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村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：規(guī)范；農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)；管理；推進(jìn)；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；規(guī)范化建設(shè)

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理制度不完善 由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織屬性和收入管理的特殊性，其收入和票據(jù)管理政策多年來(lái)從中央到地方都沒(méi)有明確的規(guī)定，除“云南省農(nóng)村財(cái)務(wù)專(zhuān)用收款收據(jù)”外，基本不能適用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，且在具體操作層面上還存在著管理制度缺位，責(zé)任主體不明確等問(wèn)題，農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)印制、購(gòu)領(lǐng)、使用、核銷(xiāo)、年檢等缺乏統(tǒng)一管理準(zhǔn)則，不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。

1.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理主體、責(zé)任主體缺位 在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，仍然存在部分縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織自行印制發(fā)放使用不符合規(guī)定的農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)。其次，管理人員水平參差不齊，難以發(fā)揮會(huì)計(jì)應(yīng)有的審核、監(jiān)督、管理、參謀的作用。再次，管理措施落實(shí)不力。據(jù)調(diào)查，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)，核銷(xiāo)票據(jù)時(shí)均不審核資金是否入賬，導(dǎo)致票據(jù)管理與資金管理相互脫節(jié)，造成農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)收入管理的混亂，使村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式。

1.3 現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)遠(yuǎn)不能使用農(nóng)村改革發(fā)展建設(shè)的需要 目前可用的合法票據(jù)僅有云南省財(cái)政廳印制的“云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專(zhuān)用收款收據(jù)”，使用范圍僅限于財(cái)政補(bǔ)助資金、“一事一議”籌集的資金、國(guó)家征用土地補(bǔ)償費(fèi)、扶貧救災(zāi)款、上級(jí)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)撥款以及財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的收款項(xiàng)目；集體資源、資產(chǎn)發(fā)包收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、投資收益等經(jīng)營(yíng)性收入使用稅務(wù)發(fā)票；其它財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)收支憑證使用按照村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行。造成“專(zhuān)用收款收據(jù)”、“稅務(wù)票據(jù)”、“其他票據(jù)”等多套票據(jù)在農(nóng)村社會(huì)流通。農(nóng)村財(cái)務(wù)專(zhuān)用收款收據(jù)社會(huì)認(rèn)知度較低。

1.4 農(nóng)村財(cái)務(wù)支出票據(jù)、結(jié)算票據(jù)規(guī)范化管理的道路仍任重道遠(yuǎn) 盡管《云南省村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法》對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的范圍作了明確的規(guī)定：村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)包括收入憑證、支出憑證、資金申請(qǐng)單、支出報(bào)銷(xiāo)單、費(fèi)用審批單、付款證明單。但只對(duì)收入票據(jù)作出明確的規(guī)范。農(nóng)村結(jié)算票據(jù)、支出票據(jù)尚未納入農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)軌道，因此農(nóng)村結(jié)算票據(jù)、支出票據(jù)管理的任務(wù)仍任重道遠(yuǎn)。需要我們廣大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員群策群力，共同完成。

2 規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理的對(duì)策和建議

2.1 進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理制度 一是由財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展情況，及時(shí)修訂村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理的相關(guān)制度和規(guī)定；二是適時(shí)研究制定專(zhuān)項(xiàng)的《農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理辦法》；三是研究制定適合本地實(shí)際的農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理辦法或制度，積極探索農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理使用監(jiān)督的新辦法和新途徑，確實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理，積極推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。

2.2 明確農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理主體、責(zé)任主體 一是進(jìn)一步明確各級(jí)財(cái)政部門(mén)為農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理的主管部門(mén)，農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的樣式、規(guī)格、內(nèi)容由國(guó)家財(cái)政部統(tǒng)一制定，地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷(xiāo)和年檢工作；二是進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心為農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的管理部門(mén)，確實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理。三是進(jìn)一步明確村集體經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)使用的責(zé)任主體，村級(jí)會(huì)計(jì)委托領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照覆分工合作的原則，確實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。

2.3 開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)使用情況清理，杜絕不合法、不合規(guī)票據(jù)在農(nóng)村社會(huì)流通 一是嚴(yán)禁不符合規(guī)定的農(nóng)村財(cái)務(wù)收款票據(jù)在農(nóng)村社會(huì)流通。二是對(duì)各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、村民小組自2009年7月1日以來(lái)“云南省農(nóng)村財(cái)務(wù)專(zhuān)用收款收據(jù)”進(jìn)行清理、核銷(xiāo)和年檢，及時(shí)掌握“云南省農(nóng)村財(cái)務(wù)專(zhuān)用收款收據(jù)”使用、管理情況，及與其相關(guān)的農(nóng)村集體資金管理使用情況。三是對(duì)各村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、村民小組的銀行賬戶(hù)進(jìn)行徹底清理銷(xiāo)戶(hù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心及時(shí)開(kāi)設(shè)新的農(nóng)村集體資金管理專(zhuān)戶(hù)，確實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金管理，以資金管理促進(jìn)票據(jù)管理，票據(jù)管理強(qiáng)化農(nóng)村集體資金，共同推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：村級(jí)會(huì)計(jì)委托制；經(jīng)管水平；穩(wěn)定。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，無(wú)論是大集體時(shí)期，還是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制以來(lái)的今天，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作都具有非常重要的意義。特別是在新的歷史時(shí)期，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)施力度的不斷加大和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作顯得尤為重要。各單位各部門(mén)務(wù)必要從構(gòu)筑"和諧安仁"的戰(zhàn)略高度上充分認(rèn)識(shí)其積極意義。

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理涉及農(nóng)民切身利益，關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，涉及農(nóng)村基層組織管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，各地立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，在加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理方面進(jìn)行了積極探索，取得了較為成功的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎(chǔ)上，實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制，把村級(jí)財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一核算和監(jiān)督，是新形勢(shì)下規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有效方式，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督、防止集體資產(chǎn)流失和村級(jí)債務(wù)增加、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系發(fā)揮了重要作用。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站要以高度的責(zé)任心和使命感，明確工作思路和工作任務(wù)，采取有效措施，提高經(jīng)管水平，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

一、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的總體思路

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理必須圍繞落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，以農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新為突破口，實(shí)施"轉(zhuǎn)變、拓展、提升"①三大戰(zhàn)略，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織化程度，力爭(zhēng)在農(nóng)經(jīng)工作"三大管理"（農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理）和"三項(xiàng)指導(dǎo)"（指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)）方面實(shí)現(xiàn)新突破。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)

（一）創(chuàng)新集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。一是創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。要進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理考核辦法及財(cái)務(wù)管理規(guī)定，進(jìn)一步創(chuàng)新規(guī)范財(cái)務(wù)管理程序。我街辦針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂并完善了一整套以財(cái)務(wù)公開(kāi)為基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)審計(jì)為主體、民主理財(cái)為依托、"雙代管、雙監(jiān)督"為保證的制度和措施，在從嚴(yán)控制備用金限額、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支、嚴(yán)格開(kāi)支審批手續(xù)等方面進(jìn)行了有效審計(jì)監(jiān)督。二是創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式。為加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，確保集體財(cái)產(chǎn)安全和集體資產(chǎn)保值增值，我們探索創(chuàng)新了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，積極推行了農(nóng)村會(huì)計(jì)聘任制，進(jìn)行了電算化試點(diǎn)嘗試，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式更加科學(xué)可行。三是狠抓農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，把財(cái)務(wù)人員的定期培訓(xùn)與日常管理結(jié)合起來(lái)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。四是實(shí)行重點(diǎn)清理。我們對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂村實(shí)行了嚴(yán)格的"三清三查三改"。"三清"是：清理收支往來(lái)帳據(jù)，清理集體資金、存款、有價(jià)證券，清理集體財(cái)物；"三查"是：查非生產(chǎn)性開(kāi)支，查村干部報(bào)酬和補(bǔ)貼，查專(zhuān)項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目招投標(biāo)；"三改"是：改變農(nóng)村財(cái)務(wù)工作無(wú)人管理、無(wú)章可循、無(wú)人監(jiān)督的狀況。在清理工作中，我們把專(zhuān)業(yè)清理與群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話(huà)等方式，最大限度地聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，確保清理整頓工作落到了實(shí)處。對(duì)于那些群眾反映十分強(qiáng)烈的上訪(fǎng)村，必須深入清理，深挖根源。清理之后，要針對(duì)存在的問(wèn)題，建立健全相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

（二）穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包合同，扎實(shí)搞好土地承包專(zhuān)項(xiàng)治理。要積極宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包法》和《山東省農(nóng)村土地承包實(shí)施辦法》，并印成明白紙，以片為單位，逐村進(jìn)行張貼、廣播、宣傳，進(jìn)一步維護(hù)和完善土地承包制度。以規(guī)范引導(dǎo)為重點(diǎn)，保護(hù)農(nóng)戶(hù)權(quán)益，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，禁止反租倒包。要以換補(bǔ)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證為契機(jī)，切實(shí)搞好土地承包專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

1、建立土地臺(tái)帳，實(shí)行微機(jī)化管理。2007年我街辦全面實(shí)行農(nóng)村土地承包規(guī)范化管理,規(guī)范和完善了家庭承包土地臺(tái)帳、機(jī)動(dòng)地承包土地臺(tái)帳和其他承包土地臺(tái)帳。土地臺(tái)帳附有各戶(hù)家庭成員情況、地名、土地四至、長(zhǎng)寬、實(shí)際及折實(shí)畝數(shù)。通過(guò)建立臺(tái)賬，確保責(zé)任田的實(shí)際面積、地塊、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)四者相符。土地臺(tái)帳輸入完畢后由市經(jīng)管局統(tǒng)一打印，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）為單位分發(fā)到各村，由各村文書(shū)負(fù)責(zé)核對(duì)后由村文書(shū)、支部書(shū)記、微機(jī)錄入員共同簽字后分發(fā)到各家各戶(hù)。全面實(shí)現(xiàn)土地臺(tái)帳微機(jī)化管理，開(kāi)展土地仲裁工作，使農(nóng)民因土地承包管理不善而引起的上訪(fǎng)明顯減少，也為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的換發(fā)補(bǔ)發(fā)做好了充分準(zhǔn)備。

2、搞好土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。土地延包之后，隨著農(nóng)村新的土地承包政策的建立和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理已成為當(dāng)前土地承包管理的重要內(nèi)容。各村土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，必須經(jīng)過(guò)村委簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)時(shí)間不超過(guò)10年，必須報(bào)經(jīng)管站備案，以確保各村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序進(jìn)行。

3、健全規(guī)范化檔案，加強(qiáng)調(diào)查研究。土地延包后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村兩級(jí)按照分級(jí)分類(lèi)管理的要求都建立了規(guī)范的土地延包檔案。但當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)、機(jī)動(dòng)地承包建檔工作還比較薄弱。財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要深入各村，幫助指導(dǎo)村流轉(zhuǎn)土地戶(hù)雙方簽訂規(guī)范合同，處理好雙方及村的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系；掌握當(dāng)前土地承包及流轉(zhuǎn)的動(dòng)態(tài)，履行職責(zé)，為黨工委、街道辦提出建議和措施。做好農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作，妥善調(diào)解處理土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛。

（三）健全落實(shí)規(guī)章制度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。近年來(lái)，國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，但城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然明顯。1985年到2006年，城鄉(xiāng)居民的收入差距從1.86：1擴(kuò)大到了3.28：1。建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，成為檢驗(yàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要積極開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理，要重點(diǎn)整治好諸如農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育、修建道路、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面存在的亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。要全面落實(shí)四項(xiàng)制度，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理。即：涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)"公示制"，向群眾公示的內(nèi)容要全面、準(zhǔn)確、合法，公示形式要貼近群眾，切實(shí)做到經(jīng)常化、規(guī)范化；農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)"一費(fèi)制"，要規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)管理，在義務(wù)教育階段要全面推行"一費(fèi)制"收費(fèi)辦法，在嚴(yán)格核定學(xué)雜費(fèi)、課本和作業(yè)本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取費(fèi)用；公費(fèi)訂閱報(bào)刊"限額制"，村級(jí)報(bào)刊雜志的征定費(fèi)每年不得超過(guò)當(dāng)年村級(jí)管理費(fèi)的10％；農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件"追究制"，要嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件和違規(guī)違紀(jì)行為，建立預(yù)防和查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的長(zhǎng)效機(jī)制。要嚴(yán)把支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)關(guān)，保證糧食直補(bǔ)、柴油化肥補(bǔ)貼及市街辦兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金款能夠及時(shí)足額撥付。要突出抓好"一事一議"籌資籌勞管理，完善村級(jí)"一事一議"管理辦法，明確"一事一議"工作流程。做好宣傳教育工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展自己直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到資金"取之于民、用之于民"的目的。

三、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的主要措施和經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)財(cái)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)。我街辦針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變思維方式、管理方法和工作作風(fēng)，結(jié)合目前街辦村兩級(jí)財(cái)經(jīng)隊(duì)伍現(xiàn)狀，把對(duì)街道村兩級(jí)財(cái)經(jīng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為農(nóng)經(jīng)管理工作的重點(diǎn)，貫穿于整個(gè)農(nóng)經(jīng)管理工作的全過(guò)程。2007年在市經(jīng)管局的精心安排下，我街辦78個(gè)村及財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站6名干部全部進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括新農(nóng)村建設(shè)、陽(yáng)光村務(wù)"星期一集中辦公制度"、村級(jí)事務(wù)契約化管理、村級(jí)"一事一議"管理、農(nóng)村土地承包管理與仲裁、農(nóng)村會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)及會(huì)計(jì)電算化操作規(guī)程等。通過(guò)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員不僅提高了專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，也都學(xué)會(huì)了熟練操作微機(jī)。財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站工作人員能夠熟練運(yùn)用電算化軟件處理財(cái)務(wù)，村會(huì)計(jì)能夠通過(guò)遠(yuǎn)程教育設(shè)施開(kāi)展農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害咨詢(xún)、大棚菜價(jià)格查詢(xún)等，為廣大村民、蒜薹貯存戶(hù)及時(shí)了解市場(chǎng)行情提供了方便，為農(nóng)業(yè)信息化的順利開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)。通過(guò)培訓(xùn)，提高了街辦村兩級(jí)經(jīng)管人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，提高了農(nóng)經(jīng)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了一支工作責(zé)任心強(qiáng)、勇于開(kāi)拓進(jìn)取的農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍，適應(yīng)了新形勢(shì)下農(nóng)經(jīng)管理工作的需要。

（二）建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平。為提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平，應(yīng)緊緊圍繞貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《山東省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)定》等法律、法規(guī)，在規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化上下工夫，建立起四項(xiàng)工作制度。一是建立農(nóng)經(jīng)崗位責(zé)任制度。要制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理崗位和執(zhí)法責(zé)任制，明確崗位執(zhí)法責(zé)任。二是建立日常工作規(guī)章制度。制定一整套落實(shí)農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的執(zhí)法管理制度和措施，確保國(guó)家各項(xiàng)政策的落實(shí)。三是建立準(zhǔn)確及時(shí)的信息反饋制度。根據(jù)涉及農(nóng)經(jīng)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)到事發(fā)第一線(xiàn)進(jìn)行調(diào)查研究，快速預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭，及早向黨工委、街道辦提出解決問(wèn)題的建議和措施，使問(wèn)題得到妥善解決。四是實(shí)施"陽(yáng)光星期一"集中辦公制度和村級(jí)事務(wù)契約化，提高政務(wù)透明度。我街辦實(shí)行"陽(yáng)光村務(wù)星期一"集中辦公制度，每逢星期一，各村村兩委成員、兩個(gè)議事會(huì)成員都按時(shí)在村委辦公室集中辦公議事，把各村應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)如村務(wù)收支、土地承包、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包等納入議事日程，擴(kuò)大了村級(jí)民主，深化了村務(wù)公開(kāi)，提高了村干部的辦事效率，能夠及時(shí)化解有關(guān)農(nóng)經(jīng)不安定因素的各類(lèi)社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。村級(jí)制訂并規(guī)范實(shí)施了村級(jí)所有重要事務(wù)必須實(shí)行民主決策的契約化制度：即所有招標(biāo)項(xiàng)目和村級(jí)承包合同、土地調(diào)整和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須簽訂正式合同，并在合同簽訂后三日內(nèi)報(bào)街道財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站備案存檔。通過(guò)村級(jí)事務(wù)契約化，我街辦把大量可能誘發(fā)干群矛盾和糾紛的村級(jí)事務(wù)，用契約化形式約定下來(lái)，增強(qiáng)了干部群眾的法制觀念和依法辦事的自覺(jué)性。

（三）加快專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。把引進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效手段，依托區(qū)位交通、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，吸引了瑞士先正達(dá)、荷蘭安莎、以色列澤文、北京歐閣等20多家國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)公司紛紛落戶(hù)。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等，與農(nóng)戶(hù)建立緊密合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，以蔬菜、種子、食用菌等農(nóng)業(yè)一條龍型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，摸清農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，積極謀劃項(xiàng)目，加大扶持力度。抓好專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)戶(hù)聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場(chǎng)的紐帶，是提高農(nóng)民組織化程度的載體，也是加快龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要組織形式，今年要重點(diǎn)抓好我省確定的2個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。

（四）深入基層，搞好調(diào)查研究。針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題，農(nóng)經(jīng)管理要轉(zhuǎn)變思維方式、工作方法和作風(fēng)，深入到群眾中去，加強(qiáng)調(diào)查研究，特別是對(duì)涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的重大問(wèn)題，要進(jìn)行深層次、系統(tǒng)的調(diào)查研究，為黨工委、街道辦制定農(nóng)村政策提供參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

"三大戰(zhàn)略"是2005年12月農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜青林代表農(nóng)業(yè)部黨組在全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上提出。詳見(jiàn)2006年第3期《求是》雜志《加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》"轉(zhuǎn)變、拓展、提升"三大戰(zhàn)略，即：

(1)"轉(zhuǎn)變"戰(zhàn)略，重點(diǎn)是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理辦法范文第3篇

以黨的十精神為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)和核心價(jià)值觀要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《省農(nóng)村福利院等級(jí)管理辦法（試行）》，堅(jiān)持建管并重、以評(píng)促管，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范，基層申報(bào)、動(dòng)態(tài)管理，定性定量、客觀公正的原則，以組織保障、基礎(chǔ)設(shè)施、供養(yǎng)服務(wù)、規(guī)范管理、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)等五項(xiàng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建農(nóng)村五保規(guī)范化管理示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦活動(dòng)，達(dá)到“制度健全、管理有序、資金落實(shí)、應(yīng)保盡保、服務(wù)優(yōu)良”的工作目標(biāo)。

二、活動(dòng)內(nèi)容

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦民政辦要嚴(yán)格按照省民政廳制定的《省農(nóng)村福利院等級(jí)管理評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)照組織保障、基礎(chǔ)設(shè)施、供養(yǎng)服務(wù)、內(nèi)容管理、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)五個(gè)方面和《區(qū)創(chuàng)建農(nóng)村五保規(guī)范化管理示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦評(píng)分表》的要求，按規(guī)定時(shí)間階段，逐步落實(shí)，按時(shí)完成。對(duì)完成較好地單位，區(qū)民政局采取不同檔次給予獎(jiǎng)勵(lì)單位和個(gè)人，同時(shí)對(duì)具有典型示范作用的單位，優(yōu)先推薦上報(bào)國(guó)家和省表彰的模范農(nóng)村福利院指標(biāo)。在落實(shí)《省農(nóng)村福利院等級(jí)管理評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定的同時(shí)，要做到以下幾個(gè)統(tǒng)一：

（一）福利院的統(tǒng)一管理：

1、統(tǒng)一掛牌標(biāo)識(shí)管理。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院的具體地理位置、結(jié)構(gòu)布局，按照保障居住安全、滿(mǎn)足一定供養(yǎng)規(guī)模的要求，福利院必須做到功能齊全，懸掛設(shè)施標(biāo)識(shí)牌。同時(shí)，供養(yǎng)對(duì)象佩戴寫(xiě)有供養(yǎng)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、地址及聯(lián)系方式的標(biāo)志牌，工作人員掛牌上崗。

2、統(tǒng)一公開(kāi)公示管理。各福利院院內(nèi)要設(shè)立固定宣傳欄、院務(wù)公開(kāi)欄。福利院要開(kāi)展經(jīng)常性的評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，表彰好人好事。對(duì)院財(cái)務(wù)運(yùn)行情況、院務(wù)承諾、院內(nèi)考評(píng)、院務(wù)重大事項(xiàng)等在公示欄內(nèi)定期予以公開(kāi)。對(duì)散養(yǎng)五保對(duì)象的新進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)也要在公示欄中進(jìn)行公示。

3、統(tǒng)一規(guī)章制度管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦按區(qū)民政局提供的式樣統(tǒng)一制定福利院院民自治管理各項(xiàng)制度，明確福利院各類(lèi)人員職責(zé)，做到“十有”，即有《院長(zhǎng)職責(zé)》、《護(hù)理服務(wù)人員職責(zé)》、《醫(yī)務(wù)人員職責(zé)》、《炊事員職責(zé)》、《財(cái)務(wù)人員職責(zé)》、《院民守則》、《學(xué)習(xí)考勤考評(píng)制度》、《請(qǐng)銷(xiāo)假制度》、《民主理財(cái)管理制度》、《安全衛(wèi)生管理制度》。通過(guò)建立健全各項(xiàng)管理制度，實(shí)行規(guī)范化管理，充分利用制度管人，制度管事。

4、統(tǒng)一居住設(shè)施管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦要督促福利院進(jìn)一步改善五保老人居住條件，房屋墻面整潔干凈，有辦公室、醫(yī)務(wù)室、娛樂(lè)室、健身室、浴室、室外活動(dòng)場(chǎng)所、綠地、廚房、餐廳、儲(chǔ)藏室、公共廁所等設(shè)施；要實(shí)行“衛(wèi)生劃片到人、天天督辦檢查”的辦法，保持院內(nèi)整潔美觀，做到院內(nèi)院外、樓上樓下無(wú)垃圾，無(wú)蜘蛛網(wǎng)；室內(nèi)布局合理，疊放整齊，整體化一，無(wú)異味，無(wú)灰塵；引導(dǎo)院民講究個(gè)人衛(wèi)生，養(yǎng)成勤洗頭、勤理發(fā)、勤刮胡須、勤洗臉?biāo)⒀馈⑶谙丛钃Q衣、勤洗腳、勤洗被曬被的習(xí)慣。

5、統(tǒng)一伙食管理。各福利院必須實(shí)行一日三餐制，按要求制定食譜。早餐有咸菜、稀飯、饅頭（包子、油條、面條）；中、晚餐實(shí)行分餐制的，保證兩菜以上，集中就餐時(shí)達(dá)到四菜（至少有一葷）一湯，飯菜必須足量，保證能吃飽吃好。必須安排院民生日餐、病號(hào)飯，重大節(jié)日必須會(huì)餐，讓院民感受到大家庭的溫暖。要按時(shí)供應(yīng)熱（開(kāi)）水，飲用水要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。餐廳要清潔衛(wèi)生，飯、菜要新鮮干凈，防止食物中毒。

6、統(tǒng)一檔案管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦要認(rèn)真學(xué)習(xí)民政部下發(fā)的《農(nóng)村五保供養(yǎng)檔案管理辦法》，按照文件要求，整理檔案并報(bào)區(qū)民政局審批備案存檔，歸檔的文件材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整、圖文清晰；電子數(shù)據(jù)、錄音錄像、磁盤(pán)、照片等材料應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)文件材料同時(shí)歸檔，確保可讀可用。內(nèi)務(wù)管理要進(jìn)行分類(lèi)整理，制度和責(zé)任書(shū)以及各種記錄成冊(cè)裝盒。

7、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)管理。一是統(tǒng)一五保標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為4760元/年、散養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為3340元/年；二是按1：10配備工作人員，明確工作人員職責(zé)；三是統(tǒng)一制定福利院工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦每年按月人均不低于1800元標(biāo)準(zhǔn)拿入財(cái)政預(yù)算（含統(tǒng)籌費(fèi)）；按年2萬(wàn)元落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算。

（二）散養(yǎng)五保對(duì)象的統(tǒng)一管理：

8、統(tǒng)一散養(yǎng)五保對(duì)象管理模式。福利院積極協(xié)調(diào)配合村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦做好對(duì)散養(yǎng)五保對(duì)象的服務(wù)，主要服務(wù)內(nèi)容有：提供日常生活服務(wù)、醫(yī)療救助服務(wù)，節(jié)假日慰問(wèn)服務(wù)，住房安全服務(wù)，喪葬服務(wù)，福利院要將散養(yǎng)五保對(duì)象登記造冊(cè)，登記內(nèi)容要有監(jiān)護(hù)人姓名，同時(shí)要經(jīng)常與監(jiān)護(hù)人溝通，做到提前介入，妥善幫助解決好他們的生活、醫(yī)療和住房問(wèn)題。

9、各村（居）委會(huì)要建立散養(yǎng)五保對(duì)象管理制度，有散養(yǎng)五保對(duì)象的安排記錄，有審核填表申報(bào)新增五保對(duì)象檔案記載，有公示散養(yǎng)五保對(duì)象、政策和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，有落實(shí)散養(yǎng)五保包戶(hù)（監(jiān)護(hù)人）責(zé)任，并簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議，明確責(zé)任和義務(wù)。

10、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦對(duì)農(nóng)村散養(yǎng)五保對(duì)象的“衣食住行”和“生老病死”相關(guān)事項(xiàng)，要積極支持和配合村（居）委會(huì)（監(jiān)護(hù)人和服務(wù)人員）的管理工作，提供方便，多方爭(zhēng)取，妥善安排，確保散養(yǎng)五保對(duì)象衣食無(wú)憂(yōu)，晚年幸福。

三、時(shí)間安排

1、調(diào)查研究階段（3月1日—4月30日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦民政辦要深入調(diào)查研究，對(duì)所轄農(nóng)村福利院和散養(yǎng)五保對(duì)象管理進(jìn)行一次全面檢查和評(píng)估，查找存在的問(wèn)題，向區(qū)民政局提出整改建議和整改計(jì)劃請(qǐng)示，由區(qū)民政局確定建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

2、全面創(chuàng)建階段（5月1日—10月31日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦民政辦要加以重視，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)福利院院長(zhǎng)和村級(jí)負(fù)責(zé)人會(huì)議，按照《區(qū)創(chuàng)建農(nóng)村五保規(guī)范化管理示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦評(píng)分表》（附后）和活動(dòng)內(nèi)容要求，逐項(xiàng)落實(shí)，精心組織，積極穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。

3、檢查驗(yàn)收階段（11月1日—11月20日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦民政辦要在9月份開(kāi)始，認(rèn)真搜集整理相關(guān)資料，查缺補(bǔ)漏。區(qū)民政局將在11月中旬以前組織評(píng)比驗(yàn)收。

四、活動(dòng)要求

去年，省民政廳就開(kāi)始統(tǒng)一組織實(shí)施農(nóng)村福利院等級(jí)管理工作，并下發(fā)了《省農(nóng)村福利院等級(jí)管理辦法（試行）》文件，文件中規(guī)定了農(nóng)村福利院等級(jí)評(píng)定有效期一星級(jí)為2年，二星級(jí)、三星級(jí)為4年，到期必須重新申請(qǐng)?jiān)u定。為繼續(xù)鞏固和發(fā)展我區(qū)農(nóng)村福利院等級(jí)管理成果，為新一輪的申報(bào)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全面提升我區(qū)五保供養(yǎng)工作水平，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街一定要真抓實(shí)干，抓出成效，要求做到以下幾點(diǎn)：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排布置，親自檢查督辦；分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé)，活動(dòng)期間要扎實(shí)抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院規(guī)范化建設(shè)工作，要按照“以錢(qián)養(yǎng)事、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”和充實(shí)公益性崗位的方式配齊配強(qiáng)福利院院長(zhǎng)和服務(wù)人員，落實(shí)工作責(zé)任，確保福利院有人管事。對(duì)散養(yǎng)五保對(duì)象管理工作要經(jīng)常過(guò)問(wèn)，經(jīng)常督辦，經(jīng)常檢查。

2、增加投入，保障供給。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦是五保管理工作的責(zé)任主體。重點(diǎn)是對(duì)福利院的建設(shè)、工作人員工資和日常經(jīng)費(fèi)，甚至是村（居）一級(jí)的五保管理工作等經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，要想方設(shè)法，多方爭(zhēng)取，增加投入，保障供給，福利院的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算，確保有錢(qián)做事。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督辦。開(kāi)展創(chuàng)建農(nóng)村五保規(guī)范化管理示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦活動(dòng)，涉及面廣，工作量大。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦要經(jīng)常深入到福利院和村（居）進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督辦，加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)存在的問(wèn)題限期整改，及時(shí)糾正，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。

五、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

此次創(chuàng)建活動(dòng)為100分制評(píng)分，各單位按照評(píng)分表內(nèi)容逐一落實(shí)。獎(jiǎng)勵(lì)分三個(gè)檔次：

1、達(dá)到100分的，區(qū)民政局獎(jiǎng)勵(lì)福利院2萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)民政辦2000元；

村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)與農(nóng)村集體財(cái)務(wù)；管理制度；監(jiān)督制度

中圖分類(lèi)號(hào)： F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2017.08.019

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)問(wèn)題是自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)最為關(guān)鍵的問(wèn)題，關(guān)系著我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，現(xiàn)如今促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題必經(jīng)的發(fā)展過(guò)程，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在這一過(guò)程中，出現(xiàn)了“輕制度、重經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象，對(duì)于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)影響重大。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理是農(nóng)村基層工作的核心，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮嚴(yán)重影響著我國(guó)財(cái)政、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系著廣大農(nóng)民的切身利益及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理關(guān)系著農(nóng)村集體的生存和發(fā)展，管理成效問(wèn)題直接影響著農(nóng)村集體成員的利益問(wèn)題，也影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題。因此，如何保證農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)的完整安全，高效管理農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)集體財(cái)務(wù)管理工作人員與干部人員所要面對(duì)的重大難題。

1 農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理

1.1 農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的主要問(wèn)題

隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)與推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理也越來(lái)越受到重視。但由于思維觀念的問(wèn)題，大多數(shù)農(nóng)戶(hù)缺乏農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的監(jiān)督意識(shí)，在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度還不健全的地方，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理問(wèn)題嚴(yán)重，其中最為突出的問(wèn)題有：會(huì)計(jì)制度的不完善，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不足，會(huì)計(jì)核算工作不專(zhuān)業(yè)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度問(wèn)題，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理人員管理混亂。同時(shí)一些處于城市邊緣地區(qū)的農(nóng)村，由于缺失監(jiān)管，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)戶(hù)，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)的管理使用上出現(xiàn)嚴(yán)重的流失浪費(fèi)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理公開(kāi)制度流于表面，執(zhí)行力度不足。導(dǎo)致這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理模式的老舊，缺少?gòu)氐赘母锖蛣?chuàng)新，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行程度不夠，農(nóng)村基層組織權(quán)力混亂不清，管理不明，關(guān)系主體錯(cuò)位。

同時(shí)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)制度不完善，導(dǎo)致農(nóng)村集體資金使用混亂，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不高，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

1.2 完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理

為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位的管理，促進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的開(kāi)展，需要推行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位的管理辦法。在規(guī)范化建設(shè)單位的推行之下，使農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題能夠逐步解決，規(guī)范化建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)法》，并按照統(tǒng)一的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，規(guī)范化建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，防止農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理漏洞的出現(xiàn)，要完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部管理制度，監(jiān)督管理制度、還要健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理財(cái)產(chǎn)清查制度、民主監(jiān)督制度、民主公開(kāi)制度、民主理財(cái)制度，成立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理民主理財(cái)部門(mén)，并且定期進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)和審核。

規(guī)范化建設(shè)村部必須定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)，完善財(cái)務(wù)管理的工作流程，實(shí)行統(tǒng)一的電算化管理，并且設(shè)立專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)檔案部門(mén)，加強(qiáng)檔案方面的管理，還應(yīng)接受農(nóng)經(jīng)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督，公開(kāi)審計(jì)結(jié)果，實(shí)行公開(kāi)制度。

1.3 健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度

為了促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化必不可少，同時(shí)也應(yīng)該控制村級(jí)財(cái)務(wù)管理的收支細(xì)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托應(yīng)明確村級(jí)集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)和使用權(quán)不變的準(zhǔn)則，任何單位以及個(gè)人都不允許侵占或挪用村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督力度應(yīng)該加強(qiáng)，各類(lèi)賬目必須細(xì)化、明細(xì)賬要清楚，所有記錄文件賬目文件都應(yīng)設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)專(zhuān)柜保管，對(duì)于賬目的報(bào)賬、會(huì)賬、對(duì)賬、記賬、復(fù)賬、公開(kāi)等“會(huì)賬制度“必須嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)開(kāi)啟并實(shí)行備用資金制度，備用資金由村財(cái)務(wù)管理報(bào)賬人員進(jìn)行管理，額度由實(shí)際情況進(jìn)行申報(bào)審批。

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資金的支出項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，嚴(yán)禁白條頂庫(kù)、瞞報(bào)收入等行為的出現(xiàn)，任何人不得隨意支配農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資金，對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資金的不同性|，應(yīng)進(jìn)行性質(zhì)分類(lèi)管理，建立性質(zhì)分類(lèi)管理類(lèi)別制度，并進(jìn)行相關(guān)的處理措施。

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理報(bào)賬人員應(yīng)做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)日常的財(cái)務(wù)收支工作，嚴(yán)格按照已有制度的規(guī)定把關(guān)執(zhí)行，并且能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度的不完善之處，做好賬目的登記、記錄、核對(duì)等管理工作。

2結(jié)語(yǔ)

隨著農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理問(wèn)題需進(jìn)一步改進(jìn)，才能推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的內(nèi)外部制度的改革，不僅有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，也能充實(shí)我國(guó)最為薄弱的農(nóng)業(yè)金融，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理辦法范文第5篇

——某區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理情況匯報(bào)

近年來(lái)，我區(qū)以“全國(guó)農(nóng)村集體“三資”管理示范縣”為契機(jī)，把規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理作為促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入和推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的一件大事來(lái)抓，不斷探索和完善組織服務(wù)體系、制度保障體系、財(cái)務(wù)管理體系和監(jiān)督檢查體系（網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、管理公開(kāi)、立體監(jiān)督），周密部署，穩(wěn)妥推進(jìn)，“三資”管理工作運(yùn)行逐漸規(guī)范，工作機(jī)制不斷完善，形成了資金、資產(chǎn)、資源樣樣有人管，監(jiān)督、管理、規(guī)范事事有人抓的良好格局。

一、主要做法

 (一) 明確工作任務(wù)，強(qiáng)化組織保障

健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、明確職責(zé)是搞好農(nóng)村集體“三資”管理的基礎(chǔ)。為此，我們高度重視，力促落實(shí)。具體做到“三明確”、“四落實(shí)”。“三明確”，即：一是明確工作要求。制定出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，從指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、工作任務(wù)、保障措施等方面對(duì)規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作提出了具體要求。二是明確機(jī)構(gòu)。按照“村財(cái)鄉(xiāng)管”原則，確定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心）統(tǒng)一村級(jí)“三資”核算業(yè)務(wù)。三是明確監(jiān)管責(zé)任。形成區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管體系，由區(qū)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村集體“三資”運(yùn)行情況的監(jiān)管，重點(diǎn)指導(dǎo)中心搞好服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管；中心承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)“三資”運(yùn)行情況的監(jiān)管責(zé)任；各村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)具體負(fù)責(zé)本村“三資”管理的日常監(jiān)督。“四落實(shí)”，即：一是落實(shí)組織機(jī)構(gòu)。首先，區(qū)上成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)村兩級(jí)也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作開(kāi)展；其次，報(bào)請(qǐng)編制部門(mén)批準(zhǔn)，成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心，隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)財(cái)政服務(wù)中心管理。二是落實(shí)人員編制。核定一、二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心事業(yè)編制3名，三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心事業(yè)編制2名，并配齊了人員。三是落實(shí)工作責(zé)任。明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、村委會(huì)及村主任在農(nóng)村集體“三資”管理中的責(zé)任主體和第一責(zé)任人地位；村級(jí)“三資”監(jiān)管及運(yùn)行服務(wù)的具體工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心承擔(dān)。四是落實(shí)辦公場(chǎng)所及設(shè)備。由區(qū)農(nóng)牧局統(tǒng)一采購(gòu)，給中心購(gòu)置、配備了專(zhuān)門(mén)的辦公桌椅、電腦、打印掃描一體機(jī)、檔案柜等辦公設(shè)備及相關(guān)業(yè)務(wù)軟件。

（二）核實(shí)“三資”底數(shù)，規(guī)范運(yùn)作程序

摸清底數(shù)是強(qiáng)化和規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理的前提。工作中，我們充分利用農(nóng)村“三資”清理清查成果，并有效對(duì)接，進(jìn)一步核實(shí)“三資”家底，統(tǒng)一建立臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為規(guī)范化管理打好基礎(chǔ)。著重把好“三關(guān)”，即清查登記關(guān)、群眾參與關(guān)、公示公開(kāi)關(guān)。

（三）確立工作目標(biāo)，健全管理制度 

完善管理制度是規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理的關(guān)鍵。制定出臺(tái)了《**區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》、《**區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源審計(jì)辦法》、《**區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)處置估價(jià)拍賣(mài)實(shí)施辦法（試行）》、《**區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公益建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)協(xié)商和招投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》等各類(lèi)制度，使得在實(shí)際操作中有制度可依，做到用制度管人，靠制度規(guī)范工作程序。

（四）依托“三資”平臺(tái)，保障長(zhǎng)效監(jiān)管

充分發(fā)揮“三資”平臺(tái)的功能作用，是切實(shí)提高資產(chǎn)、資源運(yùn)作水平的關(guān)鍵。依托省農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)，2013年統(tǒng)一開(kāi)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)端口，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心選配熟悉計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作的專(zhuān)職人員從事數(shù)據(jù)錄入及上傳工作，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“三資”業(yè)務(wù)、帳務(wù)的一體化處理。全區(qū)61個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)全部進(jìn)入甘肅省農(nóng)村集體“三資”管理網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了省、市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，做到實(shí)時(shí)監(jiān)管。切實(shí)提高了資產(chǎn)、資源運(yùn)作水平，充分發(fā)揮了“三大功能”，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。“三大功能”，即：一是匯總分析功能。各村的“三資”數(shù)據(jù)，原始憑證、圖片掃描錄入后通過(guò)操作平臺(tái)逐級(jí)上傳、匯總、生成會(huì)計(jì)報(bào)表，為“三資”管理提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的會(huì)計(jì)資料，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、收支情況、資產(chǎn)情況全面的分析、監(jiān)督和管理。二是遠(yuǎn)程查詢(xún)功能。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)權(quán)限，對(duì)各村財(cái)務(wù)和村務(wù)公開(kāi)信息數(shù)據(jù)即時(shí)讀取和查詢(xún)，了解掌握各村每一筆會(huì)計(jì)憑證錄入內(nèi)容和每一張會(huì)計(jì)報(bào)表編制情況，實(shí)行對(duì)村集體“三資”基本數(shù)據(jù)的網(wǎng)上監(jiān)管。三是監(jiān)控預(yù)警功能。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管部門(mén)依據(jù)權(quán)限通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)和村務(wù)公開(kāi)的具體內(nèi)容、公布時(shí)間、公開(kāi)的完整性、真實(shí)性等進(jìn)行監(jiān)控和管理。也可根據(jù)預(yù)警信息及時(shí)督促各村完善相關(guān)程序和補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：一是在管理方式上，由原來(lái)村干部說(shuō)了算轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕妳⑴c、集體決策、民主管理。申請(qǐng)、審議、民主公開(kāi)等工作流程，所有環(huán)節(jié)都有電子和文本資料留存，群眾可以在系統(tǒng)上用電子賬套來(lái)實(shí)時(shí)監(jiān)控資金收支及資產(chǎn)變動(dòng)情況，做到事前有參與、事中有處理、事后有監(jiān)控。二是在管理層次上，由原來(lái)的粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化。在村級(jí)資金基本賬戶(hù)上，每一筆收入和支出都能夠進(jìn)行倒查，查到每個(gè)具體環(huán)節(jié)，有效防止了集體資金、資產(chǎn)、資源流失。三是在監(jiān)督方式上，由原來(lái)的內(nèi)部監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw化監(jiān)督。根據(jù)授權(quán)級(jí)別，省、市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)查詢(xún)“三資”存量及增減變化情況、各類(lèi)合同檔案及年度交易情況、農(nóng)村土地資源情況等，做到立體監(jiān)管。

二、主要成效 

（一）提升了“三資”監(jiān)管能力

從機(jī)制上建立了一套規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理行之有效的管理辦法，做到“權(quán)有所限、錢(qián)有人管、事有人監(jiān)”。一方面加強(qiáng)了指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全了各項(xiàng)制度；另一方面規(guī)范了涉及農(nóng)村集體“三資”管理有關(guān)會(huì)議決定、招投（議）標(biāo)文書(shū)的立卷歸檔工作，設(shè)立了資產(chǎn)、資源動(dòng)態(tài)式管理臺(tái)賬，提升了農(nóng)村集體“三資”管理水平。

（二）規(guī)范了村干部行為

通過(guò)清產(chǎn)核資，摸清了家底，規(guī)范了管理，增強(qiáng)了對(duì)村干部的約束力，根除了隨意處置行為；通過(guò)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鏟除了滋生村干部腐敗的土壤，最大限度地保護(hù)和教育了村干部，村干部清正廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（三）推動(dòng)了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，既消除了群眾思想疑慮，又調(diào)動(dòng)了群眾參與民主管理的積極性；既增強(qiáng)了資產(chǎn)管理的有效性，又增加了村集體收入；既強(qiáng)化了村干部創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，又暢通了干群關(guān)系“連心橋”，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收注入了不竭動(dòng)力。

（四）促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定

通過(guò)農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了人民群眾的民主參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了村級(jí)決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程，及時(shí)化解了農(nóng)村矛盾，鞏固了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。