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資產評估技術方案范文第1篇

關鍵詞：森林資源；資產評估；智能決策系統；設計

中圖分類號：S7 文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944(2012)06-0036-02

森林資源資產評估決策支持系統是以現代管理科學和信息技術為基礎，通過利用計算機網絡技術，對森林資源資產評估中的半結構化、結構化和非結構化問題進行決策分析的人機交互系統。

1 森林資源資產評估

森林資源資產評估屬于一種社會中介行為，直接對森林資源資產進行評估的機構和人員，對森林資源資產評估的結果負有法律和經濟責任，也就是說與評估機構和人員的利益相關。

森林資源資產評估系統是建立在決策支持系統基礎之上的，再加上人工智能專家系統，這也是人類智慧和科學技術相結合的結果。根據現代我國的技術情況來看，在國際上，對決策支持系統的研究取得較好成績的包含美國與新西蘭，目前新西蘭已經開發出了一套完整的嵌入線性規劃模型決策支持系統。此系統主要解決林業財務方面等的諸多問題。除此之外，也從多方面對決策支持系統進行了深入分析。可以說，此方向的研究是在傳統的森林資源資產實物量分類體系的基礎上，在進行全面的預測與優化的同時還要制定出一套完善的解決問題的措施。另外，此系統的開發工作在空間上具有一定的適應性，可以進行模擬預測、人機交換等工作，為森林資源資產評估系統的實施打下了牢固的基礎。

2 設計要求

2.1 支持智能化

智能化是指森林資源資產評估的決策支持系統能夠有效地利用知識庫中的材料、數據等信息進行分析和總結，從而提出一些具有建設性意義的決策，這是從實踐中總結經驗和教訓，只是這個過程不僅僅只是人的參與，還利用了先進的科學技術。

2.2 數據多元化

森林資源資產評估智能決策支持系統要支持智能化，應具備數據多元化。只有多元的數據，才能提供更多的參考信息。數據的多元化，體現在這樣幾個方面：一方面，在網絡環境下的評估決策支持系統要求集成內部檔案數據，這些數據都是管理和決策的重要依據。另一方面，可以和網絡系統相連，并且隨時都可以更新數據信息，例如：林木價格、物價指數等數據信息，從而形成一套完善的評估決策支持系統，這樣做主要是為了隨時都可以關注到當前市場的發展動態，從而進一步更新數據庫信息。

2.3 安全性要求

通常來說，此系統的評估決策支持系統的安全性主要包含兩個內容：一方面，評估策略安全性能。其性能較高可以確保決策者能夠獲得較準確的數據信息，同時，系統中出現的多種現象產生的分析結果是不會影響到決策者作決策的；另一方面，在連接網絡的前提下，必須要根據終端的類型來限制提供服務的門禁措施，這樣一來，可以確保系統中的各種數據信息更加安全與可靠。

2.4 系統的結構化設計

森林資源資產評估智能決策支持系統，首先要結合系統的基本特性，來建立相符合的結構與流程。

2.4.1 評估先決條件判斷

森林資源的資產評估的先決條件決策是資產評估決策的基礎條件。但直接影響評資產估準確性的先決條件有很多，如林地地租的相關情況、利率變化、資金時間價值變化等。由此看來，必須要對此環節的質量加以合理控制，同時還要結合有關的先決條件制定出一套完善的解決措施，進而根據當代市場的變化，挑選最適合的解決方案。

2.4.2 評估方法選擇

事實上，林分組成和年齡的結構有多種，所以，應充分了解林分與先進條件情況，然后再對林分資產評估預測方案做出相應的決策。在做足充分的準備工作后，利用調用數據庫與模型庫數據的信息數據、公式，同時還要根據知識庫建立的規則對其進行竹林評估方法預測進行決策。當前森林資源資產評估智能決策評估方法有年金資本化法、市場價倒算法、重置成本法等，系統還會根據實際狀況決策者提出各種評估方法。

2.4.3 結果分析

森林資源資產評估智能決策支持系統的結果分析環節對每個步驟做出階段決策后評估結果輸出，并根據相應的模型來研究步驟對總評估結果的影響，以便為系統提供更可行的方案，另外，還要將結果直接反饋到評估方法，進一步選擇決策方案。

森林資源資產評估智能決策支持系統會受多種因素的影響。所以，要想建立一個非常完善的森林資源資產評估智能決策支持系統，就應該對此系統的設計非常重視，進一步完善此系統的流程圖。

3 結構設計

在明確了系統的工作流程后，就可以進行具體決策支持系統的設計。結合決策理論的模型和系統開發周期方法，明確決策支持系統的開發過程。因為資產評估決策支持系統目的是支持評估決策，

在已經確定系統的工作流程之后就要對具體決策支持系統設計。并且根據相關的決策理論模型與系統開發周期方法，進一步指出決策支持系統的開發。所以，森林資源評估決策支持系統主要是為了支持評估決策。因此，必須綜合多方面的因素，對該系統進行科學設計。

3.1 數據庫系統

資產評估技術方案范文第2篇

關鍵詞：國有資產；評估管理；管理革新

中圖分類號：F123.7；F273.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-02

國有資產評估管理是監督企業資產的一項基礎性工作，對于國際化經濟資產化的今天，也是革新國有資產結構的戰略手段。國有資產評估管理的工作是靠多個環節緊密相連得以完成。前期需要對企業經濟行為作出判斷，確定其是否需要進行資產評估，還要對評估機構、評估時間、評估方案進行明確，對于評估結果的核準和備案要履行申請程序等，每個環節都需要嚴格遵照政府的相關規定，并且還要注意規定中的細節要求，避免出現不必要的錯誤，確保評估環節順利進行。

一、國有資產評估管理的概念及重要意義

（一）國有資產評估管理的概念

國有資產評估管理是指：對所有權屬于國家的各類資產的使用和經營，進行組織、協調、監督以及指揮等活動。具體來說，就是對國有資產的使用、占有和收益進行處置管理，國有資產管理的主要目的在于實現國有資產的保值與增值。而國有資產管理的重點任務就是強化國有資產結構，保障國有資產使用企業的合法權益，發揮全民所有制經濟的主導作用，推動社會生產力和市場經濟的快速發展。

（二）國有資產評估管理的重要意義

國有資產評估對于國有產權的合理流動、企業資源配置的優化以及防止國有資產流失等多方面都起著不可或缺的作用，資產評估相關管理人員應該準確掌握中央指定的制度規定，保證評估過程的合規性和評估結果的合理性，保證國有資產的評估工作順利且高效的開展[1]。

二、國有資產評估管理的主要環節

（一）國有資產評估前期的準備

1.判斷經濟行為類型

在資產評估具體工作開展之前，應對經濟行為的類型進行準確的判斷，確定是否需要進行資產評估及其評估結果的核準和備案，若是可以按照審計通過的賬面值交易或是無償劃轉，則不需要進行資產評估；某些經濟活動涉及到的資產規模未達到標準，可以不進行評估；某些經濟活動需要進行資產評估，但不需要辦理核準及備案手續。根據國資委的有關規定，資產評估結果的核準工作由國資委進行操作，而備案工作由中央企業總部負責，對于國務院批準的經濟活動，其評估結果交給國資委核準；國資委批準的經濟活動，其評估結果經國資委備案；中央企業自行決定的經濟活動，其評估結果經中央企業總部備案。國資委禁止中央企業將評估結果的備案權限下放或是再次授權。

2.劃定評估范圍

相關的經濟活動開展資產評估后，則需要根據經濟活動所涉及的資產范圍劃定評估范圍，即哪些負債或資產應該納入到資產評估的范圍，資產評估的相關管理人員要特別注意賬上權屬的完善、未列式、權利受限或是無法進行現場勘查的資產等特殊狀況對評估工作的影響，必要時首先要完善資產權屬或進行資產剝離后，再進行評估工作[2]。

3.選擇評估機構

在經濟行為類型及資產評估范圍都確定之后，就應該根據經濟活動的特點和資產類型進行評估機構的選擇。國資委規定中央企業要有資產評估機構的備選準備，并且實行差額競爭的方式，因此評估機構的選擇需要履行相關的程序，實際操作過程中還應該考慮到經濟行為的類型、評估機構的優勢、綜合服務費用以及委估資產分布等多種因素，通過綜合評價選擇出最合適的評估機構。

4.明確評估日期

資產評估日期需要根據經濟活動的目標、經濟行為的批準日期以及當下的經濟環境予以明確，若是涉及到上市公司的股權間接轉讓，評估日期與該上市公司股東做出的股權轉讓決定日期之間相差不可超過一個月；若是當下經濟環境變化較大，匯率、銀行利率、生產要素的價格都在擬定評估日期之后發生較大幅度的波動，導致評估結果受到影響，這種情況則需要在變故發生之后再進行評估日期的確定。

5.制定評估方案

在明確了評估機構和評估日期之后，資產評估的相關管理人員就可以與評估機構商榷評估方案并制定工作時間計劃，合理的調配資源，預估每個環節需要的時間，以確保資產評估及評估結果的核準和備案都在預計的時間內完成，保證后續工作的順利開展。

（二）資產評估、核準以及備案

1.開展資產評估

資產評估工作正式運行之后，委托方資產評估相關管理人員應該協調企業或是資產所有方，大力配合評估師進行基礎數據的記錄、實物資產的核查以及所需文件的提供，對于涉及到企業價值評估的情況，還應當協調評估師和審計師做好基礎數據的銜接工作。當評估師作出了初步評估結果時，委托方則要對評估結果初稿進行細致的核對，主要查看評估師是否嚴格遵照了《企業國有資產評估指南》中規定的內容和形式；涉及企業價值評估的情況，是否運用了兩種以上評估方法，評估結果是否真實合理；評估方法是否適用于委估資產；影響評估工作的重要因素是否披露充分等[3]。

2.辦理評估結果的核準及備案

中央企業總部收到下屬企業遞交的評估核準及備案申請或是評估師遞交的評估結果之后，首先應該進行相關審核，確定o誤之后再進行內部征求意見以及報批程序的操作，并根據核準和備案的權限向國資委申請辦理相關手續。

（三）國有資產評估的后期管理

1.資產評估管理資料歸檔

資產評估結果核準和備案的手續完成之后，就要及時對評估資料進行歸檔，歸檔資料主要包含標準文件或評估備案表、評估報告和報告審核建議、審計報告等等，有關文件應是原件并按項目分門別類，單獨保存，保證后續工作需要查閱時能準確的提供資料。

2.評估機構的工作評價

為了促進評估機構服務水平的提升，中央企業總部資產評估管理部門要協調委托方對評估機構的工作表現作出綜合性的評價，并將評價結果提供給評估機構作為其內部服務質量考核的參考數據。

3.評估結果的跟進

資產評估的相關管理部T應該定期對已經完成核準和備案程序的資產評估項目的使用情況進行考察，可以通過抽查或是由委托方提供報告的形式，來了解企業經濟活動是否嚴格按照資產評估管理規定；是否在評估結果的有效時間內簽訂合同并完成交易等。

三、國有資產評估管理的注意事項

（一）劃定需要進行資產評估的經濟行為范圍

企業應當嚴格遵照國資委下達的有關號令，對需要進行資產評估的經濟行為范圍進行準確的劃分。例如境內企業需要進行資產評估的經濟事項包括：整體或部分改建為有限責任公司或是股份有限公司、非上市公司國有股東股權比例變動、產權轉讓等，每一項內容都有具體的標準，企業應該結合自身實際情況嚴格遵守。

（二）以工商注冊登記為基準的資產評估備案

按照有關規定要求，股東以非貨幣資產出資則應該對相應的資產進行評估。在非公司制企業改制并引入外部投資者、國有企業以部分負債和資產出資成立子公司并引入外部投資者的過程中，常常會遇到工商部門認可的評估結果與最終的評估結果不一致的情況，也就是對企業設立來說，工商部門通常只認可成本法評估結果作為股東非貨幣資產出資的作價依據，而對于輕資產型企業，以成本法評估結果作為作價基礎引入外部投資者對于原股東來說是難以接受的，這種情況往往令企業資產評估管理人員感到操作困難。

（三）提高國有資產評估管理水平的措施

1.改變工作方式，推行項目管理公開化

國有資產評估項目觀念極大程度的影響著規范操作和工作效率，只有更新國有資產評估項目的觀念，企業的運營效率才會越來越好，應當確定員工身份置換的經濟補償標準，根據當地政府的文件或者參照相同類似企業的公司員工的置換標準的準則，結合企業單位每個人的人均月工資水平確立本單位企業的經濟補償標準，實施全體員工的身份置換，給予相應的經濟補償，當然進行員工的身份置換并不是所有企業都能接受的程序，若是企業國有資產進行了整體性改革，革新后的公司仍然保留國有股份的控制地位，且改制后的企業和原有職工續簽勞動合同或繼續履行原有企業與職工簽訂的勞動合同，則應該尊重原有的工作公司體制和管理模式，并結合當下企業的實際情況，對員工的待遇作出合理的制定[4]。

2.完善工作機制，加強業務培訓

國有資產評估項目的運營，對于管理和監督資產方面是一項基礎的工作，對于國際化、經濟資產化的今天，我國要想革新國有資產的管理層面和戰略手段，首先應該沿著改進評估資產的審核工作，真實的提高評估項目的效果，其次，要繼續落實專家對于資產的管理建議，以企業賬面管理達到標準為職責，并考慮資產項目的現狀和未來發展方向，還要實事求是，按照公司的規定進行嚴格審查并尋求解決方法。另一方面，應該不斷的加強評估項目的綜合能力，并提高資產評估的合理性，建立一套適合國際和我國經濟發展的資產評估體系。

四、結語

綜上所述，國有資產評估管理是一個環環相扣、緊密相連的復雜程序，企業要對每一步的工作內容以及相關要求嚴格遵守相關規定，協調配合政府對企業資產評估工作的落實。我國資產評估行業發展的時間較為短暫，評估理論研究相對滯后，還需要吸收國際化的標準進行自我認知和規范。同時，應該發展適應我國產業和行業經濟發展需求的評估方法，對技術進行必要的創新，形成符合我國市場經濟需求、適應我國評估行業發展的評估準則，使我國資產評估管理水平進一步提高，促進資產順暢流轉。

參考文獻：

[1]駱嚴，焦洪濤.政府資助科技項目成果轉化中國有資產管理制度的障礙及對策[J].中國科技論壇，2015，3（5）：23-29.

資產評估技術方案范文第3篇

關鍵詞：改制上市公司；企業資產評估；問題；對策

中圖分類號：F273.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-01

一、改制上市公司資產評估存在的問題

在資產評估產生的十幾年時間里，資產評估為我國產權市場的生成和發育提供了必要條件，有力地維護了上市公司資產業務各方的權益，為國家實施宏觀經濟管理做出了積極貢獻。但是由于資產評估行業的發展時間較短，上市公司的資產評估過程中還存在不少的問題，這嚴重影響了上市公司資產的質量和資產評估行業的健康發展。資產評估是上市公司資產重組中的一個重要環節。由于資產評估結果是資產重組各方對資產進行定價的主要依據，因此資產評估的重要性得以顯現。然而，從近年來有關證券媒體的報道來看，上市公司資產評估的質量卻不容樂觀，表現在不少公司的資產評估行為不規范、信息披露不充分、評估結果缺乏公證性。改制上市公司資產評估的信息披露、市場結構和評估質量三個方面的問題還較為突出。

二、提高對改制上市公司資產評估的對策措施

1.加強資產評估中間機構的獨立權威性并減少行政干預。行政干預過多，影響評估工作的獨立性、客觀性、公正性，必須減少行政干預，加強資產評估協會作為行業自律組織的獨立性、權威性。減少對資產評估的行政干預，將評估管理職能與國有資產保值增值職能分由不同機構來行使。資產評估協會是政府與評估人員的橋梁，但從根本上應代表廣大評估機構和評估人員的合理利益。在發達國家，評估協會是民間組織形式的行業自律組織。而我國的評估協會政府色彩較濃，民間傾向相對較弱。無法及時、有效地掌握和反映評估機構和評估人員的要求，很難保護他們的合法權益。作為行業自律組織，資產評估協會應該具有獨立于政府的獨立性、以及資產評估界內的權威性。資產評估作為對外合作中不可缺少的中介環節，也必須適應國際通行的行業規范，加強資產評估協會的獨立性、權威性。因此，減少行政干預，加強資產評估協會的獨立性、權威性，是提高上市公司資產評估工作質量的必然要求，也是加強經濟交流與合作、促進我國資產評估業與國際接軌的必要措施。

2.建立完善符合國情的資產評估準則體系。目前，我國完整的資產評估準則體系尚還不存在，導致評估工作缺少統一規范的制約，所以必須借鑒國際先進的評估理論和方法，加快制定適合我國國情的資產評估準則體系。本文建議：(1)在內容上，應該包括技術要求、職業道德要求、質量控制要求、后續教育要求四個部分，從各個方面對評估機構及評估人員提出規范。(2)在體系上，我們要保證資產評估準則體系的科學性、實用性，使其適應經濟實踐發展的需要。兼顧普遍性和針對性，穩定性和靈活性。既要有適用于所有評估活動的基本要求和共性要求，又要有專注于某一方面問題的具體要求。在保證評估準則穩定性的基礎上，也要適應評估實踐的不斷變化，根據需要，成熟一個設立一個。

3.遵守規律運用科學公正的資產評估方法。由于收益現值法容易造成企業粉飾財務狀況，并且吞噬未來利潤，使上市公司無法形成超額利潤，不利于證券市場的發展，因而應限制收益現值法的使用范圍與條件，以真實體現企業資產的價值。對于企業的整體評估，本文認為不宜使用收益現值法，而應將被評估企業視為一個生產要素的組合體，評估其每一構成要素的價值，將各要素價值之和加總，以得出企業的整體價值。無形資產的評估中，對于專利權、專有技術、版權、土地使用權、商標權的評估，如果有可以參照的市場價格，應采用現行市價法；如沒有可參照的市場價格，則可以采用收益現值法。商譽的評估一般采用收益現值法進行評估。但是，對無形資產采用收益現值法進行評估時，應當注意遵循謹慎和科學的原則，充分考慮未來收益的不確定性，防止過分樂觀，高估資產。

另外，值得提出的是在評估時幾個具體問題值得關注和引起注意：(1)對于不可再生資產不適用于重置成本法，如不能復制的土地、礦藏和不因時間推移而具有貶值性的資產如古董、文物等；(2)評估時如選用現行市場法，應充分考慮質量因素和市場供求關系對資產現行市價的影響；(3)評估時如選用市盈率乘數法對上市公司整體資產進行評估，其前提必須具有高度發達的證券交易市場，要有眾多的上市公司作為備選參照物，否則不宜單獨采用此法，只能作為驗證評估企業整體價格的輔助方法。(4)運用重置成本法評估機器設備時應注意，對車輛成新率的確定，通常采用行駛里程法測算，對單位價值較高或進口的車輛采用加權平均法測算。對待修理設備應按修復的狀況評估，再將預計修理費作為負債扣除。對評估中扣減機器設備功能性貶值因素，要根據具體情況區別對待，不是所有機器設備都應扣減功能性貶值的因素。(5)各種評估方法的配合使用問題。每一種評估方法都各有其特點和互補性，因此在實際工作中，對于情況復雜、受多種因素影響的評估對象，應從不同角度用不同計算方法進行評估，并對評估結果進行比較，分析差異原因，然后對估價進行調整，確定重估價格。當然在運用多種方法時產生的計算結果一般不相等，必須注意考察它們之間差異程度是否在合理的范圍之內。

最后，在資產評估后，為了防止某些經營乏術的經營者利用資產評估調賬粉飾會計記錄、掩蓋經營實績，除資產發生重大的永久性增值或貶值外，一律不得調整賬簿、報表，只在報表附注中披露其評估值。當然也要有效防范信息批漏。注重對信息、公布的嚴密性和對稱性。

4.持續有效提高資產評估人員整體綜合素質。(1)提高評估人員的整體業務素質。從規范評估師的執業行為入手，建立一套與之相適應的技術準則，保證評估結果的質量。同時，增強評估人員在執業過程中的質量意識和風險意識。對于沒有能力完成的項目，不應接受；對于沒有經過現場勘察、分析的項目，不能出具評估報告；在評估具體項目時，嚴格按照評估準則執業，認真撰寫評估報告，充分利用信息披露，合理規避風險；(2)提高評估人員的整體道德素質。加大資產評估職業道德的教育宣傳力度；規范相關的職業道德準則，制定和完善有關法律，加強處罰力度；(3)加強后續教育，提高評估人員的整體水平。建立一套適合我國國情的資產評估職業教育培訓體系，制定一套科學、切實可行的培訓方案。把評估人員的后續教育法律化、制度化的同時，要注意后續教育的科學性、系統性。

資產評估技術方案范文第4篇

為了規范信貸業務，有效防范金融風險，根據上級行有關精神，我部推薦湖北嘉信達資產評估有限公司為我行合作伙伴，現將有關情況報告如下：

一、該公司基本情況

____信達資產評估有限公司原為____信達資產評估事務所，20__年因經營規模的擴大變更為____信達資產評估有限公司。該公司是經湖北省財政廳、建設廳、國土資源廳（土地局）批準，工商行政管理部門核準登記成立的經濟鑒證類專業性中介服務機構。公司位于__*市朝陽中路文貿樂園南側，法定代表人為__*，公司注冊資本：貳佰萬元，營業執照號：42030020__164，企業性質為有限責任公司，主要經營范圍：資產評估；房地產價格評估；土地價格評估；房地產咨詢、中介；舊車價格評估；車輛損失評估；保險公估；工程造價咨詢；資產評估業務培訓。

__*信達的執業資格眾多。目前擁有《房地產估價資格證書》、《資產評估資格證書》、《土地評估機構資質證書》、《工程造價咨詢單位資質證書》及我市唯一的《湖北省涉案物品價格評估機構資格證》等資格證書，成為__地區各種評估（咨詢、審計）資質最全的專業社會中介服務機構。

二、公司的優勢

1、規范的公司化管理和質量控制。__*信達資產評估有限公司原為__*信達資產評估事務所，20__年3月，公司因業務發展需要[文秘站網-找文章，到文秘站網]正式變更為____信達資產評估有限公司，公司在承繼原__*信達良好管理經驗的同時，以企業組織形式變更為契機，嚴格按照公司法的要求建立健全了公司的一系列管理制度，如：資產評估及造價咨詢工作人員自律守則、人事管理制度、財務管理制度、檔案管理制度、評估人員考核考評制度、客戶回訪制度、評估(咨詢)報告書三級復核制度以及評估（咨詢）工作風險控制制度等，提高了公司的管理水平，保證了出具報告的質量。

2、人力資源豐富、技術力量雄厚。__*信達聚集了一大批執業評估師和各類技術專家。現有注冊房地產估價師9名、注冊土地估價師10名、注冊資產評估師8名、注冊造價工程師8名、注冊會計師1名、研究員級高級工程師1名，高級經濟師2名，以及各類精通機械設備、電子技術、土建安裝、財務管理等技術人才16人,員工均為大學以上學歷，其中碩士研究生3人。同時還長期聘用一批經驗豐富的高、中級專業技術人員，形成了以高、中級職稱人員為主，其他人員為輔的良好的人員結構層次。目前在__地區，__*信達各種評估資質最全、人員綜合素質最高的專業評估機構，在行業中享有較高的聲譽。

3、公司內學習氣氛十分濃厚，工作質量高。公司評估師____于20__年4月成為首批__市房地產估價師協會專家委員會的委員，雄厚的技術實力和合理的知識結構為__信達的房地產評估業務提供了強大的技術保障。

公司定期組織員工分析宏觀經濟走勢，及時搜集有關行業信息，對信息進行甄別處理，調整相關評估數據，20__年底，針對目前房地產估價行業中基礎數據不全，影響評估精度的問題

，我公司通過對房地產市場進行專項調研，組織人員搜集資料，通過對有關數據進行篩選、量化，建立了房地產行業信息基礎數據庫，并隨時根據宏觀經濟形勢及我市房地產市場的變化進行更新，成為我市首家擁有較為完善的專業數據支持的估價公司，這將極大的提高公司的報告質量和公司的核心競爭力。隨著公司業務的不斷擴大，公司也加強了硬件的投入，目前已接通了寬帶網，建立了公司局域網，擁有計算機、打印機、復印機等電子設備共計20余臺套，硬件水平的提高不僅提高了工作效率，縮短了向客戶交付報告的時間；同時還提高了報告質量。

4、誠信為本、優質服務。房地產評估屬于第三產業，為客戶提供滿意的服務是公司的宗旨。作為一個專業性中介機構，公司在從業過程中始終堅持誠信為本、竭誠為客戶服務。公司要求業務人員時刻替客戶著想，幫助客戶做好評估前的基礎工作，評估中與客戶密切合作，想方設法維護客戶的利益。公司業務人員敬業精神強，業務嫻熟，講究時效。一旦接受委托，立即制訂方案，盡快進入工作狀態，大量應用現代化手段，高速高效高質完成評估任務。

三、與我行合作情況

該公司自成立起就與我行建立了良好的合作關系。同時一批金融、法律、管理、工程技術等業界著名的專家、學者保持著密切的聯系。與各級國有資產行政管理部門經常溝通。在為客戶提供全面評估服務的基礎上，可勝任大量復雜具體的協調工作，使評估工作少走彎路，使客戶在盡可能短的時間內正式獲得評估成果。該公司20__年是我行簽約單位，目前在我行存款為____萬元。

綜上所述，該公司依法合規經營，具有規范的公司化管理和質量控制流程、、人力資源豐富、技術力量雄厚等優勢，同時與我行有著良好合作關系，因此我部同意推薦該公司為我行合作單位。

以上情況特此報告。

資產評估技術方案范文第5篇

資產評估,是本輪資源整合工作的重要組成部分。為了切實抓好資產評估工作,規避整合過程中的風險,本著“精細化管事、軍事化管人”的治企理念,汾西礦業集團公司邊摸索、邊研究、邊實踐,逐步形成了具有汾西特色的“一會四協調、一評四分開、一礦七控制、一項三審核”風險控制框架。

一、貫徹資源整合指導思想,認清資產評估重要意義

山西煤炭問題,是產業問題、經濟問題,也是社會問題、民生問題。特別是煤炭資源無序開采,生態環境破壞嚴重,“多、小、散、低”的粗放發展格局必須改變。煤炭資源整合是實現“三個發展”的必由之路,是提高煤炭產業集中度的必由之路,也是山西煤炭工業可持續發展政策措施試點的重要任務。煤炭資源整合涉及到方方面面的利益,是一次資源重新配置、經濟重新洗牌的利益再分配,可謂“牽一發而動全局”。煤炭資源整合就是要做到“努力讓各方滿意”(讓被整合的企業滿意,讓整合的主體企業滿意,讓地方政府滿意,讓利益相關的農村滿意)。這其中的資產評估工作是整個工作的關鍵,是重點之重點,難點之難點。因此,必須認清本輪資產評估的特殊性和重要性。

(一)資產評估價值是雙方交易的重要依據

資產評估的核心是對資產價值的估算。通過這種估算,為交易雙方提供公開、公平、公正的價值鑒證,便于實現被整合煤礦產權的公平交易和流動,堅持“不損害被整合煤礦利益,但絕不能造成國有資產流失”的原則,從而為兼顧各方利益提供重要的經濟依據。

(二)資產評估程序是界定產權的合法途徑

資產評估過程是資產的保權過程。被整合煤礦的大多數資產(房屋建筑物、出資修建的公路、車輛)沒有法律上的權屬證明,通過科學的評估程序,核實被整合方及相關各部門提供的權屬證明,將不明晰的產權予以確認,使得整合后的資產產權合法化。

(三)資產評估工作是規避風險的有效措施

資產評估工作重點在于摸清家底。通過資產清查,全面核實被整合煤礦的股東情況、資產負債真實情況、對外擔保或抵押情況、或有負債情況、資源儲量、資源價款繳納情況等,杜絕惡意侵權及隱性操作,有效規避重組整合風險。

二、資產評估工作艱難復雜,評估風險控制必不可少

在“國進民退,還是大進小退”、“市場行為,還是政府行為”,“煤老板何去何從”等質疑聲乃至拷問聲中,山西煤礦兼并重組毅然推進,其成效已經顯現。而汾西礦業的資產評估也可謂艱難前行,其間還走了一段彎路。本次資產評估面臨的問題多、依據少、難度大,必須嚴格控制資產評估風險。

(一)會計基礎工作相當薄弱

大多數被整合的煤礦會計基礎工作存在單據不全、賬目不清、審核不嚴的問題,如多數資產未能取得正規票據、賬實不符、大額工程預(決)算書未經有資質的單位審核。正規的審計評估需要重新建賬,編制模擬報表,涉嫌“做假賬”問題,致使正常的評估程序無法實施。

(二)資產評估可操作依據少、難度高

資源整合資產評估的不是一般性資產,既涉及采礦權、資產權、所有權的確認,又涉及地面資產和井下資產成新率的研判,還涉及資本性資產和費用性支出的界定,也有生產礦井、基建項目的區別。這些錯綜復雜的評估工作,現有的政策和慣例難以滿足實際需要,單純的職業判斷又存在較大的隱性風險,被整合煤礦的資產評估面臨著前所未有的新課題。

(三)部分井下資產無法實測

汾西礦業集團公司整合的煤礦三分之一以上由于長期處于停產狀態,井下供電、運輸、通風等系統損壞嚴重,不具備下井實測條件。而井下資產一般占其全部資產的65%以上,對這部分資產評估面臨著重大難題,評估風險的控制尤為重要。

(四)特殊資產產權難以界定

被整合煤礦因生產需要,獨資或合資修建了連接到礦區的主供電線路,連接到鄉村的公路和橋梁。這部分特殊資產的產權不明晰,對其評估也應采取特殊辦法,以防整合后給公司帶來隱患。

(五)坑口轉讓無序

因礦業權的交易完全轉向市場,各類社會資金紛紛涌入,其中不乏投機行為擾亂礦業秩序,加之“關小上大”,出現了資源價款層層轉讓的“泡沫”現象。這給資源價款及坑口轉讓費的評估造成了嚴重障礙。坑口轉讓費成為本次整合中一道不可逾越的“檻”。

(六)資源整合任務重、時間緊

汾西礦業集團公司有六十個被整合對象,資產評估工作要求全面鋪開、同步進行,任務十分繁重,時間十分緊迫。資產評估工作要達到保質保量,必須建立嚴密的資產評估風險控制體系。

三、創建評估風險控制框架,實現資產評估風險控制

山西省本次“強制性”煤炭資源整合工作規模之大、范圍之廣、速度之快,在全國是“第一家”。作為煤炭資源整合資產評估工作,面臨著新形勢、新局面、新情況和新課題。自整合初始,汾西礦業集團就本著高起點、高標準、高質量、嚴要求、有創新的原則,在大量調研分析的基礎上,在省市有關領導的指導下,多次組織本省有關專家學者研討,及時制定應對措施,并在實踐的基礎上創新、發展、規范,逐步形成了具有汾西特色的“一會四協調、一評四分開、一礦七控制、一項三審核”的風險控制框架。

(一)建立“一會四協調”組織機構:明確職責分工

為了確保資產評估工作的規范有序,集團公司專門成立了資產評估評審委員會,并下設評審組、現場組、專家組、督導組,形成了“一會四協調”的組織機構。評審委員會由各相關部門主要領導組成,負責對評估報告的內部評審工作;評審組由財務、審計業務骨干和外聘專家組成,負責對評估項目、范圍和評估報告進行審核;現場組由基建、機電、供應專業人員組成,負責對土建礦建資產、材料設備物資進行清查核實;專家組由集團公司基建、機電專業副總工程師牽頭組成(也聘請相關縣市煤管局專家參與),負責審查被整合礦井的設計圖紙等技術資料,對相關資產是否納入評估范圍作出鑒定;督導組由審計、紀委部門相關領導組成,對評估的全過程進行指導監督。在評審委員會的領導下,各組分工明確,從評估立項、現場清查、初步評審、監督審驗等方面相互制約、相互配合、相互促進,確保各項工作落到實處。這些是實施資產評估風險控制非常重要的組織基礎。

(二)堅持“一評四分開”控制原則:構建監控體系

1.堅持“評估主體與審計主體分開”的原則。采取公開、公平、公正的方式選聘審計機構、資產評估機構,分別對被整合煤礦的實物資產進行清查審計和資產評估,確保“審計不評估、評估不審計”。這樣有利于增加公信度。

2.堅持“實物資產評估與礦業權補償分開”的原則。本次整合的交易價款中包含實物資產和礦業權兩部分。對于實物資產部分,由具備資質的中介機構進行審計、評估,以確定其交易價值。對于礦業權補償部分,按照《關于煤礦企業兼并重組所涉及資源采礦權價款處置辦法》(晉政辦發[2008]83號文)的文件精神,在核實被整合礦井剩余資源儲量的基礎上,依據繳費標準和補償系數計算。這樣,有利于降低評估結果失真風險。

3.堅持“清查、評審、談判分開”的原則。即參與現場清查人員不參與評估報告評審工作;參與報告評審人員不參與談判工作。通過建立“三權分立”的內部機制,相互制約、相互監督,有效防止互相串通。

4.堅持“資產評估與法律盡職調查分開”的原則。資產評估師、律師應各司其職,各負其責,各盡其能,從不同的角度了解被整合煤礦的實際情況,相互核對,以有利于防范信息不對稱風險。

“一評四分開”原則,為資產評估風險控制提供了可操作的科學依據。

(三)實施“一礦七控制”評估程序:實現風險控制

從評估立項、選聘中介機構、核實范圍、現場清查、收購方式、價款支付、資料歸檔等方面,集團公司對資產評估工作實施了“一礦七控制”的評估程序,將風險控制在可接受的范圍之內。這是實施資產評估風險控制的關鍵。

1.評估立項的風險控制。依據山西省煤炭資源整合領導組的批復,各資源整合項目籌備組提交書面申請,由評審委員會進行立項,審點是可行性及投資回報率。在上報的申請中,共有三個整合礦不符合審查條件,未予立項。

2.選聘中介機構的風險控制。根據省國資委《關于加強企業國有資產評估管理工作的通知》、《關于兼并重組地方小煤礦選聘資產評估機構授權函》等文件精神,委托山西正光招標公司進行公開招標,對各中介機構執業資質、社會信譽以及收費標準進行認真評選,經專家委員會研究決定,選聘了八家評估機構為資產評估準入機構。各資源整合項目籌備組在選擇資產評估機構時,必須在準入機構中選聘,并實行優勝劣汰的機制。在本次評估期間,由于履職、信譽等原因,有三家評估機構被取消準入資格。

3.對資產評估范圍的風險控制。集團公司《關于規范資源整合資產評估基礎工作的通知》等文件規定:對于礦區內未辦理產權登記手續的房屋、建筑物等大部分資產,必須取得被整合方相關資產無產權爭議,且不存在對外抵押和擔保的承諾函,方可納入評估范圍;對于各礦井下的順槽、切眼等費用性資產,明確不納入評估范圍;對于礦方申報的在建工程前期費用,不單獨審計、評估,明確在進行實物資產評估時,由中介機構按照規定的費率予以考慮等等。這些評估范圍的確認,可以降低評估操作風險,但在實際操作中,仍有問題出現。如某被整合煤礦的評估結果中,將廢棄的巷道列入了評估范圍,該礦實際井田面積1.03平方公里,周長4公里,而評估的在用巷道卻有40公里,評審組認為評估報告存在較大差異,并以審核意見函的方式提出了異議,要求評估方予以重新核實。

值得特別關注的是,對于可能存在產權爭議的公路、橋梁、供電線路,要求礦方能夠提供有關權屬證明,否則不予納入評估范圍。這可防范交接后因權屬爭議而引起的風險。經初審,共有50座被整合煤礦涉及此類資產,通過補充完善手續,將未取得相關有效證明的資產予以剔除,共核減評估值519萬元。

4.現場清查工作的風險控制。現場工作小組深入被整合煤礦現場,全過程參與、協助、監控財產清查和審計評估工作,其中:機電部門人員負責井上下設備和管線清查核實;基建部門人員負責井下巷道、井上建筑物清查核實;供應部門人員負責材料、配件的清查核實。凡納入評估范圍的所有實物資產,均應取得整合雙方以及審計、評估機構四方簽證,有效防范了實物資產的虛報風險。如評估中,某被整合煤礦申報了306萬方土石方量,申報金額3 158萬元,現場組及專家組發現問題并提出質疑,后經督導組和第三方專業機構重新實測,核實后土石方量僅為60萬方,評估值修正為708萬元,前后出入多達2 400余萬元。

對于無法實測資產的評估,集團公司《關于規范資源整合資產評估基礎工作的通知》作了專門規定,對于不具備下井條件的資產評估,必須取得礦方承諾:一是所提供資料真實合法;二是在具備下井條件后,按現場核實資產數量、質量調整評估值。在此基礎上,方可正式進入評估程序。根據集團公司汾煤財發[2010]183號規定:對于無法實測的井下資產,根據被整合煤礦提供的經煤管局蓋章確認的采掘工程平面圖、井下設備布置圖等技術資料,由專家組對其配置的合理性進行審查后作出綜合判定,并提出該部分資產是否納入評估范圍的建議,再交由中介機構進行職業判斷,決定是否納入評估范圍。目前,通過組織專家鑒定,已有3個煤礦井下資產列入了評估范圍,有7個煤礦井下資產被從評估范圍中剔除,巷道、設備類資產核減金額達4 675萬元,有效地防范了該部分資產的評估風險。

5.收購方式抉擇的風險控制。被整合煤礦其債權、債務、權益的真實性很難核實,還存在坑口轉讓費、民間借貸利息等普遍問題,這給股權收購方式下的凈資產估值帶來諸多不確定因素。評審委員會決定采用資產收購方式,除環境保護、職工安置等法定責任外,不考慮被收購方的債權、債務及或有負債。在該收購方式下,只對實物資產進行評估。因此,只要重視每項資產的現場清點工作,使之與清查明細表上列示相符,即可防范風險。為此,在前期評估中,審查核減各礦所謂的坑口轉讓費、民間貸款利息、前期項目費等各類支出共計2.43億元。

6.資產價款支付的風險控制。集團公司《關于加強資源整合單位財務管理工作的通知》規定,“對于未下井實測的資產,全額預留資金,待接收后按評估核實的金額付款;對于已下井清查的井下資產,按50%預留資金,待接收后按評估核實的金額付款;對于井上已清查的資產中,可能存在產權爭議的公路、供電線路等各項資產先按50%預留資金,待接收后一年內核實無爭議后付款”。同時對支付購并款項實行總額控制:“資產評估報告通過內部初評的,資金支付限額為評估值的30%;通過上級審核的,資金支付限額為評估值的50%;剩余未支付的實物資產價款部分,待資源整合項目手續完善后,方可予以支付”。另外,對于納入評估范圍的融資租賃固定資產,在支付購并款項時,全額扣除尚未支付的設備租金,由整合后的新公司分期支付。通過建立完善以上付款制度,嚴格控制付款比例,有效防止了國有資產流失。

7.項目資料歸檔的風險控制。評審組加強評估項目檔案管理,對上級部門政策文件、資產評估全過程的各類書面資料、電子資料進行分類歸檔,真正做到“一礦一冊,歸檔管理;一事一議,專項記錄;紙制電子,互補齊全;申報批復,分類裝訂”,把檔案歸好,為整合工作提供重要參考;把檔案管好,要經得起紀檢審計推敲。

(四)落實“一項三審核”評審機制:保證公平真實

對中介機構出具的每項評估報告,集團公司建立了評審組、評審委員會和黨政聯席會議(即董事會擴大會)三級評審機制,這是實施資產評估報告風險控制的有力保障。

1.評審組初審。評審組對中介機構提交初稿及四方清查盤點表進行全面審查,形成初審意見書。重點審核評估機構是否嚴格按照《汾西礦業集團資源整合資產評估實施方案》的規定執行。如發現問題,及時與中介機構溝通并提出修改建議,將中介機構修正記錄分項存檔備查。

2.評審委員會評審。評審委員會對評審組提交的初審意見書和評估報告進行評審。評審委員會在聽取評審組、現場組、專家組以及督導組的項目審查工作匯報后,各評委發表評審意見,中介機構答辯,最后由評審委員會主任綜合各評委意見發表主審意見,決定報告是否通過。報告獲得通過的,全體委員在會議記錄上簽字,生成的初評意見書上報集團公司。如報告未獲通過的,評審組負責出具審查意見函,退還并通知中介機構修改報告。

3.集團公司決策層集中審議。集團公司召開黨政聯席會議(即董事會擴大會)對評審委員會提交的初評意見書、評估報告以及相關事項進行審議;獲得通過后,呈報上級部門核準。

四、開拓評估新思路,探索評估新機制

資產評估風險控制很有意義,也極具挑戰性。汾西礦業集團公司在資產評估風險控制工作中摸索出了一套新思路、新辦法、新機制,妥善解決了資源整合過程中出現的新問題。

(一)思路要清,方法要新

煤炭資源整合資產評估工作,是一項復雜的系統工程,需要綜合考慮各方因素和條件。在大量調查研究的基礎上,集團公司科學規劃、統籌兼顧、精心設計、認真制定資產評估實施方案,適時穩妥地推進了資源整合工作。在評估過程中,創新了很多工作方法,如資產收購法、無法實測資產處理法、坑口轉讓費回避法等,妥善解決了煤炭資源整合工作中存在的難題。

(二)制度設計要先行

得控則強,失控則弱,無控則亂。規范資產評估程序,集團公司首先想到的是制度設計先行,先后了《關于資源整合資產評估公開選聘準入機構的通知》、《汾西礦業集團資源整合資產評估實施方案》、《關于規范資源整合資產評估基礎工作的通知》、《關于加強資源整合單位財務管理工作的通知》等二十多個與資產評估相關的內部控制制度,有力地保證了資產評估工作有序進行,取得了良好的效果。

(三)資產評估重要,風險控制更重要