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【關(guān)鍵詞】 內(nèi)部控制 制度 財(cái)務(wù)管理 關(guān)系
Abstract : The paper mainly discusses the relationship between the internal control system and financial management and working.
(1)幫助管理層實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營方針和目標(biāo)。內(nèi)部控制由企業(yè)內(nèi)部政策、制度和程序構(gòu)成,是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營方針和目標(biāo)而設(shè)計(jì)的。內(nèi)部控制應(yīng)滲透到企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)方面,只要企業(yè)內(nèi)存在經(jīng)營活動(dòng)和經(jīng)營管理的環(huán)節(jié),就需要控制。
(2)保護(hù)企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的安全和完整,防止資產(chǎn)流失,使企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)有效存續(xù),以便公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(3)保證業(yè)務(wù)經(jīng)營信息和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性。對(duì)一個(gè)企業(yè)的管理層來說,要實(shí)觀其經(jīng)營方針和目標(biāo),需要通過各種形式的報(bào)告及時(shí)地占有準(zhǔn)確的資料和信息,以便作出正確的判斷和決策。
內(nèi)部控制發(fā)展歷史很久遠(yuǎn),從剩余產(chǎn)品出現(xiàn),圍繞著如何合理的分配資源,保證資源在一定的時(shí)間內(nèi)能夠維持社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)和平衡,出現(xiàn)了最早的計(jì)量和記錄行為,隨著人類社會(huì)的進(jìn)步,交換行為越來越普遍,促使人們在計(jì)量和記錄方面開始發(fā)展,進(jìn)入奴隸社會(huì),財(cái)產(chǎn)私有化成為社會(huì)制度,奴隸主為了維護(hù)其私有財(cái)產(chǎn)的安全,并能使之不斷增值,計(jì)量和記錄進(jìn)一步改善了,同時(shí)國家機(jī)器開始設(shè)立財(cái)政部門,用于管理和記錄財(cái)政收支和庫存,設(shè)立不同的部門,制定不同的文書使業(yè)務(wù)在各部門之間的運(yùn)行能夠互相牽制,并在一定的期間對(duì)財(cái)政收支和庫存進(jìn)行檢查。尤其是歐洲中世紀(jì),莊園主雇傭管家管理莊園,管家會(huì)記錄相關(guān)的業(yè)務(wù)發(fā)生內(nèi)容和金額,莊園主定期檢查記錄,對(duì)管家的工作予以監(jiān)督,由此可見控制已經(jīng)充分運(yùn)用到管理中。
從西方資本主義工業(yè)革命開始,企業(yè)規(guī)??焖侔l(fā)展,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的種類繁多,內(nèi)部分工較細(xì),對(duì)外關(guān)系復(fù)雜,因此要設(shè)計(jì)嚴(yán)密完善的內(nèi)部控制,使內(nèi)部控制制度化,內(nèi)部控制制度具體應(yīng)包括以下方面:
(1)組織結(jié)構(gòu)控制,即確定企業(yè)的組織形式,明確相關(guān)的管理職能和報(bào)告關(guān)系,以及為每個(gè)組織企業(yè)內(nèi)部劃分責(zé)任權(quán)限。企業(yè)在確定和完善組織結(jié)構(gòu)的過程中,應(yīng)當(dāng)遵循不相容職務(wù)相分離的原則。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一般可劃分成五個(gè)步驟,即:授權(quán)、簽發(fā)、核準(zhǔn)、執(zhí)行和記錄。每一步驟均由相對(duì)獨(dú)立的人員或部門實(shí)施,就能夠保證不相容職務(wù)的分離,便于內(nèi)部控制作用的發(fā)揮。
(2)授權(quán)批準(zhǔn)控制,企業(yè)在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的過程中必須經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)以進(jìn)行控制。一種是在日常業(yè)務(wù)處理中可以按照規(guī)定的權(quán)限范圍和有關(guān)職責(zé)自行辦理。一種是受權(quán)處理非常規(guī)性業(yè)務(wù),比如重大投資決策和融資決策等。
(3)會(huì)計(jì)記錄控制,會(huì)計(jì)記錄控制的要求是保證會(huì)計(jì)信息反映及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、合法。企業(yè)應(yīng)建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制,對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行科學(xué)的分工,使之形成相互分離和制約的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)一經(jīng)發(fā)生,就應(yīng)對(duì)記載經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的所有憑證進(jìn)行連續(xù)編號(hào),通過復(fù)式記賬,在兩個(gè)或兩個(gè)以上相關(guān)帳戶中進(jìn)行登記,以防止經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的遺漏、重復(fù),揭示某些弊端問題。
(4)資產(chǎn)保護(hù)控制,包括對(duì)實(shí)物的采購、保管、發(fā)貨及銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。要嚴(yán)格控制無關(guān)人員對(duì)資產(chǎn)的接觸,只有經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)的人員才能夠接觸資產(chǎn)。如現(xiàn)金、有價(jià)證券和存貨等變現(xiàn)能力較強(qiáng)的資產(chǎn)必須限制無關(guān)人員直接接觸。
(5)職工素質(zhì)控制.企業(yè)在招聘、使用、培養(yǎng)、獎(jiǎng)懲等方面對(duì)職工素質(zhì)進(jìn)行控制。招聘是保證企業(yè)的職工應(yīng)有素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。對(duì)應(yīng)聘人員的素質(zhì)、水平、能力等有關(guān)情況進(jìn)行全面的測試、調(diào)查、試用,以確保受聘人員能夠適應(yīng)工作要求。
(6)預(yù)算控制,預(yù)算控制由預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核等構(gòu)成。預(yù)算控制的內(nèi)容可以涵蓋企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的全過程,包括籌資、融資、采購、生產(chǎn)、銷售、投資、管理等諸多方面,企業(yè)內(nèi)部只有經(jīng)過批準(zhǔn)的預(yù)算才能執(zhí)行。
(7)風(fēng)險(xiǎn)控制,企業(yè)在運(yùn)行中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)可分為經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)多數(shù)情況來源于企業(yè)外部,比如,由于原材料供應(yīng)等的政治經(jīng)濟(jì)情況變化等帶來的供應(yīng)方面的風(fēng)險(xiǎn),國家稅收政策的調(diào)整以及其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化等方面等因素,都會(huì)直接或間接地影響企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)由于舉債而給財(cái)務(wù)成果帶來的不確定性。要制定制度,有效的規(guī)避這兩種風(fēng)險(xiǎn)。
(8)編制業(yè)績報(bào)告控制,業(yè)績報(bào)告是為企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)的,屬于管理會(huì)計(jì)的范疇,編制業(yè)績報(bào)告必須與企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和其他控制方式相結(jié)合,明確反映各級(jí)管理層負(fù)責(zé)人的責(zé)任。業(yè)績報(bào)告可以有日報(bào)、周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等,并通過文件的形式予以規(guī)定。
財(cái)政部于2001年6月份,了《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范(試行)》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——貨幣資金(試行)》,對(duì)財(cái)務(wù)人員對(duì)違反本法和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng),進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定。財(cái)務(wù)人員在內(nèi)控中的作用主要體現(xiàn)在以下二方面:
(1)財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕辦理或糾正違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)。企業(yè)一般情況下是由財(cái)務(wù)人員在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)過程中對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)的合法性進(jìn)行監(jiān)督的。相對(duì)于其他部門的人員,會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)法規(guī)、制度,對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)是否合法的界限比較清楚,因此由其在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)過程中嚴(yán)格把關(guān)、實(shí)行監(jiān)督,可以有效防范違法會(huì)計(jì)行為的發(fā)生。
(2)財(cái)務(wù)人員有權(quán)監(jiān)督會(huì)計(jì)資料和財(cái)產(chǎn)物資。帳實(shí)、帳款、帳帳與帳表相符,是會(huì)計(jì)工作的基本要求,也是加強(qiáng)物資管理的重要措施。如果出現(xiàn)帳實(shí)不符、帳款不符就會(huì)造成會(huì)計(jì)工作混亂和會(huì)計(jì)資料失真,進(jìn)而使企業(yè)整個(gè)管理出現(xiàn)問題。提供的數(shù)據(jù)不能真實(shí)的反映企業(yè)的情況。
在實(shí)際操作中財(cái)務(wù)部門不僅限于上述兩點(diǎn),應(yīng)充分利用內(nèi)部控制制度的機(jī)四項(xiàng)機(jī)能,一是實(shí)物牽制,例如公司的財(cái)務(wù)專用章和公司的法人印章要分開存放。由兩個(gè)人進(jìn)行管理,簽發(fā)支票的時(shí)候必須兩個(gè)人操作才能發(fā)出支票;二是機(jī)械牽制,例如金庫必須用鑰匙并輸入密碼才能開啟;三是體制牽制,如把每項(xiàng)業(yè)務(wù)都分別由不同的人或部門去處理,應(yīng)由會(huì)計(jì)人員作銀行調(diào)節(jié)表,每月和出納人員核對(duì)余額,以預(yù)防錯(cuò)誤和舞弊發(fā)生;四是簿記牽制,如定期將明細(xì)賬和總賬進(jìn)行核對(duì)或定期和銷售伙伴和供應(yīng)商對(duì)帳等。
[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度化管理
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位管理的一個(gè)重要組成部分,它是根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度,按照財(cái)務(wù)管理的原則,組織事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng),處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。制度化管理則是倚重制度規(guī)范體系進(jìn)行管理的一種管理模式。財(cái)務(wù)管理中的制度化管理就是將財(cái)務(wù)活動(dòng)的具體環(huán)節(jié)分工細(xì)化,落實(shí)為科學(xué)、合理的規(guī)章制度,明確財(cái)務(wù)活動(dòng)中各行為人的責(zé)權(quán)利,規(guī)范財(cái)務(wù)流程,協(xié)調(diào)各利益關(guān)系人的關(guān)系,通過制度的執(zhí)行形成一種高效而有序的財(cái)務(wù)管理的方法,進(jìn)而達(dá)到科學(xué)管理財(cái)務(wù)工作的目的。本文僅就利用制度化管理做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作做一些探討。
一、制度化管理的必要性
俗話說“沒有規(guī)矩,不成方圓”。財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)政策性、原則性、時(shí)效性、責(zé)任性很強(qiáng)的工作,必須有必要的規(guī)章制度作保障,否則,一個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理必然陷于混亂狀態(tài)。制度化管理以制度為標(biāo)準(zhǔn),依靠由制度規(guī)范體系構(gòu)建的具有客觀性的管理機(jī)制進(jìn)行管理,施行制度化管理使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方式由人治轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ巍?/p>
1.1制度化管理有利于財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的履行。制度化管理使財(cái)務(wù)監(jiān)督有法可依、有章可循,對(duì)于違反制度和不符合財(cái)務(wù)管理流程的的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)不予辦理,合理地控制了風(fēng)險(xiǎn),有效地防范了舞弊和違法行為的發(fā)生,維護(hù)了事業(yè)單位利益。
1.2制度化管理有利于處理好各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系。制度化管理提高了財(cái)務(wù)管理透明度,加強(qiáng)了財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的溝通,經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)是否應(yīng)該辦理以及如何辦理、預(yù)算控制、資產(chǎn)管理、收支管理、業(yè)績考核、結(jié)余分配等均以制度為依據(jù),能夠有效的減少工作中的摩擦,有助于單位的可持續(xù)與和諧發(fā)展。
1.3制度化管理有利于提高財(cái)務(wù)管理效率。制度化管理將各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)具體分工細(xì)化,以制度形式加以規(guī)定,明確了具體操作流程,既使財(cái)務(wù)人員能夠明確各自的職責(zé),也使單位內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門明確相關(guān)財(cái)務(wù)程序,減少了工作中職責(zé)不清、互相推委、“踢皮球”現(xiàn)象,提高了管理效率。
二、科學(xué)合理的制度是制度化管理的基礎(chǔ)
高效的財(cái)務(wù)管理要依靠有效地制度化管理,有效的制度化管理的基礎(chǔ)是科學(xué)、合理的管理制度。管理制度制定不合理、不規(guī)范,不僅不能促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作,反而會(huì)越管越亂。管理制度因單位而異,但管理制度的制定一般應(yīng)遵循以下基本原則:
2.1制度制定應(yīng)遵循合法性原則。合法性原則要求事業(yè)單位應(yīng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī),在國家法律法規(guī)框架下制定本單位的各項(xiàng)規(guī)章制度,任何單位的規(guī)章制度都不得脫離和凌駕于國家法律法規(guī)之上。
2.2制度制定應(yīng)遵循適應(yīng)性原則。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)與事業(yè)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)密不可分,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理作為事業(yè)單位管理的子系統(tǒng),其根本目的是為本單位事業(yè)發(fā)展服務(wù)。因此適應(yīng)性原則要求各項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)不能生搬硬套,應(yīng)結(jié)合本單位管理模式、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況,同時(shí)充分考慮本單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的需要,并符合本單位事業(yè)發(fā)展的要求。
2.3制度制定應(yīng)遵循全面性原則。全面性原則要求制度設(shè)計(jì)應(yīng)涵蓋本單位財(cái)務(wù)活動(dòng)決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程,力求在制度設(shè)計(jì)中不留管理空白點(diǎn)。
2.4制度制定應(yīng)符合制衡性原則。制衡性原則要求在設(shè)計(jì)權(quán)責(zé)分配和業(yè)務(wù)流程時(shí)應(yīng)考慮合理的相互制約、相互監(jiān)督,同時(shí)兼顧運(yùn)營效率。在財(cái)務(wù)管理中,制衡性主要體現(xiàn)在不相容職務(wù)分離和授權(quán)審批等方面。財(cái)務(wù)管理中常見的不相容職務(wù)包括授權(quán)批準(zhǔn)與業(yè)務(wù)經(jīng)辦,業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會(huì)計(jì)記錄,會(huì)計(jì)記錄與財(cái)產(chǎn)保管、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與稽核檢查等。
2.5制度制定應(yīng)遵循明確性原則。明確性原則要求制度設(shè)計(jì)必須明確且具有可操作性,要使各級(jí)審批人員明確自己的審批權(quán)限,財(cái)務(wù)經(jīng)辦人員明確自己的崗位職責(zé),業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員明確業(yè)務(wù)辦理程序。
2.6制度制定應(yīng)遵循系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)性原則要求制度之間不能互相矛盾。
2.7制度制定應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)性原則。雖然制度本身帶有穩(wěn)定性的特征,但是從發(fā)展角度看,隨著財(cái)稅體制改革的不斷深入,財(cái)稅制度不斷完善導(dǎo)致的財(cái)政、稅務(wù)部門管理要求的變化,事業(yè)單位業(yè)務(wù)發(fā)展導(dǎo)致的事業(yè)單位自身的管理要求變化,都要求制度設(shè)計(jì)不應(yīng)是一塵不變的。動(dòng)態(tài)性原則要求制度設(shè)計(jì)應(yīng)隨著事業(yè)單位內(nèi)外部環(huán)境變化和管理要求變化而不斷完善、修改。
三、制度化管理的關(guān)鍵在于執(zhí)行
制度化管理的關(guān)鍵在于執(zhí)行,無論制度設(shè)計(jì)的多么科學(xué)、多么合理,如果得不到有效的執(zhí)行,制度都是一紙空文、形同虛設(shè),更談不上制度化管理,也就無法達(dá)到高效財(cái)務(wù)管理的目的。事業(yè)單位可以從以下幾方面推動(dòng)制度化管理的執(zhí)行。
3.1制度執(zhí)行離不開領(lǐng)導(dǎo)的支持。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)制度化管理在財(cái)務(wù)管理工作中的重要性,身體力行帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度,不在制度之外“開口子”,不搞特殊化,帶頭維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,為全體職工作出表率。
3.2制度執(zhí)行重在全員參與。制度化管理是全體員工共同努力的結(jié)果。首先,制度在制定過程中應(yīng)集思廣益,充分征求全體職工意見,使制度在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上既科學(xué)合理又便于實(shí)際操作,得到員工心理上的認(rèn)可;第二,制度在出臺(tái)后應(yīng)加強(qiáng)宣傳、組織培訓(xùn),使全體員工提高對(duì)制度的認(rèn)知度,明確在具體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)處理過程中自己能做什么,不能做什么,能做的應(yīng)該怎么做。
3.3財(cái)務(wù)人員要牢固樹立按制度辦事的理念。財(cái)務(wù)人員作為落實(shí)制度的關(guān)鍵崗位,首先,每個(gè)人都應(yīng)樹立按制度辦事的理念,既要克服憑經(jīng)驗(yàn)辦事、按人情辦事的思想,又要敢于對(duì)違反制度的業(yè)務(wù)說“不”;其次,每個(gè)人都應(yīng)做到系統(tǒng)掌握制度,精確把握制度的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)和制度間的相互關(guān)聯(lián),避免因個(gè)人對(duì)制度的理解、掌握不到位導(dǎo)致制度執(zhí)行的偏差;第三,盡管在制定制度時(shí)我們力求做到使其具有全面性和前瞻性,不留管理空白點(diǎn),但是客觀環(huán)境總是在不停的發(fā)展變換,實(shí)際工作中的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)也不一定總是能夠與制度中的條款一一對(duì)應(yīng)、對(duì)號(hào)入座 ,因此,財(cái)務(wù)人員還應(yīng)在工作中注重總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn),不斷提高自己的專業(yè)判斷能力。
3.4建立必要的考核監(jiān)督機(jī)制??己耸菣z驗(yàn)制度落實(shí)情況、評(píng)價(jià)制度是否合理可行和便于操作的有效方法。一方面事業(yè)單位應(yīng)建立適當(dāng)?shù)目己吮O(jiān)督機(jī)制,結(jié)合考核結(jié)果制定適當(dāng)獎(jiǎng)懲措施,對(duì)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度的應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不按制度辦事、違反制度規(guī)定的行為進(jìn)行懲戒以推動(dòng)制度的有效執(zhí)行。另一方面,通過考核監(jiān)督還能糾正制度執(zhí)行中的偏差,發(fā)現(xiàn)制度本身的局限性,有利于制度本身的不斷完善和有效執(zhí)行。
3.5加強(qiáng)事業(yè)單位文化建設(shè)。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)事業(yè)單位文化建設(shè),倡導(dǎo)誠實(shí)守信、可持續(xù)發(fā)展的理念,強(qiáng)化法治觀念,將按制度辦成一種習(xí)慣、一種行為準(zhǔn)則,使全體員工變被動(dòng)遵守制度為自覺執(zhí)行制度。
總之,完善的內(nèi)部管理制度作為事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要組成部分,為財(cái)務(wù)管理營造了良好的內(nèi)部控制環(huán)境,為高效而有序的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提供了環(huán)境保障,積極推行制度化管理可以有效提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平,不斷完善事業(yè)單位內(nèi)部控制,促進(jìn)事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
摘 要 2011年新修訂的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》是我國醫(yī)療體制改革的助推器,進(jìn)一步促進(jìn)了醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性,有利于保障醫(yī)院會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。由于新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度在較多方面進(jìn)行了改變,對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和管理體系形成一定的沖擊。本文就醫(yī)院如何做好新舊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的銜接及進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了相關(guān)探討。
關(guān)鍵詞 醫(yī)院 新會(huì)計(jì)制度 財(cái)務(wù)管理
一、引言
醫(yī)療體制改革是政府在新時(shí)期新環(huán)境下對(duì)我國醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)行的大膽創(chuàng)新和重大舉措,對(duì)于改善我國醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀、服務(wù)民生至關(guān)重要。在醫(yī)改背景下,醫(yī)院的經(jīng)營模式和管理理念不斷更新,取得突破,財(cái)務(wù)管理水平的進(jìn)一步提高就是醫(yī)改的重要成果之一。隨著人民物質(zhì)文化和精神素質(zhì)水平的提高,其對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求更多的超越了基本的醫(yī)療需求,變得愈來愈多樣化并且要求也愈來愈高,自主經(jīng)營下醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間展開了爭奪醫(yī)療市場的競爭。而同時(shí)醫(yī)院的經(jīng)營成本也逐年增加,使醫(yī)院更加重視財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制,財(cái)務(wù)思想有所提高,大大提升了醫(yī)院所有資源的利用效率,保持了較快的效益提高速度。但同時(shí),由于醫(yī)院原有的財(cái)務(wù)體制因素影響深遠(yuǎn),加之經(jīng)營轉(zhuǎn)型還不長時(shí)間,缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)和充分的適應(yīng)性,醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)過較多的問題,影響了會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量,不利于醫(yī)院的持續(xù)健康發(fā)展?;诖耍?011年財(cái)政部又出臺(tái)了新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度,以制度先行對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作加大改革力度,通過先試點(diǎn)、后推廣的方式,從2012年1月起正式全面推行新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,使醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體系面臨著重新盤整的局面,這一措施必將大大促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步完善。
二、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的改進(jìn)及對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理體系的挑戰(zhàn)
(一)新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的改進(jìn)
新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度基于舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度并結(jié)合了醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀,圍繞規(guī)范會(huì)計(jì)核算、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管控,以期保障醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的有效性和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的健全性。其較大的變化和改進(jìn)體現(xiàn)在幾個(gè)方面:
1、適用范圍更加明確,并有所調(diào)整
與舊制度一樣,新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》也只適用于我國境內(nèi)各級(jí)各類獨(dú)立核算的公立醫(yī)院,包括綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、??漆t(yī)院、門診部(所)、療養(yǎng)院等,但明確指出其不包括城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。同時(shí)規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)可參照《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》,這為非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)改革提供了一定的借鑒。
2、完善了會(huì)計(jì)科目體系
在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置上,新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度提出以資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用五要素為基本會(huì)計(jì)要素,特別是費(fèi)用代替支出這一要素的改變,充分考慮了醫(yī)院既有收入、也有費(fèi)用的經(jīng)營實(shí)質(zhì),因此也需要建立成本補(bǔ)償機(jī)制的現(xiàn)實(shí)。另外,取消了固定基金、修購基金等科目,建立了累計(jì)折舊、預(yù)計(jì)負(fù)債等新科目來強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算。
3、強(qiáng)化了收支管理和成本核算
取消了藥品加成核算,這樣醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務(wù)成本中的藥品部分就只包含藥品的實(shí)際成本,而不包含加成部分,從而更能真實(shí)反映醫(yī)藥成本,并且使醫(yī)院不能單靠以藥養(yǎng)醫(yī)的舊思路來創(chuàng)收,促進(jìn)其改善收入管理。另外,成本核算最大的改進(jìn)就是形成了醫(yī)療材料生產(chǎn)加工成本、固定資產(chǎn)建造成本、醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)成本等組成的完善的成本核算體系,實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療成本的分項(xiàng)化管理,使成本項(xiàng)目明晰化,更有利于成本分析控制。
4、完善了財(cái)務(wù)報(bào)告體系
新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度指出:醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表,收入費(fèi)用表,現(xiàn)金流量表、預(yù)算收支表、基建投資表及有關(guān)附注,并對(duì)成本核算信息設(shè)計(jì)了一套報(bào)表體系,囊括了醫(yī)院科室的直接成本、臨床服務(wù)類科室的全成本,實(shí)現(xiàn)了很大的創(chuàng)新。
5、強(qiáng)化了對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告的監(jiān)督
新制度中規(guī)定醫(yī)院對(duì)外提供的年度財(cái)務(wù)報(bào)表要經(jīng)有關(guān)的注冊會(huì)計(jì)師審計(jì),從而要求醫(yī)院按照標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)報(bào)告的形式認(rèn)真編制,并且重視財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性、完整性、可靠性。
(二)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的新挑戰(zhàn)
從以上新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的改進(jìn)中可以清晰的看到,新制度的規(guī)定對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理提出了多方面的要求,醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作面臨著新的挑戰(zhàn)。首先,對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體制提出了挑戰(zhàn)。新會(huì)計(jì)制度實(shí)際上是對(duì)原會(huì)計(jì)制度極大的改進(jìn),眾多會(huì)計(jì)項(xiàng)目都有所更新,醫(yī)院要落實(shí)貫徹新制度,當(dāng)務(wù)之急是按照新制度的內(nèi)容重構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系,這相當(dāng)考驗(yàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理實(shí)力,需要醫(yī)院管理層及總會(huì)計(jì)師統(tǒng)籌好全局,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。其次,對(duì)醫(yī)院業(yè)務(wù)開展形成了挑戰(zhàn)。財(cái)務(wù)事項(xiàng)的調(diào)整變化也會(huì)影響醫(yī)院業(yè)務(wù)的進(jìn)行,特別是成本核算體系的重大變化,使醫(yī)院必須改良增收途徑,重新確立成本責(zé)任歸集體系,必要時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整。第三,對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)與能力也是一種挑戰(zhàn)。重構(gòu)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算與管理體系,需要全體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員共同努力,從程序、方法、權(quán)責(zé)機(jī)制等多個(gè)方面進(jìn)行更新,同時(shí)新會(huì)計(jì)科目、新會(huì)計(jì)核算要求需要掌握其應(yīng)用的人員管理才能順利完成,因此醫(yī)院財(cái)會(huì)人員必須更新知識(shí)和提高業(yè)務(wù)技能才能勝任。
三、對(duì)醫(yī)院助推醫(yī)療改革、進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理的措施建議
醫(yī)院在新會(huì)計(jì)制度改革的現(xiàn)實(shí)下必須積極配合新財(cái)會(huì)制度推行工作,從準(zhǔn)備、執(zhí)行到后續(xù)完善都要加強(qiáng)管理,以便早日實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的全面更新與調(diào)整。
會(huì)計(jì)制度,是指通過賬簿的形式對(duì)商業(yè)貿(mào)易和資金往來進(jìn)行記錄、分類、整理、統(tǒng)計(jì)、核算、反饋等而形成的制度,以及在實(shí)際的會(huì)計(jì)工作中需要遵循的方法、流程、規(guī)則等的總稱。我國實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化不斷對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革創(chuàng)新。新會(huì)計(jì)制度是基于新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》而建立的會(huì)計(jì)制度,是會(huì)計(jì)制度隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展改革的產(chǎn)物。2013 年,我國頒發(fā)了新會(huì)計(jì)制度,突出了財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容對(duì)財(cái)務(wù)管理模式的重要影響。2005 年初,財(cái)政部由了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第39號(hào)公允價(jià)值計(jì)量》,使得企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)體系又增加了新的內(nèi)容。
新會(huì)計(jì)制度,不但配套新增了與財(cái)政改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容,比如部門預(yù)算、政府收支分類、國庫集中支付、國有資產(chǎn)管理等,而且創(chuàng)新性地引進(jìn)了無形資產(chǎn)攤銷和虛提固定資產(chǎn)折舊;不但明確規(guī)定了基建數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)定期并入事業(yè)單位會(huì)計(jì)大賬,而且有力加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政投入資金的會(huì)計(jì)核算;不但有效規(guī)范了非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配的會(huì)計(jì)核算,而且切實(shí)突出強(qiáng)化了資產(chǎn)的計(jì)價(jià)與入賬管理;不但完善了會(huì)計(jì)科目體系和會(huì)計(jì)科目使用說明,而且還系統(tǒng)性地改進(jìn)了財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)和體系。
二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的影響
第一,使得財(cái)務(wù)管理理念發(fā)生了轉(zhuǎn)變。新會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)了多方面的突破,其相關(guān)規(guī)定與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系更加緊密,使得企業(yè)管理者能夠更好地認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性和新會(huì)計(jì)制度的價(jià)值。同時(shí),新會(huì)計(jì)制度傳達(dá)的價(jià)值理念,有利于幫助人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理思想,積極為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的最大化而努力。例如新會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定了財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告、分部報(bào)告,使得多角度分析會(huì)計(jì)信息顯得更加必要和重要。
第二,強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制。新會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定了由于資產(chǎn)減值轉(zhuǎn)準(zhǔn)備的轉(zhuǎn)回、提及和可換債券在估價(jià)中可能造成的損失,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制能力提出了更高要求,使得企業(yè)事業(yè)單位更加注重對(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。另外,在新會(huì)計(jì)制度運(yùn)行中,對(duì)于房地產(chǎn)投資、債務(wù)重組等都可運(yùn)用公允價(jià)值,通過使用公允價(jià)值來分析和確認(rèn)實(shí)際存在的損失和收益,既體現(xiàn)了與國際會(huì)計(jì)制度的接軌,又有助于加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管理。
第三,更加注重財(cái)務(wù)管理目標(biāo)利益最大化。新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理工作過去存在的缺陷和弊端進(jìn)行了修補(bǔ)完善,為財(cái)務(wù)管理工作提供了新的制度保障。就企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)而言,始終是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益(利潤)和價(jià)值的最大化。新會(huì)計(jì)制度對(duì)科學(xué)研發(fā)費(fèi)用等進(jìn)行了明確規(guī)定,體現(xiàn)了更加注重財(cái)務(wù)管理目標(biāo)利益最大化的發(fā)展傾向和具體要求,勢必對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)產(chǎn)生很大的影響。
三、新會(huì)計(jì)制度下的企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式分析
第一,集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理的決策權(quán)進(jìn)行掌控,就需要采取集權(quán)式的財(cái)務(wù)管理模式。在現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行中,總公司可以通過集權(quán)式的財(cái)務(wù)管理模式實(shí)現(xiàn)對(duì)分公司進(jìn)行經(jīng)營管理,分公司的經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)必須受到總公司的控制,這就是集權(quán)制財(cái)務(wù)管理模式的主要特點(diǎn)。這種財(cái)務(wù)管理模式具有集中性、統(tǒng)一性等優(yōu)點(diǎn),便于總公司對(duì)其進(jìn)行方便、有效的管理,不但有利于實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)一和總公司利益最大化,而且還不會(huì)因?yàn)闆Q策意見分歧而導(dǎo)致管理中執(zhí)行力的降低,從而降低各分公司的市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
第二,分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式。分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式的最大特點(diǎn)就是財(cái)務(wù)決策權(quán)沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,而是由各分公司各自進(jìn)行決策,總公司不做過多的干涉和控制。分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式的優(yōu)點(diǎn)是在靈活多變的市場競爭中,分公司具有比較大的財(cái)務(wù)決策權(quán),從而能夠根據(jù)具體情況及其變化和分公司領(lǐng)導(dǎo)希望達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行決策,并有效發(fā)揮分公司的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性,促進(jìn)各個(gè)分公司之間的快速發(fā)展和相互競爭。
四、新會(huì)計(jì)制度下提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的對(duì)策思考
第一,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視。企業(yè)的法定代表人,要切實(shí)履行《會(huì)計(jì)法》所賦予的會(huì)計(jì)工作第一責(zé)任人的職責(zé),對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作負(fù)分管責(zé)任;班子其他成員要對(duì)分管工作領(lǐng)域中的資金使用和管理承擔(dān)責(zé)任;財(cái)務(wù)部門也應(yīng)根據(jù)履行職責(zé)情況承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,切實(shí)提高全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理水平。要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī),強(qiáng)化法制觀念,不斷提高執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)制度的自覺性,增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和依法理財(cái)?shù)哪芰?要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),定期研究財(cái)務(wù)工作,聽取財(cái)務(wù)工作匯報(bào);要建立健全財(cái)務(wù)管理決策與監(jiān)督機(jī)制,重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)必須按照民主決策程序集體研究決定,并形成文字紀(jì)要;要做好財(cái)務(wù)信息公開工作,能在全隊(duì)范圍內(nèi)公開的要在全公司范圍內(nèi)公開,必須在領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)公開的要在辦公會(huì)上公開;要支持財(cái)務(wù)人員依法履行職責(zé)、嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事;要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。
第二,增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,確保財(cái)務(wù)安全,首先,要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在財(cái)務(wù)管理上要有如臨深淵的敬畏感,在做決策時(shí)、在簽字時(shí),要想到是否符合制度,是否存在風(fēng)險(xiǎn),是否留下隱患,是否經(jīng)得起審計(jì)和檢查,是否經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。其次,要根據(jù)公司企業(yè)實(shí)際,建立完善一套財(cái)務(wù)核算、內(nèi)部審計(jì)、人員管理、報(bào)銷制度、應(yīng)收賬管理制度、財(cái)產(chǎn)管理制度、成本分析制等內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,明確組織機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)。再次,要增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),建立完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制,切實(shí)將公司企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)到部門和人員。此外,要認(rèn)真執(zhí)行好制度。財(cái)務(wù)人員要不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,不能留半點(diǎn)余地,不清楚的地方要請示,明確答復(fù)不行的決不能強(qiáng)制執(zhí)行。
第三,規(guī)范企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)采購和管理。中央對(duì)企業(yè)尤其是國有企業(yè)資產(chǎn)的管理要求越來越高,從資產(chǎn)購置、使用、處置都有明確的規(guī)定,固定資產(chǎn)購置必須按照政府采購辦法進(jìn)行采購,使用要管理到人,要定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查,確保賬實(shí)相符,資產(chǎn)處置要按相關(guān)要求和流程進(jìn)行,處置收入要及時(shí)上繳。要改變過去重資金管理、輕資產(chǎn)管理的思想,按照中央有關(guān)要求,加強(qiáng)各項(xiàng)資產(chǎn)管理,確保資產(chǎn)的安全和完整。要嚴(yán)格執(zhí)行采購制度。凡使用專項(xiàng)資金采購集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)等行為,都必須按照企業(yè)采購辦法進(jìn)行采購。實(shí)行集中采購的采購項(xiàng)目,必須委托相關(guān)采購機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行集中采購。
第四,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金的績效管理。針對(duì)目前普遍存在的一些企業(yè)資金重分配、輕管理;重使用、輕績效的現(xiàn)象,要研究如何加強(qiáng)預(yù)算資金績效管理,強(qiáng)化預(yù)算資金使用的主體責(zé)任,形成誰干事誰花錢,誰花錢誰擔(dān)責(zé)的機(jī)制。要做到既講節(jié)約又講效果,一要靠思想覺悟,二要靠制度管理,所以,要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金的績效管理。與此相應(yīng),要重點(diǎn)強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析,比如現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度很重要,對(duì)全年可支配資金做到心中有數(shù),有計(jì)劃、有目的地花錢,絕不能稀里糊涂地花錢。
第五,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍能力建設(shè)。一些企業(yè)成立的時(shí)間不長,財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)還比較薄弱,整體素質(zhì)和專業(yè)水平還不高,要大力加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍能力建設(shè)。財(cái)務(wù)工作不僅僅是簡單的記賬,更多體現(xiàn)的是管理,包括政策的把握、制度的執(zhí)行、實(shí)際工作中的運(yùn)用等,作為財(cái)務(wù)人員,要努力為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀,必須要講政策、講制度、講規(guī)范,要提高四種能力:一是提高學(xué)習(xí)能力,財(cái)務(wù)工作的政策、制度、規(guī)則等每年都有新要求、新變化。這就要求財(cái)務(wù)人員要時(shí)刻繃緊學(xué)習(xí)這根弦,及時(shí)了解、學(xué)習(xí)和掌握,正確地運(yùn)用到實(shí)際工作中去。二是提高協(xié)調(diào)能力。財(cái)務(wù)工作不是財(cái)務(wù)部門一個(gè)部門的事情,它涉及到全隊(duì)每個(gè)部門和專業(yè),在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行過程中都要不斷與各個(gè)部門、各個(gè)專業(yè)溝通協(xié)調(diào),這就需要具備一定的協(xié)調(diào)能力。三是提高預(yù)見能力。工作計(jì)劃在各專業(yè),但經(jīng)費(fèi)出口在財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)管理人員要充分了解全隊(duì)的工作計(jì)劃后,統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)保障。四是提高監(jiān)管能力。要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和制度監(jiān)管,堅(jiān)持依法理財(cái),確保企業(yè)資金安全運(yùn)行。
關(guān)鍵詞:企業(yè);財(cái)務(wù)管理;成本控制
道路橋梁施工是當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)重要的社會(huì)建設(shè)工程,社會(huì)的變遷和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步為施工企業(yè)帶來了更加多元化的市場環(huán)境,無論是從市場競爭還是內(nèi)部管理效益方面,財(cái)務(wù)管理工作都是道路橋梁施工企業(yè)發(fā)展中的重要構(gòu)成。因此,在這種情況下,做好對(duì)道路橋梁施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作,關(guān)系著企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)系著整體的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。如今,道路橋梁施工企業(yè)在參與市場競爭的環(huán)境中面臨的壓力有所增加,成本的控制關(guān)系著效益的提升,成本管理已經(jīng)成為與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步革新并重的內(nèi)容,需要管理層在經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)等方面去努力探索的方面。
一、當(dāng)前道路橋梁施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理和成本控制中存在的問題
(一)財(cái)務(wù)管理工作缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度
當(dāng)前,在道路橋梁單位的財(cái)務(wù)管理工作中,很多單位依然存在著財(cái)務(wù)管理工作制度不明確的情況,道路橋梁施工企業(yè)的發(fā)展中,在財(cái)務(wù)管理工作方面延續(xù)著傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作制度,相比較而言,這些財(cái)務(wù)管理制度陳舊。主要財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)容圍繞在:財(cái)務(wù)部門的職能;財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和人員管理;資金管理制度;發(fā)票管理制度;應(yīng)收應(yīng)付管理制度;固定資產(chǎn)管理制度等等。這些管理制度的內(nèi)容是基本的也是必要的,但是,不同企業(yè)發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)是不同的,這種傳統(tǒng)的管理制度內(nèi)容存在普遍適用性,能夠解決財(cái)務(wù)管理工作中面臨的普遍問題,但是對(duì)于道路橋梁企業(yè)中的一些獨(dú)特存在的問題,財(cái)務(wù)管理制度中的管理內(nèi)容相對(duì)匱乏,對(duì)于道路橋梁施工企業(yè)而言,一些涉及到企業(yè)的比較專業(yè)的管理方面的問題,在這些基本財(cái)務(wù)制度中沒有相對(duì)應(yīng)的體現(xiàn)。在成本控制方面,固定資產(chǎn)折舊的制度完善關(guān)系著企業(yè)內(nèi)部的一些成本管理的內(nèi)容,但是在當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理制度中,固定資產(chǎn)的折舊制度管理缺乏細(xì)化和完善的制度內(nèi)容。財(cái)務(wù)管理工作制度需要從多角度出發(fā),不僅要傳承和沿襲傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作制度的要求,更重要的是,要注重對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新和細(xì)化以及專業(yè)化內(nèi)容的設(shè)計(jì)。當(dāng)前,在一些道路橋梁施工企業(yè)中,對(duì)于財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)還存在很大的上升空間,財(cái)務(wù)管理工作的開展面臨的制度欠缺仍然是一個(gè)重要的難題。
(二)道路橋梁施工企業(yè)財(cái)務(wù)觀念淡薄重視程度低下
在道路橋梁施工企業(yè)中,財(cái)務(wù)管理工作往往是缺乏重視的一項(xiàng)工作,對(duì)于很多施工企業(yè)而言,財(cái)務(wù)管理工作在管理層的認(rèn)識(shí)中不占據(jù)主要方面,因此,這也是當(dāng)前很多道路施工和橋梁施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中面臨的難題。
許多施工企業(yè)比較重視施工任務(wù)的承攬、重視施工進(jìn)度的完成和工程質(zhì)量的提高,認(rèn)為抓好生產(chǎn)是關(guān)鍵,忽視了財(cái)務(wù)管理的重要性,認(rèn)為財(cái)務(wù)部門是事后算賬的“報(bào)賬先生”,經(jīng)濟(jì)效益是干出來的,不是算出來的。財(cái)務(wù)管理觀念淡薄,沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理具有很強(qiáng)的綜合性,貫穿于企業(yè)管理的各個(gè)方面,企業(yè)各項(xiàng)管理的優(yōu)劣成敗,最終都體現(xiàn)為不同的財(cái)務(wù)成果。同時(shí),在財(cái)務(wù)管理工作中,成本管理的重要性也被很多管理人員所忽視,事實(shí)上,成本是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要輔助因素,降低成本與提高效益之間的關(guān)系非常緊密,當(dāng)前在一些施工企業(yè)中,忽視成本管理的重要性,認(rèn)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升完全依賴施工技術(shù)的進(jìn)步和施工工期的減少,對(duì)于成本控制在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中的作用發(fā)揮關(guān)注度不夠,因此,在具體的施工工作開展中,這種對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本的忽視以及對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)知就成為一些道路和橋梁施工企業(yè)發(fā)展中的盲點(diǎn),對(duì)于此類工作也造成了一定的消極影響,是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間道路和橋梁施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理和成本管理中需要全面分析研究的重要內(nèi)容。
(三)施工企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督機(jī)制
財(cái)務(wù)管理工作不同于其他類型的工作,對(duì)企業(yè)而言,施工企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作更需要完善的監(jiān)督制度來進(jìn)行保障,這一點(diǎn)在很多施工企業(yè)中的并不完善。
當(dāng)前,在一些道路和橋梁的施工企業(yè)中,財(cái)務(wù)管理工作的受重視程度低,對(duì)于與財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作,同樣出現(xiàn)了重視程度低下以及財(cái)務(wù)監(jiān)督工作制度不健全,監(jiān)督能力發(fā)揮不到位,監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行不流暢等等多種問題,這些問題的存在都凸顯了當(dāng)前道路橋梁施工企業(yè)中對(duì)財(cái)務(wù)管理工作存在的種種漏洞,直接或間接的影響了財(cái)務(wù)管理工作和成本管理工作開展的效率問題。
財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作的開展,一方面需要監(jiān)督制度完善,保障監(jiān)督工作能夠在制度的規(guī)范下順利運(yùn)行;另一方面,監(jiān)督工作也需要專業(yè)的監(jiān)督工作人員來踐行工作理念,踐行工作制度,將財(cái)務(wù)和成本的管理監(jiān)督工作真真正正的運(yùn)作起來,這一點(diǎn),在當(dāng)前的企業(yè)中還存在很大的欠缺和不足,也為未來道路和橋梁施工企業(yè)的監(jiān)督工作開展提出了新的要求。
二、道路橋梁施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理及成本控制工作的對(duì)策分析
針對(duì)當(dāng)前道路橋梁施工企業(yè)中財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題,未來,可以從以下幾個(gè)方面做好對(duì)策的分析。
(一)完善企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作制度
制度的完善是當(dāng)前道路橋梁施工企業(yè)中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)和問題,制度的建設(shè)關(guān)系著財(cái)務(wù)管理工作的開展,只有制度更加完善和健全,未來在財(cái)務(wù)管理工作中,才能夠有制度可依,才能夠保障財(cái)務(wù)管理工作更加符合當(dāng)前以及未來的發(fā)展方向。
在財(cái)務(wù)管理工作制度的建設(shè)方面,施工企業(yè)的管理部門應(yīng)該充分重視起制度建設(shè)這項(xiàng)工作,充分把握和分析當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作開展中存在的問題,面臨的種種壓力,只有在對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行全面透徹的分析之后,財(cái)務(wù)管理工作制度的完善才能夠更加有方向,財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)和補(bǔ)充完善也要在當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作面臨的問題以及未來目標(biāo)方向定位全面的基礎(chǔ)上進(jìn)行開展。從成本控制的角度來講,道路橋梁施工企業(yè)的成本支出比較大,要想更加合理的做好成本控制工作,需要在制度建設(shè)的過程中,對(duì)道路施工成本的支出方面進(jìn)行透徹的分析,為各項(xiàng)成本支出進(jìn)行合理的規(guī)劃,財(cái)務(wù)管理部門也可以相應(yīng)的設(shè)立專職成本控制管理方面的工作人員,對(duì)于企業(yè)的成本控制工作進(jìn)行專業(yè)化的跟蹤和調(diào)研,從而設(shè)計(jì)出更加科學(xué)合理的成本控制工作要求,提升成本控制的效率和水平。
(二)在企業(yè)內(nèi)部提升對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視
針對(duì)當(dāng)前道路橋梁施工企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重視程度不夠的情況,未來,在企業(yè)內(nèi)部首先要強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重視的培訓(xùn),財(cái)務(wù)工作滲透到企業(yè)的方方面面,特別是對(duì)于施工企業(yè)而言,財(cái)務(wù)工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的工作過程,與每一個(gè)層面的工作都會(huì)產(chǎn)生密不可分的聯(lián)系,所以,企業(yè)內(nèi)部要強(qiáng)化對(duì)員工的培訓(xùn),整個(gè)企業(yè)都要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作和成本控制工作的重要性。同時(shí),對(duì)于專職的財(cái)務(wù)管理和成本控制工作人員而言,企業(yè)應(yīng)該增加對(duì)這些人員的培訓(xùn)機(jī)會(huì),為他們打造一些培訓(xùn)的課程,不僅要提升他們對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視能力,也要提升他們的業(yè)務(wù)水平。
(三)做好對(duì)施工企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制的設(shè)計(jì)
未來在道路橋梁施工企業(yè)內(nèi)部,還需要注重對(duì)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)和打造,管理層要充分重視好監(jiān)督工作對(duì)于施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重要性,不僅要設(shè)計(jì)更加完善的監(jiān)督工作機(jī)制要求,同時(shí)也要從更加積極的角度做好對(duì)監(jiān)督工作的安排,設(shè)定專門的監(jiān)督工作人員,使財(cái)務(wù)的監(jiān)督工作更加細(xì)化,這樣,對(duì)于道路橋梁施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和成本控制會(huì)更加有意義,有效果。
三、結(jié)束語
據(jù)上述的分析可知,在道路橋梁施工企業(yè)中,財(cái)務(wù)管理和成本控制工作還存在著很多的不足以及很大的問題,而財(cái)務(wù)管理和成本控制工作是這些施工企業(yè)的重要管理方面的內(nèi)容。因此,如何做好財(cái)務(wù)管理工作,如何提升成本控制的能力,這些都是當(dāng)前乃至未來一段時(shí)間,道路橋梁施工企業(yè)中需要思考并改進(jìn)的問題。
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