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一、項目基本信息
項目名稱
1.從部門風控管理出發,統一風險度量,建立風險預警機制和應對策略;明確風險管理職責,將所有風險的管理責任落實到每個業務的各個層面。
2.形成風險信息的收集、分析、報告系統,為風險的實時有效監控和應對提供依據。
3.確定每一項系統和業務風險管理的重點,明確風險的價值。
4.評估風險管理體系的整體水平,診斷對于重大風險管理的應對手段,把握了解當前的風險管理現狀,提出改進的建議方案。
二、項目研究內容
1. 項目來源說明(目的、意義及必要性)
需要統一風險語言,建設與公司風險戰略相符合的風險文化。組建風險體系建設,需要統一青港物流的全員風險意識和風險語言,培養員工的風險責任感,建設與公司風險戰略相符合的風險文化。
公司業務規模快速增長,內陸港建設等市場快速擴展、人員和資產數量逐步上漲,面臨的內外部風險也不斷增加,從內部管理的現狀和需求上看,要保持持續良好發展,不出現重大風險是公司的底線。要保證這一點,就必須要培育適當的風險管理文化潛移默化地影響到公司各個層面,形成一種潛在的發展能力。目前各個板塊自主經營,沒有形成一套完整的風險管理體系。將風險管理文化融入到公司文化建設全過程,并在公司內部各個層面營造風險管理文化氛圍,提升全體員工在日常工作中的風險文化意識至關重要。
需要建立風險管理政策,指導和要求全體員工必須遵守的風險管理要求、風險管理目標、風險管理偏好等。通過制定風險策略、風險解決方案、優化流程、明確職責、完善制定來實現風險管控措施的設置。
需要制定《全面風險管理手冊》。全面風險管理手冊分為全面風險管理框架及內部控制與實施兩大部分,是全面風險管理必須擁有的一套系統的、規劃管理的基本單元支撐,來確保所有的風險都得到識別,資源能夠被有效地利用于緊迫風險的管理。
需要建立風險體系信息化系統。
風險管理體系系統建設以反映每個業務板塊中每項業務類型和操作系統的風險狀況和變化為抓手,以《全面風險管理手冊》為支撐,以各項業務開展為主線,以風險指數和管控指數為手段,按照風險識別、風險監測,每一個風險點的員工建議的流程,全面整合各項需求,打造統一的風險管理工作平臺,確保系統建設與業務規劃開展相匹配。借鑒“企業框架”方法論,采用以流程和數據模型為核心的方式,進行風險管理信息系統的建設。
2. 項目研究目標(總目標及各年度目標)
從部門風控管理出發,統一風險度量,建立風險預警機制和應對策略;明確風險管理職責,將所有風險的管理責任落實到每個業務的各個層面。
形成風險信息的收集、分析、報告系統,為風險的實時有效監控和應對提供依據。
確定每一項系統和業務風險管理的重點,明確風險的價值。
評估風險管理體系的整體水平,診斷對于重大風險管理的應對手段,把握了解當前的風險管理現狀,提出改進的建議方案。
3. 研究開發內容及所采用的技術路線
制定風險管理文化建設方案。為將風險管理文化融入到公司文化建設的全過程,并在公司內部各個層面營造風險文化氛圍,提升全體員工日常工作的風險文化意識,為全面推行風險管理奠定基礎。可采用風險論文征集、法規知識測試、開展類似《**運營操作中風險防范》的講座、風險防范“金點子”等建議征集的風險文化建設。
做好評估風險管理體系的整體水平工作。診斷對于重大風險管理的應對手段,把握企業了解當前的風險管理現狀,提出改進的建議方案。
做好風險管理制度,制定《全面風險管理手冊》,從每一個業務點、系統規劃風險點、每一項綜合管理問題做好基礎資料的整理,做到全員重視,全員行動。
建設風險管理信息系統。風險管理信息系統是管理系統的重要組成部分,管理人員和全部員工由此認識并處理現實的或者潛在的風險,做好管控措施,抵御風險所產生的不利效應,降低風險成本。
系統建設以“三統一”的思路,統一數據指標,建立全面、及時、統一的數據和指標體系,形成風險的事前預測、事中管控辦法和事后跟蹤機制。統一模型,風險管理包括建立體系、形成規范和確定因素3個方面,而體系、規范大多屬于業務操作、集團和公司企業文化、規章制度、規范體系等內容,規范各類風險的規則以及組合規則,實現對規則的集中管理、統一使用。統一系統架構,通過各類風險點共性與個性的結合實現各個風險間“功能公用、數據共享”。進入系統后的首頁中,建立各個生產單位一級標簽,通過《全面風險管理手冊》為基本單元支撐,采用一級、二級標簽和開發過濾條件主頁,實現風險點查找最直觀簡單的操作,實現全員學習,提升風控意識和具體工作規范。
4. 創新點及可能獲得的成果和知識產權
建設風險管理信息系統,實現全員學習,提升風控意識和具體工作規范。
5. 經濟及社會效益分析(預期的經濟效益、實施效果等)
從每個部門風控管理出發,統一風險度量,建立風險預警機制和應對策略;明確風險管理職責,將所有風險的管理責任落實到每個業務的各個層面。
形成風險信息的收集、分析、報告系統,為風險的實時有效監控和應對提供依據。
確定每一項系統和業務風險管理的重點,明確風險的價值。
評估風險管理體系的整體水平,診斷對于重大風險管理的應對手段,把握了解當前的風險管理現狀,提出改進的建議方案。
6. 創新能力分析(已有的技術基礎及項目應用的條件)
客服中心已形成完整的風險查找體系,《全面風險管理手冊》的制作已完成,并根據業務類型持續補充修改,其他部室按照客服中心的風險管理模板,梳理每一個業務、系統、綜合管理等全面風險點,全員參與,查找隱患,在風險管理信息系統中,通過《全面風險管理手冊》為基本單元支撐,采用一級、二級標簽和開發過濾條件主頁,實現風險點查找最直觀簡單的操作,實現全員學習,提升風控意識和具體工作規范。
[關鍵詞]科研項目管理 知識管理 文件管理 文件管理體系 綜合集成管理
[分類號]F204
1.引言
隨著我國國家科研創新體系建設的快速發展,由國家財政撥款資助的科研項目數量日益增多,作為科研項目活動證據、記憶和知識的科研項目文件的“失存”、“失信”和“失用”問題也日益顯現出來,如何提高基于國家科研項目文件的科研信息資源和知識資產的控制力、證據力和服務力已成為我國國家科研創新體系建設不可忽略的重要問題。
就管理主體而言,國家科研項目文件管理涉及科研主管部門包括科研項目經費來源部門、科研項目依托和承擔單位、科研項目負責人和研究人員。科研檔案管理部門及文件管理專業人員等多個權益相關方,具有多元化和多層次復雜性的特點;就其管理過程而言,涉及國家科研創新體系管理、科研項目管理、科研項目文件管理和科研項目知識管理等多個管理活動領域,科研活動流、文件活動流和知識活動流相互作用和相互影響;就其管理客體對象而言,文件的真實性、可靠性、完整成套性和長期可用性直接影響國家科研項目信息資源的積累、共享與交流,影響國家科研項目知識資產的生值、保值與增值。
文獻調查揭示:長期以來我國國家科研項目文件管理存在管理主體各自為政、缺乏統一管理的機制,管理活動自成體系相互分隔、缺乏統一管理的規范,管理客體相互矛盾、疊加重復、缺乏統一管理的法規等問題。
如何構建面向知識管理的國家科研文件管理體系是完善國家科研創新體系、解決我國國家科研項目文件“無統一的管理機構”、“無統一的管理法規”和“無統一的管理規范”需要解決的現實問題。
2.國家科研項目文件管理體系:模式選擇
2.1科研項目文件管理現狀研究
本文采用包括檔案的大文件概念,對國內外科研項目文件管理的規范及其最佳實踐經驗進行了案例分析。文件指“組織或個人在履行法定義務或進行事務活動過程中或為實現其目的而形成、接收和保管的作為證據或(和)資產的信息,不論其載體、形式或格式如何”。文件管理指:“對文件的形成、接收、維護、利用及處置進行高效和系統控制的管理活動,包括捕獲并保存業務活動及事務處理的證據和信息的過程”。
2.1.1國內科研文件管理規范調查與現狀分析 國內科研文件管理規范按其制定主體分,主要有以下三類:
?第一類:科研項目主管部門(包括科研經費來源部門),如《國家高技術研究發展計劃(863)計劃文檔材料管理辦法》、《北京市科技計劃項目(課題)檔案管理辦法》。
?第二類:科研項目依托或承擔單位(包括大學和研究機構),如《北京大學科學技術研究檔案管理實施細則》、《南京大學科研檔案管理辦法》、《上海交通大學科學技術研究文件材料接收歸檔的管理辦法》、《清華大學科研項目(課題)檔案管理辦法》;《中國科學院科研課題檔案建檔規范》和《廣東省農業科學院科研項目檔案管理暫行規定》。
?第三類:國家檔案管理主管部門,如《科學技術研究檔案管理暫行規定》和《科學技術研究課題檔案管理規范》。
分析管理規范對科研項目文件管理活動過程和對象的要求,得出我國科研項目文件管理規范具有以下特點:科研文件被看成是科研信息資源和國家科技儲備手段,強調科研檔案管理與科研項目啟動計劃管理同步、與科研項目中期檢查同步、與科研項目結題與成果驗收同步,重視科研文件的歸檔保存、保密和利用限制。
我國科研項目文件管理規范存在以下不足:①采用科研項目文件生命周期階段管理模式,多為被動和靜態管理;②對電子文件管理實施紙質與電子雙套制與雙軌制,缺電子科研文件形成、保管與利用的管理體系與保障機制,管理過程中產生大量重復勞動,但科研文件可靠性和可用性缺少質量管理;③科研項目管理過程與科研文件管理過程相分離,缺少連貫和一致的管理規范,電子科研文件大量生成,但管理手段仍然以手工操作為主或以手工方式管理,缺信息化管理手段和自動化的管理規范;④科研文件跨部門和跨領域共享與再用困難重重,管理活動低效率、低效果和低效能。
2.1.2國外科研文件管理規范調查與現狀分析 國外科研文件管理規范按其制定主體分,主要有以下三類:
?第一類:科研項目主管部門(包括科研經費來源部門),如美國科學促進會制定的《文件規劃:如何做指南》、英國國民健康服務基金委員會制定的《科研項目文件的文件管理》、英國信息系統聯合委員會制定的《科研機構原始科研數據和文件的管理》、《科研文件管理指南》。
?第二類:科研項目依托或承擔單位(包括大學和研究機構),如澳大利亞墨爾本大學制定的《科研數據和文件管理的方針》、美國加洲大學制定的《數據管理:科研文件》;美國能源研究與發展部制定的《文件保管期限表》、英國Boyce Thompson植物研究所制定的《BTI科研文件保管指南》。
?第三類:國家檔案管理主管部門,如美國文件檔案管理署針對科研文件制定的《戰略方向:鑒定方針》。
分析管理規范對科研項目文件管理活動過程和對象的要求,國外科研項目文件管理規范具有以下經驗:①國家科研項目文件被看成是國家公共資產;②多采用業務連續體管理模式,將科研文件看成科研活動過程的有機組成,強調基于證據的科研項目治理,遵從并符合學術規范與檔案管理要求,管理規范具有連貫性和一致性;③強調科研活動過程中所有利益相關方有義務管理好科研文件,對科研文件形成、鑒定、移交、保管與銷毀,保密和知識產權保護、科研數據共享與利用,科研文件質量保證,科研文件信息化管理與電子文件管理負有共同責任,多為主動動態管理;④各部門有明確的分工與合作,并得到法律授權,檔案管理部門對科研文件的處置與銷毀、永久保管與利用負有法律授權的重任,科研管理部門和科研部門對文件的質量保證及其管理有合法合規的義務。
2.2科研項目文件管理模式SWOT比較
綜合分析國內外科研項目文件管理的最佳實踐經驗及研究成果,從科研文件管理的主體來看,科研項目文件管理存在四種管理模式:
?第一種:面向檔案管理部門的文件生命期管理模式。其主要特點是關注文件客體及其微觀管理對象質量控制,重視文件的保存與知識的保值,對提升文件的控制力有積極的作用。但由于是一種末端的靜態被
動的信息資源管理模式,在無統一管理法規依據的條件下,很難解決科研項目文件的失存問題。
?第二種:面向科研項目負責人和研究人員的業務連續體管理模式。其主要特點是關注文件管理活動及其中觀管理活動過程控制,重視文件的形成與知識的生值,對提升文件的證據力有積極的作用。是一種動態應對的科研項目治理模式,在無統一管理規范的條件下,很難解決科研項目文件的失信問題。
?第三種:面向科研主管部門或基金來源部門的知識生態模式。其主要特點是關注文件管理系統及其宏觀管理服務控制,重視文件的再利用與知識的增值,對提升文件的服務力有積極的作用。是一種主動適應的知識資產管理模式,但在無統一管理機構的條件下,很難解決科研項目文件的失用問題。
?第四種:面向國家科研創新管理體系的綜合集成管理模式。其主要特點是關注文件管理體系及其復雜系統綜合集成管理,重視文件多種多樣價值的實現。是一種動態適應的信息資源與知識資產集成管理模式,但在無統一管理機制的條件下,很難實現科研項目文件的多元化和多層次管理。
四種模式的SWOT分析及典型案例如表1所示:
2.3綜合集成管理模式分析與選擇
對上述四種科研文件管理模式分析比較,綜合集成管理模式是涉及管理主體最多元、管理客體最多層次、管理過程最復雜,管理價值最大化實現的最佳實踐模式。該模式以國家科研創新管理體系為服務目標,以科研業務連續體管理理論、文件全生命期管理理論和知識生態管理理論為指導,融科研項目管理、科研文件管理和科研知識管理的目標與受益為一體,以滿足共同的期望和要求為基本方針和原則,集成相互影響和相互關聯的管理活動內容和要素,科研治理、文件質量管理和知識資產風險管理優勢互補,有利于發揮不同管理部門和各種學科領域的優勢,建立多元化和多層次的復雜管理體系。SWOT分析如圖1所示:
3.國家科研項目文件管理體系:模型構建
3.1基于綜合集成管理模式的概念模型與分析模型
從完善國家科研創新管理體系的宗旨出發,采用綜合集成管理最佳實踐模式,以科研業務連續體理論、文件生命期理論和知識生態理論為指導思想,提出國家科研項目文件管理體系是指導和控制一個科研項目與文件相關的活動的管理體系。概念模型如圖2所示:
分析模型如圖3所示:
3.2基于綜合集成管理模式的規劃模型
圖4是基于綜合集成管理模式的國家科研項目文件管理體系的規劃模型,從微觀、中觀和宏觀管理三個層次搭建了三類管理活動聯動的工作網絡。微觀層整合管理對象,解決科研項目文件的失存問題和科研項目知識的保值問題,提升基于文件的國家科研項目知識資產的控制能力;中觀層優化管理活動過程,解決科研項目文件的失信問題和科研項目知識的生值問題,提升基于文件的國家科研項目信息資源的證據能力;宏觀層創新管理體系,解決科研項目文件的失用問題和科研項目知識的增值問題,提升基于文件的國家科研項目信息資源和知識資產的服務能力。
3.3基于綜合集成管理模式的實施模型
國內外最佳實踐經驗研究揭示,科研項目文件管理最佳實踐均遵循以下8項管理方針和基本原則,具體內容如下:
?第一,合規性:科研文件產生、保存和提供利用應符合國家法律法規、學術規范、研究者職業道德規范等科研業務要求。
?第二,規范化:采用國際標準和遵循國際最佳實踐慣例,以系統化、標準化和自動化管理手段管理作為科研信息資源以及科研項目活動證據,記憶和知識的科研文件。
?第三,全員參與:科研文件真實性、可靠性、完整成套性和可用性保證是所有科研活動參與者的責任和義務。
?第四,集中統一管理:國家科研項目文件作為國家知識資產,其處置與歸檔,永久保存與利用應合法合規,集成統一管理是法定的義務和責任。
?第五,全程管理:從開題到結題的科研活動全過程和從文件產生到銷毀或永久保存及再利用的全生命過程中,每一份國家科研項目文件都應該得到適宜和有效的處置。
?第六,集成管理:面向利益相關方共同的目標和受益,將科研流、文件流和知識流集成,融管理主體控制、管理過程控制和管理客體控制為一體,實現服務滿意、過程高效、結果質量保證。
?第七,知識產權保護:嚴格執行知識產權管理和保護的法律、法規和其他規定,保護科研單位和科研人員的知識產權等合法權益。
?第八,安全與保密:嚴格執行信息安全法和國家秘密法等法律和科學技術保密相關規定,確保國家科研秘密和本單位的科研秘密等不受損害,科研文件在動態變化的技術環境中可以持續再用。
圖5提出了實現上述管理原則的國家科研文件管理體系實施模型,從管理的責任分工與合作、管理的思想與方法、管理的任務與目的、管理的內容與要素構成實施框架,建立了管理主體問合作聯盟的工作機制。
3.4基于綜合集成管理模式的評估模型
圖6提出了基于綜合集成管理模式的國家科研項目文件管理體系評估模型,為管理目標和受益的實現,管理方針和原則的實施提供了連貫一致的評估目標、評估對象和評估內容。
4.結論和建議
按管理主體、管理活動過程和管理客體的關系來分,國家科研項目文件管理相關活動中存在科研項目文件生命期管理模式、科研業務連續體管理模式、科研知識生態管理模式和綜合集成管理模式四種管理模式。SWOT分析揭示,綜合集成管理模式最適合我國目前“三無”管理的現狀,最適宜解決“三失”問題,對提升國家科研項目的“三力”影響力最大。
基于綜合集成管理模式,本文提出了面向知識管理的國家科研文件管理體系規劃、實施、評估的構建模型。規劃了所需建立的目標、過程及預期的結果,明確了其實施的管理方針、基本原則和工作機制,提出了根據目標實現、方針和原則實施過程進行的監測和測量,針對存在的風險和問題,提出了持續改進的綜合集成管理解決方案。對完善國家科研創新體系建設提出以下三點對策建議:
?第一,建立統一管理的聯合法規,提升基于國家科研項目文件的科研信息資源和知識資產的控制能力:實施合規性要求、知識產權保護、集中統一管理方針;建立具有連貫性的國家法律法規、科研學術規范和檔案質量要求;將科研項目文件管理嵌入科研創新管理體系。
但是目前平臺只有單一的基礎專利信息,尚不能滿足廣東省眾多有不同應用需求的用戶對各種知識產權信息的迫切需求。我們還必須清醒地看到,現有的知識產權信息利用和服務能力建設還存在許多問題,主要表現在:第一,由于歷史和體制的原因,各類知識產權信息分散,知識產權信息資源建設條塊分割,沒有形成有效的集成和共享機制;第二,全社會特別是各類科技創新主體對知識產權信息的重要價值認識不夠,運用知識產權信息的能力不強;第三,能夠提供知識產權戰略分析和指導信息利用服務的隊伍嚴重不足;第四,現有的知識產權數據庫建設和服務網絡遠遠不能滿足社會經濟發展的需要,公眾缺乏獲取知識產權信息的權威、高效,便捷的手段。上述問題嚴重制約了知識產權制度促進自主創新作用的有效發揮,加強知識產權信息資源建設,信息利用和服務的任務十分緊迫。國內知識產權工作發展較快的兄弟省市(北京市,上海市,江蘇省等),正在加大投入,抓緊建設綜合性知識產權信息服務平臺。
為順應廣東省知識產權工作發展的形勢,為廣東省知識產權局拓展職能、提升服務提供支撐,我們覺得應該盡快建設廣東省知識產權綜合服務平臺,以大力提升廣東省知識產權公共信息綜合服務能力和水平為核心,以建設“一站式”知識產權綜合信息服務為特色,以集成共享,擴大服務為目標,統籌規劃、突出重點,分步實施,通過3~5年的時間,建立各類知識產權信息基礎數據群和專題數據庫群,以及各類知識產權應用系統,創新一個集基礎數據源與應用服務于一體的知識產權信息綜合服務體系,為廣東省不同應用層次的用戶提供知識產權信息及全方位服務,為實施國家和廣東省知識產權戰略綱要,實現廣東省從知識產權大省向知識產權強省的跨越提供有力支撐。
1 建設廣東省知識產權綜合服務平臺,是建設創新型廣東的迫切需要
貫徹落實科學發展觀、建設創新型廣東,實現廣東產業結構優化升級與經濟發展方式轉變,是當前廣東省的重要任務。在這一重要進程中,建設廣東省知識產權綜合服務平臺,推進知識產權信息化傳播和服務向深層次發展,為各級政府機關、行業協會、企事業單位和社會公眾提供綜合的知識產權信息資源和服務,將有助于廣東省政府、企事業單位及時掌握技術市場動態,提高企業自主創新能力和水平,推動知識產權及時轉化,加強知識產權保護,提高市場競爭優勢,從而全面提高廣東省產業競爭力,為構建創新型廣東,建設經濟強省、文化大省、和諧廣東服務。
2 建設廣東省知識產權綜合服務平臺,是實施知識產權戰略的現實需要
2007年,廣東省政府頒布實施《廣東省知識產權戰略綱要(2007~2020年)》(以下簡稱《綱要》),《綱要》明確提出要不斷加強知識產權信息化建設,加快建設和完善政府知識產權公共信息平臺,構建布局合理、技術先進、功能完備,共享高效的公共信息服務體系。建設省、市(區域)、重點行業(企事業單位)三級專利信息網絡服務體系,及時擴充其他知識產權信息源,向社會提供知識產權信息跟蹤,查詢和咨詢服務。建立廣東省知識產權人才,九大工業產業、高新技術產業、中醫藥知識產權專業信息資源數據庫。引導企事業單位建立知識產權信息分析系統,在研發、出口、訴訟、技術引進等過程中對知識產權信息進行深層次利用。
《綱要》對廣東省知識產權事業提出了新的發展目標,對廣東省知識產權信息化建設提出了新的要求,因此迫切需要建設廣東省知識產權綜合服務平臺,提高廣東省知識產權信息運用的能力和水平,為實施廣東省知識產權戰略,全面提升廣東省知識產權創造能力、強化知識產權保護水平,促進知識產權運用發展、加強知識產權宏觀管理提供強有力的信息支撐和服務保障。
3 建設廣東省知識產權綜合服務平臺,是實現拓展職能,提升服務的客觀需要
通過廣東省知識產權綜合服務平臺建設,推進知識產權信息傳播和利用,形成以廣東省知識產權局為主導,全省知識產權管理部門、各類知識產權服務機構參與的系統化服務體系,不斷拓展服務領域,提供高附加值的知識產權信息服務,逐步完善知識產權信息資源共享機制,實現知識產權咨詢、檢索,保護,信息、技術交易,司法鑒定等功能,使服務功能日趨完善,向全社會提供高效、便捷的知識產權服務,為實現廣東省知識產權局拓展職能、提升知識產權服務的能力和水平打下堅實基礎。
計劃通過5年的努力,廣東省知識產權綜合服務平臺將建成集知識產權信息查詢、知識產權交易、知識產權管理、知識產權保護,知識產權戰略研究,知識產權培訓等功能于一體的“一站式”全方位的知識產權服務平臺。平臺將立足廣東省知識產權發展的要求,借助信息技術,整合專利、科技文獻、商標、版權,標準等各類知識產權信息、服務、人才等資源,優化服務結構,形成一個覆蓋全省,滿足廣東省政府機構、企事業單位、社會公眾知識產權服務需求的公共服務網絡體系。
二、建設原則
(一)統籌規劃,分步實施
知識產權綜合服務平臺建設周期長,投資大、技術復雜,為確保平臺建設的順利開展,按資源需求的迫切程度、建設的難易程度等進行分布實施,同時采用“邊建設,邊服務、邊優化”方式開放服務,提高資源利用效率和平臺的實用性。
(二)整合資源,突出應用
平臺充分利用已有的網絡、業務系統和信息,整合各類知識產權信息、服務、人才等資源,并提供多類型多層次的知識產權利用、傳播服務,以先進的信息技術為支撐,實現不同系統和資源的業務協同。以知識產權信息集成共享和擴大服務為目標,立足省情,面向需
求,注重實效和突出深化應用,在開展以公共服務為主體的信息服務的同時,根據用戶對信息的需求程度提供有償增值服務。
(三)規范管理,強化服務
在抓好平臺建設的同時,注重抓好平臺利用,維護、運營、服務等每個環節的制度建設,實現規范化管理。加強基礎設備、計算機網絡、信息安全、數據中心機房等方面的建設,確保平臺安全正常運行。借助平臺建設的機遇,培育一批知識產權綜合信息復合型人才,提高知識產權公共信息綜合服務能力和水平。
三、平臺基本功能
初步設想廣東省知識產權綜合服務平臺由兩部分組成,一是知識產權信息服務分平臺,二是知識產權信息應用分平臺。
(一)知識產權信息服務分平臺
建成后的知識產權信息服務分平臺,計劃由8個子平臺組成,面向全省政府機構、科研機構、企業、高校、中介服務機構、社會公眾等不同的服務對象,提供“一站式”知識產權綜合信息查詢服務。
1、專利基礎信息服務子平臺
在廣東省專利信息服務平臺及應用系統的基礎上,繼續深化服務,不斷擴充廣東省急需的各類信息資源,完善專利信息基礎服務子平臺的功能。
2、重點產業專利信息服務子平臺
根據廣東省科技、經濟發展的需要,選擇廣東省九大工業產業,重大科技專項,以及省委,省政府重點鼓勵發展、重點扶持,重點引進的產業和項目,將基礎專利信息按廣東省重點產業或行業專業技術分類方法結合專利文獻分類特點,建設產業專題分類數據庫,以及相應的產業分類導航、申請人/專利權人分類導航、法律狀態庫,輔助信息庫等,將各數據庫整合構成該子平臺。
3、科技文獻信息服務子平臺
通過購買或交換數據的形式,將科技成果、中文期刊、各類論文等文獻信息整合到該子平臺上,提供服務。
4、商標信息服務子平臺
目前只有國家工商行政管理總局商標局建有中國商標網,可以查詢所有的商標注冊信息。建議通過國家知識產權局與國家商標局協商,以鏈接的方式將商標信息整合到該平臺,為廣東省提供一站式服務。
5、版權信息服務子平臺
主要提供計算機軟件等相關信息查詢。
6、標準信息服務子平臺
提供國際標準,國家標準、行業標準,地方標準、企業標準等標準信息服務。
7、知識產權專家庫子平臺
包括知識產權管理、保護、信息運用等方面的各類知識產權專家。
8、知識產權相關法律子平臺
將與知識產權相關的所有法律,法規整合在該子平臺,方便用戶查詢。
(二)知識產權信息應用分平臺
建成后的知識產權信息應用分平臺,計劃由7個子平臺組成,能夠為廣東省用戶解決不同的知識產權問題。
1 知識產權技術交易展示子平臺
孩子平臺主要為專利技術供需各方提供技術及產品咨詢、展示、交易、技術合同登記及其他相應的一系列相關服務。
2 知識產權信息管理子平臺
孩子平臺以電子政務的方式實現全省知識產權管理工作的電子化、網絡化和信息的互通與共享,最終在省、市,縣(區)各級知識產權管理部門之間實現便捷、安全可靠的信息交換和資源共享,從而提高廣東省知識產權管理工作的效率和水平。
3 知識產權法律援助子平臺
孩子平臺提供服務機構的信息,包括機構、律師事務所、知識產權社會團體及其服務內容的信息數據庫:通過整合知識產權服務資源和服務人才,向全社會提供包括網上咨詢、行政執法、司法訴訟等方面的服務。
4 知識產權戰略研究子平臺
孩子平臺通過利用知識產權信息服務分平臺的信息資源,整合廣東省各類知識產權戰略研究專家及各產業、行業的專家,提供知識產權統計、分析、戰略研究服務。
5 知識產權資產評估子平臺
孩子平臺提供關于知識產權資產評估方法、資產評估指標,資產評估數據庫信息等各類信息,并由有資質的中介服務機構提供咨詢,資產評估服務。廣東省知識產權局引導、幫助企業完善知識產權評估項目管理制度,嚴格評估報告管理體系,規范知識產權資產評估行為,從而切實保護知識產權權利人的合法權益。
6 知識產權司法鑒定子平臺
孩子平臺提供網上咨詢、受理知識產權司法鑒定委托等服務。
7 知識產權宣傳培訓子平臺
孩子平臺主要提供知識產權基礎知識,專利基礎知識,專利信息檢索,分析,專利申請文件撰寫,發明創造和科技創新等知識的信息及培訓,培訓包括集中培訓和網上培訓兩種方式。通過該子平臺,開展知識產權信息網絡教育培訓,以推動廣東省知識產權知識的普及和人才的培養。
在建設廣東省知識產權綜合服務平臺之際,還需逐步制定一系列的平臺建設,運行、維護、管理、服務等方面的規范,加強人員培養,保障經費投入,從制度,人員、經費等各方面保障系統的實施和運營。
服務保障系統包括制度保障系統、人才保障系統和設施保障系統。通過制度建設規范平臺建設、運行、維護、服務、管理等行為,培訓一支穩定的、致力于知識產權信息綜合運用和研究的人才隊伍,保障平臺服務的質量和效率;此外,搭建系統所需的軟硬件環境、信息安全環境,保障平臺正常運行。
由于信息技術的發展日新月異,只要有經費保證,設施保障系統建設沒有太大的問題。服務保障系統最關鍵的在于人才保障系統的建設,要加強人才隊伍的建設和信息服務體系的建設。
1、拓寬渠道,培養和壯大知識產權信息服務人才隊伍
知識產權信息服務人才隊伍匱乏是制約知識產權信息化建設和知識產權事業發展的瓶頸。廣東省知識產權局要加大投入力度,狠抓人才隊伍的培訓和引進工作,探索建立適應廣東省知識產權信息化事業發展的新型人才機制,牢固樹立以人為本的意識,加強廣東省知識產權信息服務人才隊伍建設,保障知識產權信息平臺的建設和運營。
要做好全省專利信息年度培訓計劃,積極利用社會教育培訓資源,不斷拓寬渠道,開展專利信息服務人才培訓工作。借助平臺網絡,通過課件、視頻和交互平臺等多種形式實現網絡遠程教育。充分發揮各方面的積極性,推動以各級知識產權管理機關,企事業單位、中介機構,專利信息服務從業人員為主要對象的培訓工作深入廣泛地開展,從而形成自下而上、多層次、多渠道的培訓工作格局。加大高層次人才的培養和引進力度,推動專利信息人才隊伍的建設。各地市知識產權管理部門要緊密結合本地實際,有效開展專利信息服務人才培訓工作,不斷充實和壯大專利信息服務人才隊伍。通過強化培訓,逐步建設一支具有現代信息化管理知識、專利信息相關業務嫻熟、能夠從
事專利信息開發利用和專利戰略研究的人才隊伍。
除此以外,要探索建立新型的靈活用人機制。在開展專利信息化建設和專利信息服務工作的過程中,為提高工作效率,保證工作質量,在促進人員流動、充分發揮人才優勢、促進事業全面發展的前提下,要探索靈活多樣的新型用人機制,充分利用外部人力資源,將信息化領域的高端專業人才整合到廣東省專利信息化建設的隊伍中來,為知識產權信息平臺建設提供人才保障。
2、統籌協調,省市聯動,加強全省知識產權信息服務體系建設
在新的時期要做好知識產權信息服務工作,就必須規范服務標準,擴大服務范圍,滿足用戶需求,提升服務能力。這就要求我們必須注重全省專利信息資源開發利用的統籌發展,加強全省專利信息化工作的規范管理,促進專利信息資源的優化配置,提高專利信息化建設成果的使用價值,做到全省統籌協調、合理布局,科學建設、省市聯動、資源共享,加強全省知識產權服務體系建設,提高全省綜合服務能力。
第一,廣東省知識產權局專利信息化管理部門統一規劃、統籌管理全省專利信息資源,制定全省專利信息服務工作整體規劃,不斷完善全省專利信息服務工作的規章制度,適時召開全省專利信息服務工作會議,及時總結全省專利信息服務工作經驗,推廣專利信息服務工作新思路、新技術,新方案。對地市專利信息服務工作實行宏觀統籌與地市分級管理相結合的管理模式。指導地市專利信息服務工作,定期對地市專利信息服務工作進行檢查,指導和考核。廣東省專利信息中心負責建設和完善廣東省專利信息服務平臺,多渠道擴充專利信息資源,不斷豐富專利信息服務內容,面向全省開展專利信息服務工作。
第二,各地市知識產權局負責轄區內的專利信息服務和日常事務管理工作,配合廣東省知識產權局對地市專利信息服務工作的統一規劃和管理;管理和維護廣東省專利信息服務分平臺或使用分站,制定和完善各自轄區內的專利信息服務工作的規章制度,并報送廣東省知識產權局備案。
第三,建立全省專利信息開發利用通報制度。各地市知識產權局在建設地方特色產業、行業專利數據庫前,應及時告知廣東省知識產權局專利信息管理部門,以便統籌安排,避免重復建設。利用廣東省知識產權局建設的專利信息服務平臺的專利信息進行數據再加工、開發新系統,須向廣東省知識產權局提出需求申請,經廣東省知識產權局審核批準后方可實施。
關鍵詞:科技型企業;創新實踐;研究
中圖分類號:F42 文獻標識碼:A
創新,是企業發展永恒的主題。有創新,才會有進步;有進步,才能推動社會的發展。以下我們就以科技型企業-中控科技集團有限公司為例,對科技型企業的創新實踐加以研究。
中控集團是一家以創新為立身之本的企業,自1993年成立至今,已經走過了近二十年的創新之路。中控始終把科技創新當成企業的生命線,在技術創新和技術儲備方面處于國內同行前列。在國內第一個推出了真正意義上的雙機熱冗余DCS系統;率先開發生產了無紙記錄儀;第一個嘗試把以太網技術應用在工業場合;推出了流程工業綜合自動化的整體解決方案,第一個推出了我國自主知識產權的工業自動化國際標準。
也正是因為創新上的成功,中控集團的產業規模也從最初的幾十萬元,發展到目前的30億元。產業方向從原有的單一流程工業自動化領域拓展到公用工程信息化、裝備自動化、新能源等領域。公司下轄15個子公司和1家研究院、全國分區域設有16個分公司,并在印度、越南、巴基斯坦設有辦事處,自主知識產權的產品國內市場占有率居全國同行業首位,并已成功進入巴基斯坦、印度、伊朗、韓國等十幾個國家,已成為國內一流、產品門類齊全的自動化綜合性集團公司。企業也得到政府部門的各種肯定,獲得首批"國家創新型企業"、"國家級企業技術中心"、"國家863計劃產業化基地"、"國家火炬計劃重點高新技術企業""國家知識產權創建示范單位"等多種稱號,可以說,中控集團是創新比較成功的一家企業。
分析中控集團的創新實踐,中控集團創新成功離不開以下幾個要素:
一、 建立符合企業發展階段的研發創新體系
一個企業必須建立適合發展的研發創新體系,一個企業的創新體系不能一成不變,伴隨著企業的發展變化,研發體系也必須進行創新,以保持產品創新與產業發展的活力與源泉。
在近二十年的發展歷程中,中控通過創新體系建設,緊緊把握自動化行業的趨勢不斷創新,并取得了豐碩的成果。其創新體系建設過程可從圖1.1得到直觀的體現,即整個建設過程可以分為初創階段、調整階段、成長階段和快速發展階段這四個階段:
1993年到1996年的初創階段,當時整個中國市場的自控產品基本被國外產品壟斷,這些產品價格高、維護難,導致一般的企業根本沒有能力購買與應用,嚴重影響了傳統產業的升級進程,同時本土相關自動化公司的生存空間被日益壓縮,在這樣的背景下,寄望于"產業報國"的中控以20萬元資金在浙大一間簡陋的辦公室里開始創業,在當年(1993年)在國內首先推出了1:1熱冗余DCS系統;1994年又研制成功了世界上第一臺無紙的記錄儀,而到1996年推出國內第一塊現場總線圓卡時,公司銷售額已經由40萬元增長到了近1000萬元。
1997年到2000年的調整階段,隨著市場份額擴大及客戶需求變化,四個分散的開發部門已經不能及時有效整合公司技術力量進行重大的技術攻關,這導致了公司又一次重大的創新體系調整,即于1999年成立了技術中心。在這過程中,中控,打破了國外大型跨國企業的壟斷,并第一個把現場總線技術應用于隧道的監控。從2000年開始,中控又第一個把以太網技術應用到工業控制領域,著手制定工業通訊的國家標準。
2001年到2006年是成長階段,在這過程中,為了把基礎應用研究和應用開發研究更好地進行動態組合,中控于2003年把原技術中心折分為技術中心和產品中心,技術中心任務是前沿技術、共性技術等研發,產品中心任務是產品開發、完善等工作。此次調整加快了公司從1億元產值到10億元產值的突破,當公司產值超過10億元后,整個產品體系和技術體系都成了復雜的系統,公司通過整合內部研發資源建立了集團層面的研發中心,統領全集團的技術創新活動,并于2006年被認定為國家級企業技術中心。尤其重要的是2005年中控把EPA國家標準上升為中國第一個具自主知識產權的工業自動化國際標準。
2007年至今是公司的快速發展時期,針對公司規模的又一次突破預期,中控隨之也構建了更為全面的中央研究院模式。研究院作為前瞻性技術和產業的研究機構,對整個集團的發展起到牽引和驅動的作用,因此把研究院定位為:戰略研究中心、資源整合平臺、新產業孵化器、復合人才培養基地。
創新體系的建立從組織上保證了創新活動的實施與創新成果的產出。
二、建立良好的創新人才激勵機制
建設一個良好的創新人才激勵機制,是企業提高效率、增加效益、持續穩定發展的保障。
中控尊重自主創新的客觀規律,倡導自主開發形成一種創新的張力,針對普通研發人員、核心研發人員、技術帶頭人三層次人才的不同需求實施三輪驅動的人才激勵機制,結合三層次人才的不同特點給予不同的創新激勵。對普通研發人員在給予良好薪酬待遇的同時提供各類培訓,給予技術、營銷、專業和管理等方面的多軌晉升通道,對于技術帶頭人和骨干研發人員,通過股票期權的形式激發他們的創新熱情并保持核心團隊的長期穩定。對于技術帶頭人給予首席科學家待遇。
三、建立有效知識產權管理體制
創新是自主知識產權的惟一源泉。只有創新,才能在關鍵領域掌握更多的自主知識產權,也才能在競爭中占據主動。反過來,知識產權管理工作給創新提供了充分的保障。中控在1994年推出了世界上第一臺無紙記錄儀,卻沒有形成壟斷地位,仿造的非常多,雖然市場上占有率全國第一,但是比例不是很高。中控第一個開發出來而現在沒有形成壟斷的局面,關鍵是忽略了知識產權的保護(因為當時知識產權保護內外部意識都不強)。這樣在1995、1996年以后,同類的產品就冒出來了,雖然中控技術最領先,但還是有很多的市場被人家占領了。正因為有了這一經歷,中控的知識產權工作也經歷了覺悟到認識、再到高度重視的過程,從最初的簡單專利申請、商標注冊等知識產權保護,到現在"技術專利化、專利標準化、標準國際化"工作思路,一整套完整的 "集中管理、分散控制"以及采標與制標相結合的知識管理體系。將知識產權工作提升到公司發展的戰略高度的過程。目前中控已擁有各類專利334項(其中發明專利214項),軟件著作登記權223項。主持制定1系列8項具有自主知識產權的國際標準,參與制定11項國家標準、1項地方標準,知識產權管理工作有效的促進了創新并給創新工作提供了保障。
綜述
技術創新是科技型企業的生存根本,有效創新體制、人才體系、知識產權管理機制的建立是技術創新成功實施的保障。
參考文獻
[1]王海英.我國民營科技企業知識產權管理戰略研究[J].中國軟科學,2004,(9):16-18.
一、商事法律服務的專業律師團隊
準確的市場定位與先進的執業理念是取得成功的前提。陜西融德律師事務所秉承“大度、誠信、細心、沉穩、積極、擔當”的執業理念,堅持“高端、專業、精深”的法律服務理念,以企業商事、投融資法律服務為主要業務發展方向。重點為客戶提供商事運營、上市、投融資、高科技成果研發及轉化方面的各類法律服務。該所始終執著于專業化分工,堅持各專業的縱深發展,立志將各專業團隊的律師打造為該方面的專家,成為該方面的行家里手。
人才是專業化法律服務的基石,陜西融德律師事務所自成立之初就確定了廣納有識之士,不斷吸引海內外專業法律人才的團隊建設理念,現有執業律師26人,其中有商事法律知識背景的博士3人,碩士5人,全部律師均具備法學專業本科以上學歷及學士學位,其中多位律師長期在上市公司、金融機構、跨國公司及國有大型企業的法務部門工作,在相關方面具備豐富的工作經驗。高素質、高效率、勤奮踏實、充滿活力是這支律師團隊的最大特點。
在律師團隊建設方面,該所恪守專注企業投融資及技術創新法律服務的建所理念,精心打造了金融證券、公司企業、建筑地產及知識產權與涉外四個律師團隊。
第一,從事銀行、保險、證券與公司上市法律服務的金融證券團隊。
該團隊在銀行信貸、企業上市、債券發行及境內外企業投資并購等方面積累了扎實的專業知識和實際操作經驗,曾為多家企業提供融資、擔保、上市和證券法律服務。先后編寫了國內企業境內外上市法律與操作流程、新類型銀行業務與擔保類書籍數十冊。已與香港薛馮鄺岑律師行、香港南華投資集團有限公司、香港正立會計師事務所有限公司和美國Crowe Horwath(國富浩華)等多家境外投資服務機構建立了長期的合作關系,在內地企業境外上市,投融資等方面具有獨特優勢。
第二,從事企業投資、并購、股權與企業清算法律服務的公司企業團隊。
該團隊己成功處理了中國化工集團第六設計院的股份制改造,西安交大產業集團重組,西安交大與美國勞瑞德公司企業投資并購,明大企業集團投資并購及內部整合等一系列企業投資并購法律事務,前述工作均取得圓滿效果,受到了客戶的廣泛好評,部分案例已匯編成冊,成為投融資律師實務規程和模版。
第三,從事土地流轉、房產開發、規劃設計與建筑施工等建筑地產團隊。
該團隊長期從事土地流轉、規劃設計、融資開發、建筑施工、金融按揭等法律事務,擅長房地產開發的全程法律服務。先后為北京萬通股份、香港和記黃埔、明大集團(納斯達克上市)和西部投資集團等海內外大中型房地產企業提供房地產開發法律服務。其中,對和記黃埔的專項服務,開創了西部地區商品房開發律師全程服務的先河。
第四,從事專利、商標、版權和商業秘密與涉外的知識產權與涉外團隊。
該團隊已成功處理了轟動海內外的化工六院、西北化工設計院與美國通用集團專利和商業秘密侵權糾紛案,收藏雜志社著作權糾紛案(經最高人民法院判決勝訴),美國格林派克公司與南京空氣凈化設備公司中外合資糾紛等一系列知識產權及涉外法律事務。以上成功案例在為客戶挽回巨額損失的同時,也使本所成為西部地區在知識產權及涉外法律服務方面有較大影響力的律師事務所。 規范化、公司化的管理體系是業務發展的保障,該所自成立以來始終堅持推進規范化、公司化的管理體系建設,并以主任為領導核心,建立了三個職能機構:法律業務部、事業拓展部及行政事務部。事業拓展部負責業務開拓、企業發展和企業文化建設等事務;行政事務部負責全所日常后勤管理、財務賬目及預決算、人力資源與勞動保障等事務。法律業務部為本所核心業務機構,設有金融證券部、公司企業部、建筑地產部、知識產權涉外部等四個業務團隊。
在業務團隊的管理與建設方面,該所突破本地律師事務所的傳統運作模式,創建了一整套新型團隊管理模式,即全所律師為一個整體,四個專業團隊分工不分家,按照既有分工又有組合的原則,最大限度滿足客戶需求。四個專業律師團隊在主任統一領導下,即可按照不同的業務類型獨立運行,又可根據客戶需求或具體法律事務的特殊要求,由不同團隊的人員組成專項業務小組,這種創新的團隊管理模式優勢明顯,已經取得了客戶及市場的高度好評。
二、專業精準的商事法律服務產品
準確的市場定位,先進的執業理念,優秀的律師團隊,給陜西融德律師事務所帶來了豐碩的職業成果與眾多優質的客戶,本所全體成員也用不長的時間向廣大客戶交上了一份滿意的答卷。先后成功處理了數十件社會影響或訴訟標的巨大的訴訟與非訴商事案件,并由此形成了一系列商事法律服務產品。
第一,以金融證券保險案件為內容的法律服務包。如中信銀行西安分行與恒通集團借款擔保糾紛案、建行陜西省分行與海南證券公司巨額資金拆借糾紛、交大產業集團與西安銀行存款侵權糾紛等:
第二,以公司企業類案件為內容的法律服務包。主要案例有西安華陸集團(化工六院)股份制改造,交大藥業集團重組,浙江慈源市、延安市、西安市等數家BOT投資項目的法律運作,陜西太昌房地產開發公司股東出資糾紛等;
第三,以建筑地產類案件為內容的法律服務包。主要案件有北京萬通實業公司房地產開發糾紛、陜西省五建與富平電力局建筑施工糾紛、西安雁塔建設集團房地產開發建設糾紛等:
第四,以知識產權類案件為內容的法律服務包。如轟動全國的賈平凹著作權糾紛、陜西電視臺“開壇欄目”著作權糾紛、收藏雜志社著作權糾紛案(經最高人民法院判決勝訴)等;
第五,以涉外類案件為內容的法律服務包。美國格林派克公司與南京空氣凈化設備公司中外合資糾紛案,轟動海內外的化工六院、西北化工設計院與美國通用集團專利和商業秘密侵權糾紛案,交大產業集團與美國勞瑞德公司企業并購案等。
融德律師并沒有滿足于已經取得的成績,他們已將目光盯緊了轉變經濟發展模式及科技自主創新方面的法律服務。經過與有關客戶的充分溝通和對行業的深入了解,在大量前期知識儲備工作已經完成的基礎上,本所律師團隊已經為省內大中型項目的開發建設,各類型新區、開發區的運行,光伏發電、航空制造等特殊制造業建設生產擬定了一整套完善的法律服務方案。以光伏發電行業為例,律師團隊已為其制定了包括國家行業政策指引,政府優惠措施的申請及享受,金融資金的獲取,技術成果的研發轉化,專利申報,產品銷售等在內一整套詳細而完備的法律服務方案,前述方案已經得到客戶的高度評價,現正在逐步推進實施。可以預見,上述法律方案的實施一定會為相關產業及客戶的發展代來巨大的支持與幫助。
三、貼心服務,贏得高端客戶