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【關鍵詞】工程承包 項目管理
一、建筑工程項目加強分承包管理的必要性
(一)建筑市場向完善的專業化分包體系發展是必然趨勢
1、社會發展總是向更高效的生產方式發展的,專業化趨勢正體現了這一要求。激烈的競爭和市場的多變,要求企業更專注于核心競爭力,市場的專業化程度將越來越高。
2、以顧客為中心的市場需要,促進了專業化管理和專業化分包企業的發展。專業化生產是提高附加值的途徑之一,必然引發企業走專業化的道路。
3、國家政策法規促使專業化的分承包體系完善新的建筑業資質劃分,高層次的向專業管理型建筑綜合承包商發展,低層次的向專業化的分承包企業發展。新頒布的建筑工程項目管理規范也預示了項目管理的發展,要求建立完善的分包體系。
(二)建筑企業的專業化趨勢
1、為增強核心競爭力,大型建筑企業必將甩掉低端生產資源,專注于項目管理。對專業分包隊伍或勞務隊來說,提高管理能力,培育優秀的專業技術人員,使用機械設備,提高專業化施工能力是必由之路。勞務隊將發生分化,其中的優秀管理和技術人員將逐漸穩定下來,成為固定的職業人員;勞務隊將由自身技術管理能力的差異,分化為大大小小的專業承包企業,既走勞務承包,又走專項工程承包的道路。專業施工能力是專業分包企業的核心競爭力。
2、降低成本,提高利潤率、生產率的需求。大型建筑企業一旦拋棄低端資源,必然更多地依賴于分包商來完成任務,分包管理能力要增強;而專業的分包隊伍和勞務隊必須提高管理能力、技術水平,使用新型機械設備,提高生產率,降低成本,從而獲得更高的生產率和利潤率。
3、提高效率和應變能力的需求。為了適應變化,大型建筑企業會授予項目更多的處理變化的權力,更多地依賴外部資源,從而對分包的管理將越來越重要。專業的項目管理,最終使項目變得更有效率。小型專業施工隊伍和勞務隊提高管理和技術能力,加強競爭力,可以在市場中獲取更多的業務,這樣其企業人力、設備資源能得到更多的利用,生產效率提高。對社會來說,專業化分工,使資源的利用更有效率,多余的消耗減少,基礎的施工能力提高,減少了直接的生產物質消耗,變成利潤儲存起來,社會生產發展總是向資源的更高效利用發展的。
(三)建筑市場發達的分包體系是國外建筑業的特點之一。國外大型工程承包公司管理人員比例高,素質高,在承擔項目時,將所有的具體施工任務分包出去,專門從事項目管理工作,項目管理工作的專業化最終會提高項目建設效率。中小型的專業分包公司人員專業素質高,專業設備齊全,公司規模小,易于管理,專業劃分詳細而全面,專業分包商在激烈競爭中求生存、提高自身的同時,也提高項目建設效率。為了防止過多的分包層次,國外也要求承包商在項目管理中,自己負責施工和分包管理相結合的形式。
(四)現階段我國分包管理常見問題及解決辦法
1、分包商施工質量不佳。分包商材料方面質量問題,以次充好,魚目混珠;施工質量不符技術規程、規范、設計文件要求。對策:在合同中詳細指明材料品牌、材質、性能參數等,現場嚴把材料關,總包方
必須深入了解相關材料知識和市場信息,提高業務能力,堵住分包商的空子;提高自身業務水平,動態檢查,研究質量缺陷,分析原因,指定改進計劃,實施和督促分包商改進。
2、分包商現場管理人員和技術工人素質不高。對策:合同報價階段注意考察分包商施工技術能力、人員素質;施工前,采用樣板工程引路的辦法,實際考察,防止低劣素質隊伍進入;總包方督促分包采取措
施加大培訓投入,必要時直接介入專項管理。以總包方的技術能力支持分包商。
3、分包商工期拖延。對策:總包加強現場進度檢查監控,制定激勵、獎罰措施,與有關各方及時溝通。
4、分包商只顧自身施工管理,并且總是內斂的,忽略項目整體系統性。對策:在合同中要求分包商承擔協調配合義務,現場管理采用獎罰等激勵措施,強化分包商主動配合總包管理的行為,弱化分包商內斂
行為,教育分包商樹立項目整體的系統觀念。
5、總包商逃避自身義務。對策:分包商要與總包方建立利益共同體的觀念,切實履行合同,承擔各自義務;同時建立同期記錄,完善書面憑證。
(五)對未來建筑工程項目分包管理的展望
1、專業化程度更高,總包向管理方向分化,分包商則向專業施工分化。總包對分包的依賴度進一步增加,更多的具體施工任務要尋找分包商來完成;分包商將專注于其專業核心競爭力,分包商的一些不重要
的輔工作將會外包,由更專業的分包商來完成。
2、組織更靈活,組織界限將模糊,總包項目團隊也將出現分化,總分包將更多地以針對任務的臨時性團隊組合(任務小組)來完成工作。項目組織將會更趨靈活地組建,分包商會更多地參與總包的項目團隊
工作,合同的聯系使各方更趨于平等合作的關系。項目會有更多的補充協議。
3、管理將更規范化,合同管理的地位將更重要,項目正式信息溝通會更規范,工作程序會更加規范和嚴格。
4、分包商授權度更高,分包商權力會增大,總包商將更趨向于向業主提供更周到的服務;分包商將趨于更多的自我管理,善于自我管理的分包商更受歡迎。
1.建筑市場發達的分包體系是國外建筑業的特點之一
國外大型工程承包公司同國內的工程公司相比管理人員比例高,素質高,在承擔項目時,將所有的具體施工任務分包出去,專門從事項目管理工作,項目管理工作的專業化最終會提高項目建設效率。中小型的專業分包公司人員專業素質高,專業設備齊全,公司規模小,易于管理,專業劃分詳細而全面。為了防止過多的分包層次,國外也要求承包商在項目管理中,采取自己負責施工和分包管理相結合的形式。
2.我國建筑市場向完善的專業化分包體系發展是必然趨勢
(1)建筑市場競爭日益激烈,利潤空間越來越小,分工更趨專業化,提高競爭力將集中于提高專業技術水平。社會發展總是向更高效的生產方式發展的,專業化趨勢正體現了這一要求。激烈的競爭和市場的多變,要求企業更專注于核心競爭力,市場的專業化程度將越來越高。
(2)以顧客為中心的市場需要,促進了專業化管理和專業化分包企業的發展。產品的價值由基本值和附加值構成,在激烈競爭的環境下,基本值已相近,產品價值的提高便更多體現在附加值上,專業化生產是提高附加值的途徑之一,必然引發企業走專業化的道路。
(3)國家政策法規促使專業化的分承包體系完善。新的建筑業資質劃分,充分說明高層次的向專業管理型建筑綜合承包企業發展,低層次的向各專業化的分承包企業發展。新頒布的《建筑工程項目管理規范》GB/T50326-2001也預示了項目管理的發展,要求建立完善的分包體系。
3.建筑企業的專業化趨勢
(1)為增強核心競爭力,大型建筑企業必將甩掉低端生產資源,專注于項目管理。對專業分包隊伍或勞務隊伍來說,提高管理能力,培育優秀的專業技術人員,使用機械設備,提高專業化施工能力是必由之路。勞務隊將發生分化,其中的優秀管理和技術人員將逐漸穩定下來,成為固定的職業人員;勞務隊將由自身技術管理能力的差異,分化為大大小小的專業承包企業,既走勞務承包,又走專項工程承包的道路。專業施工能力是專業分包企業的核心競爭力。
(2)降低成本,提高利潤率、生產率的需求。大型建筑企業一旦拋棄低端資源,必然更多地依賴于分包商來完成任務,分包管理能力要增強;而專業的分包隊伍和勞務隊必須提高管理能力、技術水平,使用新型機械設備,提高生產率,降低成本,從而獲得更高的生產率和利潤率。
(3)提高效率和應變能力的需求。為了適應變化,總承包商會授予項目更多的處理變化的權力,更多地依賴外部資源,為提高效率從而對分包的管理將越來越重要。小型專業施工隊伍和勞務隊提高管理水平和技術能力,加強自身競爭力,可以在市場中獲取更多的業務機會,這樣其企業人力、設備資源能得到更多的利用,生產效率提高,利潤增加,從而增加其抗風險的能力。對社會來說,專業化分工,使資源的利用更有效率,多余的、直接的生產物質消耗減少,而變成利潤儲存起來。社會生產發展總是向資源的更高效利用發展的。
4.現階段我國分包管理常見問題及解決辦法
(1)分包商施工質量不佳。分包商材料方面質量問題,以次充好,魚目混珠;施工質量不符技術規程、規范、設計文件要求。對策:在合同中詳細指明材料品牌、材質、性能參數等,現場嚴把材料關,總包方必須深入了解相關材料知識和市場信息,提高業務能力,堵住分包商的空子;提高自身業務水平,動態檢查,研究質量缺陷,分析原因,指定改進計劃,實施和督促分包商改進。
(2)分包商現場管理人員和技術工人素質不高。對策:合同報價階段注意考察分包商施工技術能力、人員素質;施工前,采用樣板工程引路的辦法,實際考察,防止低劣素質隊伍進入;總包方督促分包采取措施加大培訓投入,必要時直接介入專項管理。以總包方的技術能力支持分包商。
(3)分包商工期拖延。對策:總包加強現場進度檢查監控,制定激勵、獎罰措施,與有關各方及時溝通。
(4)分包商只顧自身施工管理,忽略項目整體系統性。對策:在合同中要求分包商承擔協調配合義務,現場管理采用獎罰等激勵措施,強化分包商主動配合總包管理的行為,教育分包商樹立項目整體的系統觀念。
(5)總包商逃避自身義務。對策:分包商要與總包方建立利益共同體的觀念,切實履行合同,承擔各自義務;同時建立同期記錄,完善書面憑證。
5.對未來建筑工程項目分包管理的展望
(1)專業化程度更高,總包向管理方向分化,分包商則向專業施工分化。總包對分包的依賴度進一步增加,更多的具體施工任務要尋找分包商來完成;分包商將專注于其專業核心競爭力,分包商的一些不重要的輔工作將會外包,由更專業的分包商來完成。
(2)組織更靈活,組織界限將模糊,總包項目團隊也將出現分化,總分包將更多地以針對任務的臨時性團隊組合(任務小組)來完成工作。項目組織將會更趨靈活地組建,分包商會更多地參與總包的項目團隊工作,合同的聯系使各方更趨于平等合作的關系。項目會有更多的補充協議。
(3)管理將更規范化,合同管理的地位將更重要,項目正式信息溝通會更規范,工作程序會更加規范和嚴格。
關鍵詞:建筑工程 項目分包 管理方式
1建筑工程項目加強分承包管理的必要性
1.1建筑市場向完善的專業化分包體系發展是必然趨勢
1.1.1建筑市場競爭加劇,分工更趨專業化建筑市場早已是賣方市場了,奪標競爭激烈無比,利潤空間被壓縮得越來越小。提高競爭力,將集中于提高專業技術能力,管理服務水平,提高本專業的知識信息深度,即在產品的附加值上展開競爭。市場的變化速度也在加快,建筑市場的新技術、新材料、新工藝、新設備的更新速度變快。顧客要求也在不斷的提高。社會發展總是向更高效的生產方式發展的,專業化趨勢正體現了這一要求。激烈的競爭和市場的多變,要求企業更專注于核心競爭力,市場的專業化程度將越來越高。
1.1.2以顧客為中心的市場需要,促使專業化管理和專業化的分包企業的分化由于市場競爭的激烈,以顧客為中心的管理觀念得以突出。對顧客來說,顧客的要求和顧客所掌握的知識同時增長,都越來越高、越來越挑剔,顧客購買的產品或服務,總以其價值最大化,而非價格最低,為判斷標準的。產品的價值由基本值和附加值構成,激烈競爭的環境下,基本值已相近,產品價值的提高便更多體現在附加值上,專業化的生產,是提高附加值的途徑之一。專業化一方面提高了自身的技術管理能力,生產質量有所提高,一方面專業化提高了生產效率,降低了成本,顧客將選擇對顧客來說更有價值的供應商,必然引發企業走專業化的道路。
1.1.3國家政策法規將促使專業化的分承包體系完善新的建筑也資質劃分,已經說明了高層次的向專業管理型建筑綜合承包商發展,低層次的向專業化的分承包企業發展的趨勢。新頒布的建筑工程項目管理規范,也預示了項目管理的發展,要求建立完善的分包體系。
1.2建筑企業的專業化趨勢
【關鍵詞】工程建設;總包;分包;施工管理
0 引言
隨著我國投資建設規模的擴大,發展和產生了大量工程施工承包企業,工程分包也成為了工程建設中普遍的模式。無論是為了施工中項目的達標還是企業的長遠發展,分包的管理在工程建設中有著重要的意義。
1 分包概念
什么是工程分包,工程分包是相對總承包而言的。工程分包,是指施工總承包企業將所承包的建設工程中的專業工程或勞務作業依法發包給其他施工企業完成的活動。
嚴禁違法分包,下列行為屬于違法分包:1)總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的;2)建設工程總承包合同中未有約定,又未經建設單位認可,承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的;3)施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的;4)分包單位將其承包的建設工程再分包的。
2 分包單位的選擇
對分包單位的選擇是分包管理的首要程序,是確立分包單位的關鍵環節。分包單位的選擇需從多角度考察。
分包單位的企業性質、資質必須滿足分包工程的要求;主要技術和管理人員有相關的工作經歷或經驗;以往業績和社會信譽較好;分包單位的作業人員、裝備、資金、財務狀況滿足施工需求。
以往與總包單位有過良好合作的分包單位優先考慮,對未有合作記錄的分包單位進行實地考察,了解其企業規模、內部管理模式、管理水平;抽查近三年業績中的工程實體質量和履約情況。
通過考察、評審、投標的流程來確定分包單位。
3 分包常出現的問題
3.1 分包單位方面
1)掛靠行為
掛靠就是指個人、施工企業或其他單位以其他施工企業的名義承包工程的違法行為。此類現象的施工單位往往是沒有足夠能力完成分包任務的。同時此類分包方不具備建設工程分包的民事權力能力和民事行為能力,由此總包單位將面臨以下幾種風險:行政處罰、工傷責任、相關民事責任。
2)技術能力低
隊伍專業化程度低,素質參差不齊;技術人員比例低,平均技術含量低。
3)資金不足
分包單位尤其是勞務分包單位容易出現資金不足的情況,而影響工程進展。
4)忽略項目的整體性
分包單位多只顧自身施工管理,忽略項目整體系統性。由于過于追求進度,在質量方面容易忽略技術規程、規范、設計文件要求,也易出現對施工材料的質量把關不嚴。在安全方面,通常是自我意識較強,安全工作流于表面。
3.2 總包單位方面
對分包管理重要性認識不足
在工程分包的管理中,一些管理人員對合同缺乏必要的風險意識,沒有認識到重要性造成合同的管理還存在著一些問題。
現場施工管理流于表面,檢查、監督不到位。
4 管理措施
4.1 首先杜絕違法分包
總承包單位遵守《建設工程質量管理條例》規定,杜絕違法分包。對分包單位審查時嚴格審核資質證書、營業執照的真實性、有效性、是否與承接的任務等級要求相符。分包人提供的有關證書復印件應與原件核對并加蓋對方單位紅印章留存。此外,分包人不能是個人,否則總承包人要承擔個人雇傭民工的社會保障、工傷保險和工傷事故等責任。
4.2 簽訂分包合同
采用建設工程施工分包合同范本,總包單位與分包單位簽訂分包合同,合同內容合法、全面、嚴謹。
合同中約定:分包承包范圍,工期,合同價款及付款方式,雙方權利和責任,設備、材料的供應,質量、安全;違約及合同爭議、解除與終止;
同時簽署附件:《工程質量保修書》;《建設工程承包安全環保管理協議書》;《工程建設項目廉潔協議書》;《治安消防協議書》;《職業健康協議》;《分包單位招用務工人員承諾書》;《施工現場管理協議》。
4.3 分包單位的現場管理
通過合同和《施工現場管理協議》強化分包單位主動配合總包項目部的行為,弱化分包單位內斂行為,促使分包單位樹立項目整體的系統觀念。
同時總包項目部做到將分包單位施工中的人、機、料、法、環都納入項目部整體管理,對分包單位的合同、安全、質量、技術、進度的管理納入總包項目部整體管理體系。總包項目部的管理人員既要杜絕有以包代管的意識又要杜絕管理流程、管理制度和要求打折扣的現象,嚴格落實《建設工程項目管理規范》的條文規定。并根據項目實施和合同履行情況,定期對分包商綜合評價,并公司存檔。
1)人員管理
對分包單位實行實名制管理,建立分包員工的管理檔案。勞務分包必須實行實名制管理。
通過總包單位對分包單位的人員管理,掌握施工現場分包單位人員的人員數量、工種配備,特種作業人員的持證情況,保證能夠滿足工程的需求;同時規避非法用工,為現場的安全管理、治安管理提供第一手資料。對于勞務分包的合同,總包單位支付勞務單位的分包款時,總包單位還應監督勞務單位將工資直接發放給作業人員,以規避勞資糾紛的出現。
2)技術管理
總包必須對分包單位提交的施工方案進行審核,或由總包編制施工方案。總包監督落實技術交底。并根據分包單位的管理水平對分包進行必要的圖紙、施工規范等交底。施工過程中檢查交底內容的執行情況,及時給與指導或糾正。
3)質量管理
嚴格落實事前控制、事中控制。事前控制集中在開工準備、人員組成、技術方案的交底的控制。事中控制是對工程是工序、分部分項工程進行動態管理、跟蹤檢查與控制,實現過程可控。
4)進度管理
總包項目部按照總體進度計劃合理地擬定分包(下轉第129頁)(上接第126頁)單位的施工進度計劃,每周檢查進展情況,發現問題及時督促和調整,制定激勵、獎懲措施。對嚴重不能滿足進度要求時,應立即解除合同,上報公司,追究其責任。
相應的總包單位也要履行自己的責任,如期提供完整的技術資料和圖紙;及時撥付工程款。召開調度會,協調有關單位的關系。
5)安全管理
分包方多注重進度,忽視安全,尤其是不愿意在防護設施方面投入人力、物力。總包項目部必須堅持安全教育、安全技術交底,提供安全防護用品和勞保用品,組織安全檢查,落實獎懲制度。
6)工程款支付
依據分包合同進行,不得預支或超付,付款申請多部門確認。
7)為規避分包單位資金不足影響工程的現象出現,總包單位先期考察時做到嚴謹,施工中按時支付分包款,同時也可以采用履約保函等擔保形式。
5 結束語
分包工程是總承包工程的一部分,分包工程的質量和進度都直接影響著總工程的進度和質量,一旦分包工程的質量和進度得不到有效的控制和管理,勢必就會影響總工程的進度和質量,給工程的建設帶來影響甚至是損失。可以說,分包管理在工程建設中具有非常重要的作用。
其次,分包工程的管理是提高工程進度和生產效率的要求。社會的發展需要生產率的提高,只有生產率的提高才能取得更多的利潤。提高分包工程的管理,有助于提高工程的總體進度和質量的提高,專業的項目管理,最終會使項目實現利潤最大化。總之,施工企業對于工程分包的管理越發顯得重要。
【參考文獻】
[1]建設工程質量管理條例[Z].
[2]施工技術[Z].2009(30).
氛圍對人的行為影響潛在而巨大,營造良好的安全生產大氛圍,直接影響到員工的心理狀態,對員工安全理念的樹立、安全意識的強化和遵章意識的鞏固至關重要,有利于反違章工作的深入推進。一是正面熏陶。公司通過隨處可見的安全標識、警示牌、祝福語,讓員工頓生親切,踏實和被關心的幸福感。開展“安全家庭互保”活動,以親人的叮嚀、家庭的責任感共建反違章防線;二是反面警示告知,結合近年來現場違章頻發程度、危害程度等,列舉出重點整治的十類典型違章,編制十類典型違章整治手冊,加強宣傳教育,明確對十類典型違章的責任人加重考核,對相關責任人連帶責任考核,建立違章人員培訓學習制度,積極營造“違章必究”和“安全生產,人人有責”的良好氛圍;三是嚴格標準,大力推進安全標準化建設。針對近期省公司剛出臺的作業安全十條禁令,公司采取集中組織宣貫和班組集中學習及個人學習相結合,印制了宣傳圖板到班組駐地(包括勞務單位)張貼,印制了作業安全十條禁令宣傳小冊子發放到所有施工人員手中,便于日常學習,溫故知新,強化了施工人員安全風險意識,增強了人員安全責任心。
二、注重細節、嚴格監督、加強現場安全管控
公司進一步強化基礎管理,注重細節控制,嚴格現場監督,把安全管理重心放在基層一線,重點落實風險管控措施。一是加強3G移動視頻監控系統的應用管理,公司現有現場視頻監控設備25套,其中5套為車載便攜式,20套為單兵設備,5月份還計劃新購20套單兵設備,從而做到公司所有施工現場均能視頻監控全覆蓋,做到三個確保:確保公司施工現場視頻監控系統應用100%全覆蓋,確保公司施工現場視頻100%全監控,確保公司施工現場視頻發現違章100%全糾正。并編制印發了《現場施工視頻監控管理辦法》,明確相關使用和管理要求,派專人監控管理,進一步促進了現場施工安全工作;二是推行生產現場領導干部和管理人員到崗到位制度,強化領導干部和管理人員安全生產責任,把領導監督與生產現場管理緊密結合,統籌、合理安排到崗到位計劃,提高生產現場的安全監督管理,有效的保障了安全生產工作的順利進行。
三、“三個一”活動、推進駐地建設、規范勞務分包管理