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“作風建設年”活動,是今年的一項重要任務。旨在通過建設年這個載體,在機關干部中進一步全面加強思想作風、工作作風、組織作風建設,按照總書記所倡導的“八個方面的良好風氣”的要求,樹立良好的學風、務實的工作作風和艱苦樸素的生活作風,以作風建設取得的成效推進今年各項工作任務的全面落實,推進經濟社會又好又快地向前發展。
作風建設首先是一種作風教育,也不是短期教育,是長期、經常性的不斷學習,良好作風就是良好的教育,如先進性教育、社會主義榮辱觀教育等。其次,作風建設是一種制度建設,包括制度的完善和執行落實,制度的完善是一方面,制度制定出后的執行落實更是一個方面。就目前講,我們缺的不是制度,而是最缺制度的執行和落實。有關法律法規、規章制度多得很,但是都照著遵守落實了嗎?就人的本性來說,有性本善與性本惡之說,這跟環境有很大關聯。人性的善惡基本是中性的,一生下來是不知道善與惡的,但“近朱者赤,近墨者黑”。個人的作風與整個社會的作風(風氣)息息相關。目前是全社會的風氣不是很好,包括黨風、政風、學風等,以致生活在這種風氣里的人難免不受感染。同時整個社會風氣又是通過一個個具體的人的作風體現出來的,社會風氣與個人作風之間是相互影響和作用的。
從一個機關來看,機關作風(風氣)由構成該機關的所有干部的作風體現出來,當然每個人的作風肯定不同,但機關風氣體現大多數干部的作風,大多機關干部好的作風能形成機關好的作風主流。只要機關干部的作風得以提高,就有助于機關風氣直至黨風、政風的改善;只要機關干部作風能改進一些,機關工作效能就能提高一些;只要機關干部在八種風氣中做到幾種,機關整體形象就會大為改觀。同時這八個方面又都是相互聯系,相輔相成的,思想作風、學風、工作作風、生活作風是一個有機統一的整體。
具體到個人,就是做好本職工作,服務好北侖區域范圍內的建設項目,在做好本職的工作中體現良好作風,讓良好作風協助工作更好的完成。首先是要加強學習,端正學風,加強理論學習,提高思想認識、政治素養理論水平。其次是加強責任,強化服務,圍繞本職,服務大局,做好建設工程行業管理這一本職工作。只有結合本職工作開展作風建設,作風建設活動才得以真正落到實處。
根據省局、*市局和市委、市政府關于開展機關作風建設集中教育活動的總體部署和措施要求,現對“回訪復查,鞏固提高”階段的工作安排提出以下實施意見:
一、總體目標
通過回訪復查活動,進一步發現問題,完善整改措施,在實踐中不斷深化和拓展集中教育活動;同時,要以這次集中教育活動為契機,建立機關作風建設的長效機制,不斷鞏固和提高集中教育的成果。
二、具體安排
這一階段從4月25日開始到5月31日結束,重點做好以下兩項工作:
(一)開展回訪復查
*局機關作風建設集中教育活動領導小組將在4月30日
前派出督查調研組,定期對機關各科室、部門組織回訪,查看整改措施是否到位,機關作風是否有新改觀,主要采取參加會議和開展調研活動、聽取工作匯報、查看臺帳資料、進行實地檢查等形式,重點對業務經營、專賣管理以及辦證中心的工作開展情況進行督查,對其他部門組織抽查,對活動不規范、成效不明顯的部門,要督促進行重新整改。
*從4月25日至4月30日,各科室、部門要及時“回頭看”,局機關將成立督查機構,辦公室要制定回訪復查工作方案。要結合整改情況和部門的日常工作,加強與基層的溝通和聯系,以基層和廣大零售戶是否滿意為標準,局機關督查人員將對科室和個人的整改情況及取得的效果進行督查回訪。
*從5月8日至5月15日,要針對“對照檢查,查擺問題”階段排查出來的突出問題,結合整改措施的落實到位情況開展一次自查自省,采用召開小結會、進行回顧反思等形式,進一步查看整改情況,總結經驗教訓。
*召開一次回訪復查情況通報會。局機關將在5月16日至5月20日之間召開專題會議,通報回訪復查情況,包括已經整改到位、正在整改和尚未整改的問題,繼續完善相應的整改方案。
(二)建立機關作風建設的長效機制
加強機關作風建設,是一項長期而艱巨的任務,局機關將以
這次集中教育為契機,建立起機關作風建設的長效機制。
*切實加強學習,注重思想建設。思想建設是作風建設的靈魂,加強機關作風建設,關鍵是要以加強學習為手段,把思想建設放在第一位,提高機關干部的思想政治素質。要嚴格學習制度和學習紀律,做到規范化、系統化,把學習理論與改進思想作風結合起來,與提高思想素質結合起來,教育引導全體干部職工堅定正確的政治方向和政治立場,不斷提高執行上級決策的自覺性和堅定性。
*狠抓制度落實,堅持長效管理。要把建立健全機關作風建設的有效機制貫穿于機關作風建設的全過程,確保機關作風建設的長效性和規范性。要切實落實好各項規章制度,克服把制度停留在口頭上、停留在墻壁上的現象,強化制度管理,把落實制度作為實施長效管理、加強隊伍建設的關鍵舉措,用嚴格的制度來加強自我約束,規范行政行為。
*推行政務公開,自覺接受監督。在辦理許可證的審核管理上,要簡化審核程序,提高行政效率。要認真貫徹實施《行政許可法》,堅持依法行政,規范行政行為,進一步轉變工作作風,創造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境。
三、有關要求
*要抓好落實。各科室、部門要積極主動配合好局機關督查組的回訪復查的工作,確保取得實效。
一、重大辦職責任務完成情況
2007年納入市計劃的重大項目有78個,其中:重大建設項目47項,總投資710億元,年度計劃投資158億元,今年竣工的項目有17個,開工的項目有22個;開展前期工作的重大預備項目31項,總投資2437億元,正在開展前期研究有23個,已完成前期研究、正在報批的項目有8個。
2007年我辦負責各項重大項目獲得的主要成果有:
(一)廣珠鐵路獲得國家批準并正式開工。
(二)與中石油簽訂全面合作協議,2000萬噸煉油項目推進工作取得重大突破。
(三)江珠高速公路正式建成通車。
(四)中化高欄8萬噸級化工碼頭投入試運行。
(五)珠海電廠3、4號機組投產,5、6號機組前期工作取得進展。
(六)BP二期PTA設備安裝完畢,開始調試,12月中投產。
(七)LNG接收站項目正在按計劃推進。
(八)廣珠城際軌道建設順利。
(九)金鳳路、金海大道等拓寬城市的骨干道路推進工作進展順利,城市道路改造全面提速。
二、采取的措施和主要工作
(一)以科學發展觀為指導,謀劃規劃重大項目。
2007年我市重大項目建設推進的安排,按照社會經濟協調發展和落實科學發展觀的有關要求,除了過去主要安排的交通基礎設施、能源和重化工業項目外,增加了服務業項目、水利及排洪工程、環保生態項目、文化教育項目等,涵蓋了社會經濟的各個方面。推進的重大項目從2005年的35個、2006年的44個,上升到2007年的78個,進一步拓展了重大項目推進工作的廣度和深度。
(二)明確重點,形成推進重大項目工作的新思路
在深入調查研究,準確判斷形勢和認真總結經驗的基礎上,形成推進重大項目的工作思路。一是推進“一橋”、“兩港”、“兩鐵”、“四高速”等重大交通基礎設施,推動珠海由交通末梢向交通樞紐轉變,加快建設現代化區域中心城市。二是建設PTA、LNG接收站、大型煉油和大型修造船等項目,承接國際重化工業和高端制造業產業轉移,打造珠江口西岸重化工業和先進制造業基地,優化調整產業結構。今年以來,我們按照這一思路,積極推進港口、軌道、高速公路和能源項目等重大項目建設。投入40億元用于園區基礎設施配套,重點完善高欄港經濟區和高新區的配套,提升園區承接國際產業轉移的能力。
(三)加強領導,實行四套班子牽頭負責推進重大項目的工作制度。
市委、市政府出臺了重大項目推進工作的新舉措,實行四套班子分工牽頭負責重大項目推進工作。使每一個項目的推進做到了“三個一”:一個分管市領導、一個責任單位和責任人、一套工作方案和工作措施。四套班子領導的參與、協調和督辦,極大鼓舞了干勁,加大了問題和困難解決力度,有力推進了重大項目的進展。
(四)健全機制,重大項目推進工作逐步走上制度化、規范化的軌道。
1、制定了重大項目工作的考核激勵機制方案。根據市委市政府放入安排,市重大辦、市委組織部牽頭起草了《重大項目推進管理考核獎勵辦法》初稿,對重大項目實行目標管理和考核獎勵,經過多次討論和征求意見,形成初稿于今年7月上報市政府。市機關作風辦草擬了《2007年珠海市機關、事業單位年終考核辦法》,將重大項目等工作情況納入部門年度量化考評內容。
2、強化了重大項目工作的決策督查督辦與行政效能聯運機制。市委辦、市府辦和市監察局共同草擬了《決策督查督辦與行政效能監察聯動機制工作辦法》初稿。有利于將包括重大項目在內的市委、市政府重大決策和工作部署的貫徹落實情況納入行政效能監察的全程監管之內,對重大項目推進過程中職能部門工作效率、工作作風的改善將起到重要的推動作用。
3、建立了重大項目聯席會議和聯合督辦制度。市委辦、市府辦、市重大辦進一步加強了溝通協調、力量整合、工作聯系,對重大項目工作力量進行合理分工、資源共享和有效配置。
4、正在組建重大項目工作網絡和辦公自動化系統。將進一步提高全市重大項目工作的效率,擴大覆蓋面。
(五)加強宣傳,重大項目不斷深入人心。進一步加大重大項目推進工作力度,在“十七大”勝利召開之際,市重大項目辦和珠海廣播電視合主辦的《新的跨越—喜迎“十七大”珠海重大項目巡禮》大型主題采訪報道于2007年9月20日正式啟動,取得了良好的宣傳效果。使實施重大項目帶動戰略,突破發展“瓶頸”,加快發展步伐,已成為全市上下的共識。
(六)突破難點,為重大項目建設創造良好的條件。加強用地用海工作,確保重點項目建設用地用海。成立重大項目征地拆遷工作領導小組和重大項目用海領導小組,規劃、國土、海洋、林業等部門與重大辦、項目主密切配合,確保了項目的推進。
三、重大辦機作風建設情況
(一)加強領導,明確責任
我辦高度重視機關作風建設活動的開展,將其視為推進重大項目的有利保障,我辦以楊潤貴主任為領導,從組織上、人力上、措施上保證了機關作風建設的扎實進行和順利開展。
(二)狠抓教育,不斷強化服務意識
我辦召開各種專題學習討論會,通過學習教育,我辦全體人員進一步認識到開展機關作風建設的重要性和必要性,進一步樹立了正確的人生觀、價值觀,端正了心態,增強了為重大項目服務的意識和工作責任感。
(三)積極探索,不斷創新服務方式
今年以來,為了保障我行的健康有序發展,保證百億利潤的順利實現,在省行領導下,全行開展了一系列活動,制定了多項相關制度及措施。就內控板塊,省行特別制定了《“中國銀行內控和案防制度執行年”活動方案》(粵中銀法〔XX〕52號)。作為基層網點,對上級指示的重視和執行到位是決定成效的關鍵,我們深知形勢的緊迫,任務的艱巨,責任的重大,故十分重視開展這一活動的重要意義。在第一時間著力配合,全面部署,按照活動方案的要求,分進度開展了一系列相關工作,如今良好的成效已日漸顯現,現將本年度“執行年活動”開展情況匯報如下。
一、組織實施情況
自今年六月份開始,我們正式啟動了內控防案制度執行年和作風建設年活動。按照進度要求制定了詳細周密的計劃,并有條不紊的開展工作。首先,組織大家進行集中學習與討論制度及作風建設學習材料,并督促每一位員工書寫心得體會,從大家的言辭語錄中,感受的到在學習過后,思想上有一定進步;其次,我們開展了及時的自查和排查工作,對照各條線制度要求,對日常業務進行了全面的自查與排查工作,查漏補缺,并對困擾的問題及時同相關部門進行了溝通,對制度更新的部分有了更為深刻的認識,對加強制度執行力度有了更深的認同感;最后,積極配合各部門開展培訓工作,所有人員都參加了由操書記主講的關于“雙十禁”的專題演講,并都通過了由監察內控部安排的關于內控防案及合規操守的測試,定期開展網點安全知識學習與防案演練。
二、主要成效
通過上述活動的開展,使得全體員工能夠及時領會省行對于XX年各項工作部署及活動開展的精神、意義。能夠配合上級部門,做到全行一盤棋,步調一致的開展工作,使得全員努力的方向更為明確,士氣更加高漲。此外,對于日常工作過程中發現的新老問題,做了集中的、有針對性的根除,在關鍵時期對全體員工做了一次及時警示和預防,對潛在問題有一定遏止作用,同時,大家對發生突發事件的應變處理能力也有了實質性的提高。
三、存在問題
存在的主要問題,部分員工對于制度和作風建設的學習不能保持持久熱情,這將對學習成果形成直接威脅,很可能導致前功盡棄。其次,各部門的協調和溝通機制有待健全,特別是前臺業務部門與后臺保障部門的溝通問題,對于風險點的把握不夠到位,直接導致相關制度的片面性,局限性,甚至疏漏偏差,反過來制約了某些業務的發展,我們的部分員工,在遇到此類問題,依舊墨守成規,使得有問題不反饋,只做消極抱怨,日積月累,嚴重影響了制度建設的實效性。
一、組織安排周密,工作扎實有序。
接到通知后,部機關作風建設領導小組迅速反應,針對具體工作展開了專題研究,制發了《做好查擺問題階段工作的通知》和《查擺問題階段工作配檔表》,將工作日程進一步細化,并印發全部人手一份,使全體組工干部都能清楚掌握活動進程,時刻保證個體活動與集體進展相一致。同時,部內還堅持每周對工作進展情況進行專項調度,逐一細化任務,嚴格督查把關,及時查漏補缺,做到環環相扣,確保查擺問題活動嚴格按要求進行。
二、領導示范帶頭,表率作用充分發揮。
具體工作中,無論是部領導,還是各處室負責人,都能夠切實負起領導責任,充分發揮表率作用,帶頭參加集體活動,帶頭查擺,帶頭剖析原因。期間,部領導平均與普通干部談話10余次,親自走訪會員企業、派駐單位6家,先后與30余名基層黨員群眾進行了慰問座談,同時還在支部專題組織生活會上,帶頭聯系實際,進行了深刻的查擺剖析,并在此基礎上形成了人均字以上的作風建設剖析材料,率先高標準地完成了規定工作任務,以自己的身體力行,為廣大組工干部做出了榜樣,極大地激發了大家抓好作風建設的積極性和主動性。
三、突出重點,規范運作,查擺剖析標準硬,質量高。
在活動開展過程中,我部堅持發揚求真務實的精神,以征求意見為基礎,把開好組織生活會作為關鍵環節,深入開展內部交叉談心和自我批評,堅決做到了真查、真評、真議、真改。
一是征求意見誠心誠意。堅持以誠為本、內外結合、知錯必改的思路,采取了召開座談會、發放征求意見表、公布監督電話、設立意見箱、上門走訪等多種方式,從直屬機關、企事業單位、派駐單位、工商聯會員企業、幫扶村黨員群眾四個層面,態度誠懇地征求意見和建議。各征求對象也熱烈響應,紛紛從廉政建設、服務態度、辦事效率、人員素質、工作機制等多個角度提出了評價和建議。活動期間,共對外發放征求意見表近60份,組織召開座談會2次,走訪企事業單位6家、黨員群眾20多人,梳理、匯總各類建議和意見10余條,為找準問題、剖析剖析打下了堅實的基礎。
二是談心交心深入透徹。對征得的意見和建議,部機關作風建設領導小組及時進行把關梳理,專門建檔立案,并將對處室和個人的意見區分情況,原汁原味地進行反饋。廣大組工干部也能夠積極響應號召,自覺結合崗位特點,從對工作和個人負責的角度,帶著問題,開誠布公地進行交叉談話,有的放矢地交流思想,真正達到坦誠相見,促進感情,增進團結,自我提高的目的。
三是原因剖析深刻到位。在征求意見,交叉談話的基礎上,我部還積極落實通知要求,以時間服從質量,按照解剖自己不怕嚴、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛的三不原則,以及王書記要求的不查清原因不放過、沒有明顯改進不放過、達不到群眾滿意不放過的三不放過標準,組織廣大干部認真完成了1500字以上的作風建設剖析材料。為確保查擺分析的質量和深度,部機關作風建設領導小組還采取分層負責的方式,對每一份的剖析材料進行審閱把關,不少同志幾易其稿,反復修改,力求完善。
為使組工干部的個人剖析更加深刻,我部結合半年工作總結,于7月20日下午召開了支部專題組織生活會,從思想、作風、工作等多個角度進行深入剖析,真正做到了問題找準、原因查透、措施定實的標準要求。
四、邊議邊改,立查立糾,活動效果進一步深化。