企業、餐飲業、批發零售業。通過對采自各省統計局網上公布的各行業相關數據進行行業匯總,得到表格中顯示的數據(Y億元,L萬人)。 (如表所示)

參照表中數據求均值,按照上述模型公式可得以下結果:

(1)第一部門的就業彈性:

(2)第二部門的就業彈性:

(3)我國農村非農產業一直處于發展中的狀態,目前還不夠完善,對于農村轉移勞動力的吸納作用不明顯,由于非農勞動力市場上第三部門的相關數據難以統計,所以在此不做就業彈性的具體計算。在我國城市化進程的不斷推廣下,城鎮經濟逐漸發展起來,興起了大批鄉鎮企業的建設,而這也正是吸納農村剩余勞動力的大好時機。

四、總結

綜上所述,在我國產業結構不斷升級的現狀下,由就業彈性的相關數據說明,主要從事建筑業和第三產業經營活動的城市非正規部門是吸納農村轉移勞動力的主要部門,城市正規部門對農村勞動力的要求相對較高,農村的非農產業部門正在努力發展,相信會被越來越多的農村轉移勞動力所認識并接納,有望成為吸納農村轉移勞動力的輔助部門。

參考文獻:

[1]國家統計局.統計年鑒.中國統計出版社,2009年版

[2]李偉.現階段我國就業彈性的變化趨勢及對策分析[J].理論導刊,2006;1

[3]張本波.我國就業彈性系數變動趨勢及影響因素分析[J].經濟學動態,2005;8

農村勞動力市場范文第2篇

我們鎮位于市西部公里處，全鎮幅員面積平方公里，總人口萬，農村人口人，農業人口人，耕地面積畝，其中水田畝，旱田畝。有個行政村，農村勞動力總數達人，占到農村人口近半左右。隨著農業生產技術、科技含量、機械化水平的提高，近萬農村勞動力中，有的時間和人員富余，一方面造成勞動力資源的浪費，另一方面也影響了農民的收入。這種狀況，嚴重制約了強鎮富民的總目標實現，原創：與解決三農問題，促進三農裂變，極不相適應的。多年來，我們抓住了這一關鍵問題。充分挖掘自身的優勢和潛能，積極研究探索轉移農村剩余勞動力的途徑，使農村剩余勞動力的轉移問題得到了較好解決。

一、發揮民族優勢，建立穩固的境外勞務輸出基地，向國外拓展就業和致富空間。

鎮是一個朝鮮族聚集的民族鎮，有個朝族村戶人口。許多朝鮮族農戶與南韓有親屬關系，并且也有想去南韓打工的愿望。我們看準了這是一條好路子，因此政府出面積極運作，成立了鎮勞務中介組織，從年開始，通過關系省監察廳牽線搭橋與省國際經濟技術合作有限公司韓國部建立了關系。開始向南韓派遺勞務研修生通過朝鮮族帶漢族，朝族村帶漢族村，共同出國勞務的做法。在全市率先開展了境外勞務輸出業務。結果一發不可收，業務不斷擴大，影響逐年提高，經過連續不間斷的合作，每年境外輸出勞務人數穩定在人，業務也由單一向南韓輸出擴大為向日本，新加坡等地輸出，每人每年至少創收萬元人民幣。現已累計輸出勞務人員人次，為農民帶來了億人民幣的勞務收入，不僅使農民增收致了富，也有效轉移了剩余勞動力。本鎮歲之間的年輕人，大多通過這一途徑找到了就業崗位和致富途徑。年來，朝鮮族村所有家庭，具備條件的人都出了國，有的已經出去次。個朝鮮族村以上的人都在韓國，村子幾乎成了空村，土地都轉包出去，幾乎沒有種地的事。在他們帶動下，許多漢族村的剩余勞動力也都紛紛出勞務到國外掙錢而脫離了土地。這一途徑成為鎮有效轉移農村剩余勞動力的有效途徑。它的意義不僅僅是找到了一條轉移勞動力的途徑，更重要的是形成了要致富出勞務的思想觀念和強烈的意愿。許多畢業學生、轉業軍人都把出國勞務當成就業的首選。想方設法出國勞務，掙一些錢之后，成家立業求發展。完全擺脫了在土地上打圈圈的小農意識的束縛。

二、發揮地域交通優勢，鼓勵和引導農民把就業的觸角伸向國內城市

鎮交通四通八達，公里半徑內連接、、、四座縣城，公里半徑連接等大中城市，公路、鐵路交通非常便利。利用這一優勢，對于那些不具備境外勞務輸出條件，（年齡、身體、資金等條件制約）出國無望的富余人員，我們積極鼓勵引導去這些城市打工出勞務。一方面，通過投親靠友流向周邊城市打工；其二，鎮政府利用與省公司的關系，積極組織本鎮富余勞動力到廣東、福建等地出勞務；其三，通過鎮勞調部門與國內勞務市場聯系招收保安人員等組織國內勞務輸出。經過多年努力，現在國內各城市出勞務的本鎮富余勞動力保持在人次以上。月工資收入均在元之間。僅在務工的本鎮農民就在人以上。

三、發揮小城鎮輻射優勢，廣泛吸納剩余人員進鎮務工經商，實現農民角色的轉換。

鎮是省十強鎮，國家試點鎮，有著較好的政策優勢和發展空間。是個正在加速建設有著廣闊發展空間的城鎮。隨著輻射力的不斷增強，吸納人口功能越來越強，成為就地轉化富余勞動力的有效載體。

⒈完善基礎設施建設，吸引農民參與工程建設。

年以來，為了改變城鎮面貌，擴大城鎮承載功能，加速城市化進程，加快小城鎮發展，我們開展了大規模的城鎮基礎設施建設和房地產開發。年至今已經改造鎮區主要街路條公里，鋪設暗排水管線延長米，鋪設自來水主管線延長米，鋪設地下通訊電纜延長米，安裝路燈余盞。開發房地產萬平方米。實施這些工程，每年都有至少人次的農民工參與到工程建設中來，時間都在個月，每月每人工資收入都在元之間，同時也促進了運輸業的發展，東花園村五組十多戶農民成立農用車（四不象）運輸隊，專門為建筑工地拉料、運料，月收入每臺車都在元左右，成了遠近聞名的運輸專業屯。

⒉活化市場商貿流通，吸引農民進鎮經商做買賣，從事服務業。

鎮是百年商埠重鎮，商貿流通優勢十分明顯，多年來通過完善市場服務體系，加強商貿設施建設，特別是隨著商品樓門市房的大量開發，商貿空間不斷擴大，為富余人員進鎮經商做買賣提供了充足的場所。僅小奉天商場和三株百貨大樓就安置攤位余個，其中農民來鎮經商的就占到三分之一多。不少做買賣的農民干脆在鎮內習房，成了真正的居民。據不完全統計，每年農民在鎮內出攤床，開商店，開發廊的人數都在人以上。從事餐飲、娛樂、服務業的每年也在人次以上。

⒊通過招商引資，實現企業二次創業，恢復啟動工業生產，安置下崗職工和吸納富余農村勞動力。

針對鎮國有二輕企業停產倒閉現狀，鎮里加大政策吸引和扶持力度，廣泛招商引資。原創：經過幾年努力，先后吸引等地客商來鎮。投資多萬元租賃購買。輕工機械廠、稻鐮廠、玻璃廠等國有二輕企業，重新恢復生產。不僅如此，還新建了陶瓷管廠、果仁加工廠、糧米加工廠等一批民管企業。目前，這些企業陸續開工生產，不僅安置了大量下崗職工，而且也吸引招收了一批農民工。今年共安排農民工余人。隨著鎮域工業體系的逐步恢復和完善，吸納人員能力將不斷增強。可望成為轉移安置農村富余勞動力的重要途徑，加速農民變工人的轉變過程。

四、發揮產業化結構實現調整的潛在優勢，努力培育支柱產業。實現富余勞動力就地轉移富。農村富余勞動力轉移的最直接，最根本的途徑在于通過發展農村產業化、工業化。使農民就地轉化為產業工人。因此，多年來我們積極發掘農村結構調整的潛在優勢，努力培育支柱產業。一是發展種植業規模經營，將土地向種田能手集中。提高投入產出比。二是大力培育養殖大戶。將資金、技術、服務向養殖大戶傾斜，發展規模養殖。頭八石村肉牛養殖大戶賈長國，投資萬元，建起頭肉牛養殖場。年出欄頭。村農民徐明浩投資萬元，發展梅花鹿養殖達頭。經濟效益很可觀。目前，這些養殖大戶在全鎮已有多戶，使養殖業逐漸成為農村的一個支柱產業。每年可安排富余勞動人員百人以上。

三是大力發展農副產品加工業。利用傳統優勢，大力發展農副產品加工業。一個是搞豆制品加工。頭八石村、東小卜村從事豆制品加工的農戶達多家，生產大豆腐和干豆腐。干豆腐以干薄純正取勝，大豆腐以水嫩鮮香聞名，形成豆腐村；再一個是搞糧米加工業，以金星糧米加工企業為龍頭，搞糧米精細加工，精致包裝，提高稻米檔次和品味；第三是搞果仁加工。以廣順果仁加工廠為依托，進行松籽果仁精細加工、包裝，提高產品附加值，出口創匯，可安置農民人。原創：第四是搞糧食轉化加工，開辦小酒廠。以花香酒廠、大泉眼酒廠、二泉眼酒廠為依托，生產大米燒酒和玉米燒酒。安置農民人以上，通過以上產業培育，加快產業化進程，同時就地轉化安置了大量富余人員。每年可安置富余農民在人次以上。

農村勞動力市場范文第3篇

摘要：農村勞動力是農業生產的決定性因素，并且也是推動我國經濟發展的重要動力，它的總量、整體素質、行業配置，都是和農村經濟的發展息息相關的。伴隨著云南怒江耕地面積的日益減少以及農業科學技術的不斷發展，在今后的一段時期內，農村勞動力的數量仍然會有一定幅度的增加，在這種形勢下，怒江農村剩余勞動力如果不能合理有效的轉移，那么，一方面不利于怒江農村經濟的發展，另一方面，也不利于城鄉統籌戰略的實施和整個社會結構的調整。因此，在統籌城鄉發展的大背景下，對于怒江農村勞動力轉移進行研究，具有非常重要的理論意義和現實意義。

關鍵詞：怒江州；農村；勞動力轉移；現狀；調查；思考

一、引言

對于中國這樣一個農業大國來說，農業的發展直接關系到整個國家的經濟的發展；農村社會的安定也直接關系到整個社會的長治久安。基于此，必須做好農村勞動力轉移工作。對于云南怒江這樣一個經濟不是非常發達的地區來說，做好農村勞動力轉移工作顯得更加重要。本文接下來將首先簡單介紹云南怒江農村勞動力轉移的現狀調查，然后，有針對性地提出具體的對策建議。

二、怒江州農村勞動力轉移的現狀調查

怒江州地處橫斷山區西南部，自然環境條件差、交通不便，社會發展層次低，觀念落后，屬國家級的貧困地區。目前怒江州農村勞動力轉移的難度較大，一是獲取市場信息和外出務工渠道狹窄。據調查，通過親朋好友介紹外出務工的農民工占60%以上，通過政府、中介服務組織外出務工的農民工只占15%左右，自由外出務工的農民工達到了25%；二是農民工整體素質不高收入偏低，農民工月收入300-500元的占20%，500-1000元的占70%，1000元以上的只占10%；時下勞務市場的競爭正在變得日益激烈，適合農村勞動力的就業崗位的增加速度低于農村剩余勞動力的增長速度。農村勞動者在進入城市之后很難有效地融入到城市之中，他們在許多方面都顯得不適應城市里的生活，很難在城市中扎根。

三、怒江州農村勞動力轉移的對策建議

（一）政府要進一步規范農村勞動力市場秩序

有關政府部門要建立健全鼓勵農村勞動力轉移的政策、法規，實現有組織、有秩序的農村勞動力轉移。進一步建立健全勞動服務組織體系，進一步改進勞務信息、勞務培訓等相關的中介服務，逐步規范農村勞動力市場秩序，形成城鄉統一的勞動力大市場。通過相關的政策規定，尤其是戶籍體制改革，保證戶籍管理變得更加寬松，逐步打破城鄉之間的就業界限，逐步減輕就業歧視問題，為農村勞動力轉移營造出更加寬松的環境。

同時，州、縣、鄉各級政府部門要力爭做到農村勞動力市場的現代化、規范化、科學化，讓勞動力市場由勞動管理部門來進行統一的監督和管理。對于已經登記到勞動力市場的農村勞動力，政府可以根據雇傭單位的實際需求，對于那些即將簽訂勞工合同的勞動力有計劃的開展專業技能培訓，最終實現雇傭雙方的滿意。

（二）幫助農村勞動力轉變擇業觀念，摒棄小農意識

政府部門應該采取各種各樣的方法，教育農村勞動力從“求穩怕動”、“依賴政府”、“不愿創業”、“不肯外出”等傳統的擇業誤區中走出來，讓他們能夠具備符合當前形勢下的市場經濟的要求的新型的思想意識，讓他們能夠依靠自身的能力進行自主擇業，讓他們逐步具備依靠自有資本進行就業的風險意識以及勇敢地進行自主創業的競爭意識。

政府部門也要引導農村勞動力逐步摒棄小農意識。農村勞動力要解放陳舊、保守、目光短淺的思想；努力學習各方面的就業知識，努力接受新事物，做到與時俱進，實現自身的綜合能力的大幅度提升，積極參與市場的競爭；尤為重要的是，農村勞動力必須大力提升自身的民主法制意識，增強自己參與經濟社會建設的自我保護和維權意識。

（三）加強對農村勞動力的技能培訓

第一、為了適應市場經濟的日益發展形勢，各有關政府部門應該做到密切聯系怒江農村的實際情況，建立適當的就業培訓機制，設置農村勞動力技能培訓相關的課程，對于農村勞動力給予一定的就業服務信息指導，使經過培訓之后的農村勞動力能夠符合勞動力市場的需求。農村勞動力應該積極踴躍地參與各種技能培訓班，從而不斷學習到各種基本的就業技能，從根本上提升自身的勞動技能，以便更好地適應未來勞動力市場的需求。

第二、著力培育一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，增強勞動者的就業能力，加快農村勞動力轉移步伐，不斷拓寬農民就業渠道。充分利用陽光工程、綠色證書和鄉村流通人才等示范性培訓，依托農業、勞動、教育等部門建立“招生-培訓-就業”聯動機制。

第三、加強對初、高中畢業后未升學、未就業的“兩后生”的技能培訓和職業教育；引入競爭機制，允許經省級以上部門認定的有條件的各種培訓機構、社會組織和企業，承擔轉移培訓項目；完善轉移培訓方式，堅持外輸與內轉相結合，大力推廣訂單式、定向、工讀交替等針對性強、適合農民特點的培訓形式，突出技能培訓和實用技術培訓，提高勞動力轉移就業能力。

（四）解決農村勞動力轉移所帶來的后顧之憂

第一、解決好留守老人的贍養、兒童的生活學習、心理健康和文化教育等問題，建立以在家黨員干部為主體的互助中心，采取多種形式對留守兒童和老人進行幫扶，形成良好的互助氛圍。

第二、在農村轉移勞動力集中的一些地區，政府部門應該對用工單位自建宿舍制定適當的政策措施，充分鼓勵用工單位為農村轉移勞動力提供衛生、安全、舒適的居住場所。

四、結束語

綜上所述，本文探索了怒江州農村勞動力轉移問題，希望通過本文的研究，能夠帶動我國各個地區的農村勞動力轉移問題的解決，從而大幅度提高農村勞動力的綜合素質，增加農村勞動力的收入，促進農村的穩定，保證國家社會的可持續發展。

參考文獻：

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[2]梁青青,田敏.影響云南省農村剩余勞動力轉移因素分析及實證研究[J]. 南方農村, 2011,(05) .

[3]閆彩紅,劉殿臣.云南省農村剩余勞動力的轉移現狀與特點[J]. 經濟導刊, 2011,(09) .

農村勞動力市場范文第4篇

[關鍵詞] 勞動力轉移；就業；轉移途徑

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 23. 025

[中圖分類號] F304.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2012）23- 0041- 02

自2008年全球金融危機以來，大量農民工從城市返回農村，形成剩余勞動力。而大量勞動力滯留農村已經嚴重影響到農業資源的可持續利用與農村產業結構調整，也影響到土地規模化經營和農民增收，甚至不利于農村地區的社會穩定。因此，農村剩余勞動力的轉移是各級黨政領導非常關心并迫切需要解決的問題。如何合理利用農村剩余勞動力資源，盡快找到合理轉移農村勞動力的途徑，對加速農村地區經濟發展，切實增加農民收入，建設社會主義新農村具有非常重要的現實意義。

1 后危機時代制約農村勞動力轉移的因素分析

（1）農村地區勞動力素質整體偏低，勞動技能不能滿足經濟發展需求。自改革開放以來，我國農村地區的文化教育事業較以往有了長足發展，但農村地區的勞動力文化素質整體仍舊偏低。據統計，在農村剩余勞動力中，具有高中及其以上文化程度的不到10%。從勞動技能的角度來看，受過專門職業教育或技術培訓的勞動力以及有專業技術職稱的勞動力不到20%。勞動力素質的低下以及勞動技能的缺失，導致我國農村勞動力不能滿足后危機時代高新產業對從業人員的需求，這就極大地限制了農村勞動力的有效轉移。不僅如此，農村勞動力的素質低下，還會導致農民思想保守、觀念落后，在他們的頭腦中仍舊根深蒂固地把耕作土地視為維持生活的唯一途徑，這在很大程度上也制約了農村剩余勞動力的轉移。

（2）農村勞動力就業市場不完善，就業信息傳遞不暢。目前，我國各地的農村勞動力市場建設普遍較為滯后，廣大農村勞動力在外出打工時往往會因缺乏信息或信息不準確而盲目流動。很多勞動力在外出打工時都是通過親戚、朋友、鄰里來獲取外界就業信息，這種信息獲取的方式與成熟勞動力市場所傳遞的信息，在數量上和質量上都無法保證。近些年來，各地政府先后出臺了一些建立健全農村勞務市場的政策，但效果并不理想。一方面是組織建設不得力，對農村勞動力的吸引力不強；另一方面是組織管理不規范，對農村勞動力的合理權益不能進行有效的保護，導致外出農村勞動力寧可自己碰運氣，也不愿意依靠中介組織尋找工作。

（3）農村勞動力的培訓缺失，阻礙其有效轉移。當前，我國各地在對農村勞動力轉移進行培訓時，往往實行多頭管理，效率低下。例如：很多地區的農業、教育、科技、文化等多個部門，都根據自身特點組織了一些農村勞動力轉移的培訓項目。但是，由于缺乏統一的組織領導和溝通協調，這些培訓項目大多各自為政，重復建設的問題比較突出。此外，在培訓內容的設置上，無法滿足實際需求。各類培訓項目在培訓內容設置上沒有充分考慮農村勞動力的實際情況和當前經濟社會的具體需求，導致培訓的實用性不強。

（4）農村勞動力外出打工的組織化程度低。農村勞動力在外出打工時具有一定的間歇性和分散性，這些特點決定了農村勞動力轉移中組織化程度較低，有時幾個農民臨時湊到一起就出外尋找工作，廣大農村勞動力重視的是就業機會和工資性收入，對依靠就業組織來維護勞動權利的事情則考慮得很少。勞動力外出打工的組織化程度低，導致勞動力的轉移方向不明確，各種權利也無從保障，這是制約農村勞動力外出打工的組織性因素。

2 后危機時代促進農村勞動力的轉移的對策

（1）明確城鄉一體化發展思路，對農村勞動力轉移進行全面的、多層次的規劃。要解決好農村勞動力轉移過程中的各種問題，各地政府務必要對農村勞動力的轉移有足夠的重視，不能只將其簡單視為農民自身和農村內部的事務，而對其采取放任自流的態度。要不斷更新思路，打破傳統的思維定勢，明確城鄉一體化的長遠規劃，不能將農村勞動力的轉移排斥于工業化、城市化進程之外；不能因各種原因對農村勞動力轉移的問題予以漠視；也不能在制度安排與政策實踐中，依舊固守城鄉分割的傳統思維模式。必須積極拓展勞務輸出，將就地轉移和異地轉移結合起來，明確城鄉一體化的發展思路，根據農村勞動力的群體性、過渡性等特征，合理、穩妥地推進農村勞動力融入城市的步伐。

（2）加強農村教育，提高農民綜合素質，增強其轉移就業的能力。加強農村教育，農民子女的義務教育權利應首先得到保障。各級政府應該繼續加大對農村義務教育的投入，改善農村地區落后的辦學條件，不斷提高農村地區學校的師資力量和教學水平。農村地區青少年在完成義務教育后，應繼續接受職業技能教育，為其進城務工進行必要的技能儲備，使新一代農民工的綜合素質能夠滿足經濟社會的需求。與此同時，各級政府應加大投入力度，在職業教育與技能培訓的組織領導、人才配備和相關優惠政策等方面不斷健全完善。通過不斷的學習和培訓，努力提高農村勞動力的市場觀念和競爭能力。農民工只有具備了一定的市場觀念和競爭能力，才能更好地參與城市的就業競爭。所以，提高農民綜合素質，除了加強基礎教育和職業技能教育外，還要通過各種教育方式促進農村勞動力的思想轉變和觀念轉變，促使其成為具有現代市場觀念和競爭意識的新一代勞動者。

（3）建全完善農村勞動力的服務體系和培訓體系，為勞動力轉移做好保障。要提高農村勞動力的就業競爭力，就必須統籌城鄉就業服務體系，取消各種限制農村勞動力就業的歧視性規定，把農村勞動力就業和城市勞動力就業擺到同等重要的位置。各級政府應該成立為農村勞動力外出打工服務的指導小組，可以為農村勞動力多方面收集就業信息，并提供相關的就業培訓、政策咨詢、職業介紹、勞動維權等服務。各級政府中主管農村就業的部門和人員，應想方設法與轄區內外的單位、企業保持聯系暢通，努力拓寬就業渠道，做好勞動力外出打工崗位的開發工作。完善培訓體系還應該建立統一的農村勞動力培訓體制，全面實施政府補助的政策，加大農村勞動力培訓的力度，加強各種技術培訓，提高農村勞動力的非農就業技能。要加大對現有技工學校、職業學校等教育資源的整合力度，為農村勞動力建立多種形式的培訓基地。除此以外，還需要進一步規范職業培訓市場，發動、鼓勵社會力量對農村勞動力進行教育培訓，針對新興產業所需的應用性和使用性技能大力開展教育培訓，從而形成比較完善的農村勞動力培訓體系。

（4）建立高效的勞動力市場，提升農村勞動力轉移的組織能力。要打破勞動力市場在不同地區、不同行業等情況下各自為政的局面，努力推進各類勞動力市場的整合，建立起公平統一、競爭有序、合理高效的勞動力市場。要打破各地信息封閉的局面，努力實現勞動力市場網絡化、共享化。各用工地區應該通過網絡及時工作崗位的供給信息，而在勞動力的輸出地，也應將勞動力的年齡、文化、技能特長、就業經歷等信息統一錄入網絡平臺，以便向外地、外省及時傳遞，從而降低農村勞動力的求職成本和風險。另外，不能忽略通過親友、鄰里介紹外出打工這一重要途徑，這是當前農村地區勞動力外出打工的一種重要方式，要進一步發揮這種鄉土性勞動力市場的作用，況且當鄉土性勞動力市場達到一定規模以后，隨之也會產生較強的組織性。各地在增強勞務輸出基地建設和管理的同時，可以先重點樹立一批勞務輸出重點區縣，發揮示范帶頭作用。可以將不同結構的培訓、輸出、管理、服務等功能統一合并，以提高農村勞動力轉移的效率和組織化程度，從而實現有組織、有規模、有訂單、有目的的農村勞動力轉移。

主要參考文獻

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[3]聞仲勇，楊納華，王麗紅.中國農村區域經濟增長的收斂性研究[J].中國農業大學學報，2006（11）.

農村勞動力市場范文第5篇

關鍵詞：城鄉統一人力資源市場；現狀；對策

一、統一人力資源市場的基本問題

（一）關于人力資源市場

人力資源市場是指人力資源的供給方（勞動者）與需求方（企業等用人單位）通過市場機制進行相互交易，實現人力資源合理配置的總稱。這種市場化配置活動區別于傳統的計劃配置方式，其內容主要指人力資源供求主體的活動及相互關系，其外延包括政府職能部門、人力資源中介和相關服務機構等因素的活動以及管理、服務中的相互關系等。

（二）關于城鄉統一的人力資源市場

城鄉統一的人力資源市場，有兩個層次的內涵。第一層次，就是要把構建城鄉統一人力資源市場作為統籌城鄉經濟社會發展的重要內容，置于國民經濟和社會發展總體規劃和戰略之中，從國民經濟和社會發展的全局高度考慮就業與產業政策、投資政策、外資政策、社會事業發展政策等的關系，實現就業與宏觀經濟和社會發展的良性互動。第二層次，就是要兼顧城市就業和農村就業，并且把城市就業和農村就業作為一個有機的整體來看待，立足于城鄉就業的內在聯系和相互作用，適應和促進工業化、城市化、市場化和現代化的進程，實現城鄉就業的統籌規劃、良性互動和整體健康發展。城鄉統籌就業的本質是一種機制，是勞動力在城鄉間、區域間有序流動和保證勞動力有效交易的一系列機制。

二、城鄉統一的人力資源市場的現狀

我國勞動力市場是隨著經濟體制改革、勞動力開始流動而逐步建立發育起來的，由于計劃經濟體制形成的城鄉二元結構的影響，我國勞動力市場從建立起就存在城鄉分割。經過二十多年的發展，勞動力市場規模不斷壯大，功能日益健全，但城鄉分割現象尚未得到根本改變，與我國經濟發展的需要相比還有很大差距。

（一）城市人力資源市場現狀

我國的城市人力資源市場，是在比農村人力資源市場的發育更緊迫的情況下發展起來的。改革開放以后，大量城鎮新增就業人口所帶來的就業壓力，迫使國家不得不考慮他們的工作安排，有限的國有經濟部門又不能吸納這么多的人就業，于是只好放松政策，允許私營、個體經濟發展，這就產生了城市非國有經濟對勞動力的最初需求。城市勞動力市場的第一批供給者是城鎮的無業居民，他們一般擁有戶籍和固定的住所，就業相對容易，但因為受到某些思想觀念的影響，其發展受到了一定的限制。城市勞動力市場的第二批供給者，也是它的主體部分，是從農村進入城市的“農民工”或稱“民工”。改革開放后，隨著國家對城鎮流動人口限制的放松，農村富余勞動力中一些有闖勁、有冒險精神、并敢于吃苦的人便開始了進城打工的“流動生涯”。城市經濟的發展為他們提供了一定的就業機會，也為城市各種經濟組織的發展，提供了寶貴的勞動力資源。城市老動力市場的第三批供給者，是大中專院校的畢業生和從國有經濟部門主動出來的優秀人才，他們既有專業技能又有管理經驗。這個市場的需求方，主要是20年改革中發展、壯大起來的各種非國有企業。這些企業在培育勞動力市場的過程中創造出了一個新的市場“經理市場”，即由承擔著一定的管理職能、收入相對豐厚、社會地位相對較高的經理人才形成的勞動力市場，由于“經理”們素質較高，也深知自身的價值，所以這個市場最能體現這些企業“按質論價”的用人特點。

（二）農村人力資源市場現狀

農村勞動力市場是伴隨鄉鎮企業的發展而逐步發展起來的。農村的普遍推廣和極大成功，在農村積累了一定的原始資本，這些資本在一些有頭腦、有作為的農民“企業家”手中與國家放松了的政策結合在一起，就為鄉鎮企業的建立和發展創造了條件，而這些鄉鎮企業對勞動力的需求，就構成了農村勞動力市場獲得發展的最初動力和持續動力。隨著鄉鎮企業的不斷發展，就業的工人不再局限于本村本鄉的農民，外地、外省的農民打工者甚至部分城里人也逐漸加入進來，隨著產品銷路的平穩擴大，本村本鄉的農民也不像以前那樣只是季節性、臨時性地在企業做工，而是漸漸完全從土地中解放出來，成為像城市土人一樣的非農人口，市場本身也不再限于農村，而是與城市經濟逐步走向交融。

三、中國城鄉統一人力資源市場存在的主要問題

改革開放以來，大量農村勞動力進入城鎮務工就業，對于增加農民收入、繁榮城市發揮了重要作用。但是，制約農村勞動力平等就業的諸多體制、政策還沒有完全消除，仍然存在一些不合理規定和歧視性政策，城鄉分割的就業格局成為建立和完善社會主義市場經濟體制的重要障礙。

（一）政策支持上不平等

我國長期以來把就業工作的重心放在城市，很長時間以來沒有將農村勞動力轉移就業納入國民經濟和社會發展規劃，國家沒有列支專門的資金、項目支持農村勞動力轉移就業。與城鎮職工就業和就業登記相比，農村勞動力轉移、就業一直不在國家統計之列;與城鎮職工享受系統的職業培訓相比，農村勞動力在相當一段時間里享受不到國家扶持的職業技能培訓，即使之后國家出臺了農民工培訓規劃，但是無論是從資金數量還是從培訓規模上比，與城鎮職工還是有很大差距。另外，國家沒有將農民工的管理納入到城市綜合管理中，所需經費由進城農民工負擔，造成了農村勞動力與城鎮勞動力在就業上的不平等。

（二）就業準入上不平等

大部分進入城鎮就業的農村勞動力，即使長期在城鎮居住、就業和生活，卻仍保留農業戶口，被稱為“農民工”，成為城鎮化進程中的一個特殊的邊緣群體。城鄉勞動力身份地位不完全平等，農村勞動力處于弱勢。與城鎮職工自由流動就業相比，國家對農村勞動力轉移就業設置了許多限制和規定，有些規定甚至是歧視性的，造成了農村勞動與城鎮勞動力在就業準入上的不平等。一些地方對企業使用農民工進行行政批復，在市場準入上設置較高門檻，規定了種類繁多的限制性條件，如工種限制、數量限制、季節限制、性別限制、地域限制、戶口限制等。

（三）管理服務上不平等

與城鎮勞動力相比，農村勞動力在就業過程中享受到的政府服務較少，國家沒有將農村勞動力轉移就業納入統一的管理和服務中，農村勞動轉移就業難度增加。一是市場信息服務不完善。目前大多數基層未能建立勞動力供求信息網絡，僅有的勞動力市場信息網絡提供的勞動力供求信息，遠遠無法滿足農民工對勞動力供求信息的需求，從而增加了轉移就業的難度。二是法律維權服務不健全。農村勞動力進城務工，其合法權益經常受到損害，但是由于維權意識不強，經濟能力較差，國家又沒有相應的法律援助制度，農村勞動力的合法權益得不到有效保護。三是子女上學服務不到位。農民工子女上學難、收費高問題一直是困擾進城務工農民的首要問題。造成這種情況的根本原因是，一些地方沒有將農民工子女上學納入當地教育規劃中去，農民工子女享受不到同等的教育待遇。

四、構建城鄉統一人力資源市場的對策建議

（一）改革戶籍管理制度

戶籍制度的改革對于實現勞動力的自由流動有著極為重要的意義。由于戶籍制度的存在，絕大多數農村勞動力和他們的家屬得不到在城市永久居住權的法律認可。他們雖然可以在城市中生活，但是其工作、子女入學、社會福利、勞動保障等等都因為戶籍制度而無法得到與城市人相同的待遇：他們的遷徙從名義上講只是暫時的、流動的。在戶籍制度下，戶口有著極高的價值，“農村人”為了追求“城市人”所能享受的種種公共福利，極力想沖破戶口這層阻攔，實現從農村人到城市人的跨越。因此，首先放開戶籍制度對勞動力流動的限制是根本。采取既符合勞動力市場發育的客觀要求，又符合循序漸進的改革推進方式。鑒于完全放開戶籍制度對城市就業以及社會福利和保障部門產生的巨大壓力，可以采取適當的門檻作為準入證。以此給予農村勞動力與城市居民相當的權利。

（二）完善社會保障制度

推進城市化進程，除了關注農村勞動力的就業問題外，本文還應當建立起較為完善的醫療、失業、養老等社會保障體系。來保證農村老人兒童以及城市中的低收入勞動者等弱勢群體的基本生活要求。

首先，應建立完善社會保障的法律體系。社會保障法律體系是指社會保障的基本法、實體法、和程序法等法律形式的總合。其次，應加強醫療保險對社會弱勢群體的扶助。醫療保險是社會保障的重要組成部分，而現行的醫療保險制度卻難以適用種類人員多層次的保障需要，而且也難以適用就業多樣化的格局，尤其是靈活就業人員的需要。然后，建立政府、企業、個人三位一體的養老保險制度。按照國際通用標準，我國己經進入老齡化社會，人口老齡化的高峰期將發生在2030-2050年期間，這無疑會對以政府獨當一面的養老保險制度帶來沉重的壓力。因此，為了減輕政府負擔，可以考慮將養老保險負擔主體多元化，把企業補充養老保險和個人儲蓄養老保險與現行的基本養老保險相結合，建立三位一體的養老保險制度。最后，在失業保險方面，我國的失業保險應以促進就業為目標。我國的失業保險制度存在很多不利于促進就業方面，導致失業人員把失業保險看作一種低水平的收入，加之缺乏再就業培訓，使失業保險對生活的長期保障消磨了失業人員再次就業的動力，成為名符其實的“保險”。失業保險應該以促進就業為基本目標，做好失業人員的職業培訓和再就業工作服務，而不是對失業人員生活救助的生活保障。

（三）加強農民轉移就業培訓

政府應該加強農民轉移就業培訓，完善覆蓋城鄉的公共就業服務體系。要增加政府對農民轉移就業培訓的投入，整合勞動保障、農業、教育、科技等部門培訓資源，提高培訓補貼標準，擴大培訓覆蓋面。城市公共就業服務機構要向農民工開放，并免費提供信息、就業指導和職業介紹服務。嚴厲打擊非法職業介紹機構。鼓勵企業對農民工進行職業技能提升培訓，鼓勵較大的企業和行業協會辦職工學校、農民工學校，有計劃地進行在崗職業培訓。搞好勞務輸出基地建設，扶持一批農村勞動力骨干培訓基地，打造勞務品牌。在農民工中推行國家職業資格證書制度。通過財政補貼，降低農民工參加職業技能鑒定的費用，使參加培訓的農民工經過鑒定取得相應的職業資格證書或單項職業能力證書，推動農民工培訓上水平。要將國家在城市實施促進就業的優惠政策覆蓋到農民工。

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