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稅收治理效能范文第1篇

一、基本情況:

(一)、團(tuán)結(jié)協(xié)作,同船共濟(jì),領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)

20*年,黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以創(chuàng)新和發(fā)展統(tǒng)攬全局,團(tuán)結(jié)協(xié)作,真抓實(shí)干,充分發(fā)揮班子的整體效能,班子戰(zhàn)斗力得到了不斷增強(qiáng)。以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn),把廉潔從政作為推動各項(xiàng)工作的重要保證,著重在抓學(xué)習(xí)、抓組織、抓團(tuán)結(jié)、抓檢查上下功夫,取得了一定成效,營造了廉潔清明的政務(wù)環(huán)境。

一、抓學(xué)習(xí),思想熟悉到位。

黨支部堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把學(xué)習(xí)擺在首要位置,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會精神,進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)班子政策理論水平和把握大局能力。注重向社會實(shí)踐學(xué)習(xí),向基層學(xué)習(xí),向群眾學(xué)習(xí),不斷汲取營養(yǎng)。注重理論聯(lián)系實(shí)際,著眼于解決工作推進(jìn)中的實(shí)際題目,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和工作的實(shí)效性,形成自覺學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、*討論的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣和求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣。先后集體觀看了專題教育片《為民書記鄭培民》和《扭曲的人生》,開展了活動,并建立嚴(yán)格考勤制度,做到時間、內(nèi)容、職員“三個落實(shí)”。同時,在全所開展了“優(yōu)秀黨日”等主題教育活動的實(shí)施,做到書本教育、集中與日常教育、正面典型與警示教育“三個結(jié)合”,使我所領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線,樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀,養(yǎng)成良好的生活作風(fēng),保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的良好精神狀態(tài)。

二、抓組織領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任分解到位。

黨支部對區(qū)局部署的工作在進(jìn)行了認(rèn)真的討論、研究、部署的基礎(chǔ)上,完善健全了四項(xiàng)制度,加強(qiáng)同一領(lǐng)導(dǎo),明確各級職責(zé)。一是目標(biāo)治理制度。把黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收征管工作、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,年初將目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行了分解,落實(shí)“一崗雙責(zé)”,形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的網(wǎng)絡(luò)體系。二是廉政建設(shè)定期報告制度。堅(jiān)持述職、述廉,堅(jiān)持定期以書面報告廉潔從政工作的開展以及自身廉潔情況,確保從政行為始終處于動態(tài)監(jiān)管之下。三是*監(jiān)視制度。輪流組織安排支部成員參加*評議,接受干部群眾的評議和監(jiān)視。

三、抓班子團(tuán)結(jié),凝聚人心到位

團(tuán)結(jié)出凝聚力、出生產(chǎn)力,團(tuán)結(jié)出人才、出效益。沒有團(tuán)結(jié)就沒有穩(wěn)定,就沒有發(fā)展。我們支部領(lǐng)導(dǎo)班子對團(tuán)結(jié)有著深刻的熟悉,能夠正確對待組織,正確對待群眾,正確對待自己。靠感情凝聚人,靠真誠團(tuán)結(jié)人,靠奮斗求發(fā)展。能夠正確處理領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的關(guān)系。大事講原則,小事講風(fēng)格,嚴(yán)于律己,寬以待人,相互尊重,相互信任,相互支持,相互理解,相互幫助。堅(jiān)持黨性原則,自覺做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說,不利于團(tuán)結(jié)的事不做,使我辦領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

四、抓檢查考核,監(jiān)視追究到位。

認(rèn)真組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施情況考核檢查,在方法上,采取自查自評的方式,廣開渠道,廣拓言路,進(jìn)步正確性;在考核結(jié)果上,及時通報,進(jìn)行反饋,并將其作為黨員干部個人推薦使用的依據(jù),維護(hù)嚴(yán)厲性。

(二)、突出中心工作,圓滿完成稅收任務(wù)。

針對今年稅收任務(wù)增幅較大的情況,我們不斷完善責(zé)任區(qū)治理制度,通過加大電子評定稅、多元化申報、所得稅匯算、納稅評估、清理漏征漏管戶的工作力度,圓滿的完成了年度稅收任務(wù)。截至11月12日,共組織稅收收進(jìn)*x萬元,提前兩個月完玉成年任務(wù),超計(jì)劃完成*多萬元,預(yù)計(jì)到年底逾額完成*萬元左右。

一、建立和完善一戶式稅收征管資料,不斷規(guī)范市場稅收治理。

根據(jù)區(qū)局的同一安排和部署,我所對所轄的xx戶企業(yè)和個體戶的稅收征管資料按照一戶式的原則建立征管檔案。針對任務(wù)重、時間緊、標(biāo)準(zhǔn)高的特點(diǎn),所里及時召開干部大會,同一熟悉,明確工作目標(biāo),采取立軍令狀的形式,激發(fā)了每一名干部的工作熱情,大家紛紛表示一定高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,保質(zhì)保量按時完成任務(wù)。黨員*管戶多、資料整理多的情況,早下手、早安排,對一戶式檔案最先拿出方案,為全所建立的樣板;稅收治理員*、*不等不靠,積極出主意想辦法,結(jié)合稅收治理工作實(shí)際,提出了辦公室物品的擺放、文件柜資料的存放標(biāo)準(zhǔn),被區(qū)局征管科列為樣板,在各辦公室推廣。在資料檔案整理過程中,全體職員始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,為了提升標(biāo)準(zhǔn),整潔劃一,我們印刷了檔案標(biāo)簽,在檔案標(biāo)簽印刷好,所有資料回檔后,由于印刷公司的原因,發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽上面公司名稱的字體沒有對齊,我們在時間緊,任務(wù)急的情況下,沒有由于標(biāo)簽已經(jīng)編號、裝好而降低標(biāo)準(zhǔn),而是重新印刷重新插裝,全所職員沒有怨言,同一加班,有的甚至發(fā)動家人和好友前來幫忙,一直干到深夜2、3點(diǎn)才把檔案整理完畢,我所共裝訂納稅人一戶式資料*份,確保了現(xiàn)場會順利召開。自從10月份確定要召開現(xiàn)場會以后,全所職員主動放棄雙休日,加班加點(diǎn)整理資料,沒有一人發(fā)牢騷,都按照要求保質(zhì)保量按時完成工作。

二、加強(qiáng)稅務(wù)所硬件建設(shè),推進(jìn)基層規(guī)范化治理。

為了確保現(xiàn)場會召開,按照區(qū)局同一部署,我們按照同一稅務(wù)所標(biāo)識、同一辦公秩序、同一內(nèi)務(wù)環(huán)境的原則,我們對所里的硬件設(shè)施進(jìn)行的大幅度修改。在一個月的時間內(nèi),全所共拆除各類標(biāo)識物近1000平方米,電路改造3960米,包門窗套70個、吊頂300平方米、粉刷油漆4500平方米,配發(fā)新辦公桌椅17套、制作門頭1個,制作責(zé)任區(qū)示意圖、工作職責(zé)欄16個,從根本上改變了基層稅務(wù)所的硬件建設(shè),突出了國稅文化建設(shè),使稅務(wù)所的基層建設(shè)提升了一個層次,滿足了工作需要,美化了環(huán)境,發(fā)揮了促進(jìn)稅收治理,優(yōu)化環(huán)境,凝聚人心的作用。

基本達(dá)到了工作目標(biāo)有標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容有標(biāo)準(zhǔn)、工作流程有標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo),有效促進(jìn)了稅務(wù)所全面工作。

(三)深化創(chuàng)建工作,創(chuàng)新稅收服務(wù)

一、創(chuàng)新觀念,解放思想

組織開展“換位思考”討論,幫助職工樹立在執(zhí)法中服務(wù)的觀念,在工作中以“一切方便納稅人,一切服務(wù)納稅人”為宗旨,想納稅人所想,急納稅人所急,真正從納稅人角度思考題目,解決題目。個別職工在面對納稅人時,心理上有優(yōu)越感,居高臨下,衙門習(xí)氣和作風(fēng)時有表露,說話辦事讓納稅人難以接受,服務(wù)態(tài)度時好時壞,服務(wù)水準(zhǔn)時高時低。究其原因,都是由于服務(wù)觀念未能進(jìn)腦進(jìn)心,制約手段不強(qiáng)造成的,通過“換位思考”討論,大廳職工的服務(wù)意識明顯增強(qiáng),工作的主動性也大為進(jìn)步。

二、完善目標(biāo)治理體系

進(jìn)一步完善《辦稅服務(wù)廳目標(biāo)治理責(zé)任制》,將工作目標(biāo)分解為申報征收、稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售、稅收服務(wù)、廉政建設(shè)、精神文明等分目標(biāo),對每個分目標(biāo)又細(xì)化為若干個子目標(biāo),從而把軟任務(wù)硬化,把硬任務(wù)量化,做到人人有任務(wù),個個有指標(biāo),形成了一套相互協(xié)調(diào)、切實(shí)可行的目標(biāo)體系,有效地解決了目標(biāo)不明確,責(zé)任不到人,工作推諉扯皮的題目,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

三、制定規(guī)范化工作標(biāo)準(zhǔn)

按照規(guī)范化治理的要求,組織制定了包括稅收治理工作和稅收服務(wù)工作在內(nèi)的一系列治理制度,著力于抓好“三個規(guī)范”:一是規(guī)范工作流程,制定了業(yè)務(wù)工作規(guī)范和工作流程圖,做到分工明確,責(zé)任明晰;二是規(guī)范服務(wù)行為,制訂了文明用語、服務(wù)忌語、禮節(jié)標(biāo)準(zhǔn)等制度,對職工著裝、語言、舉止、紀(jì)律等進(jìn)行規(guī)范;三是規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),對辦稅過程中涉及的各類事項(xiàng)制定了明確時限、質(zhì)量要求和違章處罰標(biāo)準(zhǔn),對各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了公示。

四、建立考核賞罰辦法

為了狠抓目標(biāo)責(zé)任的落實(shí),我組織制定了相應(yīng)的考核賞罰辦法,對職工的職業(yè)道德、勤政廉政、工作紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行分類考核,把考核結(jié)果與獎金、評先掛鉤,實(shí)現(xiàn)了“考核有標(biāo)準(zhǔn),賞罰有力度”,較好地解決了“干與不干一個樣,干好干壞一個樣”的題目,形成了有效激勵,啟發(fā)了職工的“內(nèi)動力”,形成了人人積極向上、個個奮發(fā)進(jìn)取的良好局面。

五、建立監(jiān)視檢查體系

為確保各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處,我組織制定了監(jiān)視檢查辦法。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)視。定期召開*生活會,將自我評述與群眾評議相結(jié)合,督促每位同道自覺落實(shí)任務(wù),遵守制度。二是強(qiáng)化外部監(jiān)視。積極推行文明辦稅“八公然”,設(shè)立投訴舉報信箱和電話,發(fā)放征求意見表,請納稅人參與“每月之星”的評選,自覺接受納稅人和社會各界的廣泛監(jiān)視。三是實(shí)行責(zé)任追究制度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的題目嚴(yán)格追究當(dāng)事人責(zé)任。

二、體會和感受:

我的第一點(diǎn)體會是:用科學(xué)地思維謀劃工作,帶動我所不斷向前發(fā)展。思路決定出路,思路清才能方向明。我們在抓建設(shè)過程中思路始終清楚明確,在認(rèn)真領(lǐng)會上級精神的同時,全面分析所里建設(shè)實(shí)際,及時提出所里建設(shè)的基本思路。確定了重點(diǎn)工作上求突破,基礎(chǔ)建設(shè)上上檔次,改革創(chuàng)新上出成果,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)整體過硬的目標(biāo)。

我的第二點(diǎn)體會是:用自身實(shí)際行動引導(dǎo)班子,感召部屬勤奮努力。行動是最好的老師,行動是無聲的命令。我們支部“一班人”在工作中,我們堅(jiān)信“喊破嗓子,不如做出樣子”這個道理,堅(jiān)持時時處處做表率。在我們的帶動下,全所干部都能夠做到“三勤”,即:腿勤常下戶,腦勤常想事,嘴勤常講話。全所上下形成了勤奮工作,拼搏進(jìn)取的良好局面。

我的第三點(diǎn)體會是:用群眾聰明進(jìn)步支部決策水平,推動稅務(wù)所健康發(fā)展。在工作中,我們以“干部的題目就是我們的話題”為指導(dǎo)思想,以“滿足不滿足,答應(yīng)不答應(yīng)”為標(biāo)準(zhǔn),匯集大家的氣力,挖掘群眾的聰明,深進(jìn)開展群眾性建所活動。充分發(fā)揮全所職員的主觀能動性,調(diào)動大家建設(shè)稅務(wù)所的工作熱情,形成了人人關(guān)心稅務(wù)所建設(shè),人人為稅務(wù)所建設(shè)做貢獻(xiàn)的良好局面。

我的第四點(diǎn)體會是:用公正杠桿使用好每一個干部,激活大家工作熱情。“政治路線確定以后,干部就是決定因素”。在公正用人時我們堅(jiān)持三個原則:一是只看優(yōu)點(diǎn),不盯著缺點(diǎn)不放。對每個干部都做到了解他們的優(yōu)點(diǎn)是什么、適合干什么,應(yīng)該怎么用。二是尊重知識、尊重人才。三是人盡其才,才盡其用。使每一個干部都明白自己能干什么、想干什么、怎樣干好。打破了干部使用治理機(jī)制中論資排輩陳舊觀念的束縛,給干部隊(duì)伍注進(jìn)了新的生機(jī)和活力,有效地調(diào)動了大家的積極性、創(chuàng)造性和內(nèi)在動力,全所形成了勇于進(jìn)取,不甘落后的良好勢頭,干部隊(duì)伍素質(zhì)得到了進(jìn)一步的進(jìn)步。

三、下步打算:

(一)、在市局基層規(guī)范化現(xiàn)場會的基礎(chǔ)上,對規(guī)范化的成果進(jìn)行鞏固和細(xì)化,使之成為一項(xiàng)經(jīng)常性工作。

(二)、摸清由于大明宮遺址區(qū)拆遷帶來的納稅戶數(shù)的變化,做好稅源調(diào)查。

(三)、開展小規(guī)模企業(yè)零負(fù)申報的檢查。

(四)、加強(qiáng)一般納稅人的治理,重點(diǎn)進(jìn)行摸底走訪,了解企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況。

(五)、對資料進(jìn)行整理裝訂。

(六)、深化稅收理論和政治教育學(xué)習(xí),重點(diǎn)做好網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)。

稅收治理效能范文第2篇

問題一：稅源管理手段相對滯后。在當(dāng)前稅源管理過程中，單一地以實(shí)現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點(diǎn)稅源和非重點(diǎn)稅源，工作重心側(cè)重于重點(diǎn)稅源的管理，在一定程度上忽視了非重點(diǎn)戶、非重點(diǎn)稅源、某些行業(yè)、某些區(qū)域及工作環(huán)節(jié)的管理，造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎(chǔ)薄弱，給一些蓄意偷逃稅犯罪分子以可乘之機(jī)。傳統(tǒng)的稅源管理手段相繼取消而喪失，而新的信息管理手段又未到位，基層稅務(wù)干部普遍感到茫然和無所適從。有的被動地等待信息化建設(shè)的發(fā)展，寄希望于省局為他們提供“一步到位”的辦法和手段。雖然近些年加大了信息化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了征管業(yè)務(wù)流程微機(jī)管理，但目前稅源管理系統(tǒng)只能完成一些基本的統(tǒng)計(jì)工作，對稅源的狀況不能運(yùn)用大量的信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行調(diào)研、分析和預(yù)測。此外，還建立沒有完全意義上的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和管理監(jiān)控機(jī)制，納稅人生產(chǎn)經(jīng)營信息傳遞渠道單一、滯后。

問題二：稅源管理機(jī)構(gòu)職能“缺位”。在新一論征管改革中，隨著征、管、查分離和計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，稅務(wù)專管員的職能發(fā)生了變化，由“管戶”為主逐漸過渡到以“管事”為主，這在一定程度上防止了“人情稅”和“關(guān)系稅”，有利于稅務(wù)系統(tǒng)的廉政建設(shè)，改革的方向是對的。但是，在一些地方也出現(xiàn)了“兩少一多”現(xiàn)象：稅收管理員下戶調(diào)查研究的少了，對納稅人的經(jīng)營情況、繳稅情況及稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真分析的少了，依靠納稅戶自行申報來掌握稅源、指導(dǎo)征收的多了。如申報不實(shí)，出了偷漏稅問題則由稽查部門去處理。這樣一來，在稅源的管理上便出現(xiàn)了“空檔”，管事與管戶在相當(dāng)程度上脫了節(jié)。由于征、管、查之間始終處于變動磨合的狀態(tài)，未達(dá)到統(tǒng)一和規(guī)范，稅源管理的職能存在“缺位”現(xiàn)象。辦稅大廳征收人員不再下戶，就表征稅，被動接受納稅人的申報資料，并不能主動收集納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營和稅源變動情況；基層分局（所）的稅收管理員對稅源控管乏力，由過去的專管員下廠了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況變成了遠(yuǎn)離企業(yè)、坐看報表的靜態(tài)管理，對轄區(qū)內(nèi)的稅源底數(shù)不清，戶籍不明，造成大戶管不細(xì)、小戶漏管多，“疏于管理、責(zé)任淡化"的問題凸現(xiàn)。

問題三：部門協(xié)調(diào)配合不得力。從外部來看，涉及稅源管理最緊密的工商、國稅、銀行、質(zhì)監(jiān)、土管、城建、地稅等部門之間的協(xié)作配合還沒有真正建立起來，不能進(jìn)行有效的信息傳遞，更談不上信息高度共享。從內(nèi)部來看，征、管、查三部門、機(jī)關(guān)科（股）室之間、上級局與下級局之間在強(qiáng)化稅源管理方面還存在工作脫節(jié)，協(xié)調(diào)配合不暢，沒有形成各部門齊抓共管、密切配合、協(xié)調(diào)一致的良性稅源管理機(jī)制，適應(yīng)現(xiàn)代稅源管理的監(jiān)控體系還沒有建立起來。

問題四：稅源管理力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在稅源管理過程中，困擾基層的一個主要問題就是征管力量不足，城鄉(xiāng)稅源管理人力資源分配不合理，存在基層稅源少、人員多，而城區(qū)或重點(diǎn)稅源單位稅收任務(wù)重、人員少；機(jī)關(guān)管理人員多、一線稅源管理人員少等不合理現(xiàn)象。基層稅源管理人員應(yīng)付事務(wù)性工作繁重，很難集中精力開展稅源控管，以致對納稅人的信息掌握不全。同時存在部分地區(qū)稅收管理員制度落實(shí)不到位，稅收管理員日常工作存在任務(wù)不明、目標(biāo)不清、考核不到位的問題。稅收管理員業(yè)務(wù)水平參次不齊，適應(yīng)現(xiàn)代稅收征管的工作能力和稅收執(zhí)法水平不高，工作缺乏主動，不能很好地履行工作職責(zé)。

問題五：經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多元化，增加了稅源管理的難度。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)時代的來臨，我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度接軌，各種所有制形式的經(jīng)濟(jì)主體跨國家、跨地區(qū)、跨行業(yè)相互滲透，長期并存，使納稅主體呈現(xiàn)多元化；混合經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)上交易、資產(chǎn)重組等加劇，使征稅對象呈現(xiàn)多元化；經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營活動的多樣性，使其收入來源也呈多元化，增加了納稅環(huán)節(jié)確認(rèn)難度，稅源監(jiān)管的復(fù)雜性與日俱增。而稅務(wù)機(jī)關(guān)對這些變化的應(yīng)對措施相對滯后，使稅源管理工作陷于被動。

二、加強(qiáng)稅源管理的建議

今年，省局把稅源管理作為三大重點(diǎn)工作之一，提得高度可見，重要性之強(qiáng)。要全面提高稅源控管水平，必須改變傳統(tǒng)的監(jiān)控思維模式，樹立科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的管理理念，充分利用信息技術(shù)，通過人機(jī)結(jié)合強(qiáng)化對稅源的管理和監(jiān)控。

（一）理順關(guān)系，明確職責(zé)，全面建立稅源管理體系。

按照加強(qiáng)管理、講求效率和有利于服務(wù)的原則，科學(xué)設(shè)置基層稅源管理機(jī)構(gòu)，合理調(diào)整征管職能，實(shí)現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。按照以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，建立統(tǒng)一、規(guī)范的崗責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步明確征、管、查三部門的職責(zé)分工，避免各環(huán)節(jié)、崗位之間職責(zé)交叉或缺位，三部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接，既要分工，又要協(xié)作；既要制約，又要協(xié)調(diào)，凝集征、管、查合力，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合，提高稅源管理的整體效能。搞好征管信息系統(tǒng)前、后臺的業(yè)務(wù)整合與銜接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到分工不分家，防止推諉扯皮、效率低下等問題的發(fā)生，保證征管業(yè)務(wù)流程銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。縣（區(qū)）局管理股應(yīng)為專門的稅源管理部門，主要負(fù)責(zé)稅源的收集、匯總、分析，監(jiān)督指導(dǎo)基層分局（所）加強(qiáng)稅源管理；稽查局、辦稅服務(wù)廳作為稅源監(jiān)控的輔助管理部門，主要負(fù)責(zé)納稅人的稅源采集及稅收征管相關(guān)情況的反饋工作。基層分局（所）為稅源管理的主力軍，經(jīng)常深入到納稅單位進(jìn)行稅源調(diào)查分析，監(jiān)控掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、稅源變化情況，掌握一些非常規(guī)性的稅源變化情況，特別要加強(qiáng)對改制企業(yè)、有偷稅嫌疑的企業(yè)、漏征漏管戶、新辦戶、停（歇）業(yè)戶、注銷戶、非正常戶等納稅人的監(jiān)控工作，減少稅收死角。定期、不定期地組織稅收管理員，對某一地區(qū)、某一行業(yè)的稅源進(jìn)行專項(xiàng)檢查、調(diào)查、預(yù)測、分析和控管，將稅源監(jiān)控置于征管之中，在征管中尋找稅源、監(jiān)控稅源。進(jìn)一步健全和完善征管、稅政、法制、發(fā)票、計(jì)財(cái)、信息中心、監(jiān)查審計(jì)等部門之間的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)特長和職能功效，積極為基層部門強(qiáng)化稅源管理提供指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督，多渠道多領(lǐng)域地實(shí)現(xiàn)稅源的精細(xì)化、規(guī)范化管理，全方位地構(gòu)建稅源管理體系。

（二）以人為本，注重實(shí)效，把稅收管理員制度落到實(shí)處。

1、科學(xué)配置人力資源，充實(shí)稅收管理員隊(duì)伍。縣（區(qū)）級局、基層分局要綜合考慮所管轄的稅源數(shù)量、稅源結(jié)構(gòu)、稅源地域分布、稅源發(fā)展趨勢、基層人員數(shù)量與素質(zhì)等因素，按照稅源管理的需要，結(jié)合起征點(diǎn)提高，農(nóng)村稅源向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中的特點(diǎn)，重新整合優(yōu)化稅收管理員隊(duì)伍，科學(xué)合理配置人力資源，優(yōu)先保證對大企業(yè)、納稅信用等級較低企業(yè)以及城區(qū)等重點(diǎn)稅源戶的監(jiān)管需要，并引入風(fēng)險管理機(jī)制，將管理重點(diǎn)放在稅源流失風(fēng)險較大的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)管理效益的最大化。加強(qiáng)稅收管理員的培訓(xùn)，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，結(jié)合崗位的專業(yè)特點(diǎn)和管理的難易程度，有針對性地加強(qiáng)稅收管理員知識更新和技能培訓(xùn)，切實(shí)提高稅收管理員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

2、建立健全崗責(zé)體系，明確稅收管理員職責(zé)。積極探索稅收管理員能級管理激勵機(jī)制，根據(jù)工作難易程度和稅收管理員的能力差異分配任務(wù)，做到以能定級，按級定崗，以崗定責(zé)，嚴(yán)格考核，獎懲分明，充分調(diào)動和發(fā)揮稅收管理員工作積極性。建立健全稅收管理員崗責(zé)體系，按照稅收管理員工作崗位的不同，規(guī)范工作流程，明確職能定位和工作重點(diǎn)，減少日常的應(yīng)付性事務(wù)工作，確保稅收管理員有時間、有精力從事稅源管理工作。實(shí)行稅收管理員工作底稿制度，規(guī)范稅收管理員的執(zhí)法行為，形成執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績效可考核的良性循環(huán)機(jī)制。

3、建立稅收管理員工作平臺，提高工作效率。積極利用信息技術(shù)輔助稅收管理員開展工作，要在征管業(yè)務(wù)核心軟件基礎(chǔ)上拓展功能，研究開發(fā)稅收管理員工作平臺。通過工作平臺規(guī)范和固化稅收管理員的工作任務(wù)，按照工作流事項(xiàng)，自動分配任務(wù)，自動提示完成狀態(tài)，變?nèi)苏沂聻槭抡胰耍奖愎芾韱T查詢各項(xiàng)涉稅信息。圍繞管理員工作重點(diǎn)，通過分析、預(yù)警、監(jiān)控、評估、篩選、異常信息處理、臺帳、工作總結(jié)等功能模塊，解決管理員“管什么”、“怎么管”、“管沒管”的問題，提高稅收管理員工作的實(shí)效性和針對性，有效地加強(qiáng)稅源管理，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

（三）創(chuàng)新手段，改進(jìn)方法，實(shí)現(xiàn)稅源精細(xì)化管理。

1、加強(qiáng)戶籍管理，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)。基層分局（所）要分區(qū)域、分經(jīng)濟(jì)類型、分行業(yè)、分類別、分戶建立納稅人戶籍檔案。健全房屋、土地、車輛等信息數(shù)據(jù)庫。充分運(yùn)用稅收信息化的手段，加強(qiáng)戶籍管理，做到實(shí)有戶數(shù)與系統(tǒng)機(jī)內(nèi)戶數(shù)一致。加強(qiáng)對納稅人開業(yè)、變更、停（復(fù)）業(yè)、注銷、非正常戶以及外出經(jīng)營報驗(yàn)登記等日常管理，定期組織開展戶籍管理情況的專項(xiàng)清理工作，減少漏征漏管戶。

2、堅(jiān)持屬地原則，實(shí)施分類管理。實(shí)行分類組織與管理，是目前國際上較為推崇的征管組織形式。根據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)、企業(yè)存續(xù)時間、經(jīng)營特點(diǎn)和信用等級等實(shí)行稅源分類管理。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一是抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)稅種等“五個重點(diǎn)”，建立健全重點(diǎn)稅源管理和跟蹤監(jiān)控制度；二是抓好房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)稅收征管。尤其是這兩行業(yè)中的所得稅和土地增值稅征管難度大、漏洞多，要進(jìn)一步認(rèn)真研究，全面落實(shí)房地產(chǎn)稅收一體化；三是抓好個體經(jīng)營大戶的征收管理，采取有效措施，規(guī)范個體經(jīng)營大戶的征管，使其生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際稅負(fù)接近申報征收入庫的稅款，減少稅收流失；四是抓好娛樂業(yè)、飲食業(yè)等高利潤行業(yè)的挖潛增收。五是抓好不同納稅信用等級納稅人的管理與服務(wù)。

3、加強(qiáng)源頭控制、稅收分析和納稅評估。一是要做到源頭控制與稅收分析相結(jié)合。源頭控制就是通過調(diào)查研究了解和掌握納稅人實(shí)現(xiàn)的稅款數(shù)量，以及各稅種收入的潛在分布情況，以便征收過程中心中有數(shù)，防止稅源流失。稅收分析主要是對稅收收入的來源和結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究分析，從中了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，以便調(diào)整稅收工作部署和征管重點(diǎn)。事前源頭控制和事后稅收分析，兩者都很重要，都是稅源管理的有效方法。但在實(shí)踐中，一些單位往往重視一頭而忽視了另一頭，兩者未有機(jī)結(jié)合起來。有的甚至兩者都未給予足夠的重視，收稅憑經(jīng)驗(yàn)，既不作稅源調(diào)查也不作事后分析，收稅收到多少算多少，收到哪里算哪里，只要完成任務(wù)就行。這種做法難免帶來有稅未收足或收“過頭稅”的問題。要實(shí)現(xiàn)源頭控制和稅收分析的最佳結(jié)合，要求每個稅收管理員都要做到眼勤、腿勤、手勤，認(rèn)真負(fù)責(zé)，不坐等納稅申報等資料，把室內(nèi)靜態(tài)分析與深入納稅戶實(shí)施稅源跟蹤或動態(tài)管理緊密結(jié)合起來，積極主動地掌握稅源情況，并善于從調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)問題，采取有針對性的措施。二是要扎實(shí)推進(jìn)納稅評估。積極探索建立納稅評估管理平臺，運(yùn)用指標(biāo)分析、模型分析等各種行之有效的方法，對納稅人納稅申報的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析評估。在評估工作中，注重綜合評估與分稅種評估的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮人的主觀能動性，注重人機(jī)結(jié)合。三是建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查之間的互動機(jī)制。形成稅收分析指導(dǎo)納稅評估，納稅評估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務(wù)稽查提供案源，稅務(wù)檢查與稽查又促進(jìn)分析與評估，促進(jìn)完善稅收政策、改進(jìn)稅收征管的工作機(jī)制。

4、加強(qiáng)發(fā)票管理，強(qiáng)化“以票控稅”。大力推進(jìn)“逐筆開具發(fā)票，獎勵索取發(fā)票，方便查詢辨?zhèn)危菩卸惪仄骶摺钡陌l(fā)票管理機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行消費(fèi)者監(jiān)督、稅控器具電子監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督多管齊下，促使納稅人依法開具、使用發(fā)票，促進(jìn)地稅機(jī)關(guān)“以票控稅”，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。要抓住發(fā)票管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改進(jìn)和完善發(fā)票“驗(yàn)舊售新”工作。積極穩(wěn)妥地推廣應(yīng)用稅控器具，要將稅控器具記錄的開票數(shù)據(jù)與納稅申報數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，嚴(yán)格按規(guī)定征稅，真正發(fā)揮稅控器具控稅作用。

5、充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)稅源管理。按照“功能齊全、監(jiān)控有力”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大征管業(yè)務(wù)軟件的涵蓋范圍，研究開發(fā)統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行監(jiān)控管理，將管理的觸角伸向城鄉(xiāng)各個角落，覆蓋整個稅源分布點(diǎn)和所有納稅戶；進(jìn)一步拓寬與政府相關(guān)職能部門之間的信息交換，形成信息聯(lián)網(wǎng)；積極推行多元化電子申報、網(wǎng)絡(luò)申報，建成一個“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享”的稅務(wù)綜合信息庫，并使之成為信息處理中心和稅源監(jiān)控中心。同時，以綜合征管軟件應(yīng)用為載體向深度發(fā)展，積極開發(fā)一些輔助程序，提高數(shù)據(jù)綜合利用率，迅速、準(zhǔn)確地進(jìn)行稅收經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析，滿足監(jiān)控、分析和決策的需要。充分利用征管業(yè)務(wù)信息省級集中優(yōu)勢，運(yùn)用數(shù)據(jù)倉庫，對各級稅源數(shù)據(jù)逐級分析與查詢，實(shí)現(xiàn)對征管工作質(zhì)量與效率考核評價的程序化和自動化，確保稅源管理各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）加強(qiáng)稽查，整頓秩序，營造公平競爭的稅收環(huán)境。

一是以日常檢查為重點(diǎn)，堵塞征管漏洞。建立完善日常檢查管理辦法，規(guī)范日常檢查工作程序，提高日常檢查的效能。處理好日常檢查與稽查兩者之間的關(guān)系，把日常檢查作為納稅評估與稽查之間的橋梁和紐帶，構(gòu)建一種以納稅評估為基礎(chǔ)，以日常檢查為紐帶，以稽查為總閘的良性互動機(jī)制；二是加大稽查打擊力度，整頓稅收秩序。樹立“重點(diǎn)稽查”的意識，對一些稅收秩序比較混亂、征管基礎(chǔ)比較薄弱的地區(qū)與行業(yè)，有針對性地開展專項(xiàng)稅收治理，加大對涉稅違法行為的查處和打擊力度，力爭做到檢查一個行業(yè)規(guī)范一個行業(yè)的稅收秩序；三是積極開展涉稅違法案件的分析、解剖和宣傳曝光工作。對查處的案件特別是典型案件要進(jìn)行分析解剖，研究發(fā)案規(guī)律、作案特點(diǎn)和手段，及時發(fā)現(xiàn)稅收政策和管理上的漏洞，提出打擊、防范和堵塞漏洞的措施，并選擇典型案件進(jìn)行曝光宣傳。