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我國已于近日向國際標準化組織——肥料和土壤調理劑標準化技術委員會(ISO/TC134)提出申請,希望以我國7月1日正式實施的《控釋肥料》行業標準為基礎,制定控釋肥料的國際標準,ISO/TC134秘書處也已向其22個成員國發送了征求意見,最終結果將于明年初揭曉。
近10年來,我國緩控釋肥料的發展很快,目前已是世界上最大的緩控釋肥料生產和消費大國。《控釋肥料》行業標準主要起草人、山東農業大學教授張民介紹說,我國緩控釋肥料目前主要分為4類:一是硫包膜產品。該產品只能達到緩釋肥料的標準,很難達到控釋肥料那么嚴格的標準。二是硫加熱固性樹脂包膜產品。該產品如果做得好能達到控釋肥料的標準。三是熱固性樹脂包膜產品。該產品能達到控釋肥料的標準,但是成本比較高,美國的控釋肥料基本上是這一類。四是熱塑性樹脂包膜產品。該產品比熱固性樹脂包膜產品的成本低,日本的控釋肥料屬于這類,國內金正大的主打控釋肥也是這一類。
上海果農施有機肥有補貼
2010~2012年,上海對已使用無公害農藥、有機肥、套袋的果農補貼超過2億元,覆蓋全市果園面積的60%。上海林業部門已在總結前幾年推廣經驗教訓的基礎上,制訂2013~2015年果品安全生產補貼政策。據了解,施用有機肥種水果,果農可拿到每畝200元補貼;用無公害農藥,補貼高達無公害農藥價格的2/3,最高每畝120元;用專用果實套袋,每畝有100~150元補貼。這三項累加,按照政府倡導的安全果品種植法,每畝最高能拿到470元補貼。
重慶石柱縣在研辣椒新品超過百種
在萬畝現代辣椒產業科技示范園里,重慶農科院石柱縣辣椒研究中心科研人員譚楊國介紹,這里正在研發的辣椒品種超過百種。辣椒的研發培育工作并不簡單,研究一種辣椒的時間一般需要5年。每年的3~11月份是辣椒的生長成熟期,而第一年研發后,要將第一年的種子保存至第二年繼續研發。現在,他們研究出加代的研發方式:第一年的辣椒,在11月份停止生長后,把果實通過航空運輸,運往熱帶地區繼續研發繁殖,這樣就能節約半年的冬歇期,把研發時間縮短為兩年半。
譚楊國介紹,通過加代研發,辣椒的種植和培育有了明顯的進步。目前他們正在研發全國最辣的辣椒“朝天紅1號”。
蘭州冷涼型綠色蔬菜再添新品種
近日,甘肅省蘭州市和永登縣的30多名農業專家及蘭州冷涼型綠色蔬菜的部分收購商,在永登縣武勝驛鎮火家臺村下陰洼社村民王先生的4畝試驗田里對蘭州冷涼型綠色蔬菜新品種——娃娃菜“旺春”、“介實金悅”的生長種植情況進行了評估。最終,這兩個新品因具有包裹緊湊、黃心多、口感脆甜、自覆性強、抗藥性強等優點而得到專家的一致好評。該新品適宜在蘭州市半干旱半濕潤的高寒二陰地區推廣種植,至此,蘭州市推廣種植的娃娃菜品種達到9個。
黑龍江水稻育秧棚二次利用獲突破
近年來,黑龍江省水稻產區廣泛應用大棚育苗,但多數大棚在稻秧移栽后閑置,形成資源和土地的浪費。為了提高育秧大棚的綜合利用率和經濟效益,黑龍江省農業科學院牡丹江分院以及國家食用菌產業技術體系牡丹江綜合試驗站在富錦市開展水稻育秧大棚二次利用試驗,對袋栽食用菌高效栽培模式進行技術集成與示范。
該項目技術負責人、黑龍江省農科院牡丹江分院的王延鋒博士介紹:“大多數食用菌子實體生長時都比較喜歡低溫,在育秧大棚閑置的6~10月栽培黑木耳、平菇、香菇等食用菌,控制高溫以及保濕是成功的關鍵。通過吊、掛、串袋立體栽培食用菌,成功解決了育秧棚二次利用的難題,成為稻農增收的新途徑。”
試驗數據顯示,每棟大棚(1畝)栽培食用菌的純收入平均能達到2萬元,栽培1畝地的食用菌,經濟效益相當于種植30畝水稻。
我國人畜共患病檢測技術取得新成果
近日,國家質檢總局科技計劃項目“口蹄疫、禽流感重大人畜共患病病原感染與免疫鑒別技術研究”順利通過專家鑒定。項目組建立的具有我國自主知識產權的病原感染與免疫鑒別診斷試劑及配套相關技術,特別是口蹄疫病毒O型和亞洲Ⅰ型抗體液相芯片分型檢測技術在國內外未見相關報道。
據項目主持人之一、北京市檢驗檢疫科學技術研究院院長馬貴平介紹,口蹄疫、禽流感等重大人畜共患病發生范圍較廣,單靠撲殺措施很難控制,而且代價巨大,所以世界很多國家(包括我國)采取撲殺和疫苗接種的防疫政策,所有大型養殖企業,偶蹄動物均接受口蹄疫疫苗注射,禽類均接種禽流感疫苗。但經過免疫動物群攜帶病毒的現象時有發生,而且免疫動物群中感染的微量病毒在免疫壓力的作用下,或許可進一步發生抗原變異,產生新的流行毒株。動物接種疫苗后,常規的檢測方法由于不能區分感染抗體和疫苗免疫抗體,無法通過抗體監測發現感染病毒的動物群,致使對群體的野毒感染狀況無法調查。本項目的研究目的就是建立一系列鑒別檢測技術,解決因疫苗廣泛接種而給疫情監測帶來困難這一問題。
鑒定會上,由中國獸藥監察所、中國農業大學等7個單位專家組成的鑒定委員會一致認為,該項目研究成果填補了領域空白,達到國際領先水平。
農業部明年將加大對良種繁育投資力度
農業部日前印發《2013年農業綜合開發農業部專項項目申報指南》,努力加大對良種繁育、優勢特色示范項目的投資力度。該項目主要安排良種繁育及加工基地、原種擴繁基地、畜禽良種繁育、水產品苗種繁育、養殖基地等8類項目。項目重點扶持龍頭企業,對每個項目申報單位的條件都提出嚴格要求。
1、癲癇輕度;
2、中毒性周圍神經病輕度感覺障礙;
3、腦挫裂傷無功能障礙;
4、開顱手術后無功能障礙者;
5、顱內異物無功能障礙;
6、頸部外傷致頸總、頸內動脈狹窄,支架置入或血管搭橋手術后無功能障礙。
【法律依據】
一、概括材料的評分標準
概括材料的要求不同,給出的分值不同,所以給出的評分標準也不完全一樣,但是有一點是一樣的,就是在對概括材料部分的評判上,主要是找“點”,即分析應試者在作答中,是否把材料中的主要“觀點”或反映問題的“關鍵點”找到。因為評判總是要有依據,而這種依據只能是針對材料來比照應試者的作答是否符合“要點”,否則,就容易導致考生自由發揮,脫離了材料的內容,那樣就無法制定出一個相對公平的標準,以體現應試者的能力水平是否符合職位的需求。概括材料的評分標準有兩個方面構成。
一是“要點”是否齊全。這是評分標準的主要依據。二是對語言表述和卷面的整潔、句子的通暢、標點的使用、字跡的清晰、錯別字和字數的要求。根據以上兩個方面,試卷一般分為四類。以2014年的試卷為例,滿分30分
一類試卷,要點齊全,語言通暢,卷面整潔,句子通順,標點正確,字跡清晰,無錯別字,字數符合要求。分數在20至30之間。又可以分為一類上和一類下。二類試卷,要點基本齊全但表述略有不足,語言通順,卷面無明顯改動,標點沒有明顯問題,有個別錯別字,字數達不到要求(多字或不足),分數在10至20之間。又可以分為二類上和二類下。三類試卷,要點明顯不足,語言不通順,卷面改動較多,錯別字多,標點單一,字數較少,分數在5至10之間。四類試卷,沒有作答或者只有特別簡單的內容,分數在0至5分之間。
二、概括材料所需能力
概括材料看似簡單,但萬學金路的老師們做過總結:從近幾年的試卷來看,一些考生的分數并不理想,主要是缺乏這方面的能力。從答題的要求看,應試者必須具備一定的能力才能完成概括總結的作答要求。
1.分析能力。分析是以具體材料和事實為基礎,是從思維的具體到思維的抽象。分析能力是重要的思維形式,對于認識事物的本質,抓住事物的主要矛盾具有重要的作用。
對于申論材料,分析能力就是通過閱讀能夠把握住材料的內涵,找出材料之間的關系,一個是對材料量的分析,就是理解材料所反映的內容和層次;一個是對材料質的分析,就是找出材料反映的觀點和主題。在申論考試中,要注意以下幾個方面:第一,在閱讀過程中,能夠找出材料反映問題的主要材料或者關鍵的句子,這是分析能力水平高低的主要表現。在紛繁的材料中,找出反映本質的材料并不是一件容易的過程,需要敏銳的眼光和獨到的觀察。第二,在閱讀過程中,能夠把握住反映不同方面的材料。申論給定的材料是一個社會熱點問題,但是,圍繞這個問題必然涉及許多方面,這就需要應試者不僅能抓住反映本質的材料,還需要抓住反映不同方面的材料并進行歸類,能否做到這一點,是檢驗考生分析能力的具體體現。第三,在閱讀過程中,能夠理清材料之間的關系,把握給定材料本質和所屬各方面之后,就需要理清材料的關系,把整個材料還原成一個條例清晰,層次明確的文章。
分析材料常用的方法主要有:
定性分析:就是判斷材料的性質,把握材料的內涵,這是理解材料的主要方法。
定量分析:就是把握屬于材料內容的主要數量有哪些,這些數量之間的層次是什么。
因果分析:就是分析材料之間是否存在原因和結果的關系,引起事件變化的主要原因是什么,導致的結果是什么。
過程分析:就是把握材料在事件發展過程中所起的作用。
2.綜合能力。
綜合就是把事物各個部分的認識有機結合起來,形成對事物整體的認識和思維。分析是從對事物的外部觀察和思維出發,深入到內部探求其本質;綜合則是從事物的本身出發,通過事物內部聯系把各個部分綜合成整體。一般說來,分析是第一位的,綜合是第二位的,先有分析,后有綜合。
對于申論材料而言,閱讀首先是分析的過程,在閱讀的過程中把握材料的內涵,對材料的數量和質量進行分析,留在頭腦中的印象是深刻和具體生動的。綜合就是剝除材料的具體性,對材料的共性進行歸納,在歸納的過程中,把材料分成可以提煉觀點和層次的不同部分或方面,這樣就在頭腦中留下的是理性的概括,不是針對點的,而是屬于面的,不是特殊性的,而是一般性的,做到了這些,就真正理解了申論材料。
三、概括材料的要求
對給定的材料進行概括或概述是申論考試試卷的第一題,它通過應試者對閱讀的材料進行概括或概述,以體現考生的閱讀理解能力和綜合分析能力,這一關雖然分值不是太高,但對于體現考生的綜合素質,答好其它試題起著關鍵的作用,所以應引起考生的注意。對于概括內容的要求,劉小粵老師指出,根據近幾年申論試題的材料,主要應把握以下四個方面。
1、全面
概括全面是針對材料內容而言的,就是應試者在概括材料所反映的內容時,應該特別注意對材料所反映的內容是否有遺漏,是否符合評判的要點,在評分上,這是可以量化的分值,所以,應試者在概括材料中首先要全面把握材料所反映的內容。
如果是對整個材料內容的概括,首先界定是該材料針對哪一方面的熱點問題。這個概括不能偏題,否則,后面的概括就失去了方向。第二認清反映這個問題的材料有哪幾部分,這幾部分是什么關系。是屬于正面肯定的部分,還是屬于反面否定的東西;是從主次方面來談的,還是幾個方面事件的羅列;是按照發生的先后順序談的,還是按照現象、原因和結果談的。這幾個方面的問題弄清楚了,對材料的概括就全面了。
國考2014年的申論作答:給定資料反映了網絡給社會生活帶來的種種影響,用不超過200字對這些影響進行概括。要求:全面,有條理,有層次。
一、網民誕生,有越來越多的人使用互聯網,將網絡融入生活;二、電子商務和電子政務應運而生。為商務和政務提供了更快捷有效的途徑;三、網絡使基礎設施、遠程教育、遠程醫療、遠程工作等成為可能,人們的生活空間擴大,不再受地域所限;四、成為人們交流和傳遞信息的重要手段,并以更快捷更方便的方式服務于人民;五、伴隨網絡出現的網絡侵權、網絡犯罪成為新的犯罪方式;六、網絡經濟初露鋒芒,網絡在人們心目中和生活中的份額增大,網絡經濟也逐漸成為重要經濟來源。
解析:試卷要求概括“網絡給社會生活帶來的種種影響”,實際是對事物后果的概括。后果的概括一般是包括正負兩方面的內容,但該試卷只側重反映了資料一個方面的問題,即網絡的正面影響,而對網絡的負面影響,只談到了網絡犯罪,對于其他的網絡負面問題沒有提及,這說明概括得不夠全面,是一個明顯的不足之處。
2、簡潔
簡潔就是在概括材料內容時,不是對照原有的材料抄一邊,不是把涉及到的內容簡單的羅列,那是重復和摘抄不是概括。萬學金路申論教研室的各位老師一再強調,概括必須體現綜合和歸納,按著給出的字數進行作答,這就必須要簡潔。簡潔相對于內容而言,就是反映內容的材料要全面而且高度濃縮,反映本質;簡潔相對于語言而言,就是在表述上,盡量使用一些短的陳述句,而且應當站在客觀的角度進行概括,最常用的句式是過去式的表述,使用“了”字的句子表示做了什么,達到了什么結果等客觀的內容,同時少用一些內容復雜的復句,視覺上讓閱卷人員一目了然,不能出現表述不清或者羅嗦重復毛病。
國考2014年的申論作答:給定資料反映了網絡給社會生活帶來的種種影響,用不超過200字對這些影響進行概括。要求:全面,有條理,有層次。
該資料反映了網絡建設的問題。互聯網是二十世紀后半期新科技革命的產物。它的出現和迅速擴展帶來了人類信息傳播領域的一次革命性飛躍,深深影響著人類生活的各個層面,包括精神層面。互聯網作為信息技術革命的產物,具有兩重性。對我國社會主義精神文明建設來說,它是把雙刃劍。一方向,互聯網的發展和普及有助于我國社會主義精神文明水平的提高;另一方面,由于網絡信息傳播的全球性、交往行為的虛擬性等特征,它也會給我國社會主義精神文明建設帶來巨大的挑戰。
解析:這份答卷的概括在邏輯的順序是清楚的,也算抓住了給定資料的關鍵問題,即網絡對人們的生活影響是各個層面的,但是,在內容的表達上,由于過多介紹了網絡的出現,致使頭重腳輕。后面應該說明的負面影響沒有提及,而且在陳述上務虛的內容較多,務實的內容較少,所以,概括不是很簡潔,只能算是及格卷。
2014年的申論要求:用不超過150字的篇幅,概括出給定資料所反映的主要問題。
該材料反映的主要是在城市發展的過程中,企業因正常生產的噪音嚴重干擾了周圍居民的正常生活,引起民事糾紛,國家行政機關、國家審判機關應該如何既合法又合理地處理這些糾紛地問題,即怎樣在既保護市民地合法權益又保護企業正當生產秩序與利益上做到二者兼顧讓雙方滿意。
解析:該試卷采用了長句即復句的表達形式,雖然概括出了材料的主要問題,但是表達不清,語句羅嗦且存在語病,所以作答時內容和語言是否簡潔,直接影響著考生的分數。
3、準確
就是對于概括的內容應符合材料的實際,不能脫離材料,不能脫離材料信馬由韁的去發揮。在試卷評判中,不僅有“要點”,更要“找準點”,就是對比考生的“要點”與參考答案的“要點”是否一致,這對于應試者提出了較高的要求,不但“答對”,還要“答準”,這樣才能得高分,考生如果概括出了材料的主要內容,但是概括不準確,同樣要扣分。同時劉小粵老師提醒廣大2014年國家公務員考試考生,準確既是針對內容的,也是針對語言的,針對內容就是在概括中定位要到位,針對語言就是表述要得體。
2014年申論的作答要求:有條理地概括這些材料的主要內容,字數不超過200字。
該材料反映了PPA的問題。美國聯邦食品藥物監督局將含PPA(苯丙醇胺的英文縮寫)的藥物列為禁藥,世界各國對此反響強烈。許多人拒絕服用含PPA的感冒藥。中國藥品監督管理局也發出停止使用、銷售、審批含PPA藥品的工作。面對人們的恐慌,檢測部門指出并未發現由于服用“康泰克”等含PPA藥品導致中風與嚴重后果的案例,但仍要提高安全意識,加強藥品的監督檢測工作。
解析:這份試卷主要問題是對給定資料中的內容概括簡單,遺漏內容較多。而且對一些方面的界定不準確,如“許多人拒絕服用含PPA的感冒藥”,是哪個國家的做法,“檢測部門”是指中國的還是外國的,“要提高安全意識,加強藥品的監督檢測工作”,又是針對哪些對象而言的等等,各國對待“PPA事件”的態度沒有明確,分析概括能力很一般。
2014年的申論作答要求:假如你是一位新錄用的公務員,請用不超過500字的篇幅,概述D部長談話的主要內容,以供領導審閱。要求:概述全面,觀點明確,條理清楚,語言流暢。
2014年9月20日,D部長做客新華訪談,其談話內容如下:
一、公共事件隨著社會的推進和人數的增加,其概念也在發生變化,但它不是一般事件。目前社會矛盾引發的公共突發事件增加,當前我國處于突發公共事件高發期。二、建立國家總體應急預案是必要的,目前全國應急方案的框架體系已初步形成。三、應急預案本身就是一個工作原則、組織分工、任務分工以及協調機制,需要國家投入和社會機制結合。四、應對突發公共事件主要是政府責任,突發事件后可以鼓勵自愿團體或非政府組織機構參與。五、應對突發事件,應以大局為重,注重協調各方利益。六、要引導公眾關心我國的社會主義市場經濟制度建設,提高社會各界危機意識。七、國家要有一定的富裕財力,包括物質準備。八、國家應通過公示的方式告知老百姓怎樣應對這些事件。
以上是我總結的主要談話內容,請審閱。
解析:對于材料中D部長的講話內容,單純用分條的形式是主次不清的表現,而且每一條的內容過于簡單,第一條中的概括定位和表述不準確。如“人數的增加”是突發事件發生的主要原因嗎?第六條中“引導公眾關心我國的社會主義市場經濟制度建設”應準確理解為政府如何實現公共服務職能的轉變,與提高社會各界危機意識不是一個層次;第八條準確的說是“應實施嘗試教育”這樣一個定位準確的觀點和概念,而“國家應通過公示的方式告知老百姓怎樣應對這些事件”只是對這個概念和觀點的解釋。
在信息化時代,我們擁有極大的信息系統審計需求市場,信息系統審計已成為審計發展的新動力和新方向。然而我國信息系統審計的發展現狀還不能適應時勢的需要,尤其是在推行基于國際性的標準cobit 上的研究和實踐缺乏。為此,我們應在全面把握我國信息系統存在問題的前提下,采取有效的對策,以適應大規模的信息化建設的需要。
一、問題的提出信息及相關技術控制目標標準(control ob2jectives for information and related technology , co2bit) 是美國信息系統審計與控制協會( informationsystem audit and control association , isaca) 的信息技術治理學會( information technology governanceinstitute ,itgi) 基于其原有的控制目標體系,結合并改進現有的正在發展中的其他國際技術標準和工業標準而制定的控制目標體系,為it 的治理、安全與控制提供了一個一般適用的公認標準。自1996 年問世以來,目前已經更新至第四版,是國際上最先進、最權威的安全與信息技術管理和控制的標準,已在全世界100 多個國家的重要組織與企業中運用,指導這些組織有效利用信息資源,有效管理與信息相關的風險。lw881.com最新版本cobit 4. 0 更注重幫助董事會和員工應對不斷增加的職責,包括面向公司董事會和各級管理層適用的指引,由四部分組成,即管理人員概述、框架、核心內容(控制目標、管理方針和成熟模式) 和附錄(圖表、前后參照和術語表) 。核心內容依據34 項it 流程來劃分,全面介紹了如何控制、管理和測量每個流程。另外,cobit 4. 0 分析如何將具體的控制目標劃入五項it 管理領域,以識別潛在缺口; 令cobit 標準與其他標準( itil 、cmm、coso、pmbok、isf 和iso17799) 協調一致;闡述關鍵目標指標(key goal indicator ,kgi)和關鍵績效指標(key performance indicator ,kpi) 之間的關系,說明kpi 如何推動實現kgi ;結合業務目標、it 目標和it 流程。cobit 標準不僅為人們提供了信息系統控制目標和it 標準,而且提供了信息系統的審計指南。它為信息系統審計師提供了較為系統的評估指標,從而規范信息系統審計師的審計思路,而且它提供的控制矩陣、管理明確診斷表和風險評估表等科學的手段,讓信息系統審計師合理評估審計風險,從而大大降低審計風險,提高審計質量。cobit 標準對我國開展信息系統審計有很好的啟示和指導作用,我國應大力推行基于cobit 標準的信息系統審計。
二、我國信息系統審計存在的問題
1. 審計人才缺乏信息系統審計是會計、審計、信息系統、網絡技術與計算機應用的交叉學科。開展信息系統審計,要求審計人員具有復合型的知識結構,既要掌握財會、審計知識,又要掌握信息系統、計算機與網絡技術。但我國現在大部分審計人員并不熟悉計算機是如何進行經濟與會計業務處理的,不知道計算機處理與網絡技術的運用有什么風險、怎么樣的控制才能有效降低這些風險,也不掌握如何對計算機信息系統進行審計或利用計算機和網絡技術進行審計。計算機技術人員雖然對計算機和網絡技術比較熟悉,但他們又不熟悉會計、審計知識,不知道要審什么、該怎樣審。而開發實用性和通用性較強的審計軟件所需要的高層次、高水平的人員也很缺乏。
2. 法律法規不完備在信息化條件下,審計方法、對象、技術都發生了很大的變化,傳統的審計準則體系、法律法規體系已不能完全適應、指導和規范信息系統審計的實踐,而新的關于信息系統審計的程序標準、準則和法律還沒有出臺或并不完備,有些甚至還是完全空白。例如,電子憑證、電子合同、數字簽名等的法律效力和保存要求;數字認證機構的認定及其法律責任;計算機犯罪適用的法律;在信息系統審計中審計機構的權力、責任和被審計單位的義務等。從近年情況看,我國的信息系統審計制度建設工作才剛起步,盡管國務院辦公廳、審計署、注冊會計師協會等機關和組織頒布或制定了一些準則和規范,但是,這些準則和規范還不完善,沒有形成系統性和結構性。不僅缺乏對信息系統開發和系統功能審計方面的規范,還比較概括、籠統,沒有相應的實施細則。對信息系統審計尚處于摸索階段的我國審計人員來說,顯然還缺乏具體的指南。
3. 技術水平落后信息技術的高速發展與廣泛應用使企業交易事項的大部分內容由系統自動運作完成,人工軌跡遺留較少,傳統審計線索蕩然無存。這就要求信息系統審計必須參與和融入信息系統的設計過程,在執行測試時必須穿越信息系統,以確保對連續監督程序和輸出結果的控制。在我國信息系統的設計與開發中,尚不具備充分的保留和提供審計線索的功能。審計人員完全處于被動地位,難以獲取充足的審計證據支持其審計結論,難以保證信息系統環境下的審計質量。
三、發展我國信息系統審計的對策從上述對我國信息系統審計存在的問題的概要分析中,作者認為,響應國際發展趨勢,在信息系統控制和審計領域推行cobit 標準無疑具有美好的發展前景。具體實施時可針對以下幾個方面進行改進。
1. 注重專業人才的培養cobit 標準具有系統的和完備的框架體系,它的運用首先定位于信息及其相關技術的控制和管理,因此,它在整體上表現出it 業的大量相關技術。這就意味著運用cobit 標準實施信息系統審計的審計人員應具有復合型的知識結構,既要掌握現代審計理論與實務,又要掌握信息系統、計算機與網絡技術。目前,審計署干部培訓中心開展的注冊信息系統審計師培養及與之相關的在審計人員中進行計算機知識的培訓工作,正是為了適應這一現實需要。在人員培訓上,要求對低層次人員培訓與高層次人才的培養、在職人員的培訓與未來人才的培養進行統籌規劃。對較高層次的人才培養,重點可放在信息系統的開發審計、系統的功能或應用程序審計、網絡安全審計和審計軟件的開發等方面;對未來審計人才的培養,應在高校會計專業教學計劃中增加it 和電子商務等內容,不僅要把信息系統審計列為必修課,而且應對這門課的要求或大綱達成共識。審計機構的管理人員也應意識到,信息系統審計人才的培養不僅僅是對審計人員的培養。我們可以培訓審計師成為掌握必要it 技能的人員,但很難要求他們成為計算機、信息系統和網絡技術方面的專家。因此,審計機構要改變以往由會計師獨唱主角的情況,計算機與網絡專家、信息系統與電子商務專家將在審計組織中擔任越來越重要的角色。審計機構應注意吸收這方面的人才,并進行審計知識和技能培訓,使他們能與會計師良好合作,更好地執行信息系統審計任務。
2. 完善審計準則從國際同業的實踐看,cobit 標準已經逐步成為通行準則。我國應遵循國際標準或規范,把cobit 標準作為核心標準, 同時, 借鑒isopiec17799、itil 、prince2、coso、sox 法案等其他國際標準和原則,進而確立適合自己的信息系統審計目標、對象、范圍、方法、流程等。進一步完善與信息系統審計有關的法規和準則,要在法律法規上,確定審計機構和審計人員有權審查被審計算機的信息系統的功能與安全措施,有權利用網絡和審計軟件進行審計,被審單位應對審計人員的信息系統審計給予積極的協助。在建設信息系統審計準則體系時,可以借鑒isaca 的做法,也采用三個層次體系結構,以基本準則為核心,統領具體準則和執業指南,從而使整個準則體系不斷擴展、完善。內容劃分方式可分為審計的權利、義務與責任,審計人員和審計工作三大類,并按這些類別來制定準則。信息系統審計準則作為一個完整的準則體系,各項具體準則要相互依存、相互配合。在準則的制定、上,應當遵循務實原則、接軌原則、配套原則和科學原則。isaca 的做法是,先規劃出基本準則的內容,在此基礎上,有計劃、有步驟、按照現實需要出臺各項具體準則、指南和程序。準則采用分項制定,完成一項,一項,實施一項。這有利于信息系統審計準則的全面順利的實施,也有利于信息系統審計人員循序漸進地正確掌握這一系列準則,從而促進信息系統審計準則在實務中迅速發揮作用。我們在信息系統審計準則的制定、上,可參照isaca 做法。同時,對國際上已有的成文準則、習慣做法、專業術語,應當盡可能與國際慣例保持一致,盡量做到與國際慣例接軌。
3. 加強審計方面的it 技術對于審計領域來說,cobit 只是一套成文的信息技術控制標準,它只是向信息系統審計人員指明了前進的道路,但究竟如何才能成功通向勝利的彼岸,卻有待審計人員自身去開發高效快捷的通向目標的方式,尤其是在信息系統審計這樣一個高專業化、高技術性的審計業務領域。首先,應注重軟件的開發,如開發數據采集軟件,建立一種能夠容易訪問被審計單位不同介質、不同編碼、不同類型的數據庫,以便打通采集信息系統所需原始數據的瓶頸;在軟件的研制方面,還要考慮審計作業發展趨勢,如在現有審計軟件基礎上開發、研制新的適用信息系統審計的分析工具。其次,聯網審計的加強,它是方便快捷地運用cobit 標準的有力舉措。這種審計方式成功實現的關鍵是被審計單位的信息系統提供標準化的審計接口,因此,信息化的管理部門和審計部門應加強宣傳,提倡甚至是嚴令監督企業提供數據接口,以便聯網審計的展開。最后,就是專家系統的構建,它能將基于cobit 標準的成功案例進行積累和專業化,更好地為我們的信息系統審計工作服務。放眼未來之路,如何借鑒cobit 標準開展適應國際趨勢的而又探索有中國特色的信息系統審計道路,需要新時代的審計人員的不懈努力。我們只有充分認識存在的問題的基礎上,才能有針對性地改進。中國審計人員將以倍增的熱情,迎接新技術革命的挑戰,充滿豪情地投入到審計技術創新的洪流中。
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根據廣東省人事廳、廣東省財政廳《關于修訂國家機關、事業單位工作人員死亡后遺屬生活困難補助標準有關問題的通知》(粵人薪〔1998〕8號文)的精神,結合我市實際,現就機關、事業單位工作人員遺屬生活困難補助標準和補助辦法有關問題通知如下:
一、遺屬生活困難補助的原則從實際出發,根據遺屬生活困難程度,家庭經濟收入、當地群眾一般生活水平和死者生前供情況,由死者生前所在單位按照有關規定,本著困難大的多補助,困難小的少補助,不困難的不補助的原則,給予定期或臨時補助。對生活有困難的遺屬,死者生前所在單位應積極協助有勞動能力的遺屬就業,增加收入,減輕負擔。
二、遺屬生活困難補助對象享受遺屬生活困難補助的對象,主要是依靠死者生前直接供養的下列親屬:
(一)父(包括撫養死者長大的撫養人)、夫年滿60周歲(或不滿60周歲基本喪失勞動能力),無經濟來源者。
(二)母(包括撫養死者長大的撫養人)、妻年滿50周歲(或不滿50周歲基本喪失勞動能力)無經濟來源者。
(三)子女(包括遺腹子女、養子女,前妻或前夫所生子女)年未滿16周歲;或者年滿16周歲在普通中學、中等專業學校、技工學校和普通高等學校學習或者基本喪失勞動能力,無經濟來源者。
(四)弟妹(包括同父異母,或者同母異父弟妹)年未滿16周歲;或者雖年滿16周歲尚在普通中學、中等專業學校、技工學校和普通高等學校學習或者基本喪失勞動能力,無經濟來源者。
死者原在上述學校學習的年滿16周歲的子女、弟妹畢業離校后,無論就業與否,均不得享受遺屬生活困難補助。
三、遺屬生活困難補助費標準死者參加工作滿5年,或不滿5年因公死亡者,遺屬生活困難補助標準:
(一)居住在市內、外城鄉的遺屬,其每人每月補助標準,按高于本人戶籍所在地政府確定的城鄉居(村)民最低生活保障線標準20%執行,并隨當地城鄉居(村)民最低生活保障線標準調整相應進行調整。
(二)符合下列條件的遺屬,除按上述補助標準發給外,按下列標準增加補助費:
1、經組織確認在保護、搶救國家財產或在對敵斗爭中犧牲的工作人員,其遺屬生活困難補助費按補助標準增加50%。
2、符合離休條件的老干部去世,其遺屬生活困難補助費按補助標準增加30%。
3、死者遺屬為無經濟來源的孤寡老人,其生活困難補助費按補助標準增加25%。
增加的補助費,如符合上述兩項以上條件的,只能按最高一項標準計算補助。
對于參加工作不滿5年非因公死亡者,其遺屬不實行定期生活困難補助,如有特殊困難的,由死者生前所在單位酌情給予臨時補助。
四、遺屬生活困難補助費的核定辦法
(一)死者配偶有工資收入,其本人月工資收入低于400元的(深圳市職工按市統計信息局公布的上年度居民平均每人每月生活費支出標準執行,下同),全部作為本人的基本生活費,其遺屬按困難補助費標準給予定期補助;高于400元的,其高出部分作為其他遺屬的生活費。不足困難補助標準的,由死者生前所在單位給予補足(因公死亡或犧牲的,以及遺屬是獨子女的,死者配偶工資收入不受上述標準限制,困難補助費如數發給)。
(二)核定死者配偶工資收入基數:
1、國家機關工作人員:執行職級工資制的工作人員為本人職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資之和;技術工人為本人崗位工資、技術等級工資和按國家、省規定比例計算的獎金;普通工人為本人崗位工資和按國家、省規定比例計算的獎金。
2、事業單位工作人員:實行職員職務工資、專業技術職務工資制的,為本人職務工資和按國家、省規定比例計算的津貼;技術工人為本人技術等級工資和按國家、省規定比例計算的津貼;普通工人為本人等級工資和按國家、省規定比例計算的津貼。
深圳市機關事業單位工作人員,其特區津貼、保留津貼計入工資收入基數。
3、企業單位職工:按勞動合同規定的勞動者本人所在的崗位(職位)相對應的工資標準。沒有按勞動合同規定崗位(職位)相對應工資標準的,可按本人上年度月平均工資收入的60%作為工資收入基數。
4、離休、退休人員:以離退休費為基數(含離休、退休后,在職人員調整工資時相應增加的離休、退休費)。
(三)遺屬生活困難補助費核定后,死者配偶因調整工資而增加的工資部分,不抵消原核定的生活補助費。
五、有關問題的規定
(一)過去已享受遺屬生活困難補助的,可按本《通知》規定重新核定,如低于原核定的標準,可繼續按原核定的補助費發給。
(二)死者配偶是農村主要勞動力的,原則上應負擔一個子女的生活費。僅有一個子女的,按本通知規定享受遺屬困難補助。
(三)根據省計劃生育政策規定,死者生前違反計劃生育,其超生的子女不享受遺屬生活困難補助。
(四)工作人員因違法等個人原因造成死亡的,其遺屬一般不享受遺屬生活困難補助。對生活確有困難的,死者生前所在單位可酌情給予臨時補助,或按社會救濟對象處理。
(五)核定遺屬生活困難補助,以工作人員死亡當時是否符合生活困難補助條件為界限。凡工作人員死亡時其遺屬不符合生活困難補助條件,后來符合補助條件的,一般不再重新核定生活困難補助。生活有困難的,視情況給予臨時補助。
(六)遺屬生活困難補助費,由死者生前所在單位發給,如單位合并或撤銷,由合并后的單位或劃轉上級主管部門發給。
(七)工作人員死亡后,其配偶重新組建家庭,對其隨帶子女,如屬原已核定的補助對象,仍由死者生前所在單位按規定的補助標準發給,直到失去補助條件時為止。
(八)父母主要依靠死者生前供養者,其遺屬生活困難補助由死者生前所在單位發給。死者生前父母分別由死者及其兄、弟、姐、妹共同供養者,其遺屬生活困難補助由死者所在單位按規定補助標準的50%發給,不足部分由其兄、弟、姐、妹共同分攤負擔,本《通知》下發前已核定供養關系的,不再改變。
(九)離休、退休人員以及勞動合同制職工死亡,其遺屬生活困難補助,也按本《通知》的規定辦理。
(十)遺屬由城鎮遷往農村或由農村遷往城鎮居住,生活困難補助費均按其原戶口所在地核定的補助數額發給,不再改變。
六、遺屬生活困難補助費的審批權限遺屬生活困難補助,死者生前屬市直單位的,由市人事局審批,屬區屬單位的,由區人事局審批。
七、遺屬生活困難補助所需經費,由死者生前所在單位列入行政、事業費項下“職工福利費”列支。