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安全生產法律法規的特征范文第1篇

【關鍵詞】EHS法律法規；分組教學法；應用；創新

【中圖分類號】G445 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2014）20-0271-01

基金項目：本項目為中央財政支持高等職業學校專業建設發展項目（建設期2011-2013）研究成果、廣東環境保護工程職業學院院級重點課題《工業環保與安全技術專業人才培養規格與培養方案的設計研究》（課題編號為JG2011002）研究成果。

引言

十七世紀夸美紐斯提出班級授課制，其最大局限是不利于照顧學生的個別差異，不能充分調動每個學生的積極性，且課堂氣氛十分沉悶[1，2]。而分組教學法將班級授課制條件下學生個體間的學習競爭關系變成“組內合作”、“組間競爭”的關系[3]，將傳統教學與師生之間單向或雙向交流變為師生、生生之間的多向交流，不僅提高了學生學習的主動性和針對性，還增強了學生學習的自我控制能力，提高了教學效率，促進了學生間良好的人際合作能力。

《EHS法律法規》是我校新開專業“工業環保與安全技術”的專業基礎課程。本課程主要為后續專業課程提供相關法律法規和政策的了解和學習，為專業課的深入學習奠定基礎，因此該課程的重要性不言而喻。而這門課在我校也是首創的，那么如何上好這門課成了我開學初最經常思考的問題。經過一學期的教學實踐，采用了分組教學法，并在應用過程中根據本課程的特征進行創新，取得了良好的授課效果。

一、分組教學法簡介

分組教學法就是把學生按照一定的規則，在班級內部將學生分散成若干個小組，然后要求學生以小組為單位完成相應的教學和學習任務[4]。

二、分組教學法案例

本學期《EHS法律法規》課程中的《安全生產法》和《職業病防治法》兩部法律的講授采用了分組教學法，本文僅以此案例闡述分組教學法在實際應用過程中應注意的問題。

（一）分組

在教學前將學生分組是一個基礎，分組的成敗與否將直接決定在后續教學中的效果。通常分組的方法有自愿組合和指定組合。

自愿組合就是根據學生的意愿自由組合，其優點在于同學之間比較熟悉，在完成任務時會比較放松，其缺點是由于彼此之間太熟悉，導致組內約束力較弱，完成任務時不能保證每個成員都努力，這樣就無法完成當初分組時的目標。

指定組合就是教師按照自己的意愿對學生進行分組，比如按照學號或宿舍進行分組。按照學號指定組合時，組內成員彼此之間相對不熟悉；而按照宿舍進行指定分組時，缺點也很明顯，如組內成員性別單一，或者宿舍內部個別人有矛盾等。

而本人在《EHS法律法規》的實際教學中，創新了傳統的分組方法，采取了抽簽的分組方式，抽簽是采取隨機的方法任意抽取號碼，抽到相同號碼的同學就分在一組。這種方法比較隨機和公平，可以很好的培養學生的團隊合作意識。以一個50人的班級為例，每組7人，共7組，在上課之前準備好撲克牌，號碼1-7，每個相同的號碼準備7張，最后還有一位同學落空，可以采用以下方法解決：準備1張大王（或者其他有特色的號碼），在抽簽之前告訴大家，抽到大王的同學有至高無上的權力，他（她）可以選擇去任意一組。這種抽簽分組方式氣氛活躍，也是課程開始前調動課堂氣氛的好方法。本人在實踐過程中發現抽簽分組的方式非常適合于分組教學法。

分好組后，分別確定各個組員的身份，比如組長、計時員、觀察員、演講者、一般成員等，并明確相應職責。

（二）組內合作完成任務

分組完成并確定各個成員的身份后，組長在老師指定的任務中隨機抽取一項任務。抽到任務后，在組長的帶領下，各組員充分履行自己的職責，共同完成此項任務。在教學過程中小組合作學習的內容應該經過合理的篩選。以本人其中的一次課堂“安全生產法”為例，經過認真思考合理篩選，本人確定任務如下：①找出學校現存安全隱患，拍照并做ppt演講；②任選一種消防器材，演示其使用方法，可現場講解，也可做成video；③結合身邊實例，自編自導小品，主題是《安全生產法》；④去學校建筑工地實地勘察，講解《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》。這些題目是本人深思熟慮想出的題目。經過實踐發現，這些題目組員內都能很好的合作完成。

（三）成果匯報與評價

小組成員必須向教師及其他組員匯報組內活動成果，并且可以針對學習情形和活動結果，討論在小組合作的歷程中所遇到的問題、心得體會，以及如何解決和改進提高。

成果匯報完畢，需要及時對小組成果進行評價。一般來說，成果評價可采取教師評、組內自評、組間互評的方式來進行[5]。本人采取的評價方式是組間互評，具體做法是每位同學把手中的小紅花（提前發給他們）貼給他們認為做的比較好的小組（不能貼給自己小組）。貼完小紅花后，各小組的成績一目了然。最后老師根據任務的完成情況以及各組的協作意識與組員的參與程度等對各組進行點評，以鼓勵為主，指出不足，提出建議。老師的點評旨在畫龍點睛，重在鼓勵。

三、取得的效果

分組教學法不僅活躍了課堂氛圍，調動了學生的積極性和學習興趣，提高了課堂效率，而且順利完成了課堂教學目標。不僅如此，小組的分工體現了學生接受教育的平等互利的原則，每個學生，不分優劣，都積極參與到課堂教學活動中。一個學期的教學過程給我和學生們帶來了無限的快樂，提高了學生的綜合素質，也讓我和學生共同成長共同進步。信息技術課堂教學的分組微生物學網絡信息化教學設計方法探討教學策略

總之，分組教學法徹底打破了“填鴨式”的課堂教學模式，進行自主式、合作式、探究式的學習，讓學生真正成為注意力的中心，成為課堂教學的主人，讓學生在獲取知識的過程中，開發潛能，培養能力，收獲快樂。

參考文獻

[1]丁瓊.水工專業“教學做一體化”教學模式的探索與實踐[J].學園（教育科研），2012，（12）：57

[2]侯占峰.[J].山西電教，2011（01）：12-15

[3]王穎，楊柳，葉明.[J].微生物學通報，2010，（03）：119-123

安全生產法律法規的特征范文第2篇

一、深入貫徹黨的十精神，加強重點法律法規學習宣傳，大力弘揚法治精神

（一）學習宣傳憲法。深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，推動社會主義核心價值觀養成。突出學習宣傳憲法，大力宣傳憲法的基本原則、主要內容和基本精神，培養公民的國家意識、法治觀念和權利義務觀念，在全社會弘揚愛國主義精神和社會主義法治精神。深入宣傳中國特色社會主義法律體系的基本構成、基本特征和主要內容，大力學習宣傳國家各項基本法律，深入學習宣傳與促進經濟社會發展、保障和改善民生、維護社會和諧穩定相關法律法規，增強交通系統學法尊法守法用法意識，引導廣大人民群眾把自覺遵紀守法、嚴格依法辦事作為踐行社會主義核心價值觀的具體行動貫穿于日常行為之中，充分發揮法律在培育和踐行社會主義核心價值觀方面的規范、引導、保障、促進作用。

（二）學習宣傳國家基本法律制度。積極培育國家制度和愛國意識、社會民主和法治觀念、國家安全和統一意識。

（三）學習宣傳有關經濟、政治、文化、社會、生態建設相關法律法規。

（四）學習宣傳與人民群眾關系密切的法律法規。維護群眾合法權益，引導群眾依法表達利益訴求，促進社會和諧穩定。

（五）學習宣傳有關民主法治建設的法律法規。深入宣傳貫徹依法治國基本方略，開展了社會主義法治理念教育，促進交通系統領導干部、公務員、交通行政執法人員和企業經營管理人員牢固樹立和自覺踐行社會主義法治理念。

（六）學習宣傳交通法律法規。繼續加強對《公路法》、《安全生產法》、《道路運輸管理條例》、等交通法規、規章及相關規范性文件的學習宣傳，充分運用報刊、網站、廣播、電視等媒介，以及在車站、城區等人員流動頻繁的地方設立法制宣傳欄、張貼掛圖、發放資料、播放廣告等宣傳方式，面向全社會，廣泛宣傳交通法律法規，上半年參與法規宣傳2場次，其中：6.16日組織州公路局、州運管處、州海事局參加了“安全生產月”安全生產法律法規宣傳咨詢活動，向群眾發放《道路運輸管理條例》、《公路安全保護條例》、《公路超限檢測站管理辦法》、《水上交通安全管理條例》等宣傳資料共1300余份，與群眾面對面的交流道路運輸法律、法規和運輸安全知識。6.28日為踐行黨的群眾路線，以開展“依法治州”主題教育實踐活動為主，組織州公路局、州運管處、州海事局在馬爾康美谷社區開展了“交通運輸法規宣傳進社區咨詢”活動，發放交通法規資料900余份，接受群眾咨詢50余人次，并現場解答群眾提出的問題，受到廣大群眾的好評。

二、開展培育和踐行社會主義核心價值觀主題法制宣傳教育活動

深入學習貫徹黨的十、十八屆三中全會精神，學習貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞弘揚富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善的社會主義核心價值觀，深入開展法制宣傳教育，在交通系統大力推進多種形式的法治創建和依法治理活動，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供有力支持和保證。

三、積極推進“法律六進”活動，扎實開展普法依法治理工作

（一）加強領導干部和公務員學法用法工作。著眼于提高交通行政管理部門依法執政、依法行政、依法管理、規范執法和服務社會的能力水平，努力推進“法律進機關”活動。落實重大行政決策調查研究、專家咨詢論證、集體討論決定的科學民主決策機制，做到依法決策、科學決策、民主決策。

（二）繼續加強交通行政執法隊伍建設和培訓工作，結合交通執法是窗口單位和路上執法這一特點，組織開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教活動，促使交通系統干部職工和交通運輸從業人員依法行使權利、履行義務，自覺用法律規范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。繼續組織干部職工學習《公路法》、《道安法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《道路運輸條例》和新頒布的《公路安全保護條例》等相關法律法規，堅持每個職工、行政執法人員每周學法（自學）不少于1個小時。要求路政、運政執法人員熟練掌握和運用與執法崗位密切相關的法律法規，特別是涉及到案件的查處時，要邊檢查邊宣傳邊講解法律法規，使被檢查人較容易掌握相關知識。并要求在執法過程中要充分運用協調、和解機制化解行政爭議，保證法律效果和社會效果的和諧統一，促使交通系統法制建設與精神文明建設協調發展。

（三）制訂了“深化‘法律六進’推進依法治國”法制宣傳教育主題活動實施方案，通過開展“加強企業法制宣傳教育，服務扶持企業發展，積極應對國際金融危機”主題宣傳活動，深入開展“法律進企業”，幫助企業排憂解難、化解矛盾，促進企業穩定發展、轉型發展，共渡困難時期，提高企業經營管理人員依法管理、經營和應對金融危機的能力與水平，提高企業職工法律素質和依法行使權利、履行義務的能力，構建企業與職工同舟共濟的和諧局面。

安全生產法律法規的特征范文第3篇

具體表現在如下五個方面:第一，為實現安全生產提供技術保證。按照國際慣例，我國安全監管總局出臺了《管理規定》，并于2007年正式實行，這一規定對相應的檢測檢驗機構的資質以及職能等進行了系統的規定，進而為相應機構實現高效運行提供了指導，而只有按照這一管理規定進行完善的落實，才能夠確保安全生產檢測檢驗機構完全承擔起自身的職能，進而為實現安全生產提供技術保障。第二，進一步深化綜合監督管理。當前，在落實這一管理工作的過程中，需要以完善數據為依據來落實科學監管，即以《管理規定》為基礎，通過相應資質驗證，在此基礎上來實現對數據資源的有效提取與利用，進而為深化綜合監督管理奠定基礎。第三，為實現對安全市場事故隱患的有效規避提供保障。從當前我國各從事生產企業結構的現狀看，依舊有部分企業因自身設備陳舊以及管理不完善而致使安全隱患問題凸顯，而實現這一體系的完善構建，能夠確保具有相應資質的機構按照規定來實現對企業生產安全內容的有效監管，與執法隊伍相互配合形成合力以規避生產安全隱患。第四，實現對各行業安全生產檢測檢驗工作的有效監督與規范。在國家機構改革的背景下，我國很多行業當前并沒有相應的業務主管部門，而針對行業生產安全隱患的存在，相應安全生產管理工作則需要國家安全監管總局承擔，因此，這就需要以檢測檢驗這一技術手段為支撐，通過相應檢測檢驗體系的構建來實現對相應行業生產行為的有效指導與規范。第五，為確保各項法法規的完善落實奠定基礎。按照相應法律法規的規定，以完善生產安全檢測檢驗體系的構建為基礎，能夠通過相應檢驗機構的有效監管來確保相應生產企業按照現有法律法規來規范自身的生產行為，進而為貫徹落實相應法律條款的規定，落實安全生產奠定基礎。

2、安全生產檢測檢驗體系所呈現出的特征

主要呈現出了如下四點特征:第一，所采用的法律依據存在差異性。在實際落實這一內容的過程中，授權是以《標準化法》等為依據的，而計量認證則是以《計量法》為標準的;相應檢測檢驗機構資質的認證則是以《安全生產法》為依據的。第二，檢測對象存在差異性。安全生產檢測檢驗機構是針對工礦商貿等行業的生產作業環境以及設備等進行檢測，而計量認證等機構檢測檢驗的對象則是針對產品而言的。第三，檢驗檢測所關注的點不同。具體來講，計量認證機構所關注的是產品的質量，而安全生產檢測檢驗機構則是注重生產環境設備的安全性，關注的是參與生產人員的健康與安全。

3、構建安全生產檢測檢驗體系的有效途徑

3．1實現安全生產檢測檢驗機構的構建

安全生產檢測檢驗是針對存在安全隱患的行業而言的，因此，為了確保社會各行業實現安全生產，就需要以安全生產檢測檢驗機構的完善構建來承擔起相應的監管職責，具體要求做到:第一，實現技術服務的支撐。對于工礦商貿行業來講，主要的生產安全隱患來自自身生產對象以及生產設備上，因此，相應安全檢測檢驗機構需要在具備相應檢測與判斷能力的基礎上，以法律依據實現相應檢測報告的生成。第二，為監察部門實現執法提供必要的法律依據。安全生產檢測檢驗機構能夠通過對相應安全數據的收集為實現技術標準以及規范的制定奠定基礎，并為相應執法提供必要的法律基礎，以實現科學且高效的監管。第三，能夠為安全事故調查取證提供數據資源，同時以安全認證的提供來確保生產設備與產品的安全性;同時，還能夠為安全設施的驗收等提供技術標準。

3．2進一步提升相應機構的能力水準

為了確保實現安全生產檢測檢驗體系的公信力，就需要注重對這一機構能力水準的提升，需要在強化其資質檢測的基礎上，實現人力資源、設備以及技術的優化配置，通過完善管理制度體系的構建來實現對安全檢測檢驗機構公信力的管理。在滿足資質要求的基礎上，需要實現對相應管理體系的進一步優化與完善，以健全的培訓體系來提高相應人員的專業能力素質，以先進的技術與設備來實現科學的檢測檢驗，進而從根本上提升這一機構的能力水準。

3．3進一步實現對相應機構監管行為的規范

為了從根本上提升安全生產檢測檢驗體系的公信力，就需要實現對這一機構監管行為的有效規范。基于這一機構自身的性質，其并不以盈利為目的，因此，要想確保實現對其行為的規范，就要求要按照相應法律法規以及規章制度來進行技術的規范，以公正且科學的落實檢測檢驗工作;要避免因自身利益行為而發生違規操作，針對弄虛作假行為進行嚴厲的懲處，確保公正的檢測檢驗行為來充分的發揮出自身的作用，從而為保障我國各行業實現安全生產奠定基礎。

4、總結

安全生產法律法規的特征范文第4篇

一、江蘇安全生產工作情況及形勢

江蘇省委、省政府一貫高度重視安全生產工作，切實落實安全生產的各項工作措施，安全生產形勢保持總體平穩、趨于好轉的態勢。2002年至2007年，在全省國民經濟保持較快增長的情況下，我省事故起數和死亡人數已經保持了六年“雙下降”，年均事故起數和死亡人數分別下降14.57％和7.26％。2007年全省發生各類事故27263起，死亡6644人，同比分別下降36.04％和12.79％，為降幅最大的一年。億元GDP死亡率、10萬從業人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率等四項相對指標全部控制在國家考核指標范圍之內。

當前，江蘇正處于工業化轉型、城市化加速和經濟國際化提升的發展階段。由于我們的工業化進程具有明顯的趕超型特點，發達國家上百年工業化進程中分階段出現的安全生產問題，在江蘇集中出現，使現階段成為生產安全事故多發、高發、易發的時期。特別是江蘇人口密度大，境內道路、河湖密布，人流、車流、物流密集，工礦商貿企業面廣量大，安全監管任務繁重。同時從全省的產業結構現狀和事故發生的分布情況看，面臨的形勢依然不容樂觀。比如江蘇化工企業數量居全國首位，全省共有12346家化工生產企業，且小而多、廣而散。主要分布在長江兩岸、河流兩邊、環湖周邊，發生事故容易造成人員傷亡、環境污染、群眾轉移等重大社會問題。全省34對礦井年產2800多萬噸煤炭，多數礦井采深接近或超過1000米，生產條件復雜，直接從事煤炭開采的作業人員3萬多人，煤礦面臨瓦斯、煤塵、水患、火災、沖擊地壓等方面的威脅，屬于高危行業。

二、準確把握安全生產的階段性特征

目前，江蘇省安全生產的階段性特征，除具有經濟社會發展的普遍階段性特征外，也有其特殊性。一是社會化特征。當今，復雜開放的安全生產系統，已經超越了傳統的安全生產范疇，經濟實力、文化、教育、宗教、公民意識、社會道德準則等，都與安全生產密不可分。二是繼發性特征。在現代化進程中，生產力的指數式增長，使危險和潛在威脅的釋放達到了一個空前所未有的程度。如果生產安全事故處理不當，就會引發環境污染、社會穩定等一系列問題。三是區域性特征。目前江蘇三大區域(蘇南、蘇中、蘇北)經濟社會發展水平不平衡，產業結構分布不均衡。在此種情況下，一些地方盲目發展，形成了化工、建筑等高危行業集中區，使生產事故的預防、應急、控制等呈現出區域性。四是隱匿性特征。我們對一些新增生產領域的危險、危害，尚缺乏明確和科學的認識，加之安全生產監察技術發展方面的缺陷，使得對一些新的隱患難以實施有效的針對性監察。

江蘇省安全生產方面存在的問題和出現的主要矛盾，除帶有安全生產自身的階段性特征外，也受到其他各種因素的重要影響。一是安全生產理念沒有跟上經濟社會發展的要求。有的地方和生產經營單位重經濟效益、輕安全生產的問題沒有得到根本解決。二是一些企業安全生產責任主體意識不強。《安全生產法》中規定生產經營單位是安全生產的責任主體，法定代表人是安全生產的第一責任人。但從實際情況看，相當一部分企業安全生產的責任主體意識不強，沒有真正落實法律法規規定的各項安全生產保障措施。如：建設項目“未批先建”，安全生產投入不足，落后的生產工藝和條件給安全工作帶來了巨大的壓力。安全管理松懈，違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“二三違”現象還較嚴重等等。三是一些高危行業重要崗位從業人員素質偏低。以化工行業為例，據江蘇省安監局調研，危險作業崗位的操作人員絕大多數不具備化工專業知識。全省中小化工企業中危險作業崗位的操作人員，80％以上是省內外的農民工和臨時工。連最基本的化工學校中專文憑都不具備。讓不懂基本知識的人來操作生產最危險的環節，本身就是巨大的隱患。2001年以來江蘇省發生的8起重特大化工生產事故中，有6起是由于盲目蠻干造成的，占事故總起數的75％。

三、構建安全生產保障體系的對策思路

安全生產是一個系統工程，要結合省情研究解決安全生產問題，注重源頭治理，構建“制度、監管、科技和文化”四位一體的保障體系建設，保障人民安康幸福，實現社會安定和諧。

制度是安全生產工作的基礎。要大力加強安全生產法規制度建設，完善安全法律法規和政策措施體系。在法律法規制度建設上，一是要針對安全生產工作中出現的新情況、新問題，配合省人大開展立法調研，著手修訂《江蘇省安全生產行政執法辦法》。二是建立法律法規的配套制度，主要是安全生產責任追究制度、行政許可執行制度、事故調查處理制度、安全評價制度、安全生產違法行為舉報制度等。三是對煤礦、危化品、非煤礦山、煙花爆竹等四個行業，在執行國家標準的基礎上，建立江蘇安全質量標準體系。要強化安全生產基礎工作方面的制度建設。在專項整治、隱患排查、重大危險源監控、從業人員培訓、應急救援、安全文化建設等方面，建立健全一系列制度，夯實基礎工作，構建安全生產長效機制。

監管是安全生產工作的關鍵。針對現階段安全生產存在的問題，根據安全生產可持續和諧發展的要求，要從以下方面著力加強安全監管：一是嚴格行政許可，提高安全準入門檻。將行政許可與安全專項整治、隱患排查治理、安全質量標準化、安全評估評價工作結合起來，存在重大事故隱患尚未整改或整改不到位的，一律不予審批發證。二是全面推行監管監察制度化。按照安全生產監督管理部門的“三定”(定編制、定崗位、定人員)職責，分行業規范檢查督查制度，完善危化品、煤礦、煙花爆竹、非煤礦山等企業制度化監管監察。三是開展聯合執法。充分發揮綜合監管職能，完善安委會成員單位例會制度、信息調度制度，形成資源共享、協調一致的工作機制。定期組織有關單位開展聯合執法活動，打擊安全生產違法違規行為，集中整治重大隱患。四是加大事故查處力度。健全完善事故調查處理制度，規范事故責任追究和處罰行為，嚴肅追究事故責任單位和責任人的責任。吸取事故教訓。研究事故規律，完善相關監管制度。

安全生產法律法規的特征范文第5篇

近年來，隨著社會主義市場經濟改革的不斷推進和基礎設施建設、城市化進程的加快，我國的建筑市場有了長足的進步。但另外一方面，建筑施工作為高危行業每年卻要發生許多生產安全事故，造成嚴重的人員傷亡和財產損失。20世紀90年代以來，平均每年建筑傷亡事故達1500多起，每年由傷亡事故造成的直接經濟損失達9800余萬元，間接經濟損失近2億元。由此可見，在建筑施工過程中如何進行安全管理是現代建筑施工企業生存與發展的重要工作，建筑施工安全管理工作的科學開展不僅能有效保障施工人員的人身安全，也能減少由于安全事故造成的成本增加，其是保障施工人員安全的關鍵，是實現施工過程成本控制的重要組成部分。

2建筑施工現場安全生產管理的主要內容

建筑施工具有產品固定，人員流動;露天高處作業多，手工操作，體力勞動繁重;建筑施工變化大，規則性差，不安全因素隨進度的變化而改變等特點，這些特點使得建筑施工現場成為一個施工事故多發的場所。控制一切不利危險源，落實安全管理決策和目標，消除一切施工事故，是施工現場安全生產管理的重中之中。對于建筑施工現場而言，安全生產管理就是施工項目工程師及管理人員根據國家安全生產方針、法律法規、設計施工文件及有關合同等，通過采用計劃、組織、技術等行為，運用施工過程中的人員、機械、材料與環境因素的運動規律，使施工過程中的作業行為符合國家的有關法律法規及相關政策，消除事故施工過程中的危險源，從而有利于控制施工事故發生的一切管理活動。

3建筑施工現場安全事故發生的原因分析

隨著我國國民經濟高速發展及人民生活的提高，城鄉建設規模急劇增大，建筑業已成為發展最快的行業之一。但是，由于建筑業起步較晚、基礎較差，管理水平和技術水平不高，再加上一線作業人員素質較差等，導致現在還有不少的施工現場不同程度地存在著諸多安全隱患，許多危險因素仍然存在:

1)隨著建筑市場的不斷發展，現有的建筑安全法律法規和部門規章制度已不能相適應，暴露出了較多的弊病和缺陷。盡管《建筑法》已經實施，但有關安全生產的法律、法規體系還不健全，法律法規制度建設滯后于建筑安全工作的需要，現行的建筑安全管理規定對依法規范建筑市場主體的各種安全行為，落實其安全責任都具有一定的局限性，而且對違法行為的處罰條款也不夠具體，操作性有待進一步提高。

2)目前一些施工企業雖具有一定的管理能力和水平，但仍有部分企業沒有過硬的勞務施工隊伍，一旦工程中標后，全部或部分分包給有關的專業隊伍，造成相當部分建筑施工企業喪失了主宰控制權和建筑企業的指導管理，從而造成部分施工現場失控的被動局面。在這種情況下，要按有關規定搞好施工現場的安全管理顯然是十分困難的。

3)由于當前建筑市場競爭十分激烈，不少建筑施工企業在投標過程中惡意壓低投標價格，最終導致安全生產管理的經費減少，從而導致中標后用于安全生產的必要設備、工具、材料等在一定程度上能省則省，致使施工現場安全設施標準偏低，安全設備陳舊、老化，操作人員的自身防護用品缺乏。再者，為了減少施工成本，施工現場普遍存在著質量管理兼管安全的現象，從而增加了安全事故發生的可能性。

4)隨著市場競爭的日益激烈，有些施工企業管理人員片面追求生產規模，安全意識淡薄，對安全生產認識不到位，重效益、輕安全，不能擺正安全與生產、安全與效益的關系，將安全生產過于形式化，有時甚至回避對施工現場的安全管理。

5)當今，農民工已成為建筑施工現場勞動力的主體，他們安全技術素質普遍較低，缺乏必要的上崗培訓，在思想上對安全心存僥幸心理，不按安全技術規范的要求施工，從而為發生施工安全事故埋下了隱患。

6)建筑施工的安全監督力度不夠，專職監管人員少，有些安全監督人員只著重于外在的一些安全表象，監督覆蓋面小。而且政府的安全監督管理工作基本還停留在突擊性的安全生產大檢查上，缺少日常的監督管理和措施，現有的安全檢查監督力度明顯不足。正因為如此，目前建筑領域安全生產的形勢仍然嚴峻，建筑施工現場傷亡事故多發的狀況尚未根本扭轉，施工安全事故還時有發生。

4施工現場安全管理的對策措施

4．1建立健全以安全生產責任制為中心的各項規章制度

安全生產責任制是最基本的安全生產管理制度，根據《安全生產法》與《建設工程安全生產管理條例》的要求，建立以項目經理為主的分級負責管理制，制定完備的安全生產規章制度，設置獨立的安全生產管理機構，把安全生產各項工作真正落實到每個班組、崗位、項目經理和施工人員。通過建立安全生產獎勵制度，把施工安全管理工作納入項目管理辦法，并與獎勵制度掛鉤，更好地鼓勵項目經理、管理人員及作業人員在不同層面上抓好安全生產、重視安全管理。同時，在工程施工前，項目部的技術人員向施工班組和作業人員進行有關工程安全的詳細說明，進行安全技術交底。安全技術交底的內容包括本工程的施工作業特點和危險點，針對危險源的具體預防措施，應注意的安全事項，相應的安全操作規程和標準等。安全技術交底需達到全面性、針對性、可操作性、準確性的要求。根據原勞動部《企業職工勞動安全衛生教育管理規定》和建設部《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》的有關規定，施工企業應對管理人員、企業員工及特種作業人員進行安全教育。安全教育培訓的內容包括安全思想、安全技術、安全知識和安全文化等。對不同崗位、不同專業工種的人員要有針對性地培訓，對新員工實行上崗前的三級安全教育，對特種作業人員，還要按照《關于特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》的有關規定，按國家、行業、地方和企業規定進行特種專業培訓。結合施工生產實際，制定以安全生產責任制為中心的安全獎勵制度、安全交底制度、安全教育制度等安全管理制度，是實施安全管理的首要工作，通過健全各項規章制度，做到有章可循，違章必究，獎罰分明。

4．2加強危險源的辨識

危險源辨識是施工安全管理的基礎工作，主要目的是在整個施工過程中根據工程項目類型、特征、規模，充分考慮可能導致人員死亡、傷害、職業病及財產損失等的風險，進行搜集、整理和識別危險源，通過一定的評價方法，找出其中導致事故發生可能性較大的重大危險源。通過識別出的重大危險源，由工程技術主管部門的有關人員進行風險評價、風險響應及風險控制，制定出危險源控制措施和管理方案，消除不安全因素，從而避免重大惡性事故的發生，確保施工項目安全施工。

4．3制定安全技術措施

在工程開工前，在編制工程施工組織設計時，根據工程特點、規模、工期、施工方法、施工現場環境、施工機械設備、變配電設施及各項安全防護設施等資料，在熟悉安全法律法規、標準等前提下，編制相應的施工安全技術措施。對于大中型工程項目、結構復雜的重點工程，除必須編制施工安全技術措施外，還應編制專項工程施工安全技術措施，詳細說明有關安全方面的防護要求和措施。對土方開挖、爆破、拆除、基坑支護和降水、起重吊裝、腳手架、模板等危險較大的作業，還必須編制專項安全施工技術方案。在編制施工安全技術措施時，應盡可能把施工過程中可能出現的各種不安全因素考慮周全，制定出的對策措施方案力求全面、具體、可靠，達到預防安全生產事故的發生。但是，由于各方面原因，不可能做到百分之百地避免事故的發生，目前的安全科學技術還沒有發展到能有效預測和預防所有事故的程度，鑒于此，施工技術安全技術措施還應包括面對突發事件或緊急狀態的各種應急設施、人員逃生和救援預案。重視和認真編制安全事故應急救援預案工作，加強對突發事故的處理，努力提高應急救援快速反應能力，可以有效的降低事故發生的危害程度。同時，根據《建設工程施工現場管理規定》和《建設工程項目管理規范》，以及各省市有關建設工程文明施工管理的要求，制定安全文明的施工技術措施。施工單位應規范施工現場、設置必要的安全防護措施、創造良好生產生活環境、建立健全施工現場安全文明制度、保障員工的安全與健康，做到安全文明施工。

4．4加強安全檢查工作

在施工企業進行生產活動時，建立安全檢查制度，根據生產過程中的勞動條件、生產設備、安全衛生設施和施工人員的作業行為，發現施工過程中的隱患、防止事故的發生、改善勞動條件及提高施工人員安全生產意識。施工項目的安全檢查應由項目經理組織，根據施工企業生產的特點、有關規范標準及實施辦法，定期進行。由于施工現場涉及的工種較多，各工種有時需要交叉作業，而且施工的環境也在不停的變化，所以為了有效的避免安全生產事故的發生，應當重視安全檢查工作。在施工過程中，安全檢查內容主要包括:查思想、查制度、查措施、查安全教育培訓、查機械設備、查安全防護、查隱患、查操作行為、查勞保用品使用等，通過安全檢查發現施工過程中的危險因素，落實法律法規與規章制度，糾正違章指揮和違章作業，保證安全施工。

4．5健全法制、加強安全監督

各級人民政府建設行政主管部門及其授權的建設安全生產監督機構要認真貫徹《安全生產法》《建筑法》《建設工程安全生產管理條例》等，施工企業自身也應認真總結經驗，加強適合本企業生產管理工作實際的法律，標準和制度的補充完善。同時，國家必須加強相關部門對建設工程的安全生產的監督管理。政府對建設工程的安全生產監督可以運用行政手段、法律手段及經濟手段進行事前監督和事后監督。在監督過程中，進一步完善建筑安全監督管理的運行機制，加強各級監督機構的建設，建立一支高素質的安全監督管理執法隊伍，做到“執法必嚴，違法必究”。