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【中圖分類號】 G 478.1
【文章編號】 1000-9817(2008)06-0551-02
【關鍵詞】 公共衛生;環境衛生;采光;學生保健服務
近年來,我國的幼兒教育發展迅速,幼兒園教學環境衛生狀況也越來越受到關注。教室是幼兒在園學習活動的主要場所,不良的環境因素將對幼兒的健康和發育造成不利影響。為了解淄博市張店區幼兒園教學環境衛生狀況,筆者于2007年6月對該區35所幼兒園進行了抽查。
1 對象與方法
1.1 對象 抽取張店區城區集體辦幼兒園14所、個體辦6所,鎮轄區內集體辦幼兒園12所、個體辦幼兒園3所,共計35所101個教學活動室,其中大、中、小班分別為32,35和34個。
1.2 方法 由經過培訓的專業人員進行檢測和調查,項目包括教室面積、人均面積、采光、課桌椅符合率以及大班幼兒書寫和握筆姿勢等。應用器材為TES-1332A型數位式照度計、皮尺、鋼卷尺等。
1.3 評價依據 包括GB/T 3976-2002《學校課桌椅功能尺寸》中的學前兒童桌椅標準、GBJ 99-86《中小學校建筑設計規范》、GB 7793-1987《中小學教室采光和照明衛生標準》。
2 結果與分析
2.1 教室面積及人均面積 見表1。檢測教室101間,其中面積最大的92 m2,最小的15 m2,平均面積為45.43 m2。參照中小學建筑設計規范標準,在50 m2以上的有60間,占59.4%;不足50 m2的41間,占40.6%。活動室面積≥50 m2的城市幼兒園為71.9%,鄉村為43.2%,差異有統計學意義(χ2=8.50,P<0.01);城市集體為85.0%,鄉村集體為45.7%,差異有統計學意義(χ2=12.96,P<0.01);城市個體占48.2%,鄉村個體占33.3%,差別無統計學意義(χ2=0.00,P>0.05);城鄉集體和城鄉個體分別由66.7%和38.5%,差異有統計學意義(χ2=6.37,P<0.05)。
檢測100間教室,人均面積最大6.3 m2,最小0.5 m2,人均面積≥1.12 m2的有90間,占90.0%;不足1.12 m2的有10間,占10.0%。人均面積≥1.12 m2城鄉分為94.6%和84.1%,差別無統計學意義(χ2=1.99,P>0.05);城、鄉集體辦學符合率分別為100.0%和88.6%,差別無統計學意義(χ2=2.82,P>0.05);城鄉個體分別為76.5%和66.7%,差別無統計學意義(χ2=0.11,P>0.05);城鄉集體和城鄉個體分別為94.7%和76.0%,差別有統計學意義(χ2=5.33,P<0.05)。
2.2 教室采光 見表2。城市、鄉村教室采光符合率分別為78.9%和88.6%,差異無統計學意義(χ2=1.67,P>0.05);集體、個體分別為92.0%和57.7%,差別有統計學意義(χ2=13.85,P<0.01)。
教室玻地比城市、鄉村符合率分別為52.6%和59.1%,差異無統計學意義(χ2=0.42,P>0.05);集體、個體分別為50.7%和69.2%,差異無統計學意義(χ2=2.69,P>0.05)。
采光系數城市、鄉村符合率分別為49.1%和50.0%,差異無統計學意義(χ2=0.01,P>0.05);集體、個體分別為61.3%和15.4%,差別有統計學意義(χ2=16.30,P<0.01)。
桌面平均照度城市、鄉村符合率分別為77.2%和77.3%,差異無統計學意義(χ2=0.00,P>0.05);集體、個體分別為86.7%和50.0%,差異有統計學意義(χ2=14.76,P<0.01)。
照度均勻度合格率城市、鄉村分別為35.1%和15.9%,差異有統計學意義(χ2=4.66,P<0.05);集體、個體分別為25.3%,30.8%,差異無統計學意義(χ2=0.29,P>0.05)。窗臺高度符合率為50.5%。
教室自然采光多為單側采光,是造成采光系數、平均照度、照度均勻度達標率較低的原因,特別是個體幼兒園租用房屋,事先未按標準建設,房屋面積和朝向受限,一側墻無采光窗或采光窗很小,更加影響了采光效果。
2.3 課桌椅符合情況 課桌椅高度大班、中班、小班分別以52 cm,46 cm,40 cm和29 cm,25cm,21 cm為標準。考慮到測量誤差和長期磨損,以±0.5 cm為符合。課桌大班符合率為12.5%,中班、小班均不符合;課椅大班符合率為12.5%,中班為8.6%,小班均不符合。
多數幼兒園對課桌椅選用同一高度,而不知道課桌椅標準,是造成合格率低的重要原因。
2.4 幼兒寫字姿勢和握筆姿勢 此次只對大班學生進行了寫字姿勢和握筆姿勢調查,因調查時大班多數已畢業,所以只對9個托兒所的153名幼兒進行了調查,結果顯示寫字姿勢基本正確的有67人,占43.8%;握筆姿勢正確的有90人,占58.8%。
3 討論
3.1 教室面積 參照小學教室面積,50 m2以上的僅為59.4%,人均面積≥1.12 m2的占89.1%。特別是城鄉個體辦學者,多為租用房屋,教室面積小,影響孩子的活動和思維擴展。活動室面積不宜低于40 m2,人均面積不應低于幼兒師范教室標準,以人均1.37 m2為宜。
3.2 教室自然采光 調查結果顯示,教室自然采光、采光系數、桌面平均照度、照度均勻度、玻地比等達標率均較低。原因主要是活動室建筑設計不合理,設有內走廊的活動室主要靠單側采光,個體租賃房屋多為單側采光,有的無后窗或后窗高而小;另外,窗外樹木遮擋、墻面不能按時粉刷也嚴重影響采光效果。對于調查反應出的教室自然采光不足,要給予改造,暫不能改進的應增加人工照明設施作為補充。
3.3 課桌椅衛生 兒童在園學習和生活的大部分時間是在課桌椅上度過的,課桌椅是培養孩子良好坐姿的重要外界環境,與脊柱彎曲異常及近視的發生有一定關系,也是影響學習作業能力及身體功能狀況的一個因素。課桌椅不但要滿足寫字、看書和聽課的需要,更要適合就坐兒童的身材,以培養良好的坐姿,避免產生疲勞,不妨礙兒童的正常生長發育,保護視力。 調查中發現,54.3%以上的幼兒園大、中、小班使用同等高度的桌椅,多數幼兒園(所)對國家標準不知道或不清楚。這可能是造成課桌椅不達標的重要原因。
有專家預言,到21世紀中葉,沒有任何一種災難能像心理危機那樣帶給人們持久而深刻的痛苦。2011年,我校曾使用癥狀自評量表(SCL-90)對高一新生進行隨機抽樣調查,并對調查結果進行了統計分析。結果顯示,高一年級學生心理健康水平(SCL-90)顯著低于全國青年常模。心理學研究表明,學生的心理健康狀況主要受到社會、家庭和個人因素三個方面的影響。在教育實踐中我們也深刻體會到,家庭環境對中學生的身心健康和行為模式影響巨大。基于這樣的背景,我們提出了“家庭環境對學生心理健康狀況及其行為模式的影響”這一研究課題。
一、研究內容
隨著社會的變革與發展,人們的價值觀急劇轉變,中國傳統文化中的人倫關系持續弱化。與此同時,家庭方面存在的問題也日益加劇,離異家庭、下崗職工家庭、單親家庭、重組家庭、留守兒童家庭等特殊家庭明顯增多。不良的家庭環境對孩子的心理行為影響巨大,本課題主要研究家庭因素對我校現有高中生的心理健康狀況及其行為模式的影響。
二、課題界定及研究方法
本課題的研究對象是本校高一、高二的學生。
課題所指的家庭環境包括家庭經濟狀況、父母婚姻狀況、父母受教育程度以及父母的教養方式等。行為模式指的是一個人對待外界刺激的較為固定的行為習慣和情緒
表現。
本研究中,家庭環境為自變量,心理健康狀況和行為模式為因變量。研究方法為:問卷法、量表測試法、訪談法、觀察法和行動研究法。
三、研究目標
探索家庭因素對孩子心理健康的影響以及家庭類型對學生行為模式的影響,為做好學生的發展性咨詢工作提供依據,并在此基礎上向家長提出家庭教育相關的建議,更好地指導家庭為孩子的成長創設良好環境。
四、課題研究歷程
本課題自立項開始到結束共經歷了五個階段。
1.課題準備階段(2012年6月~9月)
在此階段,我們認真查閱和學習了相關的資料,如《家庭環境對農村中小學生健康成長的影響及分析》《當下高中學生心理健康的研究》《社會轉型期高中生應具備的積極心理品質與影響因素的研究》等,并成立課題組,制定研究方案。
2.信息收集階段(2012年10月~11月)
在此階段,我們對學生進行了問卷調查和心理測試,初步了解了高一、高二學生的家庭環境以及他們的心理健康狀況。我們主要進行了兩次大的問卷調查。
《高中生心理健康檔案》是我們自編的問卷,目的是了解學生的家庭成員情況、成長經歷、對父母的評價以及家庭教養方式等。通過對這些方面的了解,我們收集了學生的家庭環境信息。
《大學生UPI問卷調查研究》是為了發現有心理問題的學生而編制的大學生精神衛生、人格健康調查量表,是我國高校最為廣泛應用的心理普查量表之一,主要以大學新生為對象,也同樣適用于高一新生,而且在嘉興市平湖地區的幾所高中已經被使用過。于是我們將其借鑒過來用于了解學生的心理問題及思想狀態,有效區分嚴重心理問題學生、一般心理問題學生和沒有心理問題的學生。此外,該量表還有利于對學生的具體癥狀表現進行深入的了解,有助于之后的交流和訪談。
3.初步探討階段(2012年12月~2013年4月)
根據初步收集到的學生家庭信息和學生心理健康水平分類信息,我們確定了研究被試共69名學生,并對被試進行了自編的問卷調查。問卷內容包括30道選擇題,其中9道多選,21道單選。主要調查的內容有:是否經常和周圍人發生矛盾?有傷害他人或打人的沖動嗎?是否認為自己經常不被關心?生活中是否能發現許多愉快的事情?是否感到有人在背后議論自己?是否覺得大多數人都不可信任?回憶起童年時的心情是什么?家里的氛圍讓你感到溫馨、放松還是壓抑、不自在?遇到困難或煩惱時你會怎樣做?是否經常哭泣?是否有自殺的念頭?是否對學校生活感到不適應?是否覺得老師和同學歧視自己?對自己的外貌滿意嗎?當有異性表示對你的好感或想與你親近時你會怎樣?
通過問卷調查,我們在正常家庭與非正常家庭(包括單親家庭、離異家庭和重組家庭)家庭氛圍的溫馨和壓抑兩個維度進行了區分和比較研究,初步總結和探討了學生的家庭環境與其行為模式的關系。
4.分析歸納階段(2013年5月~7月)
在此階段,我們的工作重點是:有針對性地對部分學生進行家訪,深入了解他們的家境環境信息;對學生的日常表現進行觀察記錄,充分利用班主任和班級同伴的印象收集更多信息;驗證、充實和修正研究假設。研究發現,學生的行為模式受其家庭環境的影響非常大,主要表現如下。
來自溫馨家庭的學生更能適應環境。來自壓抑家庭的學生往往不善于發現生活中愉快的事情,比較消極,其中多數學生(67%)感到自己不被關心,有將近一半的學生(45%)時常感到不能適應學校的生活,對自己不滿意,容易有自殺的念頭。單親家庭的孩子也更多地感受到不被關心(78%),其中有多半(55%)認為有人在背后議論自己,認為多數人都不可信任的學生有(66%),明顯高于正常的家庭的學生數(39%),近一半學生對學校生活感到不適應(44%),對自己的外貌不滿意,更容易有自殺的念頭。
5.總結階段(2013年7月~9月)
整理分析有關數據和資料,全面進行總結,撰寫論文和課題研究報告。
五、結論
研究發現,來自溫馨、放松家庭的學生更能適應環境,容易發現生活中一些愉快的事情,心態較積極,對自己更有信心,更具有挑戰性;而來自壓抑、不自在家庭的學生往往不善于發現生活中愉快的事情,比較消極,往往感到自己不被關心,不能很好地適應學校的生活,對自己不滿意,對人對己缺乏信任感,容易有自殺的念頭。
總之,家庭氛圍對學生的影響非常大,一個溫馨的家庭對孩子的健康成長以及適應社會環境起到了非常重要的作用。相反,一些家庭氣氛緊張、讓人壓抑和不自在的家庭往往會帶來很多的發展性問題,阻礙個體的身心健康發展。而單親家庭、離異家庭和重組家庭往往不能給人帶來和諧溫暖的感覺,對孩子的身心傷害非常大。
本研究表明,自我價值感和歸屬感直接影響學生的發展。在溫馨的家庭中,學生往往能有歸屬感,認為自己是重要的,能夠建立起自信心和自我價值感,對自己有更多的自我認同,在學習和生活中能以開放的心態接受挫折和挑戰;而生活在家庭氛圍不和諧的家庭中的孩子則很少感受到被關心和愛護,往往覺得自己是不重要的,因而大大地降低了他的自我價值感,容易沮喪、消沉,對自己對別人都缺少信心,遇事容易退縮。
六、反思及啟示
通過本次課題研究,我們發現了了解學生身心健康狀況的新途徑——了解學生的家庭環境。當我們得知學生的家庭環境異常,如父母鬧矛盾、家庭成員病故、經濟困難等時,我們尤其要關注學生的心理動態,及時做好關心和輔導的工作。家庭的變故直接威脅著個體的歸屬感和安全感。雖然家庭是滿足個體歸屬感需求的主要場所,但并不是惟一的場所,班集體也是獲得歸屬感的重要場所。班主任可以有意識地在班級組建學生團體,組織開展團體活動。通過組內成員的互動,讓特殊家庭的學生感受到集體的溫暖,體驗到歸屬感,從而幫助學生順利度過心理危機,提升學生的心理健康水平。
以往在學校的心理健康教育工作中總是會漏掉一些急需心理幫助的學生。通過對學生家庭環境的了解,我們可以將非正常家庭的學生組成同質團體,進行有針對性的團體輔導,提升他們的自信心和適應能力,調整和改變不良的認知觀念,幫助他們更積極主動地與人交往,更開朗樂觀地面對生活。對有較嚴重心理問題的單親家庭學生,可以結合個別咨詢和班主任關愛的方式幫助其提升心理健康水平。
根據縣委、縣政府的統一部署和要求,__鄉把環境衛生整治作為貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動當前在農村最重要的一項任務來抓,精心組織,加強領導,落實關鍵措施,著力打造人居新環境,建設優美新鄉村,城鄉面貌不斷改善,發展環境不斷優化。
一、主要成績
經整治全鄉19個行政村,53個自然村環境衛生狀況明顯改觀。共投入經費42萬余元,投工6500余個,開挖土方2200余方,使用涂料321袋,清理垃圾102噸,整治公路18公里,渠道5公里,街巷戶道71公里,栽植側柏3000余株,新投放果屑箱5個,建立垃圾池36個,清理亂搭亂建3處。
二、主要做法
(一)抓組織領導,明確職責。
為扎實抓好城鄉環境衛生整治工作,鄉成立了以黨政主要領導任組長,分管衛生工作的副鄉長為副組長,駐鄉機關負責人、村支書為成員的城鄉環境衛生整治工作領導小組,全面負責全鄉環境衛生專項治理的規劃、部署、協調、檢查督促和考核。領導小組下設辦公室、道路交通整治組、環境衛生整治組、村容村貌整治組、宣傳工作組、督促檢查組,明確了各組的職責、任務、整治的重點及區域。各村也建立了相應工作機構并落實專人具體負責此項工作,確保了該項工作順利進行。
(二)抓宣傳發動,營造氛圍
一是鄉黨委多次召開黨委擴大會,專題研究此項工作,并在動員會上反復強調部署,各村通過召開黨員會、村組干部會、群眾會等形式,認真宣傳鄉村環境衛生治理的目的、意義、內容和要求,使之家喻戶曉、人人皆知。二是通過標語、條幅、發放宣傳資料等形式將活動宣傳到千家萬戶,發動廣大群眾關心、支持并參與到全鄉環境衛生治理工作中來,形成全社會行動、全民參與的良好氛圍,從而調動了廣大群眾的主動性和積極性,營造了良好氛圍。
(三)抓示范帶動,整體推進
按照實事求是,量力而行,以點帶片,整體推進的思路。根據環境衛生治理的內容及要求,狠抓重點村、主要交通線、駐鄉機關站所環境衛生整治工作,通過示范帶動,促進工作的整體推進。
一是以基層條件好,環境衛生狀況優的蔣家莊村為典型,引領帶動其他各村開展工作。
二是集中對石西線、里上線沿線道路交通環境衛生狀況進行集中整治,大力提高__形象。
三是充分發揮鄉政府、駐鄉機關在環境整治工作中的作用,狠抓關鍵部位的整治,重點抓好機關、主干道路、沿街建筑、居民集中區、背街小巷等區域環境衛生清理工作。
(四)抓督查評比,攻克難關
一是實行“3131”工作制。鄉環境衛生整治組要求各村每三天匯報一次整治情況,鄉政府每三天召開一次整治工作交流會。二是實行實名打分評比制。鄉政府兩次組織鄉村干部逐村觀摩檢查,參加人員依據整治標準實名打分,匯總排隊,促進工作落實。三是加強督查。鄉政府督察組兩次組織開展督查活動,并將督查結果張榜公布,確保活動取得實效。
三、建章立制,推進長效管理
為鞏固農村環境衛生整治成果,實現農村環境衛生整治工作經常化、制度化、規范化,我們堅持結合本地實際,落實長效管理措施。
一是訂立制度。主要制定了《__鄉環境衛生長效管理辦法》,各村制訂了保潔公約,并在村莊醒目處刷寫永久性標語約15處,在河道地帶設置了管護牌,明確管護責任人、管護范圍和要求,簽訂了聯戶保潔責任書42份。
二是成立了環衛中心。鄉環衛中心有分管衛生的副鄉長任主任,兩名公務員為成員,各村環衛中心由一名村委副主任任主任。鄉環衛
中心負責全鄉環境衛生的整治、監督和指導,村環衛中心負責對本村街巷、道路、垃圾池實行全天候保潔,村莊垃圾做到日產日清。三是完善機制。一是投入機制。實行“受益者為主、政府補助為輔”的投入辦法,通過“群眾自籌、上級補助、戶主投入”的方式,鼓勵全社會參與環境衛生整治活動。二是強化考核機制。落實了“領導包片、機關干部包村、村干部包戶”的工作責任制和追究制,將鄉干部、村干部工資每月掛10%作為獎懲。
四、存在的問題
一是部分村社干部認識不到位,部分群眾積極性不高。
二是長效機制的建立和完善還有侍進一步探索和創新。
三是因資金緊張,難以形成特色和亮點。
五、下一步工作打算
1、進一步強化鄉村環境衛生整治的責任感、緊迫感,加強領導、強化宣傳、加大整治力度,使全鄉村環境衛生整治各項工作整體推進。
2、進一步落實城鄉村環境衛生整治的辦法、措施,加大督促考核力度,積極探索和完善長效機制,鞏固整治成果。
【摘要】 目的 評價昆明市2009-2011年農村改廁及相關衛生知識宣傳對農村衛生防病效果及村民衛生意識的影響。 方法 對連續三年實施農村改廁項目農村地區進行改廁項目實施效果評估,并選取1個未改廁或改廁普及率較低的村作為對照村進行調查。問卷調查村民相關衛生知識知曉情況及評價改廁效果。結果 改廁村周圍環境衛生狀況良好,人群對改廁項目的知曉率從82.5%上升到98.6%,改廁戶對建造和使用無害化衛生廁所滿意度為 96.70%。 結論 農村改廁減少當地村民感染性腹瀉和寄生蟲感染的發生,通過健康教育可提高當地村民衛生知識知曉率、農民衛生知識、衛生行為明顯提高 ,改善了居住環境衛生條件,提高了生活質量。
【關鍵詞】 農村衛生; 改廁; 效果評價
農村改廁工作是關系農民切身利益的大事,是提高農民生活質量和健康素質的必要保證,是建設社會主義新農村的重要內容。為及時總結昆明市2009-2011年農村改廁項目實施情況,更好地服務于今后的農村改廁工作,2011年9月至11月,昆明市疾控中心對昆明市2009-2011年連續三年實施農村改廁項目的縣(市)區進行改廁項目實施效果評估。
1 內容與方法
1.1 調查內容 一般情況: 包括農村總戶數、戶人口數、戶主文化程度和家庭經濟收入等。村容、村貌及家庭環境衛生狀況 、戶廁建造標準及衛生、糞便處理、農民基本衛生知識知曉和衛生行為形成情況 。
1.2 調查方法與對象 在每個項目縣中選取2個鄉鎮、每個鄉鎮選取2個村、每個村隨機選取5戶改廁農戶,并選取1個未改廁或改廁普及率較低的村作為對照村進行調查。同時對改廁項目縣區的600名村民(實驗組360人、對照組240人)進行問卷調查。
1.3 評價標準 按照 GB19379 - 2003 《農村戶廁衛生標準》進行評價。
1.4 質量控制 由市縣疾控中心聯合組成調查組,按照設計好的調查表 ,對調查員進行培訓后進行現場填寫 ,填好的調查表由復核員復查。
1.5 評價內容 對調查的行政村環境衛生狀況、衛生廁所普及率、農民衛生知識與行為改變以及農戶參與改廁程度進行比較 。
2 結果
2.1 一般情況 2009-2011年期間,昆明市共爭取到4.84萬座無害化衛生戶廁的項目建設任務。以縣為單位,昆明市2009年農村改廁項目覆蓋率為35.29%,2010年為58.82%,2011年為68.42%。
2.2 全市改廁工作現狀 截止2011年底,我市農村總戶數為81.57萬戶,累計衛生廁所戶數為58.39萬戶,農村衛生廁所普及率為71.58%,較2008年底提高了9.5個百分點;無害化衛生廁所普及率為40.55%,較2008年底提高了9.73個百分點。
2.3 農村環境衛生狀況 改廁村村容村貌較未改廁村好,改廁村有更多的廁所在室內、有防蠅措施、地面衛生狀況好、有貯水設施、有盛水器具、有紙簍、基本無臭、出糞口密閉加蓋、蠅蛆密度較低。
2.4 農民對改廁基本常識知曉率明顯提高。已開展改廁項目的實驗組知道改廁的人占98.60%(對照組占82.50%);認為有必要進行改廁的人占96.70%(對照組占86.70%),認為無所謂的占1.70%(對照組占10.40%);知道長期使用露天糞坑對身體有危害的人占81.90%(對照組占70.40%),不知道有危害的人占18.10%(對照組占29.60%);掌握正確取用糞水的占55.30%(對照組占40.80%)。
2.5 農民對改廁項目滿意度明顯提高。實驗組支持改廁態度占96.70%(對照組占90.40%);對目前改廁狀況滿意的占81.10%(對照組占65.80%);表示愿意花錢進行改廁的占93.30%(對照組占86.30%)。對照組在干預工作中沒有宣傳和沒有具體經費上的投入,人群滿意情況不容樂觀。因此,選擇采取何種形式的支持,將是推廣此項工作的關鍵因素。
2.6 農民講衛生意識及行為行成率明顯提高。通過實驗組與對照組對比發現:人群對改廁項目的知曉率從82.5%上升到98.6%,“認為改廁有必要性”的從86.7%上升到96.7%,均上升了十多個百分點。在改廁的支持率和滿意程度方面,人群均表示支持,實驗組的支持率和滿意度分辨達到:93.3%、81.1%。同時,愿意出錢改廁的人群占到了93.3%。
2.7 糞便無害化監測達到《糞便無害化衛生標準》GB7959要求。全市建成的4.84萬座無害化衛生戶廁三格化糞池式占改廁總量的95%。經市疾控中心抽樣監測,合格115座(87.12%),基本合格7座(5.30%),不合格10座(7.58%)。總體合格率為92.42%。
3 討論
通過以上分析評估,昆明市農村改廁工作已經取得巨大進步和成功,但仍然存在以下五個問題:一是農村無害化戶廁覆蓋率不高。衛生廁所覆蓋率達到71.58%,但無害化戶廁僅達到40.55%。二是健康促進力度不足。改廁項目健康宣傳資料覆蓋率低,依然存在著宣傳教育工作疏忽的方面。三是農民對正確使用無害化廁所的認識不足。在調查中,對“取用糞水”的指標,實驗組為55.30%,對照組40.80%,相對來說普遍偏低。說明農村居民對于改廁項目的作用和意義缺乏足夠的認識,會影響到改廁工作的推廣和普及。四是在經濟效益方面,部分居民仍然未能意識到改廁項目帶來的好處。改廁項目是不僅僅是改善衛生狀況,養成個人良好衛生習慣的工作,它是要取得環境效益、衛生效益和社會效益的多贏局面。通過此次調查發現,居民對改廁項目缺乏直接動力就是未能看到有經濟效益的產生。五是通過現場評估,部分衛生廁所存在不同程度的細節問題[1]:如過糞管安裝沒有達到技術要求、三格化糞池有效容積達不到規范要求、或三池的比例不規范、洗澡水等生活用水直接排入第二格或三格化糞池中、部分廁所的廁屋面積、高度不夠,便器安裝位置不合理、無害化處理的糞液沒有進行有效利用,在地下部分建設時就留有溢糞口,隨意排放,污染環境的現象;及受農村傳統觀念的影響,大部分的村小組無害化衛生戶廁沒有入戶進院等。
為了妥善解決這些問題,需要重點抓好以下幾方面工作:一是緊緊抓住國家“公共衛生全覆蓋”的總要求,把農村改廁從階段實施轉變為常態化建設,二是緊緊“早預防早健康,早改廁早受益”這個中心,大力推進健康促進,三是政府投資與多渠道籌資相結合,加強部門協作,切實解決好改廁資金缺口大的問題。四是因地制宜,分類推進,多種形式開展農村改廁工作。五是嚴格標準,規范管理,充分發揮農村改廁項目在資金的利用率。此外,還需加強與農業部門的溝通和協調,互通信息,確保全市農村改廁工作健康發展。
4月份,經鎮鎮黨委、政府研究決定,對集鎮環境衛生進行了專項綜合整治,4月13日,專門召開了動員會議,動員會議后,全鎮相關職能部門迅速落實行動,并召開了五次專題協調會議,經過村鎮辦、農村辦、城管、交警、派出所、工商、環衛、交管、農貿市場管理辦公室等各相關部門一個多月的聯合綜合整治,集鎮環境存在的十三個方面,四十三個問題已基本整改到位,振胡路側石完成改造、車輛基本有序停放、環境衛生保潔到位、外地大型車輛全部按規定停放指定地點、農貿市場相關設施改造到位、亂設攤、攤外攤整治到位,集鎮環境面貌有了較大改善,但我們應該清醒地看到,集鎮的環境管理工作,與上級的要求相比,與老百姓的愿望相比,還存在著不少不可忽視的薄弱環節,保持長效管理的任務還很艱巨。
從剛才檢查的情況來看,還至少存在著五個需要進一步整改的地方:一是商貿街的路側石還沒有改造到位;二是集鎮主干道路兩側車輛有序停放還需進一步加強引導;
下階段,要進一步從一下五個方面
一是重視程度不夠。相關職能部門缺乏實施管理力度,存在重突擊輕經常,重治標輕治本的思想。二是存在畏難思想。要保持好的環境衛生狀況,就要堅持不懈,沒有一勞永逸的措施,這就是環境衛生整治活動年年搞的原因。我們的干部普遍存在著怕的思想,怕麻煩、怕動手。三是存在松勁思想。認為環境衛生狀況管好了沒有多大實效,群眾也得不到多大實惠,所以能拖則拖,認為松一松、歇一歇無關大局。思想上總認為群眾素質意識差。搞環境衛生管理,動態性大,再要加上高標準就無法無力了。四是存在怕花錢的思想。大家都清楚,要使環境變優變美,必須要用人工,要添設施,要花錢。有的單位認為要用錢的地方很多,不值得在衛生上花費大量的資金,即使花了錢也起不到多大效果,沒有積極性,不舍得投入。五是群眾的衛生意識不強。由于沒有受到系統的衛生教育和引導,不少群眾沒有養成良好的衛生習慣,不懂得珍惜環境資源,隨地吐痰,亂丟紙屑煙頭,亂倒垃圾等不文明、不衛生的行為時有發生。這些問題是導致環境衛生狀況差的主要原因。要徹底改變我鎮的環境面貌,必須要克服上述存在的問題,但這不是一天兩天就能完成的,特別是提高群眾的文明素質更需要長期不懈的努力。我們要從現在做起,從我做起,扎扎實實搞好環境衛生管理工作。而當前的首要任務是開展“集鎮環境綜合整治活動”。
三、實施方案
集中整治時間為一個月,從3月13日至4月13日,具體分三整治。
第一階段為調查摸底階段至3月10日為,各職能部門結合自身特點,排查本單位在集鎮環境整治中存在的主要問題。摸清和掌握第一手資料,擬出整治方案。此項工作已從從3月初起全面展開,目前已基本結束,各部門也已拿出了各自的整治方案。
第二階段為集中整治階段,有關職能部門要根據各自的職責和任務相互配合形成合力,按照整治要求,全面開展整治工作。此項工作從今天動員會議起正式展開,時間到4月7日,共25天。
第三階段為驗收提高階段,由鎮農村辦公室牽頭,組織相關部門對整治情況進行檢查驗收,對存在的問題督促整改完善,建立長效管理機制。時間到4月13日,共6天。
四、工作措施
1、明確工作紀律:各職能部門要把集鎮環境綜合整治擺上重要位置,并由部門主要負責人直接負責,要集中物力、人力、財力,堅決杜絕推委扯皮,做到統一部署,相互配合,集中整治,有效提高集鎮環境衛生工作新水平。
2、明確分工,明確職責:各職能部門內部要落實責任包干區和包干路段,責任區域包干范圍內要立責任公示牌,形成相互監督的工作機制。對集鎮沿街門前“三包”的落實,要與私營業主和戶主簽訂集鎮環境衛生責任書。
3、工作例會:根據集鎮環境衛生整治的工作部署,鎮成立鎮區環境綜合整治工作小組(名單附后),并實行每周三、五下午4:00工作例會制度,所有參與部門共同參加,并對照集鎮整治的工作方案,認真排查難點、重點,謀劃對策措施,明確階段性目標任務。通過工作例會制度,在統一思想認識的基礎上,尋求解決問題的有效途徑,圓滿完成集鎮環境衛生整治的工作目標。
4、工作督查:鎮建立以督察辦等職能部門為主的督查領導小組,督查小組的職責主要是定期或不定期地對集鎮環境衛生整治工作進行督查,并按照整治工作的要求進行考核,考核結果就是計獎依據。
5、獎懲制度:鎮設定集鎮環境衛生整治獎勵基金。通過考核對責任到位、工作措施有力、成效顯著的單位和個人給予一定的獎勵;對工作不力、推委扯皮、效果較差的年終要與發放工資相掛鉤。
6、確保有效投入:鎮積極籌措資金,并由財政排出專項資金,為集鎮基礎設施建設、相關設施添置提供資金保障。同時,運用市場化運作方式,引導和鼓勵社會資金參與集鎮建設,形成多元投資機制,確保整治工作順利開展。