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加強資產管理的建議范文第1篇

【關鍵詞】行政事業單位 固定資產管理 改進建議

行政事業單位的固定資產主要是由財政撥款購置或無償劃撥形成的資產，使用過程中不計成本、不提折舊。在行政事業單位的資產結構中占有很大的比重，其管理好壞，直接影響到行政事業單位業務活動的開展、經濟效益的提高以及資產的保值增值等。因此，必須加強行政事業單位固定資產的管理，提高固定資產使用效率，保障固定資產的安全和完整，防止國有資產的流失，促進行政事業單位健康發展。對此，提出以下改進建議：

一、加強宣傳，提高固定資產管理意識和水平

各單位要加強提高資產管理的宣傳和認識，將固定資產管理作為一項重要內容列入工作目標，領導要親自抓，把各項制度、規定落實到實處，確保固定資產的安全、完整。

二、實現行政事業固定資產的動態管理

在資產清查的基礎上，盡快開發建立行政事業資產動態管理信息系統，以全面、及時掌握行政事業單位國有資產信息，實現對行政事業單位國有資產從入口、使用到出口等各個環節的動態管理，提高行政事業資產管理信息化水平。

（一）數據管理集中化。以資產清查數據為依據，同時實時錄入單位行政事業單位國有資產增減變動情況，借助現代信息技術手段，建立起財政部門與主管部門和行政事業單位之間的國有資產動態管理信息平臺，全面、動態掌握行政轄區內行政事業單位固定資產占有、使用情況。

（二）資產管理規范化。依托資產動態管理信息平臺，建立貫穿資產購置（配置）、使用、處置全程的網上審批管理程序，強化行政事業單位固定資產監管力度，實現國有資產事前、事中、事后的規范化管理目標。

（三）實現資產管理透明化和資產資源共享共用，提高資產管理效率、降低管理成本的重要手段。

三、進一步推進行政事業資產管理制度建設

行政事業固定資產管理中，領導是關鍵、體制是保障、制度是基礎。加強做好資產管理工作，要十分重視基礎工作。這個基礎就是建章建制，使固定資產管理工作有法可依、有章可循，這是推進資產管理科學化、規范化的一個基本保障。建立完善固定資產配置、使用、處置、收益管理和信息化建設等一系列制度辦法，為建立行政事業固定資產規范管理的長效機制奠定基礎。

四、規范資產配置，合理配置資源

行政事業單位所占有使用的國有資產是國家財政以資本性支出投入和單位利用國家規定運用國有資產組織收入等形式形成的，屬國家所有。因此，財政部門要把好資產配置的“入口”，實現財政資金和國有資產的有效利用。堅持資產管理與預算管理、財務管理、價值管理相結合，遵循科學、合理、節約、效益的原則，通過加強資產的存量管理和增量配置管理，實現資產優化配置，提高資產的使用效益。

五、推進資產處置規范化

行政事業單位將其所占有閑置的國有資產通過有償轉讓、出售、出租和對外投資等形式所形成的各類收入都是國有資產收益。國有資產收益屬國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規定，納入財政收入，實行“收支兩條線”管理。

六、加強閑置資產管理，提高資產使用效益

單位資產要實行定期清查，加強對資產的盤點工作，重點對閑置資產的使用價值進行核實；對報廢資產要及時進行處置；對房屋、建筑物等增值較快的資產要定期進行重新評估，從而使賬面價值與市場價值相符合。

七、加強經營性資產管理和國有資產收益管理

行政事業單位國有資產收益屬于國家的投資收益，是國家財政收入的組成部分，國有資產收益管理是資產管理的一項重要內容，也是從源頭上規范收入分配秩序、防止腐敗的重要措施。

八、強化監督約束機制，防范資產使用管理違規行為

（一）強化會計監督職能。各單位的財務人員和會計核算中心工作人員要從嚴把關，嚴格執行經費支出管理辦法和資產管理的有關制度。

（二）加大各種形式的審計監督力度，充分發揮財政、審計、主管部門財務管理機構的作用，組織精兵強將，堅持突擊資產清理與定期審計監督相結合、賬前審批與賬后審計相結合、外部監督與內部制衡相結合。

（三）充分發揮社會中介機構的監督作用，利用中介機構從業人員精通業務、辦事公道的優勢參與固定資產的監督管理。

（四）進一步加強政法機關的執法力度，嚴厲打擊侵占、私吞固定資產的違法行為，對造成國有固定資產嚴重流失的案件要依法處理，確保有固定資產的安全、完整、保值、增值。

加強行政事業單位固定資產管理，有利于完善資產管理體制，提高政府為民理財能力；有利于提高財政資金使用效益，促進服務型、節約型政府建設。為此，要進一步提高思想認識，加強組織領導，加大工作力度，切實提高行政事業單位國有資產管理水平，確保國有資產安全完整。最終實現自動化、科學化、規范化的固定資產管理。

參考文獻

[1]付元進.加強事業單位固定資產管理的幾點意見[J].理論界，2006(S2).

[2]楊立華.事業單位內部控制制度的探討[J].山西財經大學學報，2009(S1).

加強資產管理的建議范文第2篇

關鍵詞：醫院；固定資產管理；精準化

每一家醫院都控制著一定的資產，這些資產主要用于醫院的行政辦公、研究、教學服務，以及疾病積極治療等，且使用年限都超過一年，就一般的設備而言，其單位價值上都在500元以上。而用于專業的設備，其價值一般都在800元以上。這些資產在使用之后，依舊保持著實物的基本形態。就具體資產而言，包括一般設備和醫療設備，還包括房屋建筑和圖書以及其他固定資產。對于這些資產，如何對其進行有效地精準化管理，筆者認為應該注意以下幾點。

一、醫院固定資產在管理過程中問題的剖析

（一）對設備購置過程中的可行性缺乏研究

就當前而言，國家財政用于醫院的撥款在逐年減少，這是政策性的大環境。在這樣的大背景下，一些醫院在收支過程中為了達到收支的平衡目的，所采用的應對方法主要是以儀器檢查的收入來達到對收支缺口的彌補。所以，我們的許多醫院因此大量地購置新型的檢查儀器。但是多數醫院在購置大量的新型儀器的過程中，對于儀器投資的可行性的論證，僅僅只是憑借著醫院的愿望來購置，最終導致設備的使用效率不高，給資產造成了浪費。

（二）固定資產管理制度不夠健全

就當前而言，一些醫院對于固定資產的管理一般采用多方面的管理模式，沒有一個系統而健全的管理系統。一般是財務科對總賬進行管理，而總務科負責醫院辦公用品和房屋建筑等的管理。設備科只負責對醫院中的醫療用品和設備的有限管理。就醫療科室來說缺乏責任人，在管理中缺乏具體的收發和維修以及報廢的一些記錄。對于固定資產還存在著清查上的漏洞，進而造成了賬實、賬賬以及賬卡之間不符的情況出現。另外在資產的具體的使用中，對于資產的變賣和報銷，常常不按照規定的一些固定的程序進行辦理，更嚴重的還存在著一種隨意處置的情況出現。

（三）醫院固定資產核算方法不完善

在對醫院固定資產進行核算過程中，主要是嚴格地遵照《醫院會計制度》碇蔥瀉慫悖這種計價主要采用是一種歷史成本法展開計價，該計價方法缺點在于，對折舊缺乏充分地考慮，對資產不做減值處理，從資產表上來看，其資金的金額所反映的是一種資產的原值。也就是說，醫院的固定資產表金額并不能夠對醫院在實際過程中的消耗進行清楚地反映。最終導致醫院實際價值和賬面價值不相符合的情況發生。從資產表上看不出固定資產的使用狀況，這必然不利于醫院對固定資產的實際狀況全面了解。在這些固定資產中，其醫療設備多數是一些高科技的新型設備，其更新的周期很快，必然造成醫院固定資產價值的失真情況出現。

二、醫院固定資產精準管理的強化策略

（一）固定資產精準管理觀念進行更新，提高精準管理意識

醫院在開展各種工作中，其基礎就是固定資產。固定資產還是充分體現一家醫院的辦院實力的一個核心指標。為此應該積極做好對固定資產進行科學有效地管理，讓固定資產充分地發揮出積極作用。為了實現醫院固定資產精準管理之目的，首要的任務就是對固定資產精準管理觀念進行更新，積極提高精準管理的意識。為此，對醫院固定資產的管理必須實行統一管理，在此基礎上進行分級核算，讓每一項管理工作都責任到人。將醫院固定資產管理制度落實處。保證資產的外借符合管理規定，并辦理正常的管理手續，而在進行內調過程中保證有序化。讓醫院管理者具有精準管理觀念，才能夠保證固定資產的精準管理。

（二）在醫院固定資產管理過程中，對管理責任進一步明確化

在醫院固定資產管理過程中，為了達到精準化的管理目標，有必要對管理責任進一步明確化。為此可以積極建立起三級管理模式。其中第一級管理模式為資產管理領導小組，在這一級別中，主要有以下人員所構成：醫務科長和總務科長，以及財務科長、院長等。第一管理級別主要負責對采購計劃的嚴格審定、資產管理制度的科學合理擬定，還負責對一些大宗資產報廢的審定。第二級別主要是職能管理部門。主要負責對固定資產的購進以及對固定資產的使用和報損情況進行記錄。與此同時對固定資產進行立卡管理。第三級管理則是固定資產使用部門。在這一級管理層次中，每一個科室有必要積極地對資產卡片進行保護，不論哪一項資產都必須在使用和維護中做好簽字，做好交接工作。

（三）規章制度積極完善，加強內部審計

沒有規矩不成方圓。在各行各業中，各項管理制度非常重要。就醫院的固定資產管理而言，同樣，有必要對規章制度進行積極完善，以保證醫院固定資產管理的有法可依和有章可循。在對大型設備進行購置的過程中，一定要積極樹立風險意識。為此，可以先組織醫務人員對設備展開調研，以及做好成本上的準確地計算。與此同時做好設備可行性的分析。然后組織專家對此積極展開討論，進行全方位的設備論證。與此同時做好醫院固定資產效益深入地剖析。另外，還須積極加強對醫院內部財務進行準確地審計。只有這樣，才能夠及時地查看到固定資產管理過程中的一些欠缺的環節，并對這些環節實施有效地積極改進。

（四）做好會計制度的積極完善，對醫院規定資產的精準管理

當前，對于資產的管理中，主要是依據《醫院會計制度》，而該制度對于固定資產不考慮折舊問題，所以在固定資產的管理中，出現統計的資產數額要比實際的資產值大，加之一些醫院中的設備老化太多，如果僅僅從賬面上來看，其賬面上數字并反映出一個醫院的綜合實力。為此，為了讓固定資產有效地反映出一家醫院的真實的綜合實力，必須做好準確地折舊計算，在制度上做好積極的完善，進而實現醫院固定資產的精準管理。

（五）展開核資清查工作，進行現代化精準管理

作為醫院的財務部門，有必要做好對醫院固定資產的清查工作。在清查的過程中，一方面要做好對醫院固定資產數量上的清查。另一方面，還要積極地做好對醫院固定資產的維護情況以及使用情況的檢查，再對醫院固定資產數目進行認真填寫。在核資清查的過程中，對于出現異常的一些資產，必須對其做好備注和合理地處理，有的根據實際情況寫出書面上的報告，以便對其固定資產的處理。

（六）積極做好對醫院固定資產的盤點，做到精準管理

在對醫院的管理過程中，有必要積極開展對固定資產的盤點工作，保證資產在出現異常之后能夠對其及時進行糾正處理。這是因為，醫院的固定資產隨時存在著新舊資產交替的情況，醫院中的一些陳舊的設備等，這些設備一旦失去了積極作用的時候，對其必須做出報廢的積極處理。在實際中，一些醫院將這些報廢的資產放在一旁，常常作為備用資產，這就造成了醫院固定資產呈現虛高的情況。為此，作為醫院應該積極地做好對固定資產的徹底地盤點，對于已經報廢的固定資產移交專門的一些部門進行登記管理，從而做到醫院固定資產的精準管理。

三、結語

綜上所述，在醫院固定資產精準化管理中，首先必須明確當前醫院固定資產在管理過程中的具體的問題，并在此基礎上，對固定資產精準管理觀念進行更新、對管理責任進一步明確化、對規章制度就有積極完善、展開核資清查工作、積極做好對醫院固定資產的盤點，只有這樣才能夠真正做到醫院固定資產精準化管理。

參考文獻：

[1]史惠軍，索智慧.加強醫院固定資產精準化管理的建議[J].財務與會計，2016（14）.

[2]張法英.淺談加強醫院固定資產管理的對策[J].現代商業，2009（23）.

加強資產管理的建議范文第3篇

摘 要 本文通過對目前行政事業單位固定資產管理中存在的問題，提出相應的解決問題的辦法及建議。以此來加強行政事業單位固定資產的管理并提高固定資產使用效率。

關鍵詞 行政事業單位 固定資產管理 問題 建議

固定資產是行政事業單位資產的重要組成部分，隨著社會主義市場經濟的發展，行政事業單位固定資產的總量不斷擴大，固定資產占單位總資產的比重相應的也越來越大，如何加強固定資產管理，提高固定資產使用效率，已經成為行政事業單位資產管理的一項重要內容。行政事業單位的固定資產通常是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產；以及單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資也要作為固定資產管理。近年來，不少行政事業單位在固定資產管理中不同程度地存在著資產管理意識淡薄、財產賬實不符、內部控制制度不健全等現象。這些情況嚴重影響了國有資產的安全完整，阻礙了行政事業單位的發展，為此加強固定資產管理刻不容緩。

一、固定資產管理中存在的問題

1、固定資產管理的意識淡薄

在平時的財務管理中，由于多數行政事業單位受重錢輕物，重購置輕管理思想的影響，平時只關心固定資產的使用而忽視了固定資產的管理。雖然近年來通過對行政事業單位固定資產進行全面的清產核資，行政事業單位的固定資產管理得到進一步的規范，但長期以來形成的固定資產管理意識不強的情況并未完全改觀。固定資產管理意識不強是導致單位固定資產閑置、流失、浪費等現象時有發生的主要原因之一。

2、固定資產賬實不符

有些單位沒有建立健全固定資產明細賬，財務會計資料不能真實的反映和有效控制固定資產的增減變化，單位固定資產賬面價值與實有固定資產相差甚遠。甚至還有部分單位辦公樓早已竣工投入使用多年，仍掛在往來賬上，沒有按照財務制度規定清理入賬。還有新購置的固定資產不能及時、正確地賬務處理，如新購的固定資產只作經費支出，使其資產直接在賬外，失去控制；報廢、報損的固定資產沒有及時辦理相關核銷手續，長期掛在賬上，名存實亡，造成有賬無物。

3、固定資產管理體制不健全

固定資產管理工作需要各方面的有效銜接，不僅要有金額核算，而且要有數量控制，固定資產數量金額核算需要財務部門、資產管理部門、資產使用部門的通力合作。但由于許多行政事業單位未建立起完善的內部控制、制約機制，使內部各部門之間缺少相互的制約，無法保證本單位的固定資產管理工作置于有效的監督和管理之下。

4、固定資產日常管理基礎工作薄弱

一些行政事業單位在固定資產的采購、領用、保管、報廢、清查等程序不健全，平時只在會計賬面上做出反映，缺少實物登記臺賬，固定資產領用沒有記錄，手續不完備，造成固定資產資產管理責任的不明確。固定資產毀損、報廢、變賣、轉讓時，沒有按規定的程序報經審批，自行處理，不嚴格履行規定的程序，賬務處理也不及時規范。尤其是對固定資產缺乏定期的清查盤點，日常管理工作薄弱。

二、加強固定資產管理的建議

1、強化固定資產管理意識。

要進一步加強固定資產管理意識，強化資產管理的觀念。固定資產是主要資產之一，要從思想上認識到固定資產的地位和作用，樹立資產效益意識。單位領導要真正承擔起固定資產管理的責任，這是解決行政事業單位固定資產管理薄弱的關鍵所在；此外還要增強財務人員及資產管理人員責任意識，日常工作中自覺遵守固定資產管理的相關政策法規，采取行之有效的措施加強固定資產管理，保證固定資產的合理配置，提高固定資產使用效率。

2、建立健全固定資產管理制度，加強日常管理

要提高固定資產管理水平，就要制定科學規范的固定資產管理制度。行政事業單位應根據國家固定資產管理的有關政策法規，結合本單位的實際情況，制訂和完善一整套完備的固定資產內部管理制度，包括固定資產的采購、保管、使用、處置等制度。健全固定資產的入賬手續，保證賬賬、賬實相符，完善固定資產的臺賬登記等管理賬簿的建立。對登記入賬的固定資產進行定期清查盤點，一旦發現賬實不符、盤盈盤虧都要及時整改，保證資產的安全完整，對出售、報廢處置的固定資產按規定程序及時處理。

3、完善固定資產管理體制。

固定資產的管理工作是一個系統的工作。龐大的資產僅僅靠財務部門進行管理是遠遠不夠的。需要實行全員和全過程管理，才能管好用好固定資產，發揮其應有的效益。要完善固定資產管理網絡，形成單位固定資產綜合協調管理機構、各類固定資產使用科室部門、資產使用人員，分工負責、管用結合、統一領導的固定資產管理局面。要建立固定資產管理責任機制，明確責任人，明確相關責任人的責任范圍，層層分解固定資產管理責任，并真正落實到人。固定資產管理是一項政策性、業務性很強的工作，因此，也必須重視和加強固定資產管理隊伍建設，要選拔和造就一支思想正確、作風踏實、責任心強、政策水平高、業務能力強、善于管理的固定資產管理隊伍，加強管理人員培訓工作的力度，努力提升管理人員綜合素質，提高實際操作能力、業務技能，保證固定資產管理水平的不斷提高。

參考文獻：

加強資產管理的建議范文第4篇

[摘 要] 資產清查是資產管理工作的一個重要組成部分，也是上級主管部門、財政管理部門檢查國有資產管理工作的一種主要方式。通過資產清查，發現高校資產管理重視程度不夠，存在資產丟失、損壞、閑置、無賬資產等情況，資產賬和資產管理臺賬不一致，貴重設備的使用效率不高等問題。高校要加強資產管理，把資產清查作為常規工作，完善資產管理制度，加強資產管理的信息化建設，提高資產管理人員的管理水平，推行資產績效考核，提高國有資產的使用效益和財政支出管理效率。

[關鍵詞] 地方高校；資產清查；設備；盤盈；盤虧

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 021

[中圖分類號] G647；F234 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）07- 0044- 03

0 前 言

地方高校經過十年的快速發展，國有資產的數量、價值快速增長，種類、用途不斷增加，但是資產管理普遍重視程度不高。通過資產清查，摸清 “家底”，從資產的數量、價值、結構、使用狀況等多層面準確反映資產情況，有利于資產合理配置，進行資產動態管理；有利于盤活存量資產，提高資產使用效率和效益。

1 地方高校資產清查的原則

1.1 “誰擁有，誰負責”的原則

使用權登記是本次資產清查的一項重要內容，本次清查要求資產最初入賬到哪個部門（即使后來有變動，但未辦過戶手續的），則由哪個部門負責清查。

1.2 全面徹底的原則

按照資產清查的要求，將各種資產全部納入清查的范圍，保證清查工作全面徹底、不留死角，按照要求分門別類逐一登記填表。

1.3 實事求是、準確無誤的原則

堅持實事求是的原則，如實反映資產的客觀情況，做到準確無誤，不重不漏，賬物相符，真實、準確、全面反映資產管理情況和存在問題，并對上報清查結果的真實性負責。

2 地方高校設備盤虧的問題及建議

以2015年12月31日為資產清查日，以賬面數據為基數，結合清查數據，進行盤虧分析。

2.1 設備盤虧主要原因

（1）由于管理原因造成的重復登記資產管理臺賬；

（2）實物資產報廢并已處置而在資產管理系統中未進行退庫操作；

（3）近期被盜，造成實物丟失；

（4）科研經費購買設備，人已離校，未辦理相關手續；

（5）管理或保管不善，造成資產丟失，如：使用年限久，幾易領用人，無法找到實物；多次搬遷，造成資產損壞丟失等等。

2.2 設備盤虧的突出問題

2.2.1 重復入賬問題

因操作原因或資產經辦人員疏忽造成的設備重復入賬，需核對該設備紙質資產入賬單據和采購合同，并核查財務入賬單據，如果財務入賬無誤，資產管理系統重復入賬，建議對多入賬條目做退庫處理，不做盤虧。

2.2.2 已報廢設備未做退庫處理問題

資產以前已報廢，并由學校統一進行了報廢資產處置，處置收入已入財務賬，但當時未做資產退庫處理，建議不做盤虧，國資處和財務處補做退庫和下賬處理。

2.2.3 學科帶頭人離校，團隊解散遺留設備盤虧問題

學科帶頭人申請購置的設備，很多掛在團隊中個別老師的名下。學科帶頭人調離學校后團隊解散，設備已無法找到。建議此類損壞丟失的設備做盤虧處理，追究相關人員的責任并按照有關文件要求賠償損失。

2.2.4 已撤銷的二級單位設備盤虧問題

學校院系調整，撤銷部分二級單位，原二級單位在撤銷時沒有把資產進行調撥處理，致使原撤銷單位的部分設備無人管理。建議做盤虧處理，追究相關人員的責任并按照有關文件要求賠償損失。

除以上情況外，其他盤虧設備建議做盤虧處理，追究相關人員的責任并按照有關文件要求賠償損失。

2.3 盤虧設備賠償原則

按照本單位的國有資產處置管理辦法、儀器設備損壞丟失賠償管理辦法進行處理。主要原則：未達到固定資產標準的不賠償；達到固定資產標準且未到報廢年限的設備按照折余價值賠償；達到固定資產標準且已到報廢年限的設備按照凈殘值賠償。根據國有資產實行“分級負責，責任到人”的管理原則，處罰通知單發給二級單位，由二級單位根據實際情況追究有關責任人的責任。

2.4 盤虧設備的會計處理建議

設備盤虧，核算時要注銷固定資產，并沖減非流動資產基金。會計分錄如下。

（1）注N該設備賬面價值

借：待處置資產損溢――固定資產――處置資產價值 ××

累計折舊 ××

貸：固定資產――××設備 ××

（2）報經批準予以處置

借：非流動資產基金――固定資產 ××

貸：待處置資產損溢――固定資產――處置資產價值 ××

（3）收到賠款

借：銀行存款 ××

貸：待處置資產損溢――固定資產――賠償款 ××

（4）賠償款應上繳國庫

借：待處置資產損溢――固定資產――賠償款 ××

貸：應繳國庫款 ××

（5）賠償款上繳國庫

借：應繳國庫款 ××

貸：銀行存款 ××

3 地方高校設備盤盈的問題及建議

3.1 設備盤盈的問題

經盤點，主要有兩類盤盈設備，一是因為接受捐贈未及時入賬而盤盈的設備，建議做盤盈處理；二是以前年度校辦企業購入的設備留置在學校，不屬于高校法人資產，不在本次資產清查范圍內，建議不做盤盈處理。

3.2 盤盈設備的會計處理建議

在會計處理時，因接受捐贈而盤盈的設備按照評估價值直接增加固定資產和非流動資產基金。

借：固定資產――××設備 ××

貸：非流動資產基金――固定資產 ××

4 加強地方高校資產管理的建議

4.1 強化國有資產管理意識

有效的資產管理不僅可以促進教學、科研和各項工作的順利進行，還可以促進學校的發展。高校領導對國有資產管理的重要性要有充分的認識，從頂層設計開始重視國有資產的使用和管理，督促制定和執行國有資產管理的相關規章制度；資產管理部門要經常進行政策法規學習，做好國有資產管理政策的宣講及二級單位資產管理員的培訓工作；樹立節約意識和效益觀念，努力提高資產的使用效益。

4.2 制定完善的資產管理制度，建立資產管理責任制

根據資產清查發現和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全學校國有資產管理制度。

（1）建立有效的內部控制制度，建立資產使用登記制度，建立資產定期盤點制度，從業務流程到管理范圍，從權限分配到數據庫管理，按照不相容崗位相分離的原則設崗，建立授權審批制度。

（2）建立資產購置的可行性論證制度和績效評價制度。

（3）建立資產報廢審批程序和報廢資產的處置流程，大額資產處置必須經學校集體研究決策。

（4）建立人員換崗、離崗的資產調撥手續。

4.3 加強信息化建設，對接資產管理系統和財務核算系統

通過信息化推進資產的二級單位管理，利用現代化的管理手段，建立學校固定資產管理網絡系統，涵蓋學校資產全部內容，與財務系統對接并實時對賬，具有相關職能部門和歸口管理部門的審核、查詢功能等。資產從購置、調撥到處置在管理系統里實現規范操作，提高工作效率，降低勞動強度。

4.4 加強固定資產管理隊伍建設

管理資產不難，把資產管好很難。高校經過快速發展之后，積累了大量的資產，但資產的配置不均衡，存在資產閑置和浪費現象，也存在資產短缺的問題。把高校資產管好是一項業務性很強的工作，需要管理者有極高的管理規劃能力和責任心。高校要選拔和造就一支作風踏實、責任心強、政策水平高、業務能力強的國有資產管理隊伍，定期進行專業知識、管理技能培訓。

4.5 建立資產管理與預算管理相結合的工作機制

資產管理是對實物進行的管理，預算管理是對資金使用進行的管理，資產有效使用的前提是合理配置資產，不重復、不浪費，按照需要和績效目標進行配置。預算編制部門要了解資產的配置和使用情況，才能科學地編制采購預算。高校資產管理和預算管理要建立起聯動機制，從資金分配的源頭抓起，保證資產配置的有效性。

4.6 進行資產績效評價

近些年，高校的資金比較充裕，對資產的購置也從不吝嗇，由于政策性等原因，高校大量財政資金的支出用途受到了限制，購買固定資產幾乎成了除人員經費以外最大的一筆支出。固定資產購置之后到底使用效益如何，很多高校都沒有認真評價過。進行資產績效評價將會反映出資產使用的真實效益和質量，有利于高?？茖W配置資產，推進資產的共享，提高資產使用效益和財政資金的支出效率。

5 結 語

資產清查暴露出地方高校資產管理存在的一些問題，為高校管理者敲響了警鐘。針對高校資產管理存在的重視程度不夠，管理制度不健全，管理精細化程度不高所引起的資產丟失、重復入賬、無賬資產、資產閑置等問題，高校領導要強化國有資產管理意識，制定完善的資產管理制度，加強信息化建設和固定資產管理隊伍建設，建立資產管理與預算管理相結合的工作機制，進行資a績效評價，合理配置和有效使用國有資產，提高國有資產使用效率和效益。

主要參考文獻

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[收稿日期]2017-02-28

加強資產管理的建議范文第5篇

關鍵詞：國有資產；科學管理效益；內部控制；厲行節約

中圖分類號：F123.7文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0300-02

近年來，國家對事業單位國有資產投入不斷增加，資產存量不斷攀升，加強事業單位國有資產管理工作越發重要。基層中央級科學事業單位國有資產管理是國有資產管理重要組成部分。如何提高基層事業單位國有資產科學管理水平，是事業單位國有資產管理的重要方面。本文以中央級科學事業單位國有資產特別是實物資產管理實踐為平臺，闡釋基層單位國有資產管理中遇到的現實問題，提出加強基層事業單位國有資產內部控制，科學管理，促進事業單位國有資產管理水平的建議。

一、科學事業單位國有資產管理實踐

國有資產主要指行政事業單位占有且使用的資產，在法律上將其確認為國家所有的貨幣計量的經濟資源總和。國有資產包括流動資產以及對外投資、固定資產等非流動資產。對于中央級科學事業單位國有資產管理而言，固定資產等實物資產占資產總量比例大，是管理重點。

近年國家陸續出臺了《事業單位國有資產管理暫行辦法》等國有資產管理政策文件，各行業部門也相應制定相關配套的管理辦法，是基層事業單位國有資產管理的政策依據。而國有資產管理是一項系統工程，基層事業單位國有資產管理實踐工作中，除了財經政策的宏觀管理外，更重要的是，從預算管理、財務核算、采購及后續實物管理等環節加強內控，不同部門相互配合協作，才能促進基層單位國有資產預算合理、購置規范、高效使用。

(一)加強科學編制預算。對于中央級科學事業單位而言，預算是整個單位經濟管理的起點，是資產取得資金渠道的起點，因此，科學編制預算，爭取財政支持是預算管理的重點。加強資本性支出預算編制。作為中央級科學事業單位，在編制資本性支出預算，考慮單位的資產存量，計劃下一預算年度主要科研工作任務，匡算主要的項目經費總量和投入的儀器設備情況，同時結合新增人員、儀器設備的更新換代、維修維護等因素，測算新增儀器設備資本預算；結合通用設備和專用設備，分解到基本支出和項目支出。

(二)加強資產內控管理。加強內控，能夠促進各項管理工作水平。在實物資產管理采購、核算、驗收及后續管理環節，主要從內控制度建設、職能部門協作和資產信息系統三方面加強管理。

1.內控制度建設?！睹献?離婁上》：“離婁之明，公輸子之巧，不以規矩，不成方圓” 。內控管理必須建立良好的內部制度，單位應用制度管人管物。建立資產內控制度，需要從單位發展實際出發，立足科研單位事業發展重點，結合單位不同發展階段和規劃，確定單位內部資產審批、采購驗收、報廢處置等環節的管理辦法。內部制度執行是制度建設的核心內容，制度的有效性是制度建設的關鍵。制度制定考慮單位部門設置和管理人員數量，不能生搬硬套，否則內控制度不能盡其所能。

2.職能部門協作。國有資產管理內部控制的良好執行，需要單位全員參與。單位內部相關職能部門在職責權限上清晰，職能內部不同崗位工作人員職責明確，保證內部牽制在不同部門、不同崗位上貫徹執行。同時明確單位主管經濟領導負責協調國有資產內部管理部門工作，是國有資產管理內部控制的關鍵。國有資產內部控制管理可以促進資產購置效率，使得實物資產迅速投入到科研工作中，這樣延長了資產實際使用期限，也是物盡其有，避免浪費的表現；同時使得資產管理整個過程做到有效監管。

3.資產信息系統。信息系統作為內控的重要組成部分，也是內部控制的重要手段。良好的國有資產管理信息系統，不僅可以提高資產管理效率，還可以減少人為因素，保證資產管理數量和質量信息完整有效。盡管各類資產管理信息系統設計不同，但從內容角度，資產管理信息系統控制主要包括財務核算模塊和固定資產模塊兩部分，其中財務模塊主要依靠財務會計核算系統，作為資產管理在價值形態上與會計核算銜接，同時作為除固定資產外其他國有資產數據信息的載體；而固定資產模塊管理重點是準確錄入基礎數據信息?，F行固定資產分類采用國家通用標準，資產內控管理中應結合單位資產結構特點選擇良好資產歸類，這樣既保證對外各類報表的銜接，又可以做到內部資產管理配置計劃的制定。運行良好資產管理信息系統，可以促進資產管理與預算和財務管理有機結合，可以更好利用資產使用周期，加強資產資源利用最大化，提高國有實物資產監管效果，提高資產管理質量和效率。

(三)加強實物使用管理。實物資產特別是儀器設備資產是中央級科學事業單位國有資產的核心資產。不同性質國有資產，管理特點也不同。實物資產作為是國有資產管理的重點，其主要特征是實物形態突出，保證其價值形態和實物形態的統一管理外，應側重于實物形態的流程管理。

1.實物使用管理。在價值形態上，實物資產在價值確認、計量上具有其他資產的一般特性。但在實物管理上更具特色。通常所說的國有資產流失包括實物資產管理不嚴造成的浪費。因此，在日常管理實踐中，應加強重要耗材物資、儀器設備等實物資產的驗收環節和日后資產使用環節的監管。在實物驗收內控環節，注重管理與技術結合，嚴控數量清點和技術驗證報告；在資產使用環節，加強日常儀器設備使用記錄、維護維修等運行管理，提高實物資產質量，引入ISO9001質量管理體系，保證科研儀器設備工作運行質量，發揮實物資產使用效益。

2.資產清查工作。資產清查是保證資產完整，防止國有資產流失，保證價值和實物形態協調管理的有效措施。每年必須進行一次單位國有資產清查，清查范圍包括單位所有的資產，確定資產控制重點。重點是流動資產中現金、銀行存款等貨幣資金資產的賬實相符；對外投資的資產安全；固定資產除了年底決算前的資產清查外，還可以結合單位發展情況，實施不定期的資產清查，檢查設備的運行情況，保證資產完整，掌握資產使用效率效果，實施資產共享原則，保證資產高效運行。提高實物資產使用質量，促進科研工作質量，才能凸顯資產使用質量效益，物盡其用；嚴格執行定期資產清查是基層單位厲行節約有效途徑之一。

二、國有資產管理實踐存在問題

盡管基層事業單位嚴格管理，對于中央級事業單位，受國家整體經濟形勢國家財政政策等外界因素影響更大，往往外部政策環境決定其國有資產規模，影響資產管理模式的變化。

(一)資本預算不完善?；鶎訂挝徊块T預算中主要包括以基本預算和項目預算為主要內容，涵蓋了政府采購內容。資本預算未納入部門預算中，盡管目前的部門預算涵蓋公共項目支出，中央級科學事業單位往往在專項項目預算下達后，才能確定儀器設備等資本支出總量。同時，資產定額預算還尚未健全。

(二)資本投入不持續。上溯上世紀八十年代至今，從財政對中央級科學事業單位資本投入看，大量財政資本支出資金周期為十年，因此造成了當時部分行業事業單位儀器設備的發展。由于缺乏進口先進設備資金，影響了行業專用設備的研制和開發。

(三)配置監管不到位。配置上，尚未建立完善的科學配置體系。對于不同行業的事業單位，缺乏公平公正透明的配置標準和體系。監管上，國家主要從預算上進行購置控制，從審計監督上加強采購資金管理，但國有資產日常使用管理上缺乏監管，造成重立項申請預算、重資金專項使用、輕國有資產有效使用的現象。

(四)信息管理需完善。近期國家財政通過“國有資產報表”系統促進了事業單位國有資產的信息管理，集中和統一了信息來源。在實際運用國有管理系統工作中，報表系統主要考慮了國家財政需要，沒有良好結合各行業部門各自的行業管理系統。僅僅與決算報表相結合，與預算管理缺乏銜接。在共享共用上，科技部的大型設備信息基礎平臺，在科技事業領域開展了設備共享共用的基礎工作，但實際操作上還需加強。

三、加強國有資產科學管理建議

加強行政事業單位國有資產高效管理，提高國有資產購置效率、使用效果，可以促進國有資產效益，實質上達到國有資產保值增值管理效益，貫徹了厲行節約，科學發展要求。結合中央級事業單位國有資產實踐和問題分析，現從資產預算管理、科學配置、自主研發、實證研究等三方面提出建議。

(一)培育良好持續財政投入機制。國家建立長期投入機制，對于中央級科研事業單位，財政預算上完善資本預算，從各行業事業單位的不同特點建立良好資本預算機制，從預算源頭保證事業單位國有資產源泉，從而保證持續的國家財政投入，提高科研的后備力量，促進國家整體科研事業發展。

(二)建立適宜科學配置、監管和評價制度。配置上，對于基層單位，需要何種資產配置、如何配置，充分考慮單位的存量資產和履行工作職能等方面問題和要求，并對其進行科學匹配。對于匹配過程是一個編制增量預算的過程，通過良好的預算管理以保證資產管理，達到國有資產的合理配置，提高資產效率。監管上，建議出臺國有資產單位內部控制管理應用規范。國家不僅加強國有資產財政資金監管，同時應簡化行政部門間審批流程，加強對國有資產尤其是實物資產的監管，提高使用效率，促進使用效益。規范處置資產收入同時，加強處置資產的再利用，使其調撥入科研院校，供研究和觀摩使用。評價上，尚未出臺相關的國家政策。評價國有資產資金安全使用、特別是實物資產有效使用是國有資產管理重要環節。建議國家盡快建立國有資產特別是實物資產有效使用評價及獎懲措施，這樣可以擇優選取資產使用效率效果高的單位，提高財政資金有效使用。

(三)加強信息化建設和實證研究。針對當前事業單位信息系統發展情況，建立良好的信息管理系統包括實物形態和價值形態，涵蓋預算報批、財務核算確認、實物增加變動等綜合管理系統將是國有資產信息化管理的更高要求。同時，逐步建立國家國有資產共享共用信息管理系統。從實踐出發，組織行業專家調查研究，制定相關制度規范是建立具體管理方式有效辦法，同時也是建立信息管理系統的基礎。在國家管理層面，應加強分行業分層次進行研究，不僅頒發政策，更應建立制度和規范。國家相關行政部門，從實證研究出發，制定特色的行業事業單位國有資產管理辦法，指導建立行之有效的國有資產內控制度行業規范，有利于降低行政管理部門運行成本，厲行節約。

加強國有資產管理，創新管理思路，促進管理效率、效果和效益，能降低行政管理成本，是國有資產保值增值的內在要求，更是是厲行節約，科學發展的有效途徑?？傊聵I單位國有資產的科學管理，必將推進建立節約型社會進程，必將推動各項事業長期科學發展。

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