前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇固定資產管理的辦法范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
一、固定資產的管理
凡購單價在元以上,使用年限超過一年的物資應列入固定資產管理范圍。無論什么經費渠道購買或其它單位贈送的均必須在行政處總務上登記入帳。具體程序是:需購買固定資產的處室,首先要編報購買計劃或口頭匯報,征得有關領導同意后,由總務代購,金額在元以下的,由分管副主任簽字,元以上的由辦公室主任簽字,使用人或處室經辦人在總務保管處登記入帳,保管員在發票上簽驗收人,財會上才能報銷。
二、物資的管理版權所有
購買金額在元以上的大宗物資,如成批購進或印刷的各類辦公用筆、墨、紙、稿箋、信封等,由總務根據財力按工作的使用情況和需要購進或印刷,購進或印刷后,保管員應按類別、品名分別將單價、數量登記入帳。在發票簽收報銷時,按財務制度審批報銷。發出時分處室、單位按類別、數量登記。保管員要經常檢查庫存情況,做到堆放整齊、干凈、無霉爛、變質。本著先購進的先發,后購的后發。按季清理,半年盤存,做到帳物相符,家底清、不浪費。對其它單位贈送的貴重物品和購買的酒類物資,一般不作為辦公用品發放。因工作特殊需要,如接待、送禮等,須經分管副主任或辦公室主任批準后才能發放。具體程序:由經辦人寫明事由,經分管副主任或辦公室主任審簽后,保管才能發放。
三、日常辦公用品的領用
.圓珠筆、墨水、稿箋的領用,各處室要根據工作的需要和使用情況,本著既不浪費,又方便工作可在保管室領用。
.筆記本的領用,辦公室的職工一年按個領用特殊工作例外,鋼筆、記算器、文具盒、茶杯、水桶、盆子、電風扇、電話機、凳子以舊壞換新。
.毛巾一年可領用一張駕駛員例外;辦公室公用肥皂半年一塊。
.計算機消耗材料的購買,各處室應根據工作的實際先報購買計劃,價值在元以內的報行政處審核,元以上的報分管副主任審核同意后,才能購買。
【關鍵詞】 固定資產; 特點; 管理; 建議
固定資產管理是企業經營管理的一部分,尤其在電網企業中,固定資產所占比重相對較大,因此做好固定資產管理工作尤為重要。在電網企業中,固定資產管理特點突出,即規模巨大、分類繁多、分布范圍廣泛,以上特點使得電網企業固定資產管理難度較大,尤其是價值管理與實物管理銜接、“賬、卡、物”相符、固定資產變動信息的溝通等。筆者現以邢臺供電公司固定資產日常管理為例,對固定資產日常管理進行初步研究。
一、固定資產管理現狀及特點
(一)電網企業是資金密集型、資產分散型企業,固定資產實行價值管理和實物管理相分離的管理模式
對于邢臺供電公司而言,固定資產管理涉及到財務部、生產部、基建部、辦公室、物資公司等多個部門,價值管理由財務部統一管理,生產部進行技術管理,實物管理則由使用部門管理。由于使用部門多,資產價值管理和設備及技術管理角度不盡相同,對資產記錄的內容和要求不完全一致,造成財務固定資產卡片與生產部運行臺賬對應起來有一定難度,因此難以實現財務與生產mis接口。
(二)固定資產規模大、分布地域廣、數量多,給固定資產管理帶來一定難度
2006年末,邢臺供電公司45.8億元的固定資產共有固定資產卡片16 015張,固定資產分布于邢臺地區各個變電站、線路,難以對固定資產的使用狀態實施實時監控,也難以保證經常性對固定資產進行盤點清查,雖年末進行一次盤點,但一年內固定資產的增減變化、報廢毀損難以及時得到反映。
(三)“十一五”期間,國家電網公司加大了對電網的投資力度,固定資產規模增長迅速,對固定資產管理提出了新的挑戰
2006年,邢臺供電公司固定資產增長6.96億,比年初增長17.91%,2006全年在建工程7.6億元,保證在建工程完工及時結轉資產,對固定資產管理、折舊提取等影響重大。而由于招投標,實際工程進度滯后等影響,不能完全按照期初計劃完工,影響了在建工程完成財務決算的進度,從而無法及時結轉資產。
(四)由于大修、技改和日常撥付固定資產等導致實物資產變動頻繁,特別是附屬固定資產、城網等的更新頻繁,為調整卡片記錄,保持卡物信息一致帶來了一定的困難
(五)農網改造形成的固定資產本著“誰使用、誰維護”的原則,由縣供電企業實行代管,這為固定資產盤點、增減、報廢、毀損處置等管理帶來了不少困難
邢臺供電公司農網改造共形成固定資產16.58億元,占2006年末全部固定資產的36.2%,而且數量多,分類復雜,分布范圍廣。如何實施有效的監控是這部分固定資產管理的難點。
二、固定資產日常管理模式和流程
(一)加強領導是管好固定資產的基礎
為保證固定資產管理渠道暢通、行之有效,就必須要有企業領導強有力的支持,本著建設資產優良、堅強電網的思路,邢臺供電公司領導歷來對固定資產管理十分重視,提出了“管資產、管經營”齊頭并進的工作方針,突出了固定資產在生產經營中的作用,提出了向資產要效益的口號。通過資產清理處置,加大電網投資等方法,優化了資產結構,提高了資產質量。
(二)制度建設是管好固定資產的有力保障
為保證固定資產管理規范,有章可循,邢臺供電公司根據國家電網公司和河北省電力公司固定資產管理方面的相關辦法,結合公司實際,制定了一整套固定資產管理辦法,包括《邢臺供電公司固定資產管理辦法》、《邢臺供電公司工程結算管理辦法》、《固定資產報廢管理辦法》、《固定資產出租管理辦法》、《固定資產清查管理辦法》等,涵蓋了固定資產管理的各個方面,同時根據國家電網公司固定資產管理表單樣式,制訂規范了固定資產購置審批表、固定資產報廢審批表、固定資產盤盈報告單、固定資產盤虧審批單、固定資產調撥單、固定資產出租審批單等,為固定資產管理工作的開展提供了保障。
(三)規范固定資產日常管理是管好固定資產的關鍵
1.明確職責,歸口管理,規范固定資產日常管理。固定資產日常管理是指企業對固定資產的使用、保管、維護、修理等各個環節和各使用部門所進行的管理。邢臺供電公司按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則,由財務部門負責固定資產的價值管理,從價值角度確保賬卡相符,保證資產的完整,負責對固定資產的核算,正確對其計價,按規定提取折舊,及時反映其增減變動情況,并會同有關部門建立發放固定資產卡片,定期檢查,參與清查盤點,并負責督促有關部門辦理固定資產的增減、轉移、租賃和殘值回收工作。生產部負責固定資產的技術管理,對固定資產的實物形態進行動態管理。各使用部門實行實物管理,對固定資產的安全運行、維護保養、及時檢修負責。物資部門負責固定資產的采購,基建部負責按照工程計劃和概算進行建設并達到預期的使用效益。
明確職責后,根據各自職責按照固定資產的管理流程從資產規劃、購建、使用、維修、更新改造直至退出運營,報廢等進行全過程管理。
2.多措并舉,定期清查,確保“賬、卡、物”相符。由于固定資產規模大、數量多、變動頻繁等特點,如何保證“賬、卡、物”相符一直是電力企業固定資產管理的難點,為此,邢臺供電公司采取多種手段保證“賬、卡、物”相符。一是從管理手段上,由財務設置固定資產模塊與遠光賬務系統、報表系統相一致,保證了賬卡相符;二是從制度上確定了《固定資產清查制度》,每年進行一次固定資產盤點,填制了固定資產清查盤點表,保證了卡物相符;三是從源頭上做好固定資產卡片建立工作,在財務決算轉入固定資產時明確一卡一物,并通過現場確認,粘貼設備卡片等方法,保證了固定資產卡片賬實相符;四是公司2004年開始實行了固定資產設備卡片,通過設備卡片的建立,解決了固定資產設備只有生產部門的生產設備卡片,而沒有固定資產設備卡片的情況,并將設備卡片粘貼到相應設備上去,保證了卡物相符,也使設備的價值一目了然;五是實施清查結果備查制度,即每次清查時,要求資產使用部門將清查報告連同實物照片一并上報,并將照片附以名稱和固定資產卡片號,以利于卡片和實物核對。
3.折舊提取是固定資產日常管理的重要方面
折舊具有影響生產成本支出、預算執行和為增加固定資產積聚資金的作用,在固定資產日常管理中占有舉足輕重的地位。邢臺供電公司嚴格按照國家電網公司“固定資產辦法”和“固定資產目錄”執行,按固定資產折舊率上限,以平均年限法提取折舊。2006年,邢臺供電公司提取折舊2.73億元,占全年成本支出的37.6%,預算完成率100%。
4.動態跟蹤、統一匯總,及時了解固定資產更新改造情況。目前邢臺供電公司使用遠光財務管理軟件中的固定資產模塊管理固定資產,而此模塊僅具有簡單的核算功能,并不具備管理功能,而且尚未與生產mis相連接,因此固定資產更新、改造的情況難以掌握,卡物相符一直是公司固定資產管理要解決的難點。針對這種情況,邢臺供電公司實施了動態跟蹤,統一匯總的辦法,即由固定資產使用部門在固定資產進行更新、改造、大修時,記錄更改、檢修的相關信息,并分季度向生產部和財務部上報匯總,在年終清查盤點固定資產時,統一匯總信息。通過這樣的數據積累可以掌握各項主要資產的運行維護狀況,為編制該項資產日后檢修及改造的預算提供了依據。
(四)注重資產處置,優化固定資產結構
為了確保資產優良,應對大規模大修、技改更換下來的設備,保證“賬、卡、物”相符,就需要及時地進行資產清理。通過清理,發現不良資產和效率低下的資產,并進行及時的處置,優化固定資產結構,使固定資產保持優良狀態。
邢臺供電公司將資產清理處置作為一個長效機制來抓,結合固定資產轉讓、盤虧、毀損、報廢等,加強固定資產處置環節管理,嚴把資產評估關、不良資產核銷關、資產產權交易關,固化固定資產處置程序,完善決策審批程序,做好審計、資產評估、進場交易等有關工作,規范操作流程,降低資產處置過程中的風險。
三、進一步管好固定資產管理的建議
(一)轉變思維,創新思路,努力向固定資產全壽命管理轉變
邢臺供電公司固定資產一直以來是財務只管固定資產的價值,生產部門只管資產的實物,存在價值管理與實物管理脫節,管資產與用資產脫節的狀況。為了改變這種狀況,公司按照省公司要求,轉變思維,確定固定資產“全員、全過程、全方位”的管理思路,要求資產的使用者參與到資產管理中來,從資產進入到退出實行全壽命管理,并加強資產管理與各項管理工作的結合。
目前,公司已樹立起全員管資產的觀念,通過每年資產清查和粘貼固定資產卡片等方式,不僅將卡片對應的資產名稱、型號、地點等標明,也將資產的價值、凈值、使用年限等標明,讓使用者一目了然,形成了資產使用者與資產價值管理的互動。為確保對固定資產全過程管理,財務部門基建管理崗位與資產管理崗位緊密銜接,將資產的管理范圍向前延伸到項目前期可研階段,向后擴展到資產的退出和處置,同時財務部門與生產部門時時溝通,通過信息共享了解資產的運營狀況。
(二)依托科技創新,實現固定資產網絡化管理
邢臺供電公司涉及固定資產管理方面的軟件主要有遠光財務系統固定資產管理模塊,遠方V6物流系統,生產mis系統等,雖然經過多方努力,但是各系統連接起來仍有難度,造成各自為戰,實物管理與價值管理相脫離的情況。為改變這種狀況,實現“全員、全過程、全方位”的管理,建立財務資料與固定資產運營資料一一對應的實時化信息管理系統,就需要通過網絡化管理保證將固定資產壽命周期內各環節產生的數據流串起來。因此首先需要新的固定資產管理軟件實現固定資產價值管理與實物管理實時對接、信息共享,實現對資產的在線實時管理,形成設備從申請采購到報廢整個過程的閉環管理,動態反映固定資產運行狀態;其次需要運用計算機條形碼技術,通過條形碼技術實現實物與數據庫中的數據進行核對,以確保賬實相符。
(三)深入現場,使價值管理與實物管理有機結合
長期以來,財務人員不懂生產經營,為固定資產的管理帶來一定困難。因此,公司要求“走下去、請進來”,即要求管理人員一定要深入現場,切實了解資產的基本構成,運營狀況,存放地點,同時為資產實物管理人員出主意想辦法,解決管理固定資產中遇到的實際問題,也可以根據不同的情況,請專門的技術人員,走進財務部,為財務人員授課,全面了解資產的專業知識,努力打造“既懂財務,又懂生產”的復合型人才。通過這樣的上下聯動,互相配合,共同把固定資產管理好。
(四)分層管理,落實責任,積極研究農電資產管理模式
農網一至三期改造以來,形成了價值由市公司管理,而實物資產管理則由縣供電公司管理的局面。為解決農電資產經營權和使用權相分離產生的問題,邢臺供電公司進行了廣泛的調研,并結合自身情況,采取了分層管理、層層落實的管理模式,由各躉售縣供電公司的財務部門負責價值管理相關信息的歸集,包括資產的維護、報廢、盤點等信息,行使邢臺供電公司的部分職能,并定期與市公司聯系,保證固定資產的可控、在控。
固定資產管理一直以來都是電網企業管理的一個難點、弱點,拋開固定資產客觀存在的特點外,信息化程度不高也是固定資產管理不好的主要原因。從2008年開始,國網公司將全面啟動“SG186”計劃,此計劃的實施,將運用ERP技術將各部門管理緊密相連,將建成以資產管理為核心的管理系統。此系統的實施,有可能解決長期以來困擾固定資產管理的一些問題,我們也將繼續探索固定資產管理的新途徑、新方法,推動固定資產管理邁上新的臺階。
【主要參考文獻】
關鍵詞:企業內部;固定資產;加強管理
固定資產管理長期以來都是財務管理中較為薄弱、容易忽視的地方。往往上有政策,下有對策,無人認真監督管理,根本原因就是觀念淡簿。我們必須清醒地認識到固定資產是國有資產的重要組成部份,是各級工商行政管理機關依法行使管理職能的物質基礎,是集中核算工作不可缺少的重要組成部份。
一、加強事業單位固定資產管理的重要意義
(一)加強事業單位固定資產管理是降低事業運行成本,建設節約型社會的必然要求。 政府的運行成本在很大程度上取決于事業單位的資產管理水平。當前資產管理基礎的薄弱,使得一些部門(單位)一方面想方設法申請增加預算撥款,另一方面卻存在大量的財政資源浪費和低效率使用的現象。要降低事業運行成本,必須強化節約意識,加強事業資產管理,采取有效措施維護資產的安全完整、防止國有資產流失,并對現有存量資源進行有效整合,使其發揮最大使用效益,堅決杜絕資產的閑置浪費。
(二)加強事業單位固定資產管理是健全國有資產管理體制,完善社會主義基本經濟制度的必要舉措。事業單位固定資產是非經營性資產的主要組成部分,但長期以來我們對國有資產的認識和運作往往偏重于國有企業經營性資產,對事業單位固定資產卻關注不夠。由于具體監管職責不很清晰,造成事業單位固定資產管理工作中,存在著職責交叉和管理的真空,使得事業單位固定資產監管成為國有資產管理體制中十分薄弱的一環。因此,加強事業單位固定資產管理,是當前健全我國國有資產監管體制,完善社會主義基本經濟制度的一項必要舉措。
二、加強企業內部固定資產管理的措施
(一)提高認識。加強固定資產管理,對規范會計管理制度、提高信息質量起著積極作用。因此,應大力度宣傳加強固定資產管理的重要性,通過國有資產法律法規的宣傳教育活動或國資法規政策的學習培訓,使大家充分認識加強固定資產管理工作的必要性、重要性,違法違紀的危害性,提高大家遵紀守法的自覺性。
(二)建章立制。財務部門會同本單位其他固定資產管理機構設立一套完整的行之有效的固定資產管理制度。
明確財務部門、資產管理部門、資產使用部門在固定資產管理過程中各自的職責,規定各部門配備專人負責固定資產管理工作,把責任落實到個人。實現“以制度管事”、“有章可循”。同時,實行固定資產管理獎懲制度,管理目標與個人業務績效評定掛鉤,通過多種方式提高大家自覺保護固定資產意識。
(三)利用預算、政府采購強化對固定資產的配置管理。單位各部門的固定資產配置應根據各部門的職能需要,制定合理的固定資產配制標準,綜合考慮部門實際需求狀況及目前已占用資產狀況等眾多因素。在不影響日常工作的前提下,首先考慮資產在本單位各部門互相調劑使用,杜絕為追隨潮流而造成的不必要的浪費行為,克服“攀高求洋”,提高固定資產的使用效率。
(四)加強規范資產核算。現代計算機技術的發展為財政部門細化對固定資產管理提供了技術支持。所以,財政和單位財務部門應擔負起資產管理的職責。一是要在清產核資基礎上,建立所有預算單位的固定資產檔案,對固定資產進行科學管理。二是嚴密手續,對新增、核銷固定資產,要及時按照會計制度進行會計核算。三要建立正常資產清查制度。四是單位的財務人員要切實履行會計核算與監督管理的雙重職責,嚴格按照國家財經法律法規的有關規定,健全財務賬簿登記制度。
三、建立固定資產管理制度和科學的管理機制
單位領導必須重視固定資產的管理工作,進一步提高管理意識,從思想上認識做好這項工作的重要性,充分認識到固定資產的流失也是一種失職行為。每個單位要確定一名領導負責本單位固定資產管理的組織落實工作,切實加強監督,消除那種表面上、形式上的重視,把事業單位固定資產的管理工作作為考核領導干部和每一名管理人員能力的一個重要方面。要加強固定資產的價值管理和實物管理,建立健全固定資產管理制度,包括計劃審批,采購與驗收,登記與審核,保管、使用及養護,資產變動及調撥管理,財產清查,損失、丟失賠償,報廢、報損,統計報告,監督檢查,考核評價和獎懲,租賃管理制度,以及業務管理規范、規程、標準等等。要有一個科學的管理機制來保障固定資產管理的運行質量。首先應建立健全各種管理責任制,落實各個環節上的管理責任和經濟責任,將責任具體落實到部門和個人;其次要有健全的監督機制,有效地監督各項規章制度的貫徹執行;再者要有科學的管理程序,以規范管理活動的常規運行;另外還應適當引入競爭機制,以促進管理人員發揮主觀能動性等等。
總之,加強事業單位固定資產管理工作,不但要事業單位內部引起足夠重視,嚴格執行本單位的資產管理辦法,還需要上級主管部門及財政部門的有效監督,對下屬事業單位的資產情況進行動態監管,通過下屬事業單位上報數據對預算資金合理、高效分配,提高資產配置的整體水平。同時,希望財政部門能夠盡快出臺適應事業單位發展情況的會計準則、制度,以完善事業單位固定資產核算、提高事業單位會計報表的披露水平。此外,因科技進步導致原先固定資產界定范圍內的相應產品價值降低,再無納入固定資產管理范圍的資產部分,應盡快建立落實事業單位其他實物資產管理制度,全面落實事業單位資產的管理工作。
參考文獻:
[1]莊嚴明.如何加強固定資產管理。
一、當前形勢下事業單位固定資產管理存在的問題
(一)固定資產的監管存在不足
事業單位的固定資產是國家一筆巨大的財富。它的靈活使用讓事業單位的各項工作在資源的配置上有了更多的選擇。隨著當前事業單位經濟體制的改革,固定資產投資規模的擴大,事業單位固定資產管理無論從制度的約束上,還是從管理制度實施方面,都暴露出各式各樣的問題。財政做為事業單位固定資產的監管部門,在對事業單位固定資產管理方面,存在著一些突出的問題。主要表現在:第一,監管人員不足,還有部分工作人員缺乏足夠的意識,對國有資產的概念模糊,認為事業單位的固定資產沒有進行監督管理的必要;第二,在進行固定資產監督檢查的過程中,工作人員沒有去認真的清點,固定資產與賬面不符時也沒有究其原因,采取相關措施;第三,對于事業單位固定資產管理的方法,也有著一定的缺陷。目前,財政的資產管理部門仍在使用行政事業單位固定資產的管理辦法,但隨著事業單位改革的推進,事業單位與行政單位在管理模式上有了很大的不同,固定資產的管理明顯沒有跟上新的事業單位會計制度的步伐。財政的資產管理部門對事業單位固定資產管理的流程仍然停留變革前的時代,沒有針對新的制度改變原本的管理模式,沒有針對事業單位具體情況區別對待,也沒有加大控制環節上的監管力度。從這些問題的表現方式可以看出,財政部門對資產管理的科學準確性對于固定資產管理方面的重要性。這些問題,已經嚴重影響了事業單位在固定資產管理方面的工作。
(二)過于單一的固定資產管理模式
目前,事業單位固定資產管理工作的現狀還是主要由事業單位財務部門的相關的會計人員完成的。但從實際的工作反饋信息中可以發現,這些事業單位的會計人員在完成會計核算工作的同時,無法認真進行固定資產管理工作。他們在對固定資產管理進行具體的管理工作時,或者強于應付,管理過程中頻繁地出現各種各樣的工作失誤,造成數據失實;或者避開對固定資產實物管理這一重要過程,只對賬面數據進行管理,僅依賴于會計人員是無法對固定資產實現真實控制。固定資產在使用過程中沒有有效的監管,僅靠固定資產使用部門對固定資產的管理,造成固定資產損毀或流失情況嚴重。這些情況的出現,說明事業單位在對固定資產管理方面,缺少的有效監管機構,管理模式上過于單一,必然會存在各種各樣的漏洞。
(三)會計核算人員的專業化能力不足
除了加強固定資產管理部門的建設,事業單位的固定資產管理工作,很重要的一點還是依靠其財務部門的會計人員通過自己的專業知識進行準確的核算。這就客觀的決定了事業單位的會計工作人員必須要有過硬的專業能力、扎實的專業水平。在實際工作的開展過程中,可以通過自己專業方面的知識快速地解決問題。但是,從事業單位固定資產管理工作取得的實際效果來看,相關的會計人員在自己的工作崗位上沒能很好地完成自己的工作任務。通過他們對固定資產管理所做的實際工作中可以發現,除了個別人的態度問題,專業化知識的匱乏才是這些會計人員自身存在的突出問題。專業化知識的不足,使得事業單位在固定資產管理方面最終做出的工作也存在著各種各樣的漏洞,這對事業單位長期的穩定發展是及其不利的。事業單位的固定資產管理工作,必須通過專業化的工作方式完成,這樣才能達到預期的效果。而事業單位會計人員的專業化能力不足,已成為事業單位固定資產管理工作方面的潛在隱患。
三、事業單位對于固定資產管理存在問題的對策
(一)改善財政固定資產管理方法
事業單位的固定資產管理工作,離不開其財政資產部門的監督檢查。在新形勢下,財政對事業單位管理方面的改革應該從管理制度與管理程序方面入手。財政管理部門的核心在于監管工作,監管工作的好壞直接關系著事業單位固定資產管理部門的整體的工作效率,間接地影響到事業單位各類經濟活動的正常開展。固定資產管理是國有資產管理中的一個非常重要的環節,財政的資產監管部門要適應新的事業單位會計制度帶來的變革,完善現有的工作程序,加大對事業單位固定資產管理的投入,形成一套規范化、制度化、可操作性強的事業單位固定資產管理辦法,并能在實際工作中可以有效實施。針對不同的事業單位應在管理方式上有所區別,可以考慮市場化或引入中介機構參與事業單位的固定資產管理。把財政的監管滲透到事業單位固定資產管量的各個環節,把監管意識與服務意識相結合,簡化具體的審批流程,真正意義上的提高事業單位固定資產管理工作的效率,為事業單位固定資產管理的工作提供可靠的保障。只有財政完善并落實了對事業單位固定資產管理的有效辦法,事業單位的固定資產管理工作也將取得實質性的飛躍。
(二)改變事業單位固定資產管理模式
在當前的經濟形勢下,事業單位對于自己的固定資產管理工作愈加的重視。無論是在相關的制度保障方面,還是從人力物力的投入方面,都有了很大的改變。事業單位的固定資產管理工作,不能僅僅依賴于其財務部門的工作。毋庸置疑,會計人員對事業單位會計制度的把握,以及對會計核算工作的精確計量,是做好事業單位固定資產管理中的重要一步,對事業單位固定資產管理工作進行的好壞有著直接的影響。但除此之外,還應該加大獨立的固定資產管理部門的建設,形成一個更專業,更系統的固定資產管理部門,形成一套適合本單位的固定資產管理體系,讓固定資產從形成到銷毀的整個管理環節中都做到有據可查,有效監管。完善固定資產管理系統,不能缺乏相應的會計監督機制。會計監督機制的存在,不僅是督促會計工作者本身對固定資產管理應盡的職責,使事業單位會計工作者能夠更加規范地要求自己,也是完善事業單位的固定資產監督機制,從根本上可以促進固定資產管理工作的不斷推進。
(三)加強事業單位會計核算人員專業化能力的培養
事業單位的會計工作者應有能力通過自己的專業素養解決事業單位在固定資產管理方面的各種問題。在事業單位會計工作者實際的工作效果來看,他們的專業化水平依然存在著各種各樣的不足。固定資產管理對于事業單位生產發展的重要性是長期存在的。要想真正地做好事業單位的固定資產管理工作,就必須對其會計工作者的專業化水平提出更高要求。這些會計工作者對于專業方面的工作,應該具備一定的基礎。對于無法達到崗位要求的會計人員根本原因在于他們缺乏專業的認知力、系統的課程培養體系以及實際的鍛煉機會。事業單位可以定期舉辦一些專業培訓活動,這將會在一定的時間內提升他們的專業化水平。同時,也開展一些主體宣傳活動,強化他們的崗位責任意識,能間接地影響他們實際的工作效率。最后,通過在崗位上的不斷鍛煉,使得會計工作者的經驗不斷地累積,創造出更大的價值。通過這些方面的結合應用,事業單位的會計工作者一定會逐步增強他們會計核算的專業化能力,從而為固定資產管理工作做出更大的貢獻。
一、當前固定資產管理現狀與特點
據20__年底數據顯示,房縣局固定資產賬面原值1292萬元,其中:房屋建筑物類資產總額875萬元,占總資產的67.72%;一般設備類資產總額413萬元,占總資產的31.97%;其他類資產總額4萬元,占總資產的0.31%。
從固定資產使用狀態看:在用資產__0萬元,占總資產的88.24%;閑置資產152萬元,占總資產的11.76%。
從固定資產分布情況看:局機關資產868萬元,占總資產的67.18%;管理一股資產93萬元,占總資產的7.20%;管理二股資產30萬元,占總資產的2.32%;計劃統計股資產113萬元,占總資產的8.75%;稽查局資產36萬元,占總資產的2.79%;撤并4個分局閑置房屋資產152萬元,占總資產的11.76%。
從資產分布特點來看:一是集中性。資產主要集中在城區,而城區占用資產為88%,機構收縮后除房屋外,資產管理相對集中。二是實用性。房屋及建筑物等不動資產與其他資產所占的比例基本符合實際,分別占67.72%和32.28%。三是合理性。局機關資產與其他單位資產基本合理,局機關資產占67%,人均占有資產5.1萬元;其他單位資產占33%,人均占有資產3.5萬元(不含閑置資產152萬元)。
二、固定資產管理的實踐
(一)強化了管理基礎。遵循“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則,先后制定了《房縣國稅局固定資產管理辦法》、《固定資產管理工作規程》等系列制度,財務部門、管理部門建立健全了固定資產明細賬,對達到標準的物資嚴格依規定作為固定資產管理,未達到標準的辦公用品作為低置易耗品管理,資產購置、變動、處置嚴格按程序執行,杜絕資產漏記、錯記等現象的發生,確保了固定資產數據的真實、完整、及時。保障了固定資產管理工作的有序運行。
(二)監控了資產底數。建立了監察、人事、財務核算等部門監交體系,堅持實行調離崗位手續清,對調出、離退休、外出學習以及崗位變動等各類人員,規定必須到資產管理單位辦理交接手續,同時,定期開展資產清理檢查,通過四次大規模資產清查工作,保證了全局固定資產信息數據的真實性、完整性和準確性,真正做到了賬賬相符、賬實相符、賬卡相符,有效地防止了資產流失。
(三)健全了信息網絡。全系統所有資產全部納入固定資產管理軟件和網絡版財務管理軟件進行核算,還建立固定資產使用單位、使用保管人員、存放地點信息字典庫, 在資產的進口環節即購置采購管理、中間環節的資源合理利用與配置管理、出口環節資產的處置報廢等方面嚴格管理,實現了固定資產管理的集中化和網絡化管理,有效解決了統計數據不及時、不準確和資產閑置浪費的問題。
三、固定資產管理存在的問題
(一)資產管理觀念淡簿。個別單位和少數干部存在“重錢輕物,重購輕管,前清后亂”的現象,對資產管理不十分重視,認為固定資產是大宗物品,只要購置了,大家都看得見,摸得著,誰也不敢隨便拿走,且行政單位固定資產不計提折舊,只核算使用價值,不核算經濟價值,這種想法導致思想上忽視固定資產管理。
(二)資產賬目不準不實。有的單位固定資產臺賬不完善,存在賬實不符、時間不清、品名不明、金額不準等問題;對新購置、新調整的資產沒有及時入賬或不入賬;對每年清理中的盤盈盤虧的資產不及時調賬;對報廢、轉讓、借用給其他單位的資產沒有及時報告縣局,造成資產賬目不實。尤其是省、市局對口調撥配置資產,如稽查、計統、財務、信息中心等部門調配或獎勵的專用設備,多數資產調撥單沒有隨同設備傳遞,沒有配備清單,也沒有調撥單,經辦人員領取后未登記就直接使用,很容易造成資產的私占和流失,也容易造成財產調換。
(三)資產增減缺乏監督。有的交接不辦手續,有的增加不入賬,有的處置不銷賬,有的變動不調賬,賬賬不符,賬實不符,心中無數,家底不清。對個人使用和保管的資產,如辦公桌椅、棕床、usb盤等資產,因工作變動而“物隨人走”,部分單位辦理固定資產移交憑印象移交而不進行實物核對,造成事后相互扯皮。
四、規范固定資產管理的建議
針對存在的問題,筆者建議,應當采取多種措施,嚴格執行資產賬物管理規定,促進資產規范化、精細化管理。
(一)樹立“三種觀念”,增強管理意識。固定資產管理工作需要各職能部門工作銜接和配合,不僅是財務部門對價值的核算的控制,它需要各相關職能部門通力合作。為此,要樹立資產就是資金的觀念,克服“只管使用,淡化責任”的錯誤思想,增強大局意識、責任意識和管理意識;要樹立盤活就是增效的觀念,把現有的財產盤活,變“死財產”為“活寶貝”,科學利用閑置資產,增強資產使用效率;要樹立監督就是管理的觀念,推行民主公開的監督管理機制,定期通報資產清查情況,將資產管理好、監督好、使用好。