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社會治理對象范文第1篇

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù) 互聯(lián)網(wǎng) 社會研究方法 社會治理模式

【中圖分類號】D035 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

互聯(lián)網(wǎng)革命引發(fā)的社會研究方法革命和社會治理思維變革

社會解釋與社會治理實(shí)踐是社會治理的兩個(gè)密不可分的重要方面。正確的社會解釋是有效社會治理的必要條件和理論基礎(chǔ)，而社會治理則是社會解釋所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)成果。社會解釋的任務(wù)需要通過社會研究來完成，它的使命是發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識社會運(yùn)行的本質(zhì)與規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)以往社會治理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為當(dāng)下的社會治理提供有效的理論指導(dǎo)與最佳的方法及路徑選擇。

然而，我們不得不承認(rèn)，與對自然界和物質(zhì)世界的研究相比，我們?nèi)祟悓ψ陨硇袨榕c社會運(yùn)行規(guī)律的研究，總體上說還處于比較低的水平。這是因?yàn)?，人類社會是一個(gè)復(fù)雜的巨型系統(tǒng)，它比世界上任何其他系統(tǒng)都更加復(fù)雜和迷離，其規(guī)律也難以完全為社會所知曉和掌握。

同時(shí)，社會科學(xué)研究方法帶有明顯的時(shí)代特征，它受到一定社會主導(dǎo)性思維方式和科學(xué)技術(shù)水平的影響。從前工業(yè)社會、工業(yè)社會、后工業(yè)社會，再到當(dāng)代的所謂信息社會或大數(shù)據(jù)社會，社會科學(xué)研究方法在不斷更新和發(fā)展，研究范式不斷更新，研究技術(shù)手段不斷進(jìn)步。但是，我們不難發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)時(shí)代與以往最大區(qū)別在于，人類社會被計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)納入到了一個(gè)具有無限空間和行為可能性的體系之中，任何人離開這個(gè)體系都將無法生存。處于這個(gè)體系中的人與組織，最重要的生存和發(fā)展技能是信息處理能力。對此，人類社會已經(jīng)形成了高度一致的共識，這就是“社會的信息處理范式”（information processing paradigm of society）。在已經(jīng)形成“信息處理社會范式”的大數(shù)據(jù)時(shí)代，社會科學(xué)研究最有效、最符合時(shí)代要求的范式只能是“社會科學(xué)的計(jì)算范式”（computational paradigm of social science）。于是，計(jì)算社會科學(xué)（computional socail science）與計(jì)算社會學(xué)（computional sociology）應(yīng)運(yùn)而生。

2014年8月，美國社會學(xué)界舉辦了“新計(jì)算社會學(xué)研討會（New computational sociology conference）”，與會者來自哈佛、MIT、斯坦福等名校。這次學(xué)術(shù)會議的一個(gè)顯著特點(diǎn)是跨學(xué)科的學(xué)術(shù)研討，既有社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)等社會科學(xué)的專家，也有來自計(jì)算機(jī)科學(xué)、生命科學(xué)、信息科學(xué)等學(xué)科的學(xué)者，谷歌（Google）和臉書（Facebook）的技術(shù)專家也參加了這次會議。

“新計(jì)算社會學(xué)”在社會學(xué)研究的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面創(chuàng)新，除了大數(shù)據(jù)的獲取與分析之外，還在質(zhì)性研究與定量研究的融合、互聯(lián)網(wǎng)社會實(shí)驗(yàn)、計(jì)算機(jī)社會模擬、新型社會計(jì)算工具的研發(fā)等方面展開探索。

“新計(jì)算社會學(xué)”試圖創(chuàng)造性地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)所提供的新方法、新技術(shù)、新工具，克服既有社會學(xué)研究的局限，以達(dá)到對人類行為與社會運(yùn)行規(guī)律的真實(shí)認(rèn)知與科學(xué)解釋。

大數(shù)據(jù)帶來的不僅僅是研究方法的革命，更是對社會治理思維的沖擊，就如我們不能把數(shù)學(xué)僅僅看成一個(gè)計(jì)算工具，而應(yīng)認(rèn)識到它是一種思維方式―通過把握事物的量的關(guān)系來認(rèn)識事物的本質(zhì)和聯(lián)系；同樣，我們不能僅僅把互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)看作是一個(gè)新工具，僅僅是對傳統(tǒng)研究方法和測量方法的突破，而更應(yīng)該意識到它將帶給我們的是一種新的思維方法。

讓數(shù)據(jù)成為知識

盡管互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的作用如此之大，但使其真正發(fā)揮效力卻絕非易事。大數(shù)據(jù)真正“落地”必須具備三個(gè)條件，一是數(shù)據(jù)準(zhǔn)備；二是“硬實(shí)力”，即計(jì)算能力強(qiáng)大的服務(wù)器集群；三是“軟實(shí)力”，即先進(jìn)、高效的大數(shù)據(jù)處理技術(shù)。

互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)生成了海量數(shù)據(jù)，并且還在加速增長之中，數(shù)據(jù)準(zhǔn)備已經(jīng)不是問題。我國政府正積極推動(dòng)云計(jì)算平臺的建設(shè)，許多企業(yè)正在就此展開戰(zhàn)略布局，云計(jì)算技術(shù)可以充分調(diào)動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的計(jì)算機(jī)資源，使普通用戶能夠以相對低廉的價(jià)格獲得強(qiáng)大的計(jì)算能力，對于用戶來說，分析、處理大數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)資源已經(jīng)初步具備，并且將越來越強(qiáng)大和完善，就目前情況而言，硬件資源的能力也已經(jīng)不是問題。

大數(shù)據(jù)運(yùn)用的短板是“軟實(shí)力”，我們首先遇到的難題是數(shù)據(jù)的挖掘（Data mining）?；ヂ?lián)網(wǎng)上生成的大數(shù)據(jù)是“自然數(shù)據(jù)”，它不會按照研究者的意愿而有序、有條理、有邏輯地排列。它是海量的、模糊的、隨機(jī)的、有噪聲的。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)，必須先使數(shù)據(jù)成為知識，否則這些數(shù)據(jù)就與一堆垃圾無異；對海量數(shù)據(jù)的處理自然不是人能夠完成的，必須借助計(jì)算機(jī)高速、強(qiáng)大的運(yùn)算能力，也就是借助于計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)挖掘。

數(shù)據(jù)挖掘是通過分析，從海量數(shù)據(jù)中尋找其規(guī)律，設(shè)計(jì)適合的計(jì)算機(jī)算法，從而自動(dòng)搜索隱藏于其中的有價(jià)值的、潛在有用的信息和知識的過程，是數(shù)據(jù)庫知識發(fā)現(xiàn)（Knowledge-Discovery in Databases）中的一個(gè)步驟。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)挖掘是最關(guān)鍵的工作。

由于問題不同，所需數(shù)據(jù)也就不同，而不同的數(shù)據(jù)有不同的種類和結(jié)構(gòu)，必須根據(jù)具體的情況來設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)算法。例如：互聯(lián)網(wǎng)輿情挖掘，以微博、博客、論壇等為挖掘對象，主要是通過文本分析、自然語言理解等技術(shù)來搜集、分析數(shù)據(jù)；而在電子商務(wù)中，則以電商交易平臺中的瀏覽、交易等行為蹤跡為主要挖掘?qū)ο蟆Ｇ罢呤菍δ骋徽叩纳鐣磻?yīng)進(jìn)行調(diào)查，后者是對人們的購物行為進(jìn)行分析。

當(dāng)前數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用主要集中在電信、零售、銀行、電力、醫(yī)藥等方面，雖然看似廣泛，但實(shí)際上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有普及。在社會研究和治理方面，需要挖掘的大多數(shù)都是非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)，其難度很大，以美國為代表的西方國家一直在大力開發(fā)這類挖掘工具，我國的這項(xiàng)工作起步不久，亟待深入和提高。

政府機(jī)構(gòu)、一般企業(yè)、社會團(tuán)體和個(gè)人用戶大多不具備從大數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)知識的專業(yè)技能，要使大數(shù)據(jù)真正服務(wù)于社會，這是必須解決的難題。我們對此必須高度重視，否則很可能會出現(xiàn)這樣一種情況―各種數(shù)據(jù)已經(jīng)可以有償或無償?shù)孬@取，大大小小的云計(jì)算平臺已經(jīng)星羅棋布，但是用戶卻不知道如何利用這些條件獲取自己想要的東西。目前的情況是：數(shù)據(jù)量在高速增長之中，云計(jì)算平臺正在緊鑼密鼓地建設(shè)，而另外一個(gè)條件的準(zhǔn)備卻行動(dòng)緩慢，即將成為發(fā)展的瓶頸。三者的發(fā)展已經(jīng)不平衡，很可能造成資源的閑置和浪費(fèi)。

互聯(lián)網(wǎng)對社會生態(tài)的改變和對社會治理模式的沖擊

互聯(lián)網(wǎng)使信息的傳遞徹底突破了空間限制，不僅傳播信息的速度快，并且可傳播信息量越來越大，傳遞的成本還越來越低廉，此外，互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播模式越來越表現(xiàn)出實(shí)時(shí)互動(dòng)性的優(yōu)勢：傳統(tǒng)的公眾信息傳播媒體（如報(bào)紙、廣播、電視等）很多是單向的，只能是一方向另一方傳遞信息，另一方被動(dòng)接受，而互聯(lián)網(wǎng)具有信息交互性。

由于互聯(lián)網(wǎng)的這些特點(diǎn)和優(yōu)勢，它正在改變社會生態(tài)，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是人類社會從信息匱乏轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒈ǎ欢切畔艛嗾诒淮蚱?，互?lián)網(wǎng)的存在使人為的信息封閉越來越困難，甚至在很多情況下成為不可能，三是人類社會的整體性正在加強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)把世界連成了一體，對任何一個(gè)局部來說，它與整體和其他局部的聯(lián)系越來越密切，已經(jīng)無法排除其他局部對自身的影響；四是“蟻聚效應(yīng)”，互聯(lián)網(wǎng)使普通人獲得了更多的參與公共事務(wù)的機(jī)會，個(gè)人力量因“網(wǎng)民聚合”而增強(qiáng)。以往，單個(gè)普通人的言論和行為對社會的影響一般是微不足道的，現(xiàn)在卻可能通過“網(wǎng)民聚合”發(fā)揮出過去不敢想象的力量；五是“蝶翅效應(yīng)”，在互聯(lián)網(wǎng)上，一件局部的微不足道的小事可能成為公眾事件，一則利用公眾心理精心編造的謠言可能引發(fā)一輪洶涌的輿情；六是“眾籌效應(yīng)”，通過互聯(lián)網(wǎng)，政府、社會組織甚至一個(gè)普通人都可能調(diào)動(dòng)社會力量，獲得社會的某種支持和幫助。

互聯(lián)網(wǎng)對社會生態(tài)的改變，在很多方面給我們帶來了發(fā)展的機(jī)遇。在政治領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)正在改變傳統(tǒng)的政治生態(tài)，“網(wǎng)絡(luò)政治”已經(jīng)顯出雛形；互聯(lián)網(wǎng)帶來了公眾監(jiān)督力的提升，這對社會治理有不可低估的積極意義，公眾監(jiān)督能力如果得到充分發(fā)揮，可以在很大程度上分擔(dān)政府自身監(jiān)督的任務(wù)，克服自身監(jiān)督的不足之處。同時(shí)，大數(shù)據(jù)可以使政府變得更有智慧，通過數(shù)據(jù)的分析，能夠使政府有一雙“慧眼”，準(zhǔn)確地認(rèn)識社會問題；利用互聯(lián)網(wǎng)這一高速信息傳播平臺，可以使公共管理信息的、傳播更為及時(shí)、高效；互聯(lián)網(wǎng)的交互性也使政府能夠快速獲悉民眾對政策的反應(yīng)，民意、民情調(diào)查的準(zhǔn)確性可以大大提高。政府利用互聯(lián)網(wǎng)的“眾籌效應(yīng)”，可以集思廣益，擇善而從。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)資源，并且催生出新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)看：降低交易成本的行為將提升競爭力，亦即高交易成本的營銷模式將被低交易成本的營銷模式所取代，在過去的10年中，電子商務(wù)的出現(xiàn)和發(fā)展印證了這一原理?；ヂ?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)幫助企業(yè)更為科學(xué)、更為高效的分析市場、匯集資源、制定計(jì)劃，改變原有的營銷模式，其中尤為受到企業(yè)的重視的是預(yù)測市場需求和降低交易成本。

在教育領(lǐng)域，人們對“云課堂”已經(jīng)不再陌生，“云上課題”更為充分地發(fā)揮了有限的教育資源的作用，并使適配式教育成為可能。

在醫(yī)療領(lǐng)域，從疾病預(yù)防、疫情監(jiān)測到藥品管理、醫(yī)務(wù)監(jiān)督，從醫(yī)療專家系統(tǒng)到線上預(yù)診服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)已經(jīng)取得了豐碩成果，并且其應(yīng)用面還在持續(xù)擴(kuò)大?；ヂ?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)不僅幫助我們降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)療效率；并且還有望在治理醫(yī)療腐敗、緩解醫(yī)患糾紛這些棘手而又迫切需要解決的問題上大有作為。

當(dāng)然，任何新生事物的到來，在帶給人類美好的饋贈(zèng)的同時(shí)，也會不同程度地帶來麻煩。互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)一方面為我們提供了以前不可能具有的條件和能力，另一方面也給我們帶來了前所未有的問題。傳統(tǒng)的社會治理思維已經(jīng)難以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)帶來的迅速而劇烈的變化，因此必須在很多方面及時(shí)作出調(diào)整。當(dāng)前最迫在眉睫的主要有數(shù)據(jù)安全問題和網(wǎng)絡(luò)污染問題。

一是數(shù)據(jù)安全。與互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)如影隨形而至的是數(shù)據(jù)安全問題，一些數(shù)據(jù)（個(gè)人隱私數(shù)據(jù)、關(guān)系國家安全的數(shù)據(jù)等）如果被惡意利用，將會對社會產(chǎn)生不同程度的危害，嚴(yán)重的甚至?xí)＜皣野踩@是必須予以高度重視的問題。涂子沛在《大數(shù)據(jù)》一書中曾提及美國警察濫用個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的真實(shí)事例：

密歇根州的一些警察，利用警務(wù)數(shù)據(jù)庫“獵艷”：他們在街上邂逅漂亮的女性之后，就跟蹤她們，記下她們的車牌號碼，然后通過查詢數(shù)據(jù)庫，獲得該女性的住址等個(gè)人信息，再人為制造進(jìn)一步接觸的機(jī)會。此外，還有警察利用數(shù)據(jù)庫查詢政治對手和上司的信息，對相關(guān)人員實(shí)施威脅。在2001年前后的5年間，涉嫌濫用警務(wù)數(shù)據(jù)庫的警察共有90名之多。特拉華州還有政府官員將公民的個(gè)人信息泄露、出賣給賭博公司，幫助他們追債、開發(fā)新的顧客。

1995年，歐盟頒布《關(guān)于涉及個(gè)人數(shù)據(jù)處理的個(gè)人保護(hù)以及此類數(shù)據(jù)自由流動(dòng)的指令》，2014年，歐洲法院裁定普通用戶的個(gè)人隱私擁有“被遺忘權(quán)”，要求谷歌公司按照當(dāng)事人的要求刪除涉及個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)。

據(jù)剛剛出現(xiàn)的數(shù)據(jù)交易業(yè)稱，我國數(shù)據(jù)的獲取在一定程度上還處于“法無禁止皆可為”的狀態(tài)。雖然這有助于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，但其中潛藏著巨大的隱患。我們應(yīng)該意識到問題的嚴(yán)重性和緊迫性，對數(shù)據(jù)獲取和使用的權(quán)限應(yīng)進(jìn)行全面深入地研究，制定、完善相關(guān)的法律法規(guī)，盡早將數(shù)據(jù)獲取和使用納入正常、良性的運(yùn)行軌道。

數(shù)據(jù)安全不僅關(guān)系到個(gè)人隱私、企業(yè)商業(yè)機(jī)密，還可能直接影響國家安全。一些看似尋常的數(shù)據(jù)，如果由專業(yè)人員進(jìn)行匯集分析，可以獲得一些極為重要的情報(bào)。因此，一些公司的“過度追蹤行為”引起了各界高度關(guān)注。

2014年，我國成立“中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”，這表明我國政府深刻意識到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家、安全、發(fā)展利益提出的挑戰(zhàn)，深刻意識到數(shù)據(jù)安全對于國家安全的重要性，已經(jīng)把數(shù)據(jù)安全提升至了國家安全的戰(zhàn)略高度。

二是網(wǎng)絡(luò)污染。由于互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的傳播能力，不可避免地出現(xiàn)了信息污染，大量虛假信息泛濫成災(zāi)，治理、控制網(wǎng)絡(luò)污染成為信息管理的新難題。

互聯(lián)網(wǎng)上的言論是復(fù)雜多樣的，既有民意的期盼，也有不負(fù)責(zé)任的流言；既有真知灼見，也有無稽之談；既有對現(xiàn)實(shí)問題理性冷靜的思考，也有非理性的情緒發(fā)泄。這些言論會不同程度地對公眾產(chǎn)生積極或消極的影響。此外，某些境外勢力把互聯(lián)網(wǎng)作為謀求其文化霸權(quán)的工具，有組織、有策劃地“引導(dǎo)輿論”，欺騙公眾，以達(dá)到某種政治目的，試圖破壞我國的社會穩(wěn)定。因此，互聯(lián)網(wǎng)也是意識形態(tài)、價(jià)值觀念交鋒的戰(zhàn)場，我們對此必須有高度的警覺，要充分認(rèn)識、研究互聯(lián)網(wǎng)輿論戰(zhàn)場的規(guī)律，沉著應(yīng)戰(zhàn)。

面對互聯(lián)網(wǎng)帶來的這一挑戰(zhàn)，政府方面應(yīng)先準(zhǔn)確辨別言論的性質(zhì)和動(dòng)機(jī)，然后根據(jù)具體的情況積極應(yīng)對。各級官員應(yīng)不斷從互聯(lián)網(wǎng)上傾聽公眾的聲音，推動(dòng)社會治理的進(jìn)步，凡事先行一步，臨變快速反應(yīng)，避免在“倒逼”下被動(dòng)應(yīng)付。近些年來的一些網(wǎng)絡(luò)事件表明，大多數(shù)嚴(yán)重后果是因反應(yīng)不及時(shí)和應(yīng)對失誤所造成。

社會治理對象范文第2篇

關(guān)鍵詞：霧霾；社會經(jīng)濟(jì)；影響；治理

中圖分類號：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2016）06-96 -03

霧霾，顧名思義是霧和霾。因?yàn)榭諝赓|(zhì)量的惡化，陰霾天氣現(xiàn)象出現(xiàn)增多，危害加重。中國不少地區(qū)把陰霾天氣現(xiàn)象并入霧，一起作為災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，統(tǒng)稱為“霧霾天氣”。

從2011年左右開始，美國大使館持續(xù)播報(bào)PM2.5，這一行為引發(fā)了社會關(guān)注，加之政府終于承認(rèn)了“霧霾”一詞，霧霾成為被公眾所重視的一種社會現(xiàn)象。2015年柴靜的一部《穹頂之下》引發(fā)了社會對霧霾關(guān)注的熱潮，引起全民對霧霾危害的思考。今年，由于兩會期間的天氣狀況，霧霾再一次引起全民關(guān)注。

本文從霧霾的成因著手，討論無錫霧霾現(xiàn)狀及霧霾造成的影響，最終提出相關(guān)的意見和建議。

一、霧霾的成因

二氧化硫、氮氧化物和可吸收顆粒物PM這三項(xiàng)是霧霾的主要組成，前兩者為氣態(tài)污染物，最后一項(xiàng)顆粒物是加重霧霾天氣污染的罪魁禍?zhǔn)?。人為的環(huán)境污染是霧霾天氣形成的主要原因，加上氣溫低、風(fēng)力小等自然因素導(dǎo)致污染物不易擴(kuò)散。

（一）自然因素

1.地理原因

無錫地處東部與長江中下游平原地區(qū)，冷空氣勢力較弱，風(fēng)力較小，大氣層結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，近地面空氣相對濕度比較大，地面灰塵大，地面的人和車流使灰塵攪動(dòng)起來。

2.氣候因素

無錫地區(qū)穩(wěn)定類大氣條件出現(xiàn)頻率多，易造成污染物在近地面層積累，從而導(dǎo)致霧霾天氣多發(fā)。同時(shí)，無錫地區(qū)冬季天空晴朗少云，有利于夜間的輻射降溫，使得近地面原本濕度比較高的空氣飽和凝結(jié)形成霧，溶膠背景濃度高，有利于催生霧霾形成。

（二）人為因素

人為因素造成的污染是霧霾形成的最主要的原因，防范和治理這些人為因素造成的污染是治理霧霾的重要解決措施。本文將從工業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車尾氣以及產(chǎn)品油質(zhì)量這三個(gè)方面來探討其對霧霾的影響。

1.工業(yè)污染

隨著城市人口的增長和工業(yè)發(fā)展、機(jī)動(dòng)車輛猛增，污染物排放和懸浮物大量增加，二氧化硫、氮氧化物，煙（粉）塵等污染物增加，直接導(dǎo)致了大氣能見度降低。無錫市環(huán)保局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，工業(yè)污染源排放二氧化硫7.887萬噸，占排放總量的99.36%；排放氮氧化物2.999萬噸，占排放總量的21.83%；排放煙（粉）塵9.749萬噸，占煙（粉）塵總排放量的97.46%。數(shù)據(jù)表明，工業(yè)污染源排放中二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵比重都較重，而二氧化硫、氮氧化物和煙（粉）塵又是霧霾的主要組成，因此可以看出，工業(yè)污染是造成霧霾的重要原因。

2.機(jī)動(dòng)車尾氣

《2015年中國機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)》顯示，我國連續(xù)六年保持世界機(jī)動(dòng)車產(chǎn)銷第一大國地位。機(jī)動(dòng)車污染造成了灰霾、光化學(xué)煙霧污染，是我國空氣污染的重要來源，機(jī)動(dòng)車污染防治刻不容緩。

機(jī)動(dòng)車保有量的快速增加使我國城市空氣呈現(xiàn)出煤煙和機(jī)動(dòng)車尾氣復(fù)合污染的特點(diǎn)，群眾健康受到直接影響。2014年，全國機(jī)動(dòng)車排放污染物4547.3萬噸，其中氮氧化物（NOx）627.8萬噸，顆粒物（PM）57.4萬噸，碳?xì)浠衔铮℉C）428.4萬噸，一氧化碳（CO）3433.7萬噸。因而，機(jī)動(dòng)車尾氣是污染物總量的主要貢獻(xiàn)者。

3.產(chǎn)品油質(zhì)量低

以硫含量來看，我國成品油排放標(biāo)準(zhǔn)是京V標(biāo)準(zhǔn)硫含量要求低于10ppm，國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)硫含量要求低于50ppm，國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)要求低于150ppm。無錫地區(qū)硫含量要求按照國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，但是美國、歐洲實(shí)施的成品油排放標(biāo)準(zhǔn)硫含量分別是低于30ppm、10ppm。這意味著，無錫油品的硫含量是美國的1.7倍、歐洲的5倍，油品硫含量較高，質(zhì)量低。

二、無錫的空氣質(zhì)量情況

本文選取了2014年1月1日至2016年3月30日的無錫空氣質(zhì)量報(bào)告數(shù)據(jù)，并從AQI指數(shù)、空氣質(zhì)量級別、首要污染物三個(gè)方面分析無錫的空氣質(zhì)量情況。

（一）AQI指數(shù)

從圖1中可以看出，AQI指數(shù)波動(dòng)幅度較大。每年的第三季度空氣質(zhì)量明顯較好，由于夏季溫度較高，雨水頻繁，空氣流動(dòng)性較好，空氣無污染或污染情況較輕。與此相反，每年的第一季度空氣質(zhì)量較差，由于1月份冷空氣強(qiáng)度較弱，且無明顯雨雪天氣過程，區(qū)域大氣擴(kuò)散條件極其不利，流動(dòng)性較差，造成空氣污染狀況嚴(yán)重，從而引發(fā)了霧霾天氣的產(chǎn)生。

（二）空氣質(zhì)量級別

根據(jù)中國環(huán)境保護(hù)部數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，無錫的空氣質(zhì)量總體來看還是較差的。從2014年1月1日至2016年3月30日這817天中，污染天數(shù)占了近四成，其中重度污染為3.06%，中度污染為7.47%，輕度污染為27.05%，良和優(yōu)分別為56.55%、5.88%。這不僅造成霧霾天氣的產(chǎn)生，還對經(jīng)濟(jì)、社會、人類健康都造成了很大的影響。

（三）首要污染物

從對造成空氣污染的首要污染物的統(tǒng)計(jì)來看，PM2.5是形成霧霾天氣的主要污染物，占比55.71%。PM2.5不僅對空氣質(zhì)量造成很大的影響，還對能見度有重要的影響，危害人類的健康。因此，改善霧霾天氣的首要條件就是減少PM2.5的產(chǎn)生。

三、霧霾對經(jīng)濟(jì)的影響

社會治理對象范文第3篇

我國在五千年的文化長河中，沉淀出了有著自己獨(dú)特韻味的文化體系，國學(xué)大師張岱年（1990）認(rèn)為中國傳統(tǒng)文化的基本精神是“天人合一、以人為本、剛健自強(qiáng)和以和為貴”。在中國悠久的傳統(tǒng)文化中，義利之辨一直是經(jīng)久不衰的治國之道，也是文人墨客的處世之道。前有孔子“君子喻于義，小人喻于利”，孟子“生，亦我所欲也；義，亦我所欲也；二者不可得兼，舍生而取義者也”，后有董仲舒“天之生人也，使人生義與利。利以養(yǎng)其體，義以養(yǎng)其心。心不得義不能樂，體不得利不能安”，王安石“以義理天下之財(cái)”。義利之辨作為儒家文化的精髓，在其長久地影響下，早已潛移默化地對國人形成的文化、道德、倫理等方面的深固影響。

縱觀國內(nèi)對于企業(yè)社會責(zé)任的研究結(jié)果，較多的仍是從正式制度視角研究，集中在公司治理（鄭濟(jì)孝、高漢祥，2010）、社會責(zé)任披露制度（羅金明，2006）等方面。忽視非正式制度的研究是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)誤區(qū)（周亞安，2001），義利之辨伴隨儒家文化影響中國兩千年，具有根深蒂固的觀念性。如果不將義利之辨納入企業(yè)社會責(zé)任的研究領(lǐng)域中，必然也是研究方面的一個(gè)缺憾。所以，本文試圖從義利之辨角度進(jìn)行企業(yè)社會責(zé)任的研究。

一、義利之辨與企業(yè)社會責(zé)任

自1924年，美國學(xué)者謝爾頓在其著作“The Philosophy of Management”中提出“公司社會責(zé)任”的這一概念至今，國際上仍沒有普遍認(rèn)可的定義，企業(yè)倫理界與實(shí)踐界對其形成較同一的認(rèn)知，即企業(yè)不僅要對所有者與股東負(fù)責(zé)，還要對其他利益相關(guān)者，譬如，員工、環(huán)境、消費(fèi)者等負(fù)責(zé)。近幾十年，西方國家興起了各種不同的企業(yè)社會責(zé)任活動(dòng)，如環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)活動(dòng)，這不僅是西方國家企業(yè)社會責(zé)任理論成熟的象征，也是企業(yè)社會責(zé)任全民化的表現(xiàn)。反觀我國，三鹿假奶粉事件，富士康跳樓事件，霧霾現(xiàn)象等事件層出不窮，可見，我國對于企業(yè)社會責(zé)任的理論與實(shí)踐仍與西方具有較大差距。這種差距一是來自起步的時(shí)間的差異，二是來自文化背景的不同。企業(yè)社會責(zé)任基于西方理論提出，被引入中國，具有顯著的文化影響差異。如何將企業(yè)社會責(zé)任本土化是我國企業(yè)對社會責(zé)任積極研究回應(yīng)的一項(xiàng)重點(diǎn)，需要探究其背后的文化影響尤其本國文化的影響因素，實(shí)際上，作為我國文化精髓的義利之辨很大程度上影響著企業(yè)社會責(zé)任的履行。

義利之辨最早由孔子在《論語?里仁》中提出：“君子喻于義，小人喻于利”，把“義”看作君子追求的高尚倫理道德，把“利”看作小人追求的卑賤之物?？鬃诱J(rèn)為“貨悖而入者，亦悖而出”，提倡追求正當(dāng)之財(cái)，對于取得的不正當(dāng)之財(cái)，最終也會在不正當(dāng)?shù)慕灰字惺ァＣ献永^承發(fā)展了孔子的思想，更加推崇“義”，提出“生，亦我所欲也；義，亦我所欲也；二者不可得兼，舍生而取義者也”甘愿為“義”放棄生命。后西漢大儒董仲舒提出“天之生人也，使人生義與利。利以養(yǎng)其體，義以養(yǎng)其心。心不得義不能樂，體不得利不能安”以強(qiáng)調(diào)義利的辯證關(guān)系。義利之辨的作用在于告誡人們，即不能輕利重義也不能輕義重利，應(yīng)當(dāng)把義利統(tǒng)一起來，義利并重。

絕大部分企業(yè)是以營利為目的的，所以企業(yè)在定位上更傾向于一個(gè)有商業(yè)頭腦的“經(jīng)濟(jì)人”，而企業(yè)社會責(zé)任所要求企業(yè)所承擔(dān)的責(zé)任是傾向于一個(gè)有良知的“道德人”。企業(yè)做好企業(yè)社會責(zé)任即從單純的“經(jīng)紀(jì)人”轉(zhuǎn)型為“具有道德的經(jīng)紀(jì)人”。義利之辨強(qiáng)調(diào)利義并重，利為經(jīng)濟(jì)人所追求，義為道德人所推崇，經(jīng)濟(jì)與道德并行，正符合義利之辨的寓意。由此，義利之辨是可以很大影響上企業(yè)社會責(zé)任的履行。

二、義利之辨對企業(yè)社會責(zé)任影響的作用機(jī)理

（一）義利之辨會制約企業(yè)的價(jià)值目標(biāo)選擇

孔子認(rèn)為人之所以區(qū)別于禽獸，在于人具有道德理性，在于人對仁義道德的追求?？_爾提出，企業(yè)社會責(zé)任可分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任和慈善責(zé)任四個(gè)層級。道德責(zé)任與慈善責(zé)任在很大程度是基于非正式制度的要求。義利之辨將道德約束加至經(jīng)濟(jì)利益中，使經(jīng)濟(jì)人在追求經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，更多的注意到其延伸出的其他利益。蘋果企業(yè)在目標(biāo)定位時(shí)將顧客的體驗(yàn)放在第一位，使蘋果在世界擁有龐大的“果粉群”。以一個(gè)道德人的角度去看經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)，更多注意到的并不是短期利益，而是長期效益以及強(qiáng)大的延伸效益。微軟前CEO蓋茨在辭去職位后一心撲向公益事業(yè)，看是與微軟無關(guān)，卻在公眾的抬高了對微軟的好感度。李嘉誠說自己有兩個(gè)事業(yè)，一個(gè)是拼命掙錢的事業(yè)，另一個(gè)是不斷花錢的事業(yè)，這個(gè)不斷花錢的事業(yè)就是與企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)的慈善等活動(dòng)。李嘉誠奉行的就是“義利統(tǒng)一”，追求“利”的同時(shí)保全“義”，這一價(jià)值目標(biāo)的選擇會伴隨其企業(yè)的發(fā)展，成長，壯大。

（二）義利之辨會制約企業(yè)的行為選擇方式

企業(yè)在交易中會選擇何種方式，與企業(yè)的價(jià)值目標(biāo)選擇密切相關(guān)，也與道德指導(dǎo)有關(guān)。企業(yè)在經(jīng)營過程中選擇何種方式與對手競爭，與伙伴合作，與自然共處，這都是一個(gè)企業(yè)履行企業(yè)社會責(zé)任的體現(xiàn)。以義利之辨為道德指導(dǎo)的企業(yè)家會抱著“合能贏大”的思想，不會進(jìn)行惡意競爭。在每年的雙十一網(wǎng)購活動(dòng)中，京東與國美每每都要相互惡意壓低價(jià)格，打所謂的“價(jià)格戰(zhàn)”，對企業(yè)的聲譽(yù)影響極其惡劣。儒家文化把“義“看作君子追求的高尚倫理道德，把”利“看作小人追求的卑賤之物?？鬃诱J(rèn)為“貨悖而入者，亦悖而出”，提倡追求正當(dāng)之財(cái)，對于取得的不正當(dāng)之財(cái)，最終也會在不正當(dāng)?shù)慕灰字惺?。以義利之辨為道德指導(dǎo)的企業(yè)家在面對與環(huán)境相關(guān)的產(chǎn)業(yè)時(shí)，會兼顧環(huán)境的保護(hù)，以破壞環(huán)境所的來之“利”是“不義”的，終將還是會失去。

（三）義利之辨會制約企業(yè)的后續(xù)行為選擇

企業(yè)在履行社會責(zé)任時(shí)，有時(shí)為短期挽回企業(yè)形象或追求短期的營銷效果，會采用作秀的方式為企業(yè)加分。企業(yè)社會責(zé)任是一個(gè)持久的工程，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)共存，義利之辨便是內(nèi)在的動(dòng)力所在。義利之辨，實(shí)為義利同重，不要因企業(yè)營利而放棄對“義”的持續(xù)追求。追求短期利益的企業(yè)仍將“利”置于第一位，將“義”看做一種工具，殊不知義利同重，圖一時(shí)之利只會放棄長期的發(fā)展。遵循義利之辨為指導(dǎo)思想的企業(yè)會本著長遠(yuǎn)發(fā)展的目光，從企業(yè)根本上去履行企業(yè)社會責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身價(jià)值。

社會治理對象范文第4篇

關(guān)鍵詞: 社會支持 大學(xué)生 心理健康

關(guān)于社會支持尚無統(tǒng)一的定義。一般認(rèn)為,社會支持對應(yīng)激狀態(tài)下的個(gè)體提供保護(hù),即對應(yīng)激起緩沖作用,另一方面對維持一般的良好情緒體驗(yàn)具有重要意義。社會支持從性質(zhì)上可分為兩類[1],一類為客觀的、可見的或?qū)嶋H的支持。包括物質(zhì)上的直接援助和社會網(wǎng)絡(luò)、團(tuán)體關(guān)系的存在和參與,這類支持獨(dú)立于個(gè)體的感受,是客觀存在的現(xiàn)實(shí)。另一類是主觀的、體驗(yàn)到的情感上的支持,是指個(gè)體在社會中受尊重,被支持、被理解的情感體驗(yàn)和滿意程度,與個(gè)體的主觀感受密切相關(guān)。對這兩類支持的重要性,一般認(rèn)為感受到的支持比客觀支持更有意義,因?yàn)殡m然感受到的支持并不是客觀現(xiàn)實(shí),但“被感知到的現(xiàn)實(shí)卻是心理的現(xiàn)實(shí),而正是心理的現(xiàn)實(shí)作為實(shí)際的(中介)變量影響人的行為和發(fā)展”。[2]人的應(yīng)對方式和精神癥狀之間存在選擇性相關(guān),總體評價(jià)是尋求社會支持有利于身心健康。大學(xué)生作為一個(gè)特殊群體,目前其主要壓力源排在首位的是就業(yè)壓力。而就業(yè)對于當(dāng)前處于人生轉(zhuǎn)折期的大學(xué)生來說,是關(guān)系到其前途與命運(yùn)的重大事件,造成其心理波動(dòng)十分顯著,很容易導(dǎo)致各種不良的應(yīng)激反應(yīng),對他們身心健康的形成有不良影響。本文就社會支持程度對大學(xué)生心理健康影響進(jìn)行調(diào)查分析,以了解大學(xué)生心理健康狀況,這對做好大學(xué)生就業(yè)工作,維護(hù)和促進(jìn)大學(xué)生心理健康,構(gòu)建和諧社會有十分重大的意義。

一、對象與方法

1.對象

采用整群隨機(jī)取樣法,選取某高校968名學(xué)生為研究對象,進(jìn)行團(tuán)體測試,由心理學(xué)專業(yè)人員擔(dān)任主試,量表當(dāng)場發(fā)放,當(dāng)場收回。在對全部問卷質(zhì)量審核的基礎(chǔ)上,剔除無效問卷68份,收回有效問卷900份,有效調(diào)查率是92.98%。在所調(diào)查的大學(xué)生中,按生源分高職藝術(shù)生270人,高職文科生170人,高職理科生230人,高職職高生230人。其中男生456人,占50.67%;女生444人,占49.33%;城市287人,占31.89%,農(nóng)村613人,占68.11%。

2.方法

(1)依據(jù)肖水源設(shè)計(jì)的社會支持評定量表[3],結(jié)合大學(xué)生就業(yè)過程中社會支持的情況,編訂了社會支持問卷。社會支持問卷分為:主觀支持、客觀支持和對社會支持的利用度三個(gè)維度。主觀支持主要指大學(xué)生在就業(yè)過程中感受到的被支持、被理解、受尊重的情感體驗(yàn)和滿意程度,包括9項(xiàng)(Cronbachα=0.876)。客觀支持是指客觀的、可見的或?qū)嶋H的支持,包括物質(zhì)上的直接援助和社會網(wǎng)絡(luò)、團(tuán)體關(guān)系的存在和參與,包括9項(xiàng)(Cronbachα=0.867)。對社會支持的利用度是指大學(xué)生對社會資源的主動(dòng)尋求與利用,包括9項(xiàng)(Cronbachα=0.856)。社會支持問卷27個(gè)項(xiàng)目,全部采用5級評分“非常不符合”為1分,“非常符合”為5分,內(nèi)部一致性度Cronbachα=0.886。(2)采用汪向東修訂的癥狀自評量表(SCL-90)[4]。該量表共90個(gè)條目,包括軀體化、強(qiáng)迫、人際關(guān)系敏感、抑郁、焦慮、敵對、恐怖、偏執(zhí)及精神病性9個(gè)因子。采用5級評分制(1分=無、2分=輕度、3分=中度、4分=偏重、5分=嚴(yán)重,以≥2分為陽性,≥3分為中度以上需要幫助的心理問題)。(3)采用陳仲庚等翻譯修訂的艾森克人格問卷(EPQ-R5C)[5]。該問卷包括4個(gè)分量表,E量表測量內(nèi)外向維度;N量表測量神經(jīng)質(zhì)維度,也稱情緒性;P量表測量精神質(zhì)維度;L量表主要測量被試的掩飾性。

3.所有數(shù)據(jù)均采用SPSS10.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行處理。

二、結(jié)果

1.大學(xué)生社會支持程度的比較

分析顯示,男生對社會支持的利用度明顯低于女生,P

表1不同專業(yè)學(xué)生在社會支持評分(-x±s)

2.大學(xué)生社會支持與心理健康狀況的關(guān)系

大學(xué)生社會支持與SCL-90相關(guān)系數(shù)均為負(fù)值。除利用度與敵對和恐怖兩因子無顯著相關(guān)性外,社會支持的各維度與SCL-的其他各因子均呈顯著負(fù)相關(guān)(表2)。

表2 大學(xué)生心理健康狀況與社會支持的相關(guān)分析(n=900)

3.大學(xué)生社會支持與人格特征的關(guān)系

EPQ人格維度中,除L維度(掩飾性)外,P維度(精神質(zhì))、E維度(內(nèi)外向)和N維度(情緒情)與社會支持4項(xiàng)指標(biāo)均存在顯著相關(guān)關(guān)系。其中E維度與社會支持呈顯著正相關(guān),而P和N維度與社會支持各項(xiàng)指標(biāo)則呈顯著負(fù)相關(guān)(表3)。

表3 社會支持與人格特征的相關(guān)分析(n=900)

三、討論

自1999年起,我國連續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模,全國高校招生數(shù)從擴(kuò)招前1998年的108萬人,一路飆升到2008年的600萬。經(jīng)過10年擴(kuò)招,中國高等教育毛入學(xué)率從擴(kuò)招前的8%迅速達(dá)到23%,擴(kuò)招累計(jì)招生約為4010萬,占改革開放30年以來招生總數(shù)的75%,實(shí)現(xiàn)了由精英教育階段到大眾化教育階段的跨越。目前高等教育在校學(xué)生總規(guī)模超過2700萬,實(shí)現(xiàn)了高等教育總規(guī)模位列世界第一的業(yè)績。然而盡管我們是世界高等教育大國,但遠(yuǎn)不是高等教育強(qiáng)國,伴隨擴(kuò)招而來的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年劇增,就業(yè)競爭日趨激烈。相當(dāng)一部分學(xué)生在付出高昂學(xué)費(fèi)獲得大學(xué)畢業(yè)生身份之后,找不到理想工作,巨大的心理壓力,使他們對自己讀大學(xué)是否值得產(chǎn)生了懷疑。同樣的問題也上移至碩士生和博士生。與此同時(shí),畢業(yè)生就業(yè)工作中還存在著一些長期累積的困難和問題,結(jié)構(gòu)性矛盾突出;一些地方和高校對就業(yè)工作的重視不夠,工作不到位,機(jī)制不健全;一些地方限制畢業(yè)生就業(yè)的政策性、體制還沒有完全破除,不能形成有效的社會支持系統(tǒng)。本研究結(jié)果表明:由于目前我國缺乏有效的大學(xué)生社會支持系統(tǒng),在就業(yè)過程中大學(xué)生會遇到種種不公與就業(yè)歧視,而他們依靠自身的力量難以改變處境。加之部分大學(xué)生本身在身心素質(zhì)上的脆弱性,使得他們適應(yīng)社會的心理壓力高于一般社會群體,造成了部分人在心理上的高敏感性,使他們覺得自己是市場競爭中的失敗者,或者感到自己被社會所拋棄。他們有比較嚴(yán)重的相對剝奪感和較為強(qiáng)烈的受挫情緒,在社會生活中缺乏社會支持感,而“具有較低社會支持感的人對他人的評估比較消極;對自己本身,則產(chǎn)生人際交往無能、焦慮及社會排拒感”[6],在心理上容易產(chǎn)生不滿、苦悶、焦慮、急躁情緒,難以自我調(diào)適,在心理上具有高度敏感性。不同專業(yè)大學(xué)生在社會支持水平上的差異,可能是專業(yè)特色的反映。在性別方面,女生表現(xiàn)出在支持利用度上的優(yōu)勢,可能與性別角色、傳統(tǒng)觀念和社會期望有關(guān)。在研究中發(fā)現(xiàn),在社會支持方面,女生對社會支持的尋求顯著高于男生,遇到就業(yè)壓力時(shí)的應(yīng)對方式也不同。男生越來越集中注意力或變得孤立、沉默,對提升感覺的需求與女生不同,男生借助解決問題來讓自己感到減輕就業(yè)壓力;而女生比男生更傾向于主動(dòng)尋求和利用各種途徑的支持,并借助談?wù)搧硎棺约焊械綔p輕就業(yè)壓力,多喜歡向自己親密或信任的人傾訴,尋求情感支持,需要理解和關(guān)愛,也許對方不能解決她的壓力,但只要能夠用心去聽,她們就會產(chǎn)生滿足感。而且她們在談?wù)搲毫r(shí)往往談?wù)摼蜆I(yè)的詳細(xì)經(jīng)過,任何一個(gè)細(xì)節(jié)都會記起并愿意說出來,這樣她們會感到自身的壓力得到極大地舒解,而往往這時(shí),男生就會覺得不耐煩,就會急于出主意想辦法,女生當(dāng)然也需要解決問題,但談?wù)摼蜆I(yè)壓力的過程會讓她們感到心情變好。因此,在提供社會支持時(shí),要注意針對男女生的不同心理,有針對性地開展大學(xué)生就業(yè)心理指導(dǎo)工作。高年級學(xué)生的社會交往更為廣泛,這使得他們從社會關(guān)系網(wǎng)中獲得的客觀支持更多。但由于獨(dú)立意識和自立能力的逐漸增強(qiáng),他們往往更愿意依靠自己,而容易拒絕他人提供的幫助,這可能是造成他們高客觀支持度和低利用度的原因。農(nóng)村學(xué)生的高主觀支持得分,表明他們對獲得的社會支持有著更多的積極情感體驗(yàn)和更高的滿意度。研究證明,學(xué)生獲得支持越少,其心理健康問題越多,反之則相反。社會支持一方面為應(yīng)激狀態(tài)下的個(gè)體提供保護(hù),即對應(yīng)激起緩沖作用,另一方面對維持一般的良好情緒體驗(yàn)具有重要意義,社會支持的這種心理保健功能已得到公認(rèn)。個(gè)性外向的學(xué)生較易獲得社會支持,并且對支持有良好的情感體驗(yàn),能獲得較好的滿意度和利用度;而具有精神質(zhì)和情緒不穩(wěn)定傾向的學(xué)生則社會支持不良。

隨著全球金融海嘯的爆發(fā)和我國社會結(jié)構(gòu)的急劇轉(zhuǎn)型,大學(xué)生就業(yè)難累積的問題日益凸顯,對大學(xué)生心理健康產(chǎn)生難以估量的沖擊,已成為影響社會穩(wěn)定與社會發(fā)展的重要風(fēng)險(xiǎn)因素之一,并且引起社會各界的廣泛關(guān)注。因此,能否有效地解決大學(xué)生就業(yè)的社會支持問題,不僅關(guān)系大學(xué)生的身心健康,而且事關(guān)社會穩(wěn)定和國家的長治久安,關(guān)系到中國能否實(shí)現(xiàn)長期高效有序的發(fā)展。因此,只有建立多層次、立體化的大學(xué)生社會支持網(wǎng)絡(luò),從政策和制度上解決大學(xué)生的社會支持,才能維護(hù)大學(xué)生的心理健康,促進(jìn)社會發(fā)展。

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社會治理對象范文第5篇

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行 薪酬制度 社會福利

一、我國商業(yè)銀行薪酬現(xiàn)狀分析

人力資源和社會保障部勞動(dòng)工資研究所2011年研究報(bào)告指出，我國行業(yè)收入差距由上世紀(jì)80年代的1.6、1.8倍擴(kuò)大到4.2倍，而且這一差距仍在拉大?？v觀2011年16家上市銀行半年報(bào)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，薪酬排名最低的農(nóng)業(yè)銀行，職工半年人均工資收入超過了5萬元；排名最高的民生銀行，人均收入高達(dá)19萬元（高管薪酬均計(jì)算在內(nèi)）。同時(shí)，上述16家銀行中，大多數(shù)銀行職工薪酬呈上漲態(tài)勢，其中華夏銀行、招商銀行漲幅分別超過了50%、30%。而同時(shí)期的農(nóng)林牧漁業(yè)平均工資僅為17345元。

商業(yè)銀行憑借壟斷優(yōu)勢能夠輕易獲得超額利潤，擁有豐厚的資金來提高本行業(yè)職工的工資福利水平。但是商業(yè)銀行的高薪來源于其超過生產(chǎn)制造等行業(yè)的利潤，而商業(yè)銀行的超額利潤也已經(jīng)擠占了生產(chǎn)制造行業(yè)的利潤空間，這對于社會而言無疑是高額交易成本的體現(xiàn)，對社會福利也造成了損失。而且，商業(yè)銀行的高薪酬已經(jīng)引起了社會不公平現(xiàn)象的滋生。

二、商業(yè)銀行薪酬制度對社會福利的影響分析

第一，高管薪酬水平過高，員工薪酬水平相對較低，但帶有短期激勵(lì)性質(zhì)的獎(jiǎng)金和績效薪酬較高。且高管與員工間的差距正逐漸拉大。從歷年數(shù)據(jù)中可以看出，商業(yè)銀行的薪酬水平呈逐年遞增的態(tài)勢，而且已經(jīng)出現(xiàn)了收入分配兩極分化的現(xiàn)象，如果放任這種收入差距無限擴(kuò)大，將對社會福利產(chǎn)生不良的影響。

第二，對員工業(yè)績考核指標(biāo)和方式簡單而落后。這就可能造成銀行從業(yè)人員為了追求業(yè)務(wù)量或者市場份額而做出有道德風(fēng)險(xiǎn)的行為，美國的次貸危機(jī)就是前車之鑒。銀行從業(yè)人員的行為直接影響到商業(yè)銀行客戶的切身利益，而且銀行的行業(yè)特殊性使銀行與社會上各行各業(yè)都有緊密的聯(lián)系，一旦銀行從業(yè)人員為了追求短期激勵(lì)而做出盲目的行為，整個(gè)市場很可能都會受到影響，這時(shí)社會福利就會遭受極大的損失。

第三，薪酬披露透明度低。目前，我國非上市商業(yè)銀行的高管薪酬信息基本上都是保密的，這顯然不利于投資者和公眾對商業(yè)銀行高管人員的薪酬水平與業(yè)績情況等進(jìn)行有效的監(jiān)督。從社會福利視角看，商業(yè)銀行的壟斷市場勢力會帶來三方面的負(fù)面效應(yīng)，社會福利的凈損失和收入再分配效應(yīng)導(dǎo)致配置無效率、無動(dòng)力削減成本戰(zhàn)略所導(dǎo)致的生產(chǎn)無效率以及為了維持壟斷地位而付出的浪費(fèi)性支出或?qū)ぷ庑袨椤?/p>

第四，成本過高，我國商業(yè)銀行現(xiàn)行的管理層主要實(shí)行黨委審查和行政任免制，董事會和行長的管理層可以由政府直接委派，而政府無需為商業(yè)銀行管理者的行為負(fù)責(zé)。這顯然是以行政干預(yù)的方式在無形中增加了商業(yè)銀行的成本，不利于我國商業(yè)銀行的健康發(fā)展。

三、政策建議

1、完善相應(yīng)的法律法規(guī)

監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)將商業(yè)銀行薪酬制度納入監(jiān)管范圍，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對商業(yè)銀行薪酬制度的規(guī)范。針對銀行高管一味追求利潤和高薪而忽視對風(fēng)險(xiǎn)的控制等情況，對銀行高管和員工薪酬進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)制度，將可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)并制定應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的措施。對于因過度追求個(gè)人利益而導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)甚至產(chǎn)生金融動(dòng)蕩的商業(yè)銀行高管，應(yīng)依據(jù)其對社會危害的程度和所承擔(dān)責(zé)任的大小，追究其法律責(zé)任并收繳其全部或相應(yīng)所得。

2、逐步將商業(yè)銀行納入國有化范疇

首先，國有企業(yè)資本金主要來源于政府財(cái)政投資、借款和發(fā)行債券，在應(yīng)對危機(jī)時(shí)更容易得到政府的資金和政策扶持。其次，國有企業(yè)往往能通過進(jìn)行企業(yè)行為達(dá)到當(dāng)局直接以行政或法律手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)和社會所難以達(dá)到的效果。實(shí)踐證明，國有企業(yè)在增加就業(yè)、引導(dǎo)投資等可以促進(jìn)社會福利快速健康增長方面，能夠發(fā)揮其獨(dú)特的作用。最后，國有企業(yè)能夠以國家行政手段控制高管和員工的薪酬，防止銀行高管等人因短期利益做有較大風(fēng)險(xiǎn)的行為。

3、對銀行的超額利潤和超高薪酬征收重稅

為了減少商業(yè)銀行的盲目逐利行為導(dǎo)致的交易成本，恢復(fù)商業(yè)銀行正常的運(yùn)行秩序，進(jìn)而確保社會福利穩(wěn)定增加，政府有必要對商業(yè)銀行的超額利潤和超高薪酬進(jìn)行控制，通過行政和法律手段進(jìn)行干預(yù)的同時(shí)，還應(yīng)為商業(yè)銀行的超額利潤和超高薪酬征收重稅。通過稅收手段對商業(yè)銀行的逐利行為進(jìn)行調(diào)控，將商業(yè)銀行的過高收入轉(zhuǎn)而投向社會福利事業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會福利的穩(wěn)定增加。

4、停止或減少對銀行的財(cái)政補(bǔ)貼

政府對商業(yè)銀行的財(cái)政補(bǔ)貼會受到銀行經(jīng)理人尋租行為的影響。這是由于政治家與經(jīng)理人有可能產(chǎn)生相互交易甚至合謀,在完成政治家的政治目標(biāo)的前提下使國家財(cái)政補(bǔ)貼最大化以謀取政治家或經(jīng)理人的私利。這樣就形成了政治家和經(jīng)理人的雙贏但納稅人和社會福利雙輸?shù)那闆r。在這一過程中,政府與銀行高管及員工都在會不同程度上達(dá)到目的,而這種目的無疑是以社會福利凈損失的增加為代價(jià)的。

5、以稅收減免等方式鼓勵(lì)銀行參加社會福利事業(yè)

日本等國家通過稅收減免等方式鼓勵(lì)商業(yè)銀行進(jìn)行捐贈(zèng)等社會福利事業(yè)，促進(jìn)了社會和企業(yè)的共同繁榮。而且在長期內(nèi)培養(yǎng)了國民對福利事業(yè)的責(zé)任感。這一點(diǎn)值得我國效仿，一方面可以使商業(yè)銀行有動(dòng)力參加社會福利事業(yè)，另一方面則可以促進(jìn)社會福利的快速健康發(fā)展。

四、對健全商業(yè)銀行薪酬制度的建議

1、優(yōu)化薪酬激勵(lì)依據(jù)，

我國商業(yè)銀行應(yīng)該參考系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，建立與風(fēng)險(xiǎn)性指標(biāo)緊密聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制。重視對風(fēng)險(xiǎn)控制中心員工的薪酬激勵(lì)，適當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)部門員工的薪酬比例。在薪酬支付方面，有必要留存一部分薪酬延期支付，同時(shí)，績效薪酬必須統(tǒng)一經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)考核確保合格之后才能向員工發(fā)放。同時(shí)，商業(yè)銀行應(yīng)杜絕同行業(yè)之間員工的薪酬攀比心理。必須綜合考慮當(dāng)?shù)厝肆Y源市場的競爭等因素，盡量避免產(chǎn)生因業(yè)內(nèi)薪酬超高而引起的社會不公平現(xiàn)象。

2、加大對薪酬信息的披露程度

商業(yè)銀行不僅要公開銀行年報(bào)中的財(cái)務(wù)報(bào)表等信息，更應(yīng)該應(yīng)社會公眾的要求公開高管和員工的薪酬具體報(bào)告等信息，接受金融投資者和社會的監(jiān)督。這種方式不僅可以在很大程度上緩和高管和員工在薪酬水平的差距上產(chǎn)生的內(nèi)部矛盾和銀行行業(yè)內(nèi)外的矛盾和沖突。而且，商業(yè)銀行披露薪酬信息可以提高商業(yè)銀行的社會公信力，進(jìn)而獲得更大的競爭力。

3、更加關(guān)注社會福利

商業(yè)銀行應(yīng)該更加關(guān)注社會福利，鼓勵(lì)和引導(dǎo)員工參與社會福利事業(yè)。銀行通過參與社會福利事業(yè)可以將一部分財(cái)富轉(zhuǎn)移到邊際效用較大的享受社會福利群體，可以提高社會整體福利水平，進(jìn)而達(dá)到社會財(cái)富的邊際效用最大化。當(dāng)參與社會福利事業(yè)對社會福利的影響處于邊際效用遞增階段，銀行可以選擇參與社會福利事業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任。銀行做為國民經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的金融企業(yè)，在追逐自身利益和實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤最大化的過程中，應(yīng)該積極投身于教育、環(huán)保、健康等社會福利事業(yè)，促進(jìn)社會福利事業(yè)的快速健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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