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關(guān)鍵詞:建筑施工;項(xiàng)目部、安全生產(chǎn)
Abstract: To establish and perfect the project safety management system is the hard working of construction safety production basic guarantee. Because construction enterprise implementation of production task of real hard working unit is the project. The modern construction enterprise is more business and management unit; no longer participate directly in production construction, this article through to the project of the supervision and administration of the hard working, to realize safe production management responsibility.
Key Words: building construction; project department, safety in production
中圖分類(lèi)號(hào):TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1建筑施工的特點(diǎn)
1.1建筑產(chǎn)品的多樣化決定建筑安全問(wèn)題的不同一性
建筑產(chǎn)品由于功能的不同,使產(chǎn)品的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、材料和工藝方法多樣化,對(duì)于建造產(chǎn)品的人員、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用品、施工技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境也存在千差萬(wàn)別,這些因素都決定了建造產(chǎn)品過(guò)程中總會(huì)不斷面臨新的安全問(wèn)題。
1.2建筑產(chǎn)品的流水施工,使得作業(yè)人員需要經(jīng)常更換環(huán)境
建筑業(yè)的工作場(chǎng)所、工作內(nèi)容是動(dòng)態(tài)的、隨時(shí)變化的。基坑的開(kāi)挖、混凝土的澆筑、鋼結(jié)構(gòu)的安裝、建筑垃圾的處理等每一個(gè)工序,作業(yè)人員的周邊環(huán)境、作業(yè)條件、施工工藝在不斷變化而相應(yīng)的防護(hù)措施往往落后于施工過(guò)程。
1.3建筑施工現(xiàn)場(chǎng)不安全因素復(fù)雜多變
(1)建筑施工的高能耗、高強(qiáng)度以及施工現(xiàn)場(chǎng)高噪聲、夜間照明、露天高溫嚴(yán)寒、有害氣體等,是作業(yè)人員經(jīng)常面對(duì)的不利因素,危險(xiǎn)、危害因素防不勝防。
(2)公司與項(xiàng)目部分離,公司制定的安全管理制度很難在項(xiàng)目部得到充分落實(shí),以及非標(biāo)準(zhǔn)化施工、作業(yè)人員素質(zhì)偏低、多家單位施工等等,均使現(xiàn)場(chǎng)不安全因素增加。
2建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)管理
2.1建立健全項(xiàng)目經(jīng)理部的安全管理體系
公司的整體安全目標(biāo)確定之后,要靠項(xiàng)目經(jīng)理部來(lái)具體實(shí)施,如果項(xiàng)目經(jīng)理部沒(méi)有建立完整的安全管理體系,就不會(huì)有強(qiáng)有力的機(jī)制保證實(shí)現(xiàn)公司整體安全目標(biāo)。現(xiàn)在工程項(xiàng)目規(guī)模大、難度高,施工技術(shù)與過(guò)去相比有很大不同,一個(gè)工程項(xiàng)目由多個(gè)勞務(wù)分包、多個(gè)專(zhuān)業(yè)分包、業(yè)主指定分包等多家承包商共同施工的狀況普遍,項(xiàng)目的承包方式日趨復(fù)雜,給項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理帶來(lái)一定難度,在這種情況下,強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)管理體系和建立安全生產(chǎn)管理機(jī)制尤為重要。
(1)首先要建立項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人,明確從項(xiàng)目經(jīng)理到每個(gè)作業(yè)人員和生產(chǎn)、技術(shù)、安全、供應(yīng)等各部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任,通過(guò)責(zé)任制的落實(shí),加大事故防范力度。責(zé)任制要由上級(jí)管理部門(mén)和項(xiàng)目經(jīng)理定期檢查、考核與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,使項(xiàng)目部安全生產(chǎn)人人有責(zé)落到實(shí)處。
(2)要規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理部各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。做到項(xiàng)目部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。目前普遍執(zhí)行的有《項(xiàng)目安全生產(chǎn)投人制度》、《項(xiàng)目安全例會(huì)制度》、《項(xiàng)目安全檢查制度》、《項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育管理制度》、《項(xiàng)目特種作業(yè)人員管理制度》、《項(xiàng)口機(jī)械設(shè)備安全管理制度》、《項(xiàng)目臨時(shí)用電管理制度》、《項(xiàng)目勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度》、《項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大工程的安全管理制度》、《危險(xiǎn)品管理制度》等。
(3)規(guī)范安全生產(chǎn)合同、協(xié)議。由于眾多施工隊(duì)伍在同一工地施工,共同使用工作面或交叉作業(yè),甲分包方的安全作業(yè)要求未必被乙分包方所了解,而乙分包方構(gòu)成的事故隱患也可能給甲分包方的施工人員造成傷害。因此,總包單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)就至關(guān)重要。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同性質(zhì)的分包作業(yè),與分包方簽定不同的安全管理合同、協(xié)議書(shū),明確各方安全管理責(zé)任。
2.2建立班組安全生產(chǎn)管理
過(guò)去施工企業(yè)中,班組人員相對(duì)固定,有的幾十年甚至十幾年不變,從生活到技術(shù),以老帶新,互幫互學(xué),工作中大家相互了解,配合比較默契。現(xiàn)在情況有了很大變化,分包方接到工程后,臨時(shí)組建隊(duì)伍,班組結(jié)構(gòu)相對(duì)松散,人員相對(duì)陌生,文化素質(zhì)較低,安全知識(shí)缺乏,集體觀念淡薄,班組管理形同虛設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理,必須加強(qiáng)班組安全管理。班組安全管理應(yīng)當(dāng)從以下方面著手:
(1)建立完善的安全管理制度,明確班長(zhǎng)和小組成員的安全責(zé)任,明確班前安全交底和相互配合的具體要求,明確班組安全活動(dòng)制度和例會(huì)制度等。通過(guò)班組的安全管理制度,使班組生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,使班組成員在施工生產(chǎn)中有章可循,使不安全的行為受到制約使施工生產(chǎn)的全過(guò)程始終處于安全穩(wěn)定狀態(tài)。
(2)動(dòng)員全員參與安全管理。安全是集體行為,成百上千的人在一個(gè)工地施工,多工種交叉作業(yè)在所難免,時(shí)刻想到別人的安危,不給其他工序、其他人員留下隱患,不給社會(huì)造成負(fù)面影響,如果每個(gè)人都這么想,這么做,那么整個(gè)工地就會(huì)形成一個(gè)安全大環(huán)境。
(3)把安全檢查的重點(diǎn)放在班組。在檢查班組各項(xiàng)制度的同時(shí),要經(jīng)常檢查班組及其骨干力量是否被抽調(diào)更換。班組長(zhǎng)是施工生產(chǎn)的具體組織者,是項(xiàng)目經(jīng)理部與一線工人聯(lián)系的橋梁,骨干力量是完成任務(wù)的主體。只有保持班組長(zhǎng)及其骨干力量的穩(wěn)定,各種安全管理的措施才有連續(xù)性。若班組長(zhǎng)及骨干力量頻繁換人,班組內(nèi)的生產(chǎn)很難有機(jī)配合,這是一種無(wú)形的安全隱患。
2.3提高項(xiàng)目部安全員的素質(zhì)
安全管理的重點(diǎn)在基層,很多工作要靠基層安全員去做。安全員不僅要具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí),又要有較強(qiáng)的管理能力,是一個(gè)復(fù)合性人才。目前多數(shù)項(xiàng)目部安全員的狀況令人擔(dān)憂(yōu):年齡偏大、文化水平偏低。隨著現(xiàn)代建筑科技的高度發(fā)展,新技術(shù)不斷應(yīng)用,施工方法、施工設(shè)備也在不斷更新,安全管理內(nèi)容也從傳統(tǒng)的“二寶、四口、五臨邊”向更高層次拓展。所以,對(duì)安全員的培訓(xùn)不能忽視。
2.4項(xiàng)目部要實(shí)行全員培訓(xùn)
建筑業(yè)屬高危行業(yè),從業(yè)人員要全員進(jìn)行定期培訓(xùn),使他們不僅要有較強(qiáng)的安全意識(shí),更要具備扎實(shí)的安全知識(shí)和安全防范技能。目前建筑業(yè)的實(shí)際情況是:訓(xùn)練有素的正式工人越來(lái)越少,毫無(wú)施工經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民臨時(shí)工越來(lái)越多。現(xiàn)在的情況是民工進(jìn)場(chǎng)后,對(duì)其進(jìn)行三級(jí)安全教育,講一些最起碼的安全知識(shí)做起來(lái)都有很多難處。第一,項(xiàng)目上沒(méi)有專(zhuān)業(yè)師資和專(zhuān)門(mén)教材;第二,民工進(jìn)場(chǎng)都是因工程進(jìn)度急需而來(lái),沒(méi)有更多的時(shí)間參加培訓(xùn);第三,一個(gè)工程所需工種較多,靠一兩個(gè)人難以講得透徹全面。所以,不少單位流于形式,為今后的施工生產(chǎn)埋下事故隱患。
目前最現(xiàn)實(shí)的辦法是:由企業(yè)和項(xiàng)目部選派懂安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和安全管理知識(shí)的管理人員與有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的操作工人組成培訓(xùn)小組,與分包單位聯(lián)手,在農(nóng)民進(jìn)場(chǎng)前,專(zhuān)門(mén)舉辦培訓(xùn)班,既講統(tǒng)一安全知識(shí),又分專(zhuān)業(yè)講安全防范技能。
結(jié)語(yǔ):目前建筑物有向“高、大、奇”發(fā)展的趨勢(shì),安全技術(shù)要相應(yīng)跟上。如腳手架越來(lái)越高,基坑越來(lái)越深,安全措施在安全規(guī)范里難以找到依據(jù),單憑以往的經(jīng)驗(yàn)很難應(yīng)對(duì)眼前的局面。在每一道工序之前,安全部門(mén)和技術(shù)部門(mén)密切配合,對(duì)安全技術(shù)方案反復(fù)磋商、反復(fù)論證,把最不利的因素考慮在前,提前采取措施。
包括工程概況簡(jiǎn)述,建設(shè)單位、發(fā)包單位、設(shè)計(jì)監(jiān)理單位名稱(chēng)及責(zé)任人姓名聯(lián)系方式,施工項(xiàng)目及工程主要技術(shù)指標(biāo),合同額,工程量清單,施工總工期及節(jié)點(diǎn)工期,質(zhì)量環(huán)保要求等。
合同風(fēng)險(xiǎn)分析及策略。
二、項(xiàng)目部管理目標(biāo)
質(zhì)量目標(biāo):?jiǎn)卧こ毯细衤?%,優(yōu)良率 %,分部工程優(yōu)良率 %;
安全目標(biāo):重傷率 %,生產(chǎn)性死亡為率 %;
進(jìn)度目標(biāo):合同工期完工時(shí)間: 年 月 日;
成本目標(biāo):實(shí)現(xiàn)公司或分公司計(jì)劃成本目標(biāo) 萬(wàn)元。
三、應(yīng)建立、健全如下規(guī)章制度(注明編寫(xiě)情況或計(jì)劃編寫(xiě)時(shí)間,并嚴(yán)格執(zhí)行。不限于以下規(guī)章制度)
1) 項(xiàng)目管理人員崗位責(zé)任制度;
2) 項(xiàng)目技術(shù)管理制度;
3) 項(xiàng)目質(zhì)量管理制度;
4) 項(xiàng)目安全管理制度;
5) 項(xiàng)目計(jì)劃,統(tǒng)計(jì)與進(jìn)度管理制度;
6) 項(xiàng)目成本核算制度;
7) 項(xiàng)目材料,機(jī)械設(shè)備管理制度;
8) 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理制度;
9) 項(xiàng)目分配與獎(jiǎng)勵(lì)制度;
10) 項(xiàng)目例會(huì)及施工日志制度;
11) 項(xiàng)目分包及勞務(wù)管理制度;
12) 項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)制度;
13) 項(xiàng)目信息管理制度。
四、本工程資源投入情況
優(yōu)化配置,動(dòng)態(tài)控制和降低成本。包括人力資源(管理人員、機(jī)上人員),以精干、一人多專(zhuān)(崗)為原則,應(yīng)有組織機(jī)構(gòu)框圖,可用于計(jì)算管理人員人工費(fèi)。施工機(jī)械型號(hào)、數(shù)量(包括自有、租賃),租賃設(shè)備應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明租賃時(shí)間租賃地點(diǎn)租賃價(jià)格等信息,按照程序辦理。
五、項(xiàng)目分包策劃
分包項(xiàng)目及分包原因,對(duì)分包商考察及其信譽(yù)情況,包括分包風(fēng)險(xiǎn)分析、分包價(jià)格分析,降低成本的主要辦法;如采用招投標(biāo)方式分包,則招投標(biāo)文件等應(yīng)上報(bào)獲得批準(zhǔn)。
甲供材料價(jià)格(包括電、柴油等動(dòng)力燃料)、大眾物資材料價(jià)格,包括運(yùn)輸費(fèi)用、裝卸車(chē)費(fèi)用、采保費(fèi)等。
六、項(xiàng)目成本控制
1、項(xiàng)目經(jīng)理部運(yùn)行費(fèi)用測(cè)算
應(yīng)在WORD表格中插入EXCL表格計(jì)算(包括計(jì)算公式),包括業(yè)務(wù)費(fèi),表格形式反映。
2、項(xiàng)目工程成本測(cè)算
應(yīng)在WORD表格中插入EXCL表格計(jì)算(包括計(jì)算公式),每項(xiàng)單價(jià)均應(yīng)有成本單價(jià)計(jì)算過(guò)程,表格形式反映。
七、項(xiàng)目變更及索賠點(diǎn)的策劃
變更項(xiàng)目分析,索賠階段性工作計(jì)劃等。
八、進(jìn)度控制
項(xiàng)目總工期及節(jié)點(diǎn)工期,業(yè)主要求和經(jīng)理部計(jì)劃。
資源配置、工效和工程量等分析資料。
九、安全控制
按照公司安全管理體系控制并應(yīng)與公司安全生產(chǎn)管理部要求相符。
十、項(xiàng)目質(zhì)量控制
按照公司質(zhì)量管理體系控制并應(yīng)與公司安全生產(chǎn)管理部要求相符。
十一、項(xiàng)目貨幣資金需求及資金策劃、完工資金回收
表格形式反映。
十二、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段管理
近年來(lái),隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展,由于質(zhì)量安全引起的安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,有時(shí)甚至造成嚴(yán)重的安全事故,于是建筑工程的質(zhì)量安全問(wèn)題開(kāi)始受到社會(huì)各界的關(guān)注,尤其是一些高難度的建筑施工作業(yè),具有極大的安全隱患,因此,相關(guān)部門(mén)和單位必須提高對(duì)建筑工程質(zhì)量安全的重視,通過(guò)加強(qiáng)管理,確保建筑施工的安全性,從而提高整個(gè)建筑工程的質(zhì)量。由此可見(jiàn),加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全管理對(duì)于整個(gè)建筑行業(yè)發(fā)展都具有重要意義,尤其是在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中,建筑工程質(zhì)量安全不僅關(guān)系到企業(yè)自身的利益,關(guān)乎到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展和社會(huì)秩序的穩(wěn)定運(yùn)行。因此,建筑工程行業(yè)必須做到防患于未然,加強(qiáng)對(duì)建筑施工質(zhì)量安全的管理,從而促進(jìn)建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,進(jìn)而也為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供很好的支持。
1建筑工程質(zhì)量安全發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.1施工單位缺乏質(zhì)量安全管理意識(shí)
我國(guó)很多建筑施工單位由于長(zhǎng)時(shí)間受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛,在現(xiàn)代制度的規(guī)定下并不能稱(chēng)之為有效的企業(yè)法人或市場(chǎng)主體,嚴(yán)重缺乏質(zhì)量安全管理意識(shí),因此在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中就容易出現(xiàn)建筑工程單位和其他部門(mén)、單位之間責(zé)任不明,這就很可能導(dǎo)致建筑工程在質(zhì)量安全方面出現(xiàn)問(wèn)題。比如,有些建筑施工單位為了控制成本,獲取更高的單位利益或個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益,而刻意壓低工程造價(jià)、縮短工期,甚至偷工減料,導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,并且給后期建筑的使用者帶來(lái)極大的安全隱患。由此可見(jiàn),建筑工程質(zhì)量安全令人堪憂(yōu)。
1.2建筑工程質(zhì)量安全管理制度不完善
目前,我國(guó)建筑工程單位相關(guān)的營(yíng)管理制度還不夠完善,表現(xiàn)在諸多方面。首先,建筑工程施工過(guò)程中缺乏規(guī)范的轉(zhuǎn)包和分包制度,甚至存在以包代管的經(jīng)營(yíng)管理行為。其次,建筑施工單位的管理人員缺乏質(zhì)量安全管理意識(shí),不能認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全管理的重要性,因此,在單位經(jīng)營(yíng)過(guò)程中缺少對(duì)單位工作人員進(jìn)行質(zhì)量安全管理方面的教育培訓(xùn),施工人員質(zhì)量安全管理意識(shí)薄弱,就導(dǎo)致了建筑工程的施工質(zhì)量和安全得不到有效的控制。然后,不同單位、不同部門(mén)之間責(zé)任不明,管理人員沒(méi)有盡到該盡的職責(zé),責(zé)任落實(shí)不到位等現(xiàn)象很常見(jiàn)。可見(jiàn),建筑工程質(zhì)量安全管理制度不完善,就沒(méi)有辦法保證建筑工程的質(zhì)量,從而就容易引發(fā)安全事故。
1.3政府部門(mén)監(jiān)管力度不夠
在我國(guó),建筑工程之所以頻頻出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題,和政府的監(jiān)管力度不夠有很大的關(guān)系。現(xiàn)階段,我國(guó)政府部門(mén)建筑工程質(zhì)量安全存在定位不準(zhǔn)確的現(xiàn)象,也缺乏相關(guān)的監(jiān)督管理規(guī)范來(lái)明確對(duì)建筑工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管的目的和要求。此外,長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)只注重對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督,但是缺乏對(duì)建筑施工人員的監(jiān)管,對(duì)于工作中出現(xiàn)的操作不規(guī)范、施工材料不合格等現(xiàn)象缺乏有效的監(jiān)管,因此就容易由于政府監(jiān)管不力出現(xiàn)的一系列建筑工程質(zhì)量安全問(wèn)題,所以在實(shí)際的質(zhì)量安全管理中,政府部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管,完善監(jiān)管制度,擴(kuò)大建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的廣度和深度,盡量做到從細(xì)節(jié)抓起。
2加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全管理的方法
2.1加強(qiáng)培訓(xùn),提高建筑施工人員的質(zhì)量安全意識(shí)
我國(guó)的建筑行業(yè)存在這樣的現(xiàn)象,大部分施工人員都是來(lái)自于偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,普遍知識(shí)水平不高,而且沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的安全教育和技術(shù)培訓(xùn),因此容易出現(xiàn)不規(guī)范的操作行為,這就容易給建筑工程的質(zhì)量安全埋下隱患。針對(duì)這樣的情況,建筑工程單位選擇施工隊(duì)伍時(shí),一定要注重施工人員綜合水平,對(duì)于技術(shù)水平和安全意識(shí)不高的施工人員要進(jìn)行崗前專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),尤其要注重提高他們的建筑工程質(zhì)量安全意識(shí),提高其技術(shù)水平,培訓(xùn)過(guò)后進(jìn)行相應(yīng)的考核,考核通過(guò)的人員才可以參與建筑工程施工工作,從而提高建筑工程的質(zhì)量安全系數(shù)。
2.2加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量安全管理
由于建筑工程項(xiàng)目十分復(fù)雜,施工工序繁多,管理難度較大,因此必須把握好每一個(gè)環(huán)節(jié),才能確保質(zhì)量安全。首先,抓好施工過(guò)程質(zhì)量控制。建筑工程施工前應(yīng)該做好充足的準(zhǔn)備工作,比如施工前的圖紙會(huì)審、崗前教育培訓(xùn),施工組織安排、施工方案、人員機(jī)械準(zhǔn)備等。其次,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件及規(guī)范要求進(jìn)行施工,并按照質(zhì)量管理程序進(jìn)行質(zhì)量檢查,確保工程安全質(zhì)量,以免埋下隱患。然后,應(yīng)該做好質(zhì)量驗(yàn)收工作。當(dāng)一項(xiàng)工程施工完成后應(yīng)該組織進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定,以保證建筑工程的質(zhì)量安全。
2.3完善建筑工程質(zhì)量安全管理制度
如前文所述,目前我國(guó)建筑工程質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)還不完善,建筑工程單位也缺乏相應(yīng)的管理制度,因此,要想加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全管理,必須完善相關(guān)制度建設(shè)。首先,落實(shí)責(zé)任制。一定要明確相關(guān)單位、部門(mén)和人員的責(zé)任,對(duì)于出現(xiàn)違反質(zhì)量安全管理制度的行為,其責(zé)任主體一定要承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。其次,加強(qiáng)政府的監(jiān)管。要完善政府對(duì)于建筑工程質(zhì)量安全的監(jiān)管制度,完善建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督保證體系。對(duì)于建筑企業(yè)施工的操作、施工材料等的標(biāo)準(zhǔn)要設(shè)置嚴(yán)格的要求,并且政府要按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,對(duì)施工過(guò)程中存在的不合理行為與安全隱患進(jìn)行及時(shí)、有效的處理,并且對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的處罰,從而確保建筑工程的質(zhì)量安全。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工;安全管理
中圖分類(lèi)號(hào): TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言
隨著我國(guó)建筑施工企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的不斷增加,建筑行業(yè)對(duì)我國(guó)的影響也越來(lái)越明顯。在我國(guó)現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下,我國(guó)的建筑行業(yè)又迎來(lái)了新的發(fā)展和挑戰(zhàn),同時(shí),建筑數(shù)量和規(guī)模極大地提高了人們的生活質(zhì)量,還對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重大的意義。但是,由于我國(guó)一些建筑施工企業(yè)只追求眼前的利益,因而建筑施工企業(yè)不重視現(xiàn)場(chǎng)施工的安全管理,使得建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在很多隱患和問(wèn)題,亟待我們?nèi)ソ鉀Q。因此,對(duì)于建筑施工企業(yè)而言,加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,提高建筑施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力就顯得非常的重要。
1.建筑工程施工安全存在的問(wèn)題
1.1、缺乏監(jiān)督管理體系
雖然現(xiàn)階段我國(guó)的建筑行業(yè)經(jīng)過(guò)過(guò)年的努力已經(jīng)形成了。總承包企業(yè)―專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)―勞務(wù)企業(yè)。的三級(jí)格局的情況,但是管理結(jié)構(gòu)依舊是科學(xué)合理,還沒(méi)有完全形成以龍頭是總承包、依托專(zhuān)業(yè)承包、基礎(chǔ)是勞務(wù)分包為金字塔形的較為資質(zhì)完善的體系。我們可以得知目前我國(guó)建筑市場(chǎng)處于比較混亂的狀態(tài),出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目有幾個(gè)分包商是常有的事,這些分包商的特點(diǎn)是普遍社會(huì)信譽(yù)較差,建筑施工技術(shù)和管理水平偏低下,這些分包商通常的做法是在施工過(guò)程中偷工減料,缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管體系,不顧施工安全,以謀取最大的利益。
1.2、安全意識(shí)欠缺淡薄
我國(guó)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在很多問(wèn)題,首先是由于建筑施工企業(yè)的管理人員安全意識(shí)比較淡薄,在實(shí)際的建筑施工工作當(dāng)中忽視了現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作,主要表現(xiàn)為施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工責(zé)任不夠明確,安全管理制度也不是很完善,即使存在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度,但是也不能夠很好地將其落實(shí)到位。同時(shí),建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系也比較的薄弱,施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員不重視相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理相關(guān)的法律法規(guī)。
1.3、缺乏安全管理人員和安全知識(shí)培訓(xùn)
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性高,突發(fā)性強(qiáng),企業(yè)的安全管理人員必須具備良好的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和安全防范意識(shí)。由于競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,企業(yè)為降低成本,未按照工程實(shí)際需求配備相應(yīng)的安全管理人員,或配備了人員,但普遍年齡大、學(xué)歷低,業(yè)務(wù)水平參差不齊,整體素質(zhì)較低,而年輕人覺(jué)得管安全技術(shù)含量低,不愿從事安全管理,造成高素質(zhì)安全管理人員青黃不接。另外,從事建筑施工的人員大多數(shù)來(lái)自農(nóng)民工,整體文化素質(zhì)較低、安全意識(shí)淡薄、缺乏必要的安全知識(shí)和防范意識(shí)及自我保護(hù)能力。由于施工人員流動(dòng)性大,加上近年來(lái)勞務(wù)用工緊缺,企業(yè)往往會(huì)考慮自身的利益以及趕工期、趕進(jìn)度而疏于對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),造成很多施工人員并未經(jīng)培訓(xùn)直接上崗。新工人入場(chǎng)的三級(jí)安全教育缺乏針對(duì)性,流于形式,形同虛設(shè),根本沒(méi)有落到實(shí)處。
1.4、責(zé)任落實(shí)不到位
一些企業(yè)施工組織設(shè)計(jì)編制不規(guī)范,安全技術(shù)措施針對(duì)性差。如被檢查的項(xiàng)目中各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度大多是通用文件,形式雷同,可操作性不強(qiáng);有些企業(yè)建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制及相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度未能真正落實(shí)到位。項(xiàng)目經(jīng)理崗位責(zé)任制不落實(shí),現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目第一責(zé)任人了解不清,一些建設(shè)單位,包括有些政府投資工程的建設(shè)單位,未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產(chǎn)管理等。
2.強(qiáng)化建筑工程施工安全管理的措施
2.1、完善安全相關(guān)法規(guī)
施工項(xiàng)目確定后必須堅(jiān)決杜絕業(yè)主多次轉(zhuǎn)包的事情發(fā)生,要切實(shí)加強(qiáng)總的施工承包商對(duì)分包的管理工作,并加快安全法律法規(guī)建設(shè)的腳步,依法追究違章指揮,不為施工操作人員提供可靠的安全防護(hù)設(shè)施用品,或者是強(qiáng)行命令冒險(xiǎn)作業(yè),長(zhǎng)期連續(xù)作業(yè)的責(zé)任。施工企業(yè)在加快制定適合本企業(yè)生產(chǎn)管理法律法規(guī)的同時(shí),可以借鑒以往成功的工作經(jīng)驗(yàn),以補(bǔ)充和完善施工的完全標(biāo)準(zhǔn)和制度,確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作是有章可循,有法可依的。施工單位在開(kāi)始施工前要根據(jù)本工程的特點(diǎn),科學(xué)系統(tǒng)分析本工程的施工全過(guò)程工序,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的施工情況建立健全相關(guān)的安全管理體系,施工企業(yè)和施工班組要安排專(zhuān)業(yè)人員認(rèn)真負(fù)責(zé)所管的內(nèi)容,明確各自的責(zé)任,加大監(jiān)督質(zhì)量力度,對(duì)于一些危險(xiǎn)較大的部位要編制出專(zhuān)項(xiàng)安全方案,對(duì)容易出現(xiàn)安全問(wèn)題的地方應(yīng)制定出有效的應(yīng)對(duì)措施,方案必須經(jīng)過(guò)施工監(jiān)理單位審批同意后才能實(shí)施,整個(gè)施工項(xiàng)目工程可實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,提高每個(gè)施工人員的安全及質(zhì)量意識(shí)。
2.2、加強(qiáng)施工安全管理的意識(shí)
建筑施工企業(yè)加強(qiáng)施工人員的安全教育是提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要手段,現(xiàn)場(chǎng)安全事故的發(fā)生不僅會(huì)造成人身傷亡,還會(huì)給建筑施工企業(yè)和國(guó)家?guī)?lái)巨大的損失。因此,建筑施工單位應(yīng)該健全現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度,加強(qiáng)對(duì)施工人員的現(xiàn)場(chǎng)安全意識(shí)培訓(xùn)工作,使得現(xiàn)場(chǎng)施工人員和管理人員都建立起現(xiàn)場(chǎng)安全管理的意識(shí)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員的教育培訓(xùn),可以使建筑施工企業(yè)更好地落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度,進(jìn)而避免安全事故的發(fā)生。
2.3、加強(qiáng)安全管理人員培訓(xùn)
安全教育培訓(xùn)是提高企業(yè)員工的安全素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。通過(guò)安全教育培訓(xùn),提高企業(yè)各級(jí)安全管理人員和廣大職工搞好安全工作的責(zé)任感和自覺(jué)性,增強(qiáng)安全意識(shí),掌握安全生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí),全面貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的原則,不斷提高安全管理水平和安全操作水平,增強(qiáng)自我防護(hù)能力。施工作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)前必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目部、施工隊(duì)、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)、考試合格后方可上崗作業(yè)。在各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)演練與案例剖析、多媒體相結(jié)合的形式,進(jìn)一步強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí),幫助施工人員樹(shù)立安全為主的工作理念,把安全生產(chǎn)融入他們的思想,深入人心,以提高安全生產(chǎn)管理成效,杜絕傷亡事故的發(fā)生。
2.4、落實(shí)安全責(zé)任管理制度
進(jìn)行安全責(zé)任制目標(biāo)分解,將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人頭,對(duì)管理人員定期進(jìn)行安全考核。施工單位的負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。按規(guī)定配備專(zhuān)職安全員,對(duì)安全員進(jìn)行年度培訓(xùn)和考核。建立安全檢查制度,進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查。加大政府職能部門(mén)的監(jiān)管力度,負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的有關(guān)部門(mén)要按職責(zé)分工,組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià),加強(qiáng)日常的監(jiān)督和管理措施。對(duì)事故隱患要落實(shí)到人,限期整改和復(fù)查,做到不安全不生產(chǎn)。一旦出現(xiàn)了安全事故,堅(jiān)持四不放過(guò)原則:即事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)、事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)、職工和責(zé)任人沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故隱患不整改不放過(guò)。
2.5、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理
建筑施工人員是進(jìn)行建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的關(guān)鍵,因此,施工現(xiàn)場(chǎng)的管理就是以施工人員為主要而進(jìn)行的控制,充分發(fā)揮人的積極性,以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。因此,加強(qiáng)施工人員的責(zé)任意識(shí),提高現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理的水平非常重要。同時(shí),建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真貫徹現(xiàn)場(chǎng)安全管理有關(guān)的相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步提高建筑施工安全管理的措施,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的管理作用,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的工作。
結(jié)束語(yǔ)
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上促進(jìn)了社會(huì)各行各業(yè)的進(jìn)步,建筑工業(yè)作為社會(huì)發(fā)展的重要組成部分,其安全生產(chǎn)越來(lái)越受到關(guān)注和重視,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的管理是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的重要內(nèi)容。建筑企業(yè)施工安全生產(chǎn)管理是建筑工程的重要方面,與施工人員的生命安全以及企業(yè)的整體效益有著不可分割的緊密聯(lián)系,不能忽視,針對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題,必須及時(shí)采取相關(guān)的有效措施,保證建筑工程的施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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為進(jìn)一步做好水運(yùn)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,消除事故隱患,預(yù)防和減少水上交通安全事故的發(fā)生,根據(jù)《XX市2019年重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》(柳安委〔2010〕1號(hào))文件精神,結(jié)合水運(yùn)行業(yè)實(shí)際,我處制定了《2019年XX市水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》,現(xiàn)就第三季度開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)如下:
一、開(kāi)展內(nèi)河砂石運(yùn)輸船專(zhuān)項(xiàng)整治。我處分別與海事局、船檢局了解目前砂石運(yùn)輸船舶《船舶所有權(quán)證書(shū)》、《船舶國(guó)籍證書(shū)》和《船舶檢驗(yàn)證書(shū)》的發(fā)放情況,初步掌握了砂石運(yùn)輸船舶的相關(guān)資料,下一步我處將開(kāi)展砂石運(yùn)輸船舶的水路運(yùn)輸許可證和船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證的核發(fā)工作,對(duì)取得有效船舶檢驗(yàn)證書(shū)和船舶國(guó)籍證書(shū)的船舶,核發(fā)水路運(yùn)輸許可證和船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證。
二、開(kāi)展碼頭生產(chǎn)安全整治。我處對(duì)全市15家碼頭企業(yè)開(kāi)展考核及檢查,重點(diǎn)是檢查管理制度是否健全、責(zé)任制度落實(shí)情況、特種作業(yè)人員持證上崗率、進(jìn)場(chǎng)道路及場(chǎng)內(nèi)道路標(biāo)志標(biāo)線清楚,特種設(shè)備是否在有效期內(nèi)、各種生產(chǎn)操作是否符合安全生產(chǎn)要求,應(yīng)急預(yù)案及開(kāi)展應(yīng)急演練的情況,對(duì)一些碼頭生產(chǎn)設(shè)備、消防設(shè)施、作業(yè)環(huán)境存在的安全隱患,立即提出了整改要求。
三、開(kāi)展水運(yùn)企業(yè)安全整治。3月份,我處對(duì)22家水運(yùn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)目標(biāo)年度考核,重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、安全管理制度、責(zé)任制的落實(shí)、應(yīng)急體系建設(shè)、事故控制等進(jìn)行綜合考評(píng),從考評(píng)結(jié)果看,大多數(shù)企業(yè)能正常開(kāi)展日常的安全生產(chǎn)活動(dòng)。責(zé)任落實(shí)到位,安全生產(chǎn)管理制度逐步完善。
四、加強(qiáng)渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治。春運(yùn)期間,我處深入轄區(qū)重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口開(kāi)展督查。“中秋”、“國(guó)慶”節(jié)前,我處組成多個(gè)檢查組,對(duì)各縣渡口渡船開(kāi)展檢查。各縣航務(wù)所加大重點(diǎn)時(shí)段、重大節(jié)日渡口渡船的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)渡口安全設(shè)施、船舶運(yùn)輸證件、船舶消防救生設(shè)備配備等進(jìn)行隱患排查,杜絕非法載客和非法渡運(yùn)行為。
五、我處多次深入港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查,未發(fā)現(xiàn)非法用工、無(wú)從業(yè)資格證上崗、違章指揮、違反安全作業(yè)規(guī)定、違反安全操作規(guī)程的、未按規(guī)定實(shí)施危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)前申報(bào)的,從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)或管理的人員無(wú)從業(yè)資格證上崗的現(xiàn)象。制度基本建全。應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急演練均能按要求制定方案。
六、目前我市在建的港口工程有陽(yáng)和碼頭和鷓鴣江1~4號(hào)泊位工程。我處根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,全面開(kāi)展了港口建設(shè)施工安全的檢查工作,并將有關(guān)文件要求傳達(dá)到建設(shè)單位和施工單位,檢查的主要內(nèi)容有:安全制度是否完善、管理措施落實(shí)到位和非法用工、無(wú)證上崗情況;非法分包、轉(zhuǎn)包以及違章作業(yè)的,違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的;施工單位未按要求配備持有效證書(shū)的專(zhuān)職安全員,安全生產(chǎn)三類(lèi)管理人員未取得《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》,對(duì)從業(yè)人員未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),未按要求投入使用安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的;新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的,特種設(shè)備的使用違反有關(guān)規(guī)定的等等。從檢查的情況來(lái)看,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)比較突出的問(wèn)題。
二、存在的問(wèn)題:
1、少數(shù)企業(yè)的安全管理人員(主要負(fù)責(zé)人、分管安全的領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員)未能按照要求經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并持有安全生產(chǎn)崗位證書(shū);
2、對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)還沒(méi)有形成制度化;
3、企業(yè)安全管理制度有待完善;
4、企業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性和操作性不夠強(qiáng);
5、大部分渡船救生泡沫塊殘舊,救生設(shè)施需改善;
6、碼頭存在亂堆亂放現(xiàn)象、安全標(biāo)志未全、碼頭區(qū)域有外來(lái)人員釣魚(yú)等。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后立即要求企業(yè)整改。
三、整改措施
1、我處針對(duì)大部分渡船救生泡沫塊殘舊的問(wèn)題,已在第一季度行業(yè)安全例會(huì)上對(duì)各縣航務(wù)所提出。要把農(nóng)村客運(yùn)船舶燃油補(bǔ)貼政策納入到日常的管理中,約束船主的經(jīng)營(yíng)行為,防止超載,通過(guò)對(duì)近期水上交通安全事故的宣傳,督促船主及時(shí)更換標(biāo)準(zhǔn)救生衣,提高渡運(yùn)安全,為廣大群眾乘船提供安全保障,目前,10個(gè)縣的渡船基本上都配備了救生衣。
2、要求水運(yùn)企業(yè)、港口企業(yè)根據(jù)(新)港航系統(tǒng)安全管理目標(biāo)年度考核標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)基礎(chǔ)檔案管理,按要求完善企業(yè)安全管理制度,加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè),提高全市港航企業(yè)安全管理水平。
3、我處多次組織相關(guān)人員對(duì)在建的港口工程建設(shè)、施工單位進(jìn)行檢查,落實(shí)相關(guān)單位整改情況。
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