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社會(huì)治理先進(jìn)材料范文第1篇

1納米技術(shù)及納米材料實(shí)際應(yīng)用于大氣污染治理

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步逐漸加快，工業(yè)生產(chǎn)與各個(gè)領(lǐng)域的實(shí)際生產(chǎn)過程中所造成的大氣污染也越來越嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，近年來，我國空氣中的NOX、CO、SO2都處于嚴(yán)重超標(biāo)的狀態(tài)，對我國社會(huì)發(fā)展造成了巨大的影響，嚴(yán)重危害著人們的身體健康，對我國環(huán)境也造成了巨大的危害[1]。隨著納米技術(shù)與納米材料的不斷完善與創(chuàng)新，這一先進(jìn)技術(shù)在我國各個(gè)領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用過程中為我國帶來了全新的發(fā)展前景與企業(yè)運(yùn)營理念，幫助我國多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)品質(zhì)量的革新，對我國起到了極大地經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用。

針對我國日益嚴(yán)重的大氣污染問題，在環(huán)境污染治理的過程中，通過對納米技術(shù)與納米材料的有效利用，可以有效改善我國大氣污染的現(xiàn)狀，為我國環(huán)境治理提供全新的途徑。在納米技術(shù)與納米材料實(shí)際應(yīng)用于大氣污染治理的過程中，可分為空氣凈化及噪聲、電磁輻射的控制[2]。空氣凈化又分為脫硫催化劑凈化、汽車尾氣凈化及室內(nèi)空氣凈化三個(gè)部分，其中脫硫催化劑是我國工業(yè)生產(chǎn)中的一種燃料催化劑，可以在燃料燃燒的過程中極大降低污染物的排放，是我國納米技術(shù)的衍生物。經(jīng)有關(guān)部門檢測，在車輛、飛機(jī)等主機(jī)正常運(yùn)作時(shí)，所產(chǎn)生的噪聲極易對人體造成干擾與危害，嚴(yán)重影響人們的生活質(zhì)量與身體健康。同時(shí)，有關(guān)頻電磁場在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中，與強(qiáng)烈輻射區(qū)域具有同等效果，都會(huì)對人體健康造成嚴(yán)重的影響。因此針對這些問題利用納米材料與納米技術(shù)進(jìn)行治理的過程中，可以通過開發(fā)納米劑對機(jī)器設(shè)備進(jìn)行充分，有效改善設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的噪聲污染，并且在TiO2的表面添加含有納米材料的靜電屏蔽裝置，有效降低設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的電磁輻射，為人們的工作與健康提供有效保障。

2納米技術(shù)及納米材料實(shí)際應(yīng)用于水污染治理

水資源污染是我國社會(huì)發(fā)展過程中突出的環(huán)境污染問題，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。針對我國傳統(tǒng)的水處理方法，采用納米技術(shù)與納米材料進(jìn)行水污染治理可以有效改善我國水處理效率較低的情況，對我國納米技術(shù)的發(fā)展與環(huán)境污染的治理起到了促進(jìn)作用[3]。無機(jī)污染廢水是我國主要的水污染問題之一，這些污染物對人體具有極大的危害性，嚴(yán)重者會(huì)導(dǎo)致人體患上肝癌與局部腫瘤，屬于重點(diǎn)防治問題。針對水中的重金屬與無機(jī)離子，常規(guī)的治理方式往往無法保證污染處理的質(zhì)量，對我國水污染治理造成一定的影響。在納米技術(shù)實(shí)際應(yīng)用的過程中，可以通過光催化技術(shù)及氧化技術(shù)，將水中的金屬離子及無機(jī)離子進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)化與清除，實(shí)現(xiàn)無機(jī)污水治理的效用。全新的納米技術(shù)更可以將污水中的貴重金屬完全提煉出來，達(dá)到變廢為寶的作用，對我國環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

有機(jī)廢水是我國污水治理過程中較為突出的問題，在應(yīng)用納米材料及納米技術(shù)進(jìn)行防治的過程中，可以利用納米TiO2光催化技術(shù)對有機(jī)廢水進(jìn)行合理性的降解，使廢水中的高濃度有機(jī)物得到凈化，由于這一技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用過程中需要相應(yīng)高頻光系統(tǒng)來維持運(yùn)作，因此，在利用納米TiO2光催化技術(shù)進(jìn)行有機(jī)污水處理的過程中，還可以使用大功率的苯燈電源，利用經(jīng)濟(jì)適用的太陽輻射電源來為納米TiO2光催化技術(shù)提供高頻光能，以此保證有機(jī)廢水得到有效地降解與凈化，改善我國有機(jī)廢水污染問題。同時(shí)，還可以利用納米TiO2對農(nóng)藥污染進(jìn)行源頭處治理，利用納米TiO2的光催化活性對農(nóng)藥廢水進(jìn)行永久性降解，解決農(nóng)藥廢水的污染問題。

3結(jié)束語

社會(huì)治理先進(jìn)材料范文第2篇

自從上世紀(jì)八十年代以來，西方發(fā)達(dá)國家為了減緩由工業(yè)革命帶來的極其嚴(yán)重的工業(yè)污染問題，西方發(fā)達(dá)國家對污染的防治由原來的末端處理轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵣a(chǎn)的戰(zhàn)略。清潔生產(chǎn)首先要注意使用清潔能源，如風(fēng)能、太陽能等清潔能源，盡量減少煤炭等能源的使用。其次，還要注重生產(chǎn)過程的清潔，而且還要盡量保證產(chǎn)品的無污染和回收利用，延長產(chǎn)品使用壽命。為了達(dá)到較好的污染防治效果，要將清潔生產(chǎn)貫穿到整個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，同時(shí)還要考慮到產(chǎn)品后期的回收與再利用。清潔生產(chǎn)對環(huán)境污染治理的效果是顯而易見的，但是為了達(dá)到更加深層次的治理效果，還要加大對清潔生產(chǎn)的使用范圍，真正將清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)中。

2目前我國環(huán)境污染綜合治理中存在的主要問題

2.1垃圾焚燒中的二次污染

垃圾對環(huán)境造成的污染是極其嚴(yán)重的，后來為了減輕垃圾對環(huán)境造成的污染，采取了多種方法對垃圾進(jìn)行分類處理。焚燒是最常用的垃圾處理方法，但是由于操作不合理等原因，往往導(dǎo)致垃圾焚燒不充分，為后期處理增加了工作難度。

2.2污水治理中的二次污染

由于巨大的人口壓力，我國工業(yè)用水和生活用水量非常大，而且，為了節(jié)約污水處理成本，一些人會(huì)使用不合格的處理設(shè)備，或是將污水直接排放出去，對環(huán)境造成了極大的危害。未經(jīng)過嚴(yán)格處理的污水中含有成分極高的有害金屬，而且污水處理過程中產(chǎn)生的污泥會(huì)被當(dāng)作肥料排放到田地里，污泥中含有的鉻、鉛和鋅等重金屬會(huì)隨著農(nóng)作物的生長進(jìn)入作物體內(nèi)，最終被人體所吸收，嚴(yán)重危害了人們的健康。而且，土壤中的重金屬會(huì)隨著雨水滲進(jìn)地表，對地下水造成二次污染。

2.3大氣污染治理中的二次污染

工業(yè)技術(shù)的迅猛發(fā)展推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步，但是也加重了大氣污染。對于大氣污染日益加重的問題，當(dāng)今社會(huì)普遍采用吸收法進(jìn)行治理。吸收法就是運(yùn)用吸收裝置，將大氣中含有的二氧化硫和硫化氫等污染物收集到吸收瓶內(nèi)，然后注入與其能發(fā)生反應(yīng)的氣體進(jìn)行中和處理，最終實(shí)現(xiàn)對大氣污染的治理。在一般情況下，吸收法都能收到比較好的治理效果，但是由于與污染氣體進(jìn)行中和的氣體用量難以確切把握，因此很容易發(fā)生浪費(fèi)或是沒有清理完等情況，排放到大氣中很容易發(fā)生二次污染問題。

3清潔生產(chǎn)在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用

3.1在生產(chǎn)過程中貫徹清潔生產(chǎn)的理念

要想達(dá)到理想的環(huán)境污染治理效果，必須在生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中都貫徹清潔生產(chǎn)的理念。（1）要盡量選擇風(fēng)能、太陽能等清潔能源，盡量避免使用化石燃料。（2）還要選擇清潔的原材料，在生產(chǎn)過程中還要減少污染物的排放，或是經(jīng)過徹底治理后再進(jìn)行排放，杜絕一切污染。（3）制定相應(yīng)的污染治理應(yīng)急措施，在發(fā)生突發(fā)狀況時(shí)能夠及時(shí)解決問題，控制污染物的擴(kuò)散。

3.2實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品整個(gè)周期的清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)不僅要求使用的能源和原材料是比較清潔的，還要盡量用比較少的原料進(jìn)行生產(chǎn)，還要控制產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)周期，將污染控制在最小范圍之內(nèi)。對產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理運(yùn)用資源，減少原材料的消耗。另外，還要減少污染物的排放。利用清潔生產(chǎn)技術(shù)，在生產(chǎn)的過程中降低污染物的產(chǎn)生，邊生產(chǎn)邊治理，從而促使社會(huì)與人的和諧發(fā)展。

3.3環(huán)境工作者也要堅(jiān)持清潔生產(chǎn)理念

認(rèn)為因素是造成環(huán)境污染的最主要因素，因此在對環(huán)境污染進(jìn)行治理的過程中必須重視環(huán)境工作者的積極作用。環(huán)境工作者不僅要正確認(rèn)識清潔生產(chǎn)理念，還要能夠?qū)⑦@一理念切實(shí)貫徹到產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中。環(huán)境工作者不僅要從自身做起降低環(huán)境污染，還要通過自身掌握的先進(jìn)技術(shù)呼吁全社會(huì)愛護(hù)環(huán)境的意識，共同努力，緩解環(huán)境污染問題。

4結(jié)語

社會(huì)治理先進(jìn)材料范文第3篇

一、評先對象

各鎮(zhèn)、縣級機(jī)關(guān)各部門、縣直屬各單位、上級單位駐*辦事處、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、群眾組織以及從事法制宣傳教育工作且成績突出的人員。

二、評先內(nèi)容

（一）法制宣傳教育年度先進(jìn)集體評選

（二）法制宣傳教育年度先進(jìn)個(gè)人評選

（三）法制好新聞評選

（四）法制文藝作品評選

（五）法制征文評選

三、評先條件

（一）法制宣傳教育年度先進(jìn)集體評選條件

1、組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)強(qiáng)有力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)；將法制宣傳教育和依法治理工作納入重要議事日程，定期研究部署。

2、保障機(jī)制，落實(shí)到位。普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)，按時(shí)足額到位，做到專款專用。

3、周密部署，工作扎實(shí)。有“五五”普法規(guī)劃，制定年度工作計(jì)劃，年初有部署、年內(nèi)有檢查、年終有總結(jié)；領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化，堅(jiān)持依法決策、依法管理；充分調(diào)動(dòng)干部職工學(xué)習(xí)法律知識的積極性，定期組織開展法制宣傳教育活動(dòng)。

4、工作突出，成績顯著。干部職工的法律素質(zhì)和單位內(nèi)部的法治化管理水平明顯提高，法制宣傳教育在全縣、本行業(yè)處于領(lǐng)先水平。

（二）法制宣傳教育年度先進(jìn)個(gè)人評選條件

1、模范遵守和執(zhí)行黨的路線、方針、政策、及國家的法律法規(guī)。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識，具有豐富法律知識和較強(qiáng)的法律運(yùn)用水平。

3、在工作生活中積極主動(dòng)宣傳國家的法律法規(guī)，為提高公民法律素質(zhì)作出重要貢獻(xiàn)。

4、堅(jiān)持依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事、努力維護(hù)法律權(quán)威。

（三）法制好新聞評選條件

1、法制好新聞包括廣播類、電視類、報(bào)刊類、網(wǎng)絡(luò)類法制新聞。

2、以傳播法治理念、提高公民素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持法制宣傳和法治實(shí)踐相結(jié)合，能以生動(dòng)的案例來詮釋法制理念。

3、把握社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，人民群眾密切關(guān)注的法律法規(guī)，能夠及時(shí)對新頒布實(shí)施、修訂的法律法規(guī)進(jìn)行深刻解讀。

4、主題突出、內(nèi)容正確、通俗易懂、生動(dòng)活潑，表現(xiàn)力強(qiáng)，被觀眾普遍接受，能在全社會(huì)營造出良好的學(xué)法氣氛。

（四）法制文藝作品評選條件

1、法制文藝作品包括法制宣傳教育書畫創(chuàng)作和演繹等作品。

2、堅(jiān)持貼近群眾，走進(jìn)基層的創(chuàng)作原則。

3、在文藝下鄉(xiāng)和文藝作品展出中，宣傳有關(guān)法律法規(guī)。

4、主題鮮明，內(nèi)容豐富，含義深刻，寓教于樂。

（五）法制征文評選條件

1、以弘揚(yáng)憲法精神，建設(shè)“法治*”、“平安*”為主題。

2、要積極反映我縣開展法制宣傳教育依法治理取得的成就。可以是當(dāng)?shù)丶安块T法制宣傳教育依法治理工作實(shí)踐的寫照，也可以是對法制宣傳教育依法治理工作理論研究的創(chuàng)新。

3、文章體裁不限，以調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、通訊報(bào)道、心得體會(huì)、學(xué)術(shù)論文為主。

4、力求理論與實(shí)際結(jié)合緊密，觀點(diǎn)鮮明，視角寬闊，材料翔實(shí)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語句通順。

四、評先程序

法制宣傳教育年度先進(jìn)集體、法制宣傳教育年度先進(jìn)個(gè)人、法制好新聞、法制文藝作品、法制征文的評選，按照各部門（單位）、個(gè)人自行申報(bào)和縣普法辦推薦相結(jié)合的原則，由法制宣傳教育年度先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評選小組和法制好新聞、法制文藝作品、法制征文評選委員會(huì)根據(jù)評選條件作出審核決定。原則上每年評選一次。

五、評先要求

（一）評先工作要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。

（二）評先對象具有廣泛的代表性。

（三）各相關(guān)部門（單位）要嚴(yán)格條件，認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心組織，保證質(zhì)量，認(rèn)真做好評先創(chuàng)優(yōu)工作。

六、評先時(shí)間：9月份對法制宣傳教育年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行申報(bào)和推薦，10月份由評選小組進(jìn)行考核評審，11月份進(jìn)行先進(jìn)表彰；法制好新聞、法制文藝作品和法制征文的評選由評審委員會(huì)根據(jù)具體情況確定評選時(shí)間。

社會(huì)治理先進(jìn)材料范文第4篇

在國家發(fā)展改革委副主任解振華等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的陪同下，國務(wù)院副總理冒著北京初冬的寒風(fēng)，饒有興致的參觀了博覽會(huì)。

指出，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新孕育新突破；我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，資源環(huán)境約束加大，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)大趨勢。我們要按照“十二五”規(guī)劃建議精神，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，樹立綠色、低碳發(fā)展的理念，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路。中國以開放和建設(shè)性的態(tài)度促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和應(yīng)對氣候變化方面的國際合作，推動(dòng)貿(mào)易投資和技術(shù)合作與轉(zhuǎn)讓，繼續(xù)引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和裝備，增加各國有競爭力產(chǎn)品的進(jìn)口，共享市場機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

本屆博覽會(huì)集中展示了來自25個(gè)國家和地區(qū)的212家國際國內(nèi)知名企業(yè)在清潔能源、節(jié)能減排、環(huán)境治理、低碳技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品；展示綠色低碳的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式；展示中國政府在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建生態(tài)文明方面的舉措與成就。博覽會(huì)共設(shè)有綜合館和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)、環(huán)境治理、節(jié)能減排、清潔能源5個(gè)專業(yè)展館，同時(shí)設(shè)有整體解決方案、綠色金融、生態(tài)示范3個(gè)專區(qū)和清潔能源車輛展區(qū)。

國外參展企業(yè)數(shù)量多于國內(nèi)企業(yè)數(shù)量，在參展的127家國外企業(yè)中，不乏西門子、通用電氣、威立雅等知名的跨國公司，他們帶來了國際上最先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保理念和技術(shù)。中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司、華銳風(fēng)電科技、無錫尚德等國內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)也參加了展覽，全面地展示了他們在新型節(jié)能材料、新能源汽車、海水淡化、垃圾發(fā)電、水處理、太陽能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能、碳捕與封存等先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，涵蓋了原材料供應(yīng)、產(chǎn)品制造、技術(shù)研發(fā)等多條產(chǎn)業(yè)鏈，涉及設(shè)備制造、交通運(yùn)輸、民用建筑和電子電力等多個(gè)領(lǐng)域。

社會(huì)治理先進(jìn)材料范文第5篇

關(guān)鍵詞：地方政府；垃圾治理；治理創(chuàng)新

中圖分類號：F29 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）08-0158-02

一、賓縣生活垃圾綜合治理的實(shí)踐

2009年12月，黑龍江省賓縣垃圾處理綜合利用示范項(xiàng)目開始投入建設(shè)。項(xiàng)目總投資7 285.58萬元，其主要資金來源包括申請國家投資700萬元，企業(yè)與德國泰山天使創(chuàng)業(yè)基金聯(lián)合投資6 585.58萬元。預(yù)計(jì)年收入2 439.3萬元，投資回收期4.41年，內(nèi)部收益率21.46%。

本項(xiàng)目利用間歇式干法沼氣發(fā)酵工藝制取沼氣，為小城鎮(zhèn)居民提供廉價(jià)清潔燃?xì)狻ｍ?xiàng)目遵循整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分布實(shí)施的原則，符合國家的投資要求，符合國家對環(huán)境保護(hù)的要求。通過對項(xiàng)目的實(shí)施，使項(xiàng)目區(qū)廢棄的垃圾得到有效處理，充分體現(xiàn)技術(shù)的先進(jìn)性與成熟可靠性，從而在投入與產(chǎn)出之間很好地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的合理性。

（一）項(xiàng)目實(shí)施主體

該項(xiàng)目實(shí)施主體具有多元化的特點(diǎn)，承建單位是黑龍江省龍能燃?xì)馔顿Y有限公司，委托人為賓縣縣政府。黑龍江省龍能燃?xì)馔顿Y有限公司具有多年從事垃圾生產(chǎn)及轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)，通過引進(jìn)德國生產(chǎn)工藝，掌握了國際先進(jìn)垃圾處理技術(shù)，為承擔(dān)本項(xiàng)目做好充分準(zhǔn)備。

（二）項(xiàng)目實(shí)施條件

項(xiàng)目區(qū)屬于賓縣工業(yè)開發(fā)區(qū)，城市垃圾污水量大，非常適合沼氣工程的推廣，為建設(shè)垃圾處理工程提供了良好的基礎(chǔ)條件和充足的原料。黑龍江省大部分村鎮(zhèn)居民都從事過沼氣生產(chǎn)，因此已經(jīng)積累了較為豐富的沼氣生產(chǎn)和技術(shù)推廣經(jīng)驗(yàn)。在沼氣利用過程中，人們已經(jīng)形成了對沼氣的高度認(rèn)同，企業(yè)及社會(huì)已經(jīng)形成穩(wěn)定的沼氣推廣利用體系，為再生資源的銷售提供了良好的社會(huì)與市場環(huán)境。

（三）項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分析

1.敏感性分析

考慮項(xiàng)目實(shí)施過程中一些不確定因素的變化，分別對銷售收入、固定資產(chǎn)投資和經(jīng)營成本作了增加和減少10%的單因素變化對財(cái)務(wù)內(nèi)部收益影響的敏感性分析。經(jīng)分析可以看出，各因素的變化都不同程度影響其內(nèi)部收益率，其中銷售收入的變化對FIRR的影響最大，其次是經(jīng)營成本，固定資產(chǎn)投資的影響最小。

2.原材料風(fēng)險(xiǎn)

該項(xiàng)目原材料主要是生活垃圾，如果這些垃圾不能及時(shí)進(jìn)入垃圾處理工程，將對周邊環(huán)境形成污染，因此原料的供應(yīng)基本無風(fēng)險(xiǎn)。

3.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

該項(xiàng)垃圾處理技術(shù)采用垃圾厭氧發(fā)酵技術(shù)工藝。該技術(shù)具有投資省、耗能低、產(chǎn)氣率高、操作方便和有利于綜合利用等特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)很低，并且在簽訂設(shè)備合同時(shí)，通過增加保證設(shè)備質(zhì)量、對設(shè)備的操作人員進(jìn)行培訓(xùn)等條款，來轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

4.資金風(fēng)險(xiǎn)

該項(xiàng)目建設(shè)投資沒有借款，無償債風(fēng)險(xiǎn)。由于該項(xiàng)目流動(dòng)資金借款很少，因而項(xiàng)目流動(dòng)比率和速動(dòng)比率很大，項(xiàng)目每年流動(dòng)資產(chǎn)可以立即用于償付流動(dòng)負(fù)債的能力較強(qiáng)。

（四）項(xiàng)目實(shí)施模式

1.設(shè)計(jì)原則

（1）資源化原則。該項(xiàng)目在設(shè)計(jì)之初就把垃圾視為一種有價(jià)值的寶貴資源，充分利用垃圾資源是污染防治的重要原則。垃圾經(jīng)處理后，產(chǎn)出的再生能源（沼氣）具有較好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（2）生態(tài)化原則。物質(zhì)循環(huán)與生態(tài)流動(dòng)是生態(tài)學(xué)的基本原理之一。賓縣垃圾治理項(xiàng)目始終遵循生態(tài)學(xué)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想，追求社會(huì)生態(tài)平衡，通過對縣域垃圾生態(tài)化處理，實(shí)現(xiàn)縣域的生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

（3）綜合效益原則。賓縣垃圾治理項(xiàng)目在追求生態(tài)效益的同時(shí)，一直兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，將垃圾治理與資源再生有機(jī)結(jié)合起來，使垃圾治理過程也變成了資源再生過程，既消除了環(huán)境污染、解決了部分就業(yè)問題，同時(shí)也通過再生資源獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

（4）可靠性原則。項(xiàng)目實(shí)施過程中遵循生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、再造工藝成熟、產(chǎn)品質(zhì)量可靠的原則，廠房及生產(chǎn)流水線設(shè)計(jì)中吸取國外先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和施工技術(shù)，使項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。

（5）管理簡便原則。引進(jìn)德國管理流程，將人工操作和機(jī)器自動(dòng)控制有機(jī)結(jié)合，將人工操作難度大且人工成本較高的工作交給機(jī)器，采用自動(dòng)化技術(shù)，分別發(fā)揮人與機(jī)器之所長，提高系統(tǒng)運(yùn)行管理水平。

2.實(shí)施方案

賓縣縣政府在本項(xiàng)目建設(shè)過程中承擔(dān)的責(zé)任主要是向項(xiàng)目建設(shè)方提供工業(yè)用地50年使用權(quán)，對垃圾處理給予50元/噸的補(bǔ)貼，同時(shí)政府負(fù)責(zé)垃圾的收集及將垃圾運(yùn)送至處理廠。土地補(bǔ)償金由企業(yè)承擔(dān)，土地出讓金采取先征后返的方式。如果企業(yè)使用土地進(jìn)行抵押，必須提前通知政府。此項(xiàng)目投入使用后，所產(chǎn)生的利潤及所得要依法納稅。

二、賓縣垃圾綜合治理項(xiàng)目各方利益與企業(yè)困境分析

（一）各方利益

建設(shè)項(xiàng)目投入使用后，政府、項(xiàng)目建設(shè)方及社會(huì)民眾均會(huì)獲得相應(yīng)利益。

1.企業(yè)與政府所獲得的經(jīng)濟(jì)效益

根據(jù)收入表、總成本表、損益表計(jì)算，投產(chǎn)后產(chǎn)生沼氣和電能，年均銷售收入為2 439.3萬元，年均總成本895.35萬元，利潤1 543.95萬元。項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）為21.46%，項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為6 784.09萬元。政府在為民眾提供公共服務(wù)的同時(shí)，還能夠獲得本項(xiàng)目利潤所帶來的稅收收入。

2.政府與民眾獲得的環(huán)境和社會(huì)效益

通過本項(xiàng)目沼氣工程及能源生態(tài)模式建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源利用，消除農(nóng)牧業(yè)和工業(yè)加工造成的污染，發(fā)展無公害生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高人民生活和健康水平，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，可以大大提高項(xiàng)目區(qū)人民的生活條件。

（二）企業(yè)在經(jīng)營過程中的困境

1.產(chǎn)能過剩。賓縣城鎮(zhèn)人口規(guī)模在15萬左右，每天產(chǎn)生生活垃圾不足200噸，與企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相比，垃圾數(shù)量不能滿足企業(yè)生產(chǎn)所需。

2.企業(yè)投資能力有限。本項(xiàng)目總投資7 285.58萬元，企業(yè)自身投資能力有限，其中大部分投資需要四方籌集，包括國家貸款、社會(huì)募集等。

3.垃圾分類困難。在項(xiàng)目投入使用后，企業(yè)遇到的第一個(gè)困難就是垃圾分類問題。我國大部分城市包括賓縣生活垃圾幾乎沒有分類，但本垃圾綜合治理項(xiàng)目的垃圾處理工藝要求垃圾必須在分類之后才能進(jìn)行處理，所以，企業(yè)在接到垃圾之后，必須進(jìn)行大量的分類工作，耗費(fèi)大量時(shí)間，增加了人力成本。

4.產(chǎn)品銷售困難。本項(xiàng)目通過垃圾處理產(chǎn)生沼氣和電能。國家規(guī)定民營氣站可以介入正常銷售渠道，所以沼氣直接銷售給周邊居民用于生產(chǎn)和生活，但電能的銷售卻受到國家政策的限制。

三、賓縣垃圾治理項(xiàng)目對地方政府的啟示

（一）治理創(chuàng)新對決策層提出更高素質(zhì)要求

地方政府采用BOT模式供給公共服務(wù)在全國并不少見，但賓縣所采用的垃圾處理技術(shù)是黑龍江省龍能燃?xì)馔顿Y有限公司從德國引進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，在我國的投產(chǎn)使用是全國首家。這種決策需要領(lǐng)導(dǎo)者具有敏銳的洞察力，具有更高的膽識和魄力，敢于嘗試，大膽創(chuàng)新。

（二）治理創(chuàng)新需要政府更好履行職能

就垃圾處理項(xiàng)目本身，項(xiàng)目建設(shè)方承擔(dān)大部分責(zé)任，但在垃圾運(yùn)進(jìn)處理廠之前，應(yīng)由政府管理，這里主要涉及垃圾的分類和轉(zhuǎn)運(yùn)問題。政府在居民點(diǎn)收集垃圾的時(shí)候，可以要求居民分類投放，然后由運(yùn)輸部門分類運(yùn)往垃圾處理廠。對于生產(chǎn)能力過剩的問題，政府可以通過設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)站的方式，將縣城周邊的鄉(xiāng)村生活垃圾一同收集上來，共同交給垃圾處理廠，從而增加垃圾數(shù)量，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（三）治理創(chuàng)新需要政府加快簡政放權(quán)

我國各級政府牢牢把握著對不同項(xiàng)目審批的權(quán)限，越到地方，政府權(quán)限越小，這在一定程度上限制了地方政府治理創(chuàng)新的空間和范圍。對同一主體，其各方面的相關(guān)審批權(quán)應(yīng)在同一級政府，便于協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理，也便于協(xié)同一致。對于與地方事務(wù)緊密相關(guān)的公共事業(yè)的審批權(quán)應(yīng)盡量下放給地方政府，使地方政府的決策自更大，使決策更有針對性。

（四）加強(qiáng)地方政府間的垃圾協(xié)同治理

類似黑龍江省賓縣土地及人口規(guī)模的城鎮(zhèn)在全國還有很多，不論垃圾治理還是其他公共事業(yè)管理，都可能存在因規(guī)模小而浪費(fèi)生產(chǎn)能力的現(xiàn)象。如果縣鄉(xiāng)政府間能夠加強(qiáng)合作，開展協(xié)同治理，共同開發(fā)使用同一個(gè)垃圾綜合處理項(xiàng)目，則既可以解決各自的垃圾治理問題，同時(shí)也可以節(jié)約成本，充分利用企業(yè)生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。