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媒體法制宣傳之所以能夠與高校法律專業課教學有機結合,是因為兩者在本質上有許多共同點,主要表現在以下幾個方面:
一、媒體法制宣傳的真實性與高校法律專業教學的教育性的一致性
真實是新聞的生命,媒體法制宣傳的生命力也在于它的真實性。法律是依據一個國家的國情、民情及諸多因素制定的,是建立在實事求是的基礎上的。在我國,任何案件都必須以事實為依據,以法律為準繩進行處理。因此,媒體法制宣傳的內容都必須而且應當是真實的、可信的。教育也具有很強的真實性,真實的教育才能產生真實的效果。同時,法律的真實性也要求高校法律專業教育必須是真實的。因此,把媒體法制宣傳的豐富內容引入高校法律專業課教學中,會讓學生感到真實可信,特別是一些突發的惡性事件,學生生活的局限性常使他們只知其一不知其二,或者知其然不知其所以然,有時還容易道聽途說,產生負面作用。如果能在教學中引入媒體法制宣傳的內容,就可以很好地解決這個問題。2005年4月,當安徽阜陽“害嬰奶粉”事件被披露以后,在高校學生中也引起強烈反響,但他們并不知道詳細內容。我們結合有關法律課教學,把中央各大媒體就這個事件的共同持續報道內容在課堂上進行詳細介紹、分析。同學們得知國家有關部門與安徽省聯合調查取證,一家家黑心企業被曝光,銷售商被刑事拘留,相關負責人受到查處,受害嬰兒得到免費治療,社會各界大力救助的情況后,都深有體會地說:“這樣的教學不僅使我們學到了專業知識,而且也受到了一次深刻的社會教育。”
二、媒體法制宣傳的典型性與高校法律專業教學的知識性的一致性
高校法律專業教學的基本任務之一是要讓學生學到法律知識。法律學是一門專業性很強的學科,門類較多,與政治、經濟、哲學、道德等多種學科交叉,基礎知識要求很嚴,加之法律法規條款多而雜,既難懂又不易記。媒體法制宣傳大都是典型宣傳,一個案例,一條法律,從理論與實際的結合上解釋得非常清楚。法律專業課把這些典型案例引入課堂,學生容易理解,便于記憶。一些教師直接參加了媒體法制宣傳,對一些法律有了更深刻的認識,容易把握教材的重點、難點和疑點。他們把親眼看到的、自己用法律知識解釋的、有切身體會的案例用在講課中,不僅擴大了媒體的法制宣傳,而且把法律課講得有聲有色、生動活潑。例如,因民間借貸產生的糾紛案近年來連續發生,且多數糾紛案竟然發生在熟人之間。究其原因,許多熟人在相互借貸時,不留借據的現象比較普遍。我們在教學中就把一家報紙報道的《借條有假!》這樣比較復雜的民事案件進行詳細介紹,并結合教學內容分析說:“民間借貸古已有之,產生的糾紛屢見不鮮。每到此時借據的作用就格外重要。作為法官應當提醒大家,在日常生活中發生借貸關系時,為防止意外一定要寫借據。因為一旦發生爭執,法律看得見證據,看不見良心。”這就使學生懂得自己該怎么做,將來當了法官該怎樣做。
三、媒體法制宣傳的貼近性與高校法律專業教學的實踐性的一致性
一、工作思路
今年全區財政法制宣傳教育工作總的思路是:認真學習貫徹黨的十精神,緊緊圍繞全區經濟社會發展大局和財政改革發展實際,以服務轉變經濟發展方式、保障和改善民生、維護社會和諧穩定為主要目標,牢牢抓住對外宣傳、對內培訓兩條主線,著力在重點財政法律法規宣傳、領導干部和行政執法人員學法用法、財政法治文化建設上下狠功夫,深入推進財政“六五”普法工作,為財政改革與發展提供有力的法制保障。
二、工作重點
(一)開展形式多樣的財政法制宣傳教育活動
積極開展“法律四進”活動,明確宣傳主題,確定專題內容,集中開展財政法規政策的社會化宣傳,不斷增強財政普法工作的覆蓋面和親和力,把財政普法與財政管理有機結合,在財政管理實踐中宣傳財政法規政策,在普法中推動財政管理規范化水平的提高。
1、繼續開展“財政宣傳月”特有品牌宣傳。集中宣傳財政部門行政執法程序和辦事流程,各項財稅政策以及在三農、教育、醫療衛生、社會保障、就業再就業等方面的財政惠民政策。深入開展財政宣傳“進企業、進社區、進農村、進高校”活動。
2、積極推進法治文化建設,不斷提升法制宣傳教育的滲透力和感染力。繼續堅持“領導學”、“領學”、“互學”等主要學法形式,切實提高財政干部的法制意識和能力。加強財政廉政文化建設,加強對財政干部的警示教育,督促財政干部學法、依法、用法,提高依法辦事能力。加強對政府機關財務人員的法律培訓和宣傳,讓他們了解有關財政業務管理的法律法規知識,促進他們提高財務管理水平,為財政改革發展夯實基礎。
3、充分利用各類宣傳媒體,創造性地開展經常性法制宣傳教育活動。結合經濟社會發展熱點問題和新頒法律法規,充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種傳媒,利用“12.4”法制宣傳日、各種紀念活動、主題活動等時機,通過法制文藝、普法專欄、廣場咨詢、政風熱線等多種形式,有組織、有計劃、有重點地開展豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的法制宣傳教育系列活動,大力宣傳財政法律知識,弘揚財政法治精神。
(二)切實抓好財政法制培訓教育工作,提高財政干部法治意識
領導干部、中層干部和行政執法人員是我區財政法制培訓教育的三個重點。
1、領導干部要帶頭學法用法。落實干部教育培訓法律課程設置制度。堅持重大決策和資金安排的合法合規性審查,保障決策的科學性、合法性。實施領導干部“述法”制度。把領導干部學法、用法、守法情況納入年度述職考核體系。領導干部要帶頭開展財政法制調研,參加各種財政普法宣傳活動。
2、要結合工作實際,提高財政干部依法行政能力。今年,將按照法治財政建設的要求,邀請法制專家指導開展規范性文件后評估和行政指導等工作,認真組織學習新頒布的法律法規和各項財稅政策,開展企業稅費負擔研究、重大稅收政策調整對我區經濟影響的調研工作。要保證全年每人自學時間、集中學習時間不少于40學時。為檢驗學習效果,保證學有所獲,適時組織法制學習測試,開展形式多樣的法律知識競賽活動。
3、要抓好行政執法人員執法培訓
實行行政執法人員崗前法律知識培訓和考試制度。明確行政執法人員必須持證執法,新申領行政執法證人員必須通過考試方可領證。領取行政執法證件人員,必須報名參加司法、法制和人事部門組織的法律培訓,考試成績報局辦公室備查。每年參加為期15天的法律知識更新學習。
三、工作要求
(一)提高認識,加強領導。要充分認識到法制宣傳教育工作的長期性、艱巨性,切實加強組織領導,采取有效措施,保證本年度法制宣傳教育工作計劃的順利實施,確保學習任務的完成。
【關鍵詞】素質教育 法制宣傳教育 法律素質
0.引言
在校青少年是社會的弱勢群體,他們的認知水平不高,社會經驗不足,更容易遭受外界不良思想觀念侵蝕,進而產生思想觀念扭曲,引發的違法犯罪行為。因此,學校必須加強法制宣傳教育,提高在校青少年的法律意識,預防未成年違法犯罪,是每個學校都必須解決的現實問題[1]。而且素質教育也要求學校必須加強法制宣傳教育,提高學生的法制素質,用法律素質促進和保障其它素質不斷提高。素質教育背景下,學校必須重視和重點做好在校青少年法制宣傳教育工作。
1.青少年法制宣傳教育的問題
1.1法制宣傳教育組織建設問題
當前贛州各區縣自學形成了教育部門與司法、法宣、青保等部門聯動合作工作機制,各區縣建立了區縣及業務工作模式。如章貢區成立了“區法制宣傳領導小組”及辦公室,統一負責區域內法制教育宣傳工作,普法內容選定、教材編寫、宣傳小組等工作內容相互協調。司法負責提供學校法制宣傳教育材料和任教工作,派出所為學校提供法律教育案例和音像資料等。但是在實踐工作中,各個區縣和學校呈現“不均衡”特點,具體表現在各個區縣、學校和教師對法制宣傳教育工作的重視程度不同,造成不同區縣、學校乃至班級的法制宣傳教育效果不同,學生的法制意識發展水平存在顯著差異。在領導重視的區縣和學校,各項法制宣傳教育條件更加完備,教育模式和方法更為多元化;而不重視的學校,法制教育往往流于形式。
1.2宣傳教育隊伍問題
師資隊伍培訓不足。法制宣傳教育具有較強的針對性和專業性,教師也需要度法律及法制教育工作有深入研究。如果教師自身對法律缺乏深入研究,對法制宣傳教育工作認識不深入,教師難以滲透法制宣傳教育,甚至容易誤導學生。而對贛州某中職學校的教師的調查顯示,多數學科教師擔心自己對教材中法律知識點進行正確解讀而誤導學生[2]。另外,法制宣傳教育的志愿者隊伍缺乏整合。在青少年法制宣傳教育中,學校各個學生組織、學生家長、專業教師、司法隊伍及律師行業都是法制宣傳教育的志愿者,青少年法制宣傳教育隊伍力量龐大。但是,志愿者隊伍分散,缺乏全局統籌,自愿者隊伍資源整個力度不夠,難以充分發揮志愿者隊伍的作用。
1.3課程設置問題
文件方面,政府以法律文件形式對法制宣傳教育作了全面規定,對各個階段在校學生都提出了明確要求。在實踐方面,班會、課外活動、活動課、選修課等多種方式共同開展。主干課程方面,各年級根據和學校分別開制定不同的課時,部分學校制定了法制教育校本教材,提高法制教育的針對性。但是,課程設置仍存在許多問題,尤其是主干課程。由于法律知識更新速度較快,課改力度也需要進一步加強,校本教材研發需要不斷更新。而法制宣傳教育滲透工作也需要對相關學習教師的引導。專題活動課和課外活動課難以固定,需要從更高層面上用制度形式保證專題活動課和課外活動落到實處。
2.加強青少年法制教育的建議
2.1組織建設對策
政府重視程度和統籌規劃能力決定了的青少年法制宣傳教育工作的成效,因此,市區兩級政府必須提高認識,加強統籌,提升法治宣傳教育的行動力。第一,市區兩級建立對接合作性法制宣傳教育領導小組,加強政府對宣傳教育工作的統籌領導。第二,市區兩級領導小組定期制定法制宣傳教育工作規劃,及時總結上一階段宣傳教育工作中的不足和成功經驗,推進和完善未來法制宣傳教育工作[3]。第三,建立法制宣傳教育工作監控和評價制度機制,依靠科學的監控和評價機制推進和完善宣傳教育工作。如市級政府出臺相應的監控機制,確保區域和學校落實施各項法制宣傳教育工作。第四,建立促進交流平臺。搭建各個區縣和學校定期交流展示經驗的平臺,相互借鑒和學習成功經驗。
2.2宣傳教育隊伍的對策
一是加強教師培訓,提高專業性指導和人員的覆蓋面。雖然許多地區都開展了教師法制教育培訓,但是培訓對象主要為班主任,而學科教師和非主干課程教師培訓機會較少。因此,首先要擴大培訓覆蓋范圍,讓班主任、德育干部、校領導和任課教師都參加培訓,并為教師培訓提供的政策和經費支持。完善培訓教材編制,組織專題性和系統化培訓,落實科學培訓方法。重點做好薄弱學校和薄弱學科認可教師培訓,讓法制教育能夠普惠所有學生。二是發揮個人和社會團體參與法制宣傳教育,充分發揮個人和社會團體的作用。如組建家長志愿者團,參與學校公益活動,吸引學生家長參與法制教育活動[4]。或組織社會公益活動,吸引家長參與,營造良好的法制教育氛圍。招募高校法律專業教師和學生、律師協會等,發揮他們的特長,既為他們提供社會實踐的幾機會,又有助于實現法治宣傳教育。
2.3完善課程設置的建議
一是正確定位專題教育和課外活動在法治教育中的地位,發揮專題教育和課外活動在法制宣傳教育中的系統性、結構性和嚴謹性作用。二是用課程設計思路開展專題教育和課外活動設計,將以學科課程的標準要求專題教育和課外活動,組織專門的力量研發活動教材,形成法治教育自主體系。三是利用德育開展法制宣傳教育,發揮德育的作用。如將德育融入法制專題教育和課外活動中,即可爭取課時、經費,還能讓道德成為學生法律規范意識的底線。
3.結語
素質教育為法制宣傳教育提供了全新思路和良好契機,學校以素質教育要求為依據,理清素質教育和法制宣傳教育的關系,從而形成資源共享、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局。
【參考文獻】
[1]陳德永. 從法律的導向性失靈審視青少年法制教育中存在的問題[J]. 群文天地,2011,15:121-122.
[2]陜西省司法廳課題組,路志強,華文勝. 陜西省青少年法制宣傳教育的現狀問題及對策建議[J]. 中國司法,2011,12:67-70.
單一主體與雙主體模式是教育教學實踐中存在的兩種模式。單一主體模式認為,教師是教育教學的主體,學生是客體。雙主體模式認為,教師和學生都是教育過程的主體,通過“雙主體”互動來實現教育教學目的。輔導員法制教育雙主體發展模式,是筆者在探索教育實踐過程中對雙主體模式的繼承和發展。雙主體發展模式不僅強化教育過程中的雙主體地位,更注重雙主體的發展性。輔導員既是教的主體也是教師發展的主體,大學生既是學的主體也是個體發展的主體,兩者統一在教育的過程中,統一在獨立、主動、探索、創新的發展進程中。主體性、包容性和發展性是雙主體發展模式的主要特性。一方面,人是法制教育的主體。無論是輔導員還是大學生,兩者在法制教育過程中都居于主體地位,在人格上是平等的。另一方面,法制教育是一種發展性的教育,人的發展是法制教育最根本的目的,這種發展是包容性的發展,是社會價值和個人價值的統一,體現了輔導員和學生的和諧發展。在實踐探索中,筆者倡導用人性的眼光正視個體的現實需求,將尊重、平等、民主、發展的理念貫穿于法制教育的全過程中,注重輔導員和大學生的主體性,以對話取代強制,以交流、溝通、共享、探索的教育方式變革灌輸式的教育方式,使輔導員和學生在法制教育過程中達到相互理解和相互溝通,使學生主動增強自我教育、自我管理和自我發展的自覺性、積極性和創造性,使輔導員自身在促進大學生成才的過程中實現自我修煉、自我完善和自我發展。雙主體發展模式秉持的基本原則是堅持黨性、強調平等性、富含人文性、注重發展性。堅持黨性,即要堅持法制教育的方向性、思想性,確保在意識形態的指導地位。強調平等性,即要解決輔導員和大學生的地位關系,維護好輔導員和大學生平等對話的主體關系。富含人文性,就是要樹立人文關懷的理念,互相尊重、關心對方,講人權、講情感、講道德、講良心、講大愛。注重發展性,就是要注重差異需求,關注個體發展,將法治思維內化為師生發展的推動力。
二、法制教育雙主體發展模式的優勢
雙主體發展模式使教育主體由“我它關系”轉化為“我你關系”,由“被動發展”轉化為“自覺發展”,這種發展模式相對于傳統單一主體法制教育,具有三個方面的優勢。
(一)雙主體發展模式使法制教育由平面走向立體傳統單一主體法制教育主要是向學生灌輸法律知識,缺乏師生之間的交流互動。灌輸式、說教式等單一化的方法容易使大學生產生逆反心理。雙主體發展模式則用“觀念教育”代替“概念教育”,將單一灌輸變為相互交流,讓學生融入教育過程中,激發學生參與和接受思想教育,做到教學相長、學學相長。同時,雙主體發展模式由傳統經驗教育轉向現代科學教育,將心理學、社會學、倫理學、美學、經濟學、政治學等相關學科的知識和研究方法有機運用到法制教育過程中,建立起立體的發展模式。
(二)雙主體發展模式使法制教育由封閉走向開放傳統單一主體法制教育模式呈現了輔導員對學生的單向作用力。這種單向作用力處于封閉型的強制性教育過程中,沒有體現學生與輔導員的交互關系。雙主體發展模式則重視民主,強化溝通,關注反饋,體現了輔導員與學生的雙向思想交流。它是一個雙向的開放系統。(三)雙主體發展模式使法制教育由單一性走向共享性雙主體發展模式彌補了傳統法制教育單一主體的缺陷,主張尊重學生的主體地位和獨立人格,鼓勵輔導員用務實的態度培養學生的法律素養,引導學生自主、自覺、自發地發揚和培育法治精神。這種模式倡導師生之間平等地互動、對話與交流,關注學生的信息反饋,支持輔導員借助多種教育手段和宣傳媒介,與學生共享經驗、共增閱歷、共增智慧。
三、雙主體發展模式下輔導員強化法制教育的路徑選擇
雙主體發展模式下的法制教育路徑就是輔導員與大學生結合形成學習共同體,借助某種手段實現雙邊互動,共同探索學習中國特色的社會主義基礎法律知識,共同促進法制觀念、法律意識、道德規范等思想的養成,進一步使大學生具備社會所要求的法律素養。通過總結實踐經驗,輔導員可以通過三條路徑強化法制教育,增強法制教育的實效性。
(一)以法治管理為載體,將管理與服務相結合,突出法制觀念教育管理育人是我國高校人才培養的傳統方法。法治管理是推進法制教育,培養法治人才的有效載體,它要求輔導員將法治理念和教育內容貫穿于日常管理始終,運用扁平化與網格化的管理方式,不斷增強師生法治意識、優化管理環境,實現依法管理、民主管理和法制育人的目標。法治管理的過程是輔導員自我約束、自我發展的過程,是學生自我服務、自我管理的過程。它體現了法制教育的雙向互動關系,其實施過程應該抓住三個關鍵點。一是維護規章制度的嚴肅性。規章制度具有約束性、規范性、程序性等剛性特征,突顯著法律強制性特點。它是高校管理育人的依據,是師生共同遵守的行為準則。首先,輔導員要在學生日常管理中堅決維護制度的嚴肅性,堅持工作過程的規范性和程序性,對學生違紀行為依規處理,使學生對規章制度、法律法規形成敬畏之心。其次,輔導員必須依照規章制度履行好職責,做到知章守紀。同時,學生依規依紀自覺加強對輔導員行為的監督,促使輔導員正確行使管理權力,維護自身合法權益。二是提升事務管理的藝術性。事務管理的本質是服務,目的在育人。輔導員應牢牢把握育人目標,深入學生實際,強化人文關懷,以人格魅力感召學生,用服務人性化彌補管理剛性化的缺陷,提高管理效率,增強育人效果。如:在日常班級管理中,提高班級制度管理的藝術性,注重學生干部培養任用藝術、班會組織藝術以及表揚與批評藝術等。尤其對違規違紀學生更要講究藝術,給予更多關愛,用人格力量去感化他們。三是增強自我管理的能動性。大學生是事務管理的落腳點,是管理內容的主要構成元素。管理不僅是輔導員的職責,也是大學生自我發展的重要載體。應發揮學生在管理中的主體作用,激發學生自我約束、自我教育、自我服務、自我管理的意識,不斷增強學生自我管理的能力,達到“不令而行”的教育效果。
(二)以法治文化為載體,將學法與守德相結合,突出法治思維教育班級法治文化是班集體在發展過程中,成員們對法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式和行為方式,包括法治意識、法治觀念、法治思想、法律價值取向等內容。建設班級法治文化是輔導員開展法制教育的重要途徑。一是著力培養師生法治思維。法治思維是一種整體性的思維,是一種法治治理的理念與價值追求,其側重于法律規則和法律手段的運用,強調依法辦事,注重把法治變為一種普遍的行為模式。在雙主體發展模式中,通過班級法治管理和法治文化的營造,將規則意識和民主管理意識上升為師生的主流意識。在涉及班級管理、隊伍建設、學生獎懲、學生獎助等學生利益的重大事項中,輔導員和學生應該權責明晰、平等民主、依章行事、盡職履責、互相理解。二是法制教育與德育教育并重。法律與道德是規范師生的行為調節器,兩者具有互補性。法律是道德的底線,道德是法制的保障。輔導員要主動把法制教育和德育教育相結合,加強對大學生法制教育和道德教育的實踐和規律研究,著力把法治理念、法律思維和法律意識教育融入到世界觀、人生觀、價值觀和道德觀的教育中,使法治升華為學生的核心價值準則。三是開展法治校園文化活動。輔導員應激發青年學生熱愛文化活動的特性,著力開展系列法制主題校園文化活動,以法制文化熏陶人,以法治理念引導人,以法治精神感染人。如充分抓住“3•15”消費者權益日、“12.4”全國法制宣傳日、送法下鄉等宣傳節點,組織開展主題宣傳教育活動,提高大學生知法、懂法、用法、守法意識;抓住重大法律法規修訂實施的契機,充分利用班級電子刊物、宣傳板報等載體開展專題法制教育,向學生滲透法律知識;圍繞重大法律事件,開展主題沙龍、法制講座等對話交流活動,營造民主互動的校園法制氛圍;舉辦法律知識趣味賽、模擬庭審、法院旁聽、法律援助、廉政教育基地以及監獄參觀等實踐活動,豐富學生法律知識,提高學生的法治公民意識。四是將心理健康教育貫穿于法制教育全過程。心理障礙和人格障礙是導致大學生違法犯罪的主要原因之一。堅強的意志是產生堅強法制意志的基礎。心理健康教育有助于學生形成堅強的意志和良好的性格,有助于學生矯正人格障礙。因此,輔導員應采取“一人一策”的辦法,加強心理健康教育,化解矛盾糾紛,強化心理危機干預,幫助學生科學評價自我,積極消除人格障礙,解決違法行為的心理問題,最大限度地預防和處置校園安全穩定隱患。
(三)以大眾傳媒為載體,將傳統媒體與新媒體相結合,突出法律知識教育大眾傳媒是指多種形式的通訊手段。以大眾傳播為載體,是指輔導員通過運用傳播工具,向學生宣傳法制教育內容,使學生在信息傳遞中接受法制教育。雙主體發展模式徹底改變以往法制教育“自上而下”的宣傳教育模式,通過媒體建立雙向交流和互動的教育機制,能充分調動學生積極性,鼓勵學生真實表達認識和想法,從而真正達到宣傳育人的目的。其方式方法主要有:
1.群體性法制宣傳教育。輔導員將宣傳骨干和愛好者組織起來,通過制作班級法制宣傳報、電子期刊、網頁、QQ群、博客、微信、飛信等大眾傳播工具對學生進行法制教育。這種方式具有面廣、量多、快速的特征,是一種群體化的法制宣傳教育方式。
2.個體性法制宣傳教育。輔導員運用書信、短信、QQ、微信、飛信等形式圍繞共同法律話題與學生個體進行互動交流,這個過程就是個體法制宣傳教育的過程。它要求輔導員必須確定話題,以案說法、以事說理;必須平等交流,充分理解運用法紀規章;必須將法制教育與道德教育、心理疏導、談心談話等方式相結合,做到真摯、真切、真心。
3.強化規范網絡法律行為。輔導員運用大眾傳媒進行法制宣傳教育,是對學生進行網絡道德和法律教育的最好示范。通過與學生骨干的合作共事、群體性的網絡共享、個體化的網絡溝通,輔導員潛移默化地將網絡法律法規思想傳輸給學生,逐步培養學生的網絡法制意識,規范大學生網絡法律行為,增強學生的網絡自我保護能力,正確維護自身網絡合法權益。
1.大學生法律觀念淡薄,法律意識亟需強化由于大學生的法律知識水平偏低,客觀上形成了其淡薄的法律觀念。目前,有大學生認為:我國現今權力大于法律,富人可以用金錢來逃避法律對他的懲罰;部分大學生對違法與犯罪的界定上模糊不清。甚至把違法行為當成是犯罪行為;權力和權利混淆,不懂得怎樣尊重法律意義上的國家的公權力,不知道怎樣運用法律來更好的維護自己的私權利。近幾年來,大學生違法犯罪行為層出不窮,大學生的刑事犯罪率居高不下,這與其缺乏法律意識,法律觀念淡薄密切相關。大學生是國家的希望、社會財富的創造者。現實情況告訴我們,樹立大學生法律觀念,提升、強化其法律意識迫在眉睫。
2.大學生法律信仰缺失,難以樹立牢固的法律意識大學生法律意識的最高標準就是大學生法律信仰。這種信仰包含了對平等、正義、人權等法的價值的恪守。我國是社會主義國家,樹立大學生法律信仰,是我國實現法治現代化的一項重要目標。“一個社會公眾對法律的信仰生成相當重要,它是一個國家法治化的關鍵性要素。正因為如此,伯爾曼的至理名言‘法律必須被信仰,否則它將形同虛設’才會廣為流傳,成為所有崇尚法治的人們確信的一條真理性原則”。然而,目前的大學生普遍缺乏對法律的信仰,這與中國傳統的法律觀念及社會、家庭對學生法律宣傳教育不到位有很直接的關系。當今的學生認為:權力、金錢與法律相比,權力、金錢要遠大于法律。他們為了追逐金錢和權力,不惜鋌而走險,突破法律底線。他們認為法律是有錢人的剝削工具,有錢人犯法,可以免除責罰。這些主客觀因素,造成了大學生法律信仰的缺失,更談不上大學生對法律意識的恪守。
二、影響大學生樹立法律意識的因素分析
1.法治教育因素目前,我國高校存在法治環境不夠濃厚,普法知識宣傳教育力度不夠的問題。高校老師將重心放在學生的專業水平提高教育,而忽視了學生的法治教育;國家在立法上存在立法質量、立法銜接、司法公正等突出問題。這些問題的出現不利于樹立大學生法律意識。
(1)普法知識宣傳教育因素目前,我國各個大學的法律教育途徑僅僅限于開設“思想道德修養與法律基礎”課程。一方面,這樣的課程雖然是大學生的必修課程,但課程本身是公共基礎課,學生自身對其重視程度不夠;另一方面,講授教師對這樣的公共課的重視程度不夠,對講授相關的法律知識沒有縱深的展開,課程內容沒有達到一定的深度。這使得大學生對法律的理解不夠透徹。這種情況下,對大學生法律意識的樹立是一種無形的阻礙。
(2)法治環境因素從立法環境上看,立法的質量有待提高。目前,我國法律制定的過程中,部分法律的可操作性不強;上下位階之間的法律存在沖突和不協調現象;立法過分傾向政治目的性,影響到了法律自身的公正性。這些情況都會影響到我國立法的整體質量,進而對樹立大學生的法律意識產生一定的影響。從司法環境上看,執法的公正性亟待提高。在司法實踐中,司法機關領導干部利用手中職權,違法、違紀辦理案件的情況時有發生。雖然這樣的領導干部受到法律的嚴懲,但事情本身在社會上造成了很壞的影響,使得公眾對司法的公平、公正產生了質疑。大學生是祖國的花朵,未來社會的棟梁,如果他們在這樣缺乏公正的司法環境中學習成長,勢必會對其產生深遠影響。
2.家庭教育因素大學生的家庭成長環境、家長對孩子教育的方式、方法等方面的作用不可忽視。當前,大部分家長很少關注孩子的行為舉止。家長沒有明確告訴孩子,什么樣的行為是觸犯法律的,觸犯法律的后果是什么。更沒有指引孩子、告知孩子怎樣的行為是合法行為。在這樣環境下成長的孩子,沒有法律上的概念,很難具備法律素養,也不利于孩子法律意識的培養。
3.大學生自身因素隨著我國經濟的快速發展,人們生活水平的提高。大學生,尤其是90后的大學生之間的攀比心相對較強。在讀大學期間,一些家庭經濟條件相對較差的同學,看到家庭經濟條件較好的同學吃的好,穿著時髦,自己會感到很自卑。為了改變這種現狀,滿足自己的虛榮心,她們不惜鋌而走險,采取違法、犯罪的行為。在高校,部分大學生盜竊他人金錢、物品的違法、犯罪行為時有發生。上海市某高校王某其家庭經濟條件一般,但其愛慕虛榮,平時花錢闊綽,喜歡購買名牌化妝品和衣物。2009年10月—12月期間,她利用到同班同學寢室聊天機會,多次盜竊寢室財物,而后被公安機關抓獲,受到了法律的嚴懲。這樣的學生,法律意識淡薄,缺乏自律性,最終自食其果。
三、大學生法律意識的培養路徑
大學生法律意識的培養不是一朝一夕就能完成的,它需要學校、社會、家庭、學生自身的努力等共同去實現的。筆者認為:應當主要從以下幾個方面入手,尋找到一條大學生法律意識培養的有效路徑。
1.加強對學生的法治教育筆者認為:高校應該將“思想道德修養與法律基礎”的課程分開進行教學。尤其是要將“法律基礎”作為每位大學生專業必修的課程來認真對待;還應建立“法律基礎”的學分與學生的本科學位掛鉤制度。另外要提高“法律基礎”的教育、教學水平。學校的教務管理部門領導成員要組成評審專家組,定期對講授“法律基礎”課程教師的教育、教學水平進行評估。對評估不合格的教師,學校要對其進行通報批評、扣發津貼、降低職稱等相應的懲罰措施;對講授“法律基礎”課程過程中,受到學生好評的優秀教師,學校要對其進行相應的物質和精神獎勵。對教師的獎懲機制,不但能夠提高教師的教育、教學質量,而更重要的是,嚴格的教育管理使學生真正能夠學到相關的法律知識,對學生自身的未來發展大有裨益。
2.營造一個良好的法治環境,為學生法律意識的培養創造條件在不同的環境下成長的人,他們的思維、生活方式、行為方式等情況是不盡相同的。人也受到環境的影響,環境塑造人。因此,作為高校的大學生,良好的法治環境對大學生法律意識的培養具有關鍵作用。應該從以下幾個方面做起。
(1)凈化社會環境。在立法層面上,我們要堅持法律制度的科學性、有效性、實用性、合理性。真正做到與社會的政治、經濟發展相適應、相互協調。在司法層面上,我們要堅持“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則。司法機關處理案件要堅持“以事實為依據,以法律為準繩”的公正原則。在法律監督方面,要做到監督者之間要相互制約;被監督者之間自覺遵紀守法。只有這樣,才能盡可能的做到社會的公平、公正,才能為大學生營造一個良好的社會環境。
(2)注重營造良好的校園法治環境,做到依法治校。校園是大學生在校學習、生活的主要活動場所。好的校園法治環境對學生法律意識養成百利無害。學校應制定和健全校園的相關法律、規章、制度。做到依據法律、依據規章、依據制度辦事。要體現法律、規章、制度面前人人平等。發現違法、違規、違反制度的事情發生,要嚴肅處理,嚴格處罰,絕不姑息。這樣,才能使得學生感到法律制度的重要性和威懾力。這對學生提高法律意識具有積極的指引作用。學校通過校園網絡、校園廣播、校園文化報等傳播媒介,向學生宣傳學校依法治校的決心和勇氣,為學生創造一個良好的校園法治環境打下堅實的基礎。
3.重視家庭教育對大學生法律意識的培養家庭教育對大學生法律意識的養成非常重要。一個對孩子負責任的家長,首先,應該有對孩子的責任感。這種責任感的表現是:家長要給孩子創造一個良好的家庭氛圍。要教育自己的孩子,做什么樣的事情是合法,做什么樣的事情是違法的,違法的后果的懲罰是什么。這樣才能提高孩子的守法自覺性,提高孩子的法律意識。其次,家長應該以身作則,自覺遵守法律,提高自身法律素養。給孩子起到一個表率作用,做孩子的稱職的領路人。